县建设局党委在职党员进社区活动的调研报告.docx

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1、县建设局党委在职党员进社区活动的调研报告 十六届六中全会指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。必需充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政实力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会供应坚毅有力的政治保证。”开展在职党员进社区活动，是深化党员先进性教化的一个创举，是加强机关党建和社区建设的一项重大举措，也是建设和谐社会的一项重要任务。近年来，县建设局党委始终坚持以科学发展观和建设和谐社区统揽建设工作全局，围绕“三级联创”和争创“五个好”部门党委的要求，充分发挥建设系统的职能作用，主动完善社区服务体系，利用在先进性教化活动中建立起来的党员先锋岗、志愿

2、者服务队，常常到社区开展活动，推动社区与单位党建共建，探究出一条在职党员进社区工作的新路子。 一、基本状况与主要做法 建设局党委原下辖10个支部，党员179名，由于2023年市容局、环卫所支部62名党员转出，目前有8个支部，党员117名，其中在职党员90名，离退休党员21名，流淌党员6名。自2023年9月份开展在职党员进社区活动以来，我们仔细实行（溧委办发2023133号）关于加强与改进社区党的建设工作的看法文件精神，以服务社区为动身点，以服务居民为着重点，以支部引导为落脚点，号召党员自觉到社区开展活动，共开展各类帮扶济困活动20多次，捐款2万余元，帮助社区打扫卫生、清理杂草10多次，党员先锋

3、岗受理投诉、求助电话50多次，无偿帮助居委会及社区居民解决各类实际问题50多件，折合款项20多万元，收到居委会在职党员社区服务状况反馈卡50多份，实现了“党建共建、资源共享、文明共创”的党建目标，亲密了机关党员与社区（联系点）党员、居民的联系，在构建和谐社区、发挥党员作用、创党建工作新路子等方面作出了有益的尝试，建设系统在党员先进性教化活动中建立的长效机制得到进一步巩固和发挥。 （一）完善组织，明确目标，确保在职党员进社区工作的顺当开展 一是加强领导，制定方案。局党委特地成立了党员进社区工作领导小组，由局党委主要负责人任组长，支部书记、有关科室负责人为成员。建立了单位与社区联席会议制度，明确单

4、位所在社区联络员，负责与社区党建共建联络员，各支部定期召开社区支部联席会议。在此基础上，制定了工作方案，提出了有组织、按安排、分步骤实施的党员进社区思路，根据单位与支部驻地社区共建的要求，明确工作重点为在职党员相对集中和单位驻地所在的社区支部。如局机关支部、房地产开发公司支部、安居公司支部属于中山东路社区，设计院支部、荣昌公司支部属于庆丰社区，房管所支部属于中大街社区，西苑公园支部属于状元坊社区。在职党员可以在支部的组织下集体到社区活动，也可以个人方式进行，每年活动不少于2次。局党委还与支部签订了“党员进社区”责任书，从而确保了这项活动的有效开展。 二是摸清状况，明确职责。选好服务内容是在职党

5、员进社区活动的重要工作环节，局党委非常重视此项工作。首先，根据发挥建设系统职能作用的原则，在征求社区（联系点）看法的基础上选好服务内容。如在社区，发挥党员在政策询问、住宅建设、小区美化、改建卫生设施、帮助弱势群体、就业培训等方面的作用；在联系点，发挥党员在疏浚河塘、村容整治、中心村规划、环境绿化等方面的作用，充分体现建设系统党员的先锋模范作用。其次，开展入户调查工作，各支部通过“下基层、进社区”统一要求，利用一个月时间，摸清了所在社区的基本状况，对社区弱势群体特殊是处于逆境中的党员家庭进行了分类和走访，并依据驾驭的状况，主动主动地与县民政局、劳保局等单位沟通，进一步核实，以协作好社区把工作做实

6、做准。经过筛选，目前已有10户社区居民与我们建立了长期的帮扶关系。 三是提高相识，注意引导。2023年，局党委依据县委组织部的要求，组织党员到社区报到，通过一段时间的运作，局党委发觉，大部分党员能够通过各种方式履行党员义务，为社区建设发挥作用。但也有少数党员因不适应身份、职位和角色的改变，产生盲目感，有的甚至认为党员进社区是“八小时”之外的事，可去可不去，所以对活动缺乏热忱。面对这些状况，局党委从巩固党的组织基础、维护党的形象和保持党的先进性的高度，教化引导他们充分相识新形势下党员进社区、实行社会化管理的重要性和必要性，增加了他们协作做好此项工作的自觉性。 （二）加强管理，延长触角，建立在职党

7、员进社区活动的机制 一是建立在职党员进社区的长效机制。依据以往党员时社区活动制度不健全、机制不完善、活动不规范等现状，局党委结合党建工作要求，制定了“打基础、求发展、见成效”的“三步走”活动规划：即第一年作为基础年，着重从理顺党员编排、健全组织设置、完善相关制度、规范组织活动等四个方面重点开展工作；其次年作为发展年，在夯实基础的前提下，重点突出干部队伍建设、党员队伍管理、强化目标考核等三个方面；第三年作为关键年，大力开展创新活动。由于规划先行、目标明确，在职党员进社区活动能做到有的放矢、按部就班、良性互动。 二是扩大社区党组织对在职党员“八小时”以外的管理权。为延长帮扶共建的工作触角，局党委组

8、织支部党员到社区报到登 记，面对居民公开身份。在此基础上，各支部帮助所联系的社区建立在职党员档案，使在职党员“八小时”以外的管理工作有了新的“婆家”。 为加强单位与社区党建共建，进一步亲密单位党员与社区党员、居民的血肉联系，增加党员的宗旨意识、责随意识、服务意识，制定了在职党员进社区活动制度，汇编成册发到党员手中。制度明确，每年各支部民主评议党员前，先由社区党组织对在职党员参加社区建设状况进行评优定等，居委会在职党员社区服务状况反馈卡中没有记录、未参加社区建设的，不能评定为优秀和合格党员。每年社区评定为基本合格、不合格的党员，不能在单位评优。 三是依据总的活动规划，制订了详细的实施步骤。制定出

9、台了关于组织党员开展“融入社区（农村）、永葆先进”主题实践活动实施看法，分四个步骤实施：结合各党支部工作性质和党员队伍的特长，建立党员志愿者服务分队；规范党员示范岗活动记载，建立保持党员先进性的长效机制；党支部做好与社区（联系点）的沟通协调工作，组织党员开展活动；局党委每年集中组织两次规模较大的党员志愿者服务活动。今年上半年还在白马镇上洋村召开了“融入社区（农村）、永葆先进”联席会议，明确了各党支部和党员的任务。通过这些详细有效的措施，为在职党员在共建和谐社区、社会主义新农村建设等方面充分发挥作用奠定了坚实基础。 （三）创新方法，改进方式，丰富在职党员教化管理的内容 多年来，局党委坚持从社区特

10、点和实际动身，主动探究和创新活动方式，丰富教化内容。 一是注意实效，方式敏捷，调动党员的主动性。在职党员有的在单位担当领导职务，有的是业务骨干，平常工作较忙，依据这一特点，局党委有的放矢地支配党员参与社区活动。如在“七一”、“十一”等重大节日组织党员到社区座谈，引导党员回顾个人成长历史，重温入党时的情景，畅谈个人的成果和贡献，探讨如何做一名合格党员，使他们自然而然地增加了荣誉感和骄傲感，潜移默化受到教化。特殊是在去年先进性教化期间，局党委针对社区一些离退休党员居住比较分散、年老体弱、行动不便、不能参与学习活动的实际状况，组织开展了上门送书送学活动，刚好把精神传达到每家每户，使其在家中也能得到党

11、的教化。 二是创建条件，挖掘潜力，为在职党员供应发挥作用的舞台。各支部注意发挥在职党员在社区居住多年、熟识民情且工作仔细热忱这一优势，因人而异，让那些协调实力较强、敢于管事的党员参加民事调解、治安防范、综合治理等工作，让有文字功底、组织实力强、本职岗位业务精的党员参加社区组宣和小区创建工作，在社区不同的岗位上大力开展各类便民利民服务，收到了教化在职党员和提升社区服务水平的双重效果。如县房管所支部组织在职党员走出家门，在中大街社区组建了治安巡逻队，义务看家护院，有效地预防和限制了各类事务发生。同时还聘请业务精、语言表达实力强、状况熟识的党员组成房产政策询问志愿者，参加社区共建活动，接受居民房产政

12、策询问，并印发了2000份房产政策汇编小册子，发到居民手中，受到广阔居民的欢迎。 （四）强化服务，创新载体，塑造城市文明新形象 紧紧围绕全县争创国家级生态示范县和社会主义新农村建设目标，探究社区建设工作新载体，努力从宏观和微观两方面入手塑造全新的城市形象。 一是树立经营城市的理念，大力实施社区“三化”（道路硬化、小区亮化、边角美化）美容工程。根据打造和谐社区的思路，将城市规划、建设和管理的重心下移到社区，努力塑造新的社区形象。由于历史上的管理缘由，城区一些街巷支路、小区出入口路段还是沙土路面，坑洼不平，也没有配套下水道和路灯，下雨天路面积水严峻，多年来给这些地方居民出行带来诸多不便。为此，局党

13、委把社区街巷道路的改造作为日常管理工作的重点，自2023年起先，着手改造了与市民生活紧密联系的财贸北村入口道路，对庆丰路、杨家园路、后巷等路面进行了沥青面层摊铺。2023年，先后改造了革新路、马家园路、施家场路、宝塔巷等 10条道路，总长约3.6公里，总投入超过200万元。2023年，完成了气象巷、西坛新村巷、浪塘路等8条支路共3.3 公里，总投资120余万元。今年1-10月份，就已完成了6条。从道路改造后的状况看，社会反响特别好，社区居民对委和政府关切解决小区居民行路难的老大难问题的做法表示特别感谢。为深化开展文明社区创建活动，开展了环境卫生宣扬月活动，提高了居民维护社区环境的自觉性，形成了

14、垃圾进袋、装袋入箱的文明意识。为解决社区绿化和管理难问题，从2023年起，开展了帮扶单位“认养一片绿地，新增一片绿地，歼灭一处卫生死角”的“三个一”活动，仅2023年新增绿地3.4万平方米，改造绿地5.7万平方米。如针对中山东路社区面积大、人口多、相宜绿化的特点，大力建设园林社区，实行居委会投入一些、支部出一些、党员干部出一份力的方式，实施全方位绿化改造工程，使该社区绿化覆盖面达到了38.7%。县城亮化，是改善城镇居民生活环境的须要，局党委对城市亮化工作始终非常重视，把亮化工作摆到实践“三个代表”、体现为民宗旨的高度来相识，2023年重点实施亮化工程13项，实施道路总长10多公里。2023年开

15、通琴音新村小区、盐仓巷路灯，复原了园村小区入口路灯。今年完成了白酒巷、龙山小区、寺桥、县前新村、小东门、龙山桥、财贸北村等小区的亮化，实实在在便利了居民出行。从2023年至今，共新建和改造路灯13.85公里，新建和状况较好的路灯比例由原来的30.8%提高到62.5%。针对通济街社区位于县城老商业区，具有丰富历史文化底蕴的特点，规范并整治步行街和沿河景观，建设一些休闲小品，更新了主干道路灯。 二是树立为民服务意识，创建活动载体，到社区以及联系点主动参与有意义的活动。把发挥党员先锋模范作用与社区建设有机结合，尤其在党员先进性教化活动中在社区设立的党员先锋岗，刚好受理解决社区居民的困难。如局机关支部

16、先锋岗自公布电话和责任人后，一年时间就接到各类电话26多个，内容涉及下水道清淤、小区规划设计、景观改造、道路不畅等多方面，各科室对这些问题逐一梳理，仔细办理。县房地产开发总公司支部结合公司物业管理的优势，在社区设立了党员先锋岗，一年时间就受理居民电话22个，主要是自来水漏水、房屋漏水、防盗门锁失灵等芝麻绿豆般小事，但公司负责任人认为群众利益无小事，都亲自抓落实，使社区居民特别满足。从2023年起，局党委在党员中开展了“亮党员身份，树党员形象，建文明社区”为主题的党员进社区活动。如2023年4月份，机关支部、房管所支部、开发公司支部、房改办等党员参与交通路居委会询问活动；5月份，机关支部部分党员

17、开展“向弱势群体献爱心”活动；7月份，房管所组织在职党员和入党主动分子到中山东路居委会义务劳动并捐款800元；荣昌公司党支部书记董道成在“七一”向希望工程献爱心，向5名特困学生资助1500元；房地产开发总公司党员张雷了解到宝塔路社区户主谢全富病死无钱出丧，单独送去1200元解了其燃眉之急；“七一”党的生日这天，党委还组织了机关部分职能科室、有关下属单位的部分党员到东屏镇开展城建学问询问活动，并上门慰问党员困难户。通过这些活动的开展，既丰富了党员活动的内容，又使党建工作给予新的内涵。在2023年的党员先进性教化活动中，为进一步深化“下基层、听呼声、解难题、送服务”主题实践活动，局党委组织支部和广

18、阔党员深化基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助基层和服务对象解决生产、生活中遇到的困难与问题，连续多次组织党员捐款，慰问联系点村困难户和特困学生，慰问居委会困难群众、生命垂危病人，组织党员干部到小区开展打扫卫生活动。 三是加强协调沟通，刚好解决共建中的突出问题。随着社区党建工作的发展，社区党员队伍的不断扩大，社区工作责任越来越大，任务越来越重。况且目前我县绝大多数社区党支部书记兼任主任或副职，要解决处理大量详细而繁杂的工作，特殊是受到资金、人手等条件的限制，有些工作开展起来困难重重。为了帮助他们工作，局党委要求进社区工作的党员要不畏艰辛，任劳任怨，兢兢业业，想方设法创建条件，克服困难，主动努

19、力地去开展服务。各支部根据“共建、自愿、互利、服务”的原则，充分发挥在职党员的作用，主动主动地与社区开展协调共建。如庆丰社区为了组织开展大型活动，以前不得不四处“化缘”，这次，他们把想法和县建筑设计院支部领导进行沟通，得到了设计院的支持和赞助。弯子口市民休闲广场是市民活动的中心，市民在自娱自乐的同时，常常为音响设备无处搭电犯愁。设计院支部得知后，无偿为她们供应电源，较好地解决了这一问题。 二、存在的问题 一是在职党员工作量大，活动次数有限，影响了社区党建工作的有效开展。目前城市建设的任务非常繁重，一年三百六十五天，几乎每天是满负荷运转，仅靠目前的“有意识、有目的”活动，从精力和时间上讲，很难达

20、到正常有序开展工作的效果，工作缺乏持续性。 二是社区经费不足，增加了开展活动的难度。目前，各社区办公条件虽有了较大改善，政府财政每年也划拨了肯定的办公经费，但还不能满意社区开展各项工作的需求。社区党组织开展活动的经费，靠党建经费自留部分已是杯水车薪。靠驻区单位的赞助开展活动，非常有限，也不是许久之计。如县房地产开发公司支部为解决东门社区办公难，在2023年特地出资为社区租了一套门面房，但由于社区人手少，且缺少懂经营的人才，最终只好把门面房转租给他人，赚点租金贴补办公经费。由于缺乏经费，“巧妇难为无米之炊”，必要的大型活动无法开展，电话不敢多打怕超支，连住院慰问、购买表彰奖品都成了犯愁的事。由于

21、活动场地太小，开支部大会坐不下，看党员电教片只能分批次进行。 三是在职党员进社区的责任心不强。对参与社区党建工作的相识不够到位，少数支部没有主动组织，经常“一阵风”，部分党员又缺乏自觉性，不能主动参与社区活动。目前大部分在职党员的“单位党员意识”较强，“社区党员意识”较弱，没有意识到自已作为社区居民与社区党建的相关性，没有相识到身居社区参加社区党建是自己应尽的义务。 四是有些社区对“共建”的意识淡薄，主动性不高，少数仍停留在应付上，对在职党员参加社区党建缺乏有效的措施。 五是由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未真正落实，这是在职党员进社区很难推动的主要缘由之一 三、思索与对策

22、今年是“十一五”规划的启动之年，也是落实中心六中全会和市十二次党代会精神、建设社会主义新农村、构建和谐社会、实现“两个领先”和创建“五个好”部门党委以及进一步推动基层党组织建设改革创新的重要一年，从建设社会主义和谐社会这一大政方针看，抓好在职党员进社区意义非常重大，任务更加紧迫。因此，各级党委必需高度重视，着力推动在职党员融入社区活动，并从以下几方面抓落实： 1、抓相识，营造在职党员进社区的氛围。加强和谐社区建设，是贯彻党的十六届六中全会精神的详细体现，要从巩固党的执政地位和建设和谐社区的战略高度，进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的相识。为此，要强化“四种意识”：一是核心愿识。要充分发

23、挥党支部在社区建设工作中的核心作用，增加党组织的号召力和凝合力。二是主子意识。主要是责随意识，要使共建双方树立起社区责任观念，相识到人是“社区人”，单位也是社区的一个细胞，都应当是社区工作的参加者，都应当在社区建设和社区党建工作中发挥作用。三是共建意识。要充分发动社区、在职党员主动参加社区建设，形成纵向究竟、横向到边的社区党建多级网络格局，最大限度地把辖区内各种力气都调动起来，做到资源共享、文明共创、治安共保、服务共抓，逐步形成党建工作的合力。四是服务意识。在职党员及支部要不断增加服务意识，刚好了解和驾驭群众的思想心情，倾听群众的呼声，带头为群众办好事、办实事，以自己的实际行动亲密党和人民群众

24、的血肉联系。 2、抓管理，变“要我去”为“我要去”。一是支部要把思想政治工作摆在首位。要把党员的权利和义务有机地结合起来，通过健全组织活动，消退其到社区服务的顾虑，提高其主动性，使之成为社区建设的重要骨干力气。在教化管理上，体现肃穆性与敏捷性的结合，如进一步健全党组织“三会一课”制度，提高组织生活质量，把常常性讲课、培训、座谈、参观等教化方式与开展保持共产党员先进性教化、巩固先进性教化长效机制等党内主题活动结合起来。二是确保在职党员参加社区党建工作的有效性。通过制定和完善制度、党员志愿者服务队和党员先锋岗，落实活动方案，为在职党员参加社区建设创建条件，并依据党员的特长，刚好组织开展多种形式的进

25、社区为民服务活动。 3、抓投入，增加社区发展的后劲。要充分调动社区党组织和共建单位党组织的主动性，找准双方共同做好党建工作的结合点，让分散在辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社区公共资源管理机制。要根据共建共惠的原则，主动探究社区建设融资新渠道，吸引社区成员单位增加投入，努力帮助社区解决无活动场地或活动场地狭小的困难，不断改善社区活动环境，增加社区活动经费、活动室、电教设备、健身设备、阅览室、图书资料、报刊杂志等的投入，不断改善社区党建工作的物质条件。要主动动员辖区内的机关、企事业单位供应各自所属的场地、设施、技术和特地人才，有偿或无偿地为社

26、区服务，实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明。 4、抓机制，保证在职党员进社区活动的常常性。一是抓好领导机制的落实。共建单位的党委（支部）主要负责人要定期探讨、部署社区党建工作，加强对在职党员进社区工作的领导和指导，常常深化结对社区了解本系统党员在社区服务状况，切实解决在职党员进社区工作中的困难和问题，特殊是党员个人进社区服务难的现实问题。二要建立有效的考核监督机制。每年在年终党建工作百分考核中，把党员进社区活动列为一项重要内容，明确规定党员进社区活动将作为支部和党员评先评优的主要依据之一，当年没有达到此项活动要求的，不得参与评先评优活动，是党员的也不能被评为先进工作者，获得先进的赐予精神与物质方面的嘉奖。