乡镇政府十二五民政工作报告.docx

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1、乡镇政府十二五民政工作报告 同志们：在三月初春和风中，全国人民迎来了万众瞩目的“两会”。在这样一个重要时刻和美妙日子里，我们在此隆重召开全县民政工作会议。这次会议的主要任务是：仔细学习贯彻全省民政工作会议和全县三级干部大会精神，总结“十一五”及工作，沟通阅历，表彰先进，明确“十二五”发展思路，全面部署2023年的工作任务。过去的一年，全县民政工作在县委县政府的高度重视下，在上级民政部门细心指导下，在各级各部门及社会各界的关切与支持下，在民政系统全体干部职工的共同努力下，充分发挥职能作用，民政事业得到了较快较好地发展。这次会议县委县政府高度重视，县各大班子领导亲临会议，并将作重要讲话。我们要深刻

2、领悟，仔细抓好实行，并以此为强大动力，更加努力地推动我县民政民生工作再上新台阶，再续新辉煌。下面，依据大会支配，我讲三个问题。一、工作及“十一五”发展回顾，全县民政系统以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县政府中心任务，根据讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路和年度工作目标，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新的进展。（一）稳步推动四项民生工程，社会救助体系进一步健全农村五保供给水平不断提高，敬老院建设规模不断扩大。全县农村五保供给对象4645人，其中分散供给对象4062人，集中供给对象583人。五保供给资金分季度由县财政通过“一卡通”足额发放到位，全年发放供给资金6

3、54.83万元。筹集资金5.8万元，为全县3880户分散供给五保对象进行了房屋保险。在7月份强暴雨灾难中，有106户五保倒房户得到户均8000元省倒房复原重建资金补贴，其中有33户获得保险公司理赔金3.8万元。筹集近14万元，资助全县4645名五保对象参与新农合。全年新建、改（扩）建敬老院6所，新增床位700张，总投资1174万元，全县农村敬老院床位总数达到1779张，集中供给率达到37.9，超全省平均水平3.9个百分点。敬老院管理不断规范，保障和服务水平进一步提高。筹集29.1万元，为583名集中供给五保老人按人均500元标准设立了小病医疗基金；筹资36万元，为敬老院五保老人招标选购了羽绒服

4、和保暖鞋。全年拨付敬老院管理费用73.2万元，确保了敬老院正常有效运转。适时开展了敬老院财务检查，敬老院财务管理进一步规范，业务水平进一步提高。城乡低保不断规范，实现动态管理常规化。农村低保按标施保，应保尽保。主动贯彻和落实省厅农村居民家庭收入测算方法，提高了保障对象的精确性。二季度提标扩面后，三类保障对象人均年补助标准分别提高到960元、720元、480元。全县农村低保对象9592户24087人，当年审核退出2375人，新增2526人，覆盖面达到4.38。全年累计发放农村低保资金2200多万元，年人均补助913元，年补差递增率达30。城市低保不断规范。加强了保障对象的认定工作，严格执行安徽省

5、城市居民最低生活保障工作操作规程，促进了城市低保工作健康稳步发展，保障水平不断提高，保障标准由的180元提高到220元。全年共保障52100人次，累计支出各项生活补贴及低保金达920万元。人均月补差达到177元，月补差年递增率达18。当年新增低保对象284人，退出221人，覆盖面达6.9。城乡医疗救助范围扩大，救助效果明显增加。进一步健全和完善了城乡困难群众医疗救助制度，仔细实行安徽省困难群众医疗救助实施方法，合理提高救助标准，年封顶线提高到1万元。进一步简化救助手续，确保救助的刚好性，切实提高救助水平和效果。加强与新农合和城镇居民医疗保障制度的连接，接着资助农村五保、城乡低保、城镇“三无”人

6、员、贫困精神病人“参保”、“参合”，对有慢性病就诊证的对象依据实际状况赐予适当门诊救助。全年累计筹集救助资金560多万元，救助7400多人次，共计支出救助资金505万元，年底资金结余率低于10。此外，临时救助稳步推动，仔细实行安徽省困难群众临时生活救助看法，主动主动为城乡低保和低收入家庭救急救难，化解社会冲突，彰显社会救助公允合理，社会救助体系得到进一步完善，促进了社会和谐。初步建立困难生活补贴与物价上涨挂钩的联系机制，春节期间按要求刚好发放农村五保、城乡低保物价临时补贴395.4万元，惠及3.3万人。（二）主动应对突发性自然灾难，应急救助管理实力进一步增加灾难应急救助工作刚好有效。是我国近2

7、0年来仅次于的其次个重灾年份。我县先后也不同程度地遭遇暴雨洪涝、低温冷冻和干旱等自然灾难。特殊是7月份的强暴雨灾难，致使全县40.8万人受灾，灾难造成我县民房倒塌505户，其中五保户106户，低保户96户，困难户150户，一般户153户，因灾受伤1人，转移安置132人，灾难造成的干脆经济损失达6.51亿元。面对严峻的抗灾救灾形势，县委县政府高度重视，适时启动望江县自然灾难救助应急预案。全县民政系统干部职工第一时间深化灾区查核灾情，帮助协作灾区做好救助工作。同时主动向上争取救灾资金，累计下拨新灾应急款66万元，保证了受灾群众刚好得到有效救助，确保了灾区社会稳定，人心安定。灾情稳定后，灾区人民快速

8、开展生产自救，努力将灾难造成的损失降到最低。因灾倒房复原重建工作扎实有序，顺当完成重建任务。9月底，省下达因灾倒房复原重建任务，并配套重建资金322万元。县政府随即召开第23次常务会议，对倒房重建工作进行了专题探讨和部署，各乡镇主动主动，强化时间和任务观念，因灾倒房复原重建工作扎实推动，按时保质地完成了省下达的505户重建任务，并于12月中旬顺当通过省市验收。仔细调查摸底，扎实做好冬春因灾困难群众救助工作，刚好下拨170万元冬春困难群众生活救助资金,1.56万困难群众冬春基本生活得到妥当支配。实行省厅关于加强救灾资金监管的相关文件精神，仔细开展本年度救灾款物运用管理自查自纠，救灾款物运用管理进

9、一步规范。组织全县十个乡镇社会事务办13名工作人员参与省民政厅举办的灾难信息员职业技能培训，减灾救灾人才队伍建设得到加强，业务素养和工作水平进一步提升。仔细开展5.12全国“防灾减灾日”和10.15“国际减灾日”宣扬活动，全县综合减灾意识进一步增加。主动动员全县上下开展向玉树等地震灾区献爱心活动，接收和募集向玉树地震灾区捐赠救灾款物116.04万元。（三）仔细落实各项优抚安置政策，双拥共建成果进一步巩固根据军人抚恤优待条例，仔细落实各项优抚政策。主动做好中心和省两次提标政策的贯彻和落实，全年通过“一卡通”兑现抚恤补助资金457.8万元，兑现优待金116.8万元。重点优抚对象抚恤补助水平进一步提

10、高，残疾军人、“三红”、“三属”年补助水平在连续12年提标的基础上又增长10；在乡复员军人年人均增长480元；带病回乡退伍军人、“两参人员”和建国前老党员年人均增长240元。进一步完善了优抚对象合作医疗，定额补助、大病救助和小额医疗补助的医疗保障体制，全年共支付医疗保障资金49.6万元。组织人员参观学习外地优抚医疗费“一站式”即时结算服务体系，适时启动我县优抚医疗保障“一站式”即时结算平台建设的前期打算工作。刚好启动年度退役士兵安置工作，我县共接收退役士兵286人，符合城镇安置资格的49人。截止年底，全县共安置城镇退役士兵49人，安置率为100，城镇退役士兵全部通过货币化安置，共发放自谋职业补

11、助金230.4万元。加强安置政策宣扬力度，不断巩固货币化安置改革成果，帮助退役士兵转变就业观念，选择自谋职业。仔细扎实地做好退役士兵信访工作，高度重视安置遗留问题的解决，切实维护退役士兵的合法权益，确保社会稳定。深化开展拥军优属活动，在“八一”和“两节”期间，广泛开展重点优抚对象和在望驻军的走访慰问活动，全年共投入慰问经费15万元，有力地促进了军政军民团结，营造了深厚的双拥氛围。（四）加强和完善村（居）民自治，城乡基层民主和社区建设进一步深化仔细贯彻和落实安徽省关于加强和改进新形势下城乡社区服务工作的看法，努力构建社区公共服务、市场化服务、义务服务三大服务体系。充分履行民政部门职能，主动探究城

12、市社区网络化管理模式，着力强化社区“服务管理、教化引导、组织居民自治、治安联防”等功能建设，深化推动便民服务活动。实行党的十七大和十七届三中全会关于“主动推动农村社区建设”的战略部署，加快推动我县农村社区建设，在雷池乡雷池村作为省试点基础上，又建立农村社区21个，覆盖率达到18，高出全省平均水平8个百分点。不断加大“难点村”治理，巩固阶段性成果，全县10个“难点村”有2个通过组织验收，跃入先进村行列，另外8个“难点村”治理工作比照验收标准也已基本达标。扎实推动“阳光村务工程”建设和村民监督委员会工作，充分发挥基层民主，保障和维护村民权益。深化开展图书援建社区活动，提高城乡图书室援建质量，增加图

13、书的可读性和好用性，最大限度地发挥其效益，全年共送图书9600册。（五）加快发展社会福利事业，民政公共服务基础进一步夯实主动推动养老服务事业发展，仔细实行中心关于优先发展社会养老服务的要求，养老服务机构建设和管理得到加强，农村五保供给工作保持持续快速发展势头。以文明县城创建为契机，投资10多万元，对县老年公寓内部设施进行了改造，院内环境进一步美化。社会（儿童）福利中心建设项目全面启动，完成了前期规范设计、选址征地、拆迁补偿、项目评审和申报工作，目前该项目已经省厅正式批准建设。殡葬改革进一步推动，完成殡仪馆老区搬迁工作，殡仪馆新区正式投入运用。婚姻登记工作达标升级，规范化、信息化水平进一步提高，

14、实现了全省联网和在线登记，登记合格率达100。仔细履行安排生育综合治理部门职责，年终获得县安排生育综合治理先进单位称号。福利彩票保持了持续增长势头，全年发行量达到826.88万元，筹集公益金110多万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。成立了县福利彩票管理站，福彩队伍建设得到加强。收养工作依法进行，进一步规范。慈善事业取得新的发展，社会各界关切、支持、参加慈善事业的相识进一步提升。流浪乞讨人员救助成效显著，特地择优聘请了一名专业监测员，对城区流浪乞讨人员实行动态管理，全年救助各类流浪乞讨人员400余人次，累计支出救助资金8万元。仔细做好上海下放户服务工作，补助标准进一步提高，全年发放补助金7万

15、元。（六）主动融入县城规划和发展，服务经济和社会科学发展水平进一步提升围绕县委县政府做大企业、做强产业，加快推动工业化进程的目标，坚持把招商引资、安商服务、项目争取工作作为重中之重，紧拎不放。在招商引资上注意招大招强，在安商服务上注意为企业化解难题，在项目争取上注意跑市跑省力度。全年共完成协议利用外资5600多万元，全面完成了县下达的招商任务，全年向上争取各类项目资金5512万元，同比增长20.37。深化实行县委县政府加速发展桥港经济、奋力推动望江跨越崛起的重大战略部署，力争把完善社会保障体系、社会组织发展、行政区划合理调整等民政工作纳入其中，为民政事业改革发展搭建平台。以社会组织管理体制创新

16、为突破口，不断加强对民间组织的监督与管理，着重培育发展行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织和民办非企业单位。进一步总结阅历，规范管理，逐步使民间组织的法律地位得到明确，制度建设得到完善，社会行为得到规范，服务经济的实力得到拓展。目前全县登记注册的社会组织120个，主动作用得到进一步发挥。仔细实行全国平安边界建设工作联系会议制度，深化开展平安边界创建活动，完成了行政区域界线年度联检任务。加快推动地名数据库建设和信息化服务工作，主动开展地名属性数据的采集、录入和上报。（七）加强机关效能建设，机关保障服务实力进一步优化深化开展创先争优和解放思想大探讨活动，全县民政系统党员干部思想政治觉悟进一步提

17、高，参加县城大建设，置身经济大发展的主动性和主动性明显增加。主动参加民主评议政风行风和民主评议百名科（股）长活动，机关效能明显提升。扎实开展文明县城创建活动，机关形象面貌一新。主动推动网络问政，政务公开形式有效拓展。切实加强宣扬力度，民政影响力不断增加。全面落实“一岗双责”，健全反腐倡廉长效机制，党风廉政建设扎实有效。机关党建求真务实，组织建设坚毅有力。老龄工作主动推动，老龄事业蓬勃发展。政策法规、队伍建设、群众信访、网络信息化、保密、档案、统计财务、关切下一代等各项工作都取得了新的进展，为我县民政事业健康发展供应了坚实保障。刚刚过去的一年，为“十一五”划上了圆满的句号。回顾“十一五”，全县民

18、政系统紧紧把握望江经济社会发展总体布局，坚持围绕中心，服务发展大局；坚持与时俱进，勇于改革创新；坚持项目推动，促进持续发展；坚持以点带面，实现整体推动。在主动适应新形势，迎接新挑战中，抢抓新机遇，实现新发展。民政工作思路更加清楚，体制机制更加健全，服务发展大局实力不断提升，发展后劲持续增加。主要体现在：以城乡低保制度为核心，以农村五保供给、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与慈善事业相连接的城乡社会救助体系逐步完善，各类救助标准显著提高，困难群众生活水平明显改善；以保障受灾群众基本生活为动身点，减灾救灾体系不断健全，民政应急服务水平不断提高，救灾、减灾、备灾功能不断增

19、加；以夯实基层政权建设为重点，以加强城乡和谐社会建设为动力，基层民主政治和社区建设全面推动；以双拥创建为龙头，退役士兵安置、优抚对象医疗等各项改革逐步深化，双拥优抚安置工作再创佳绩；以居民养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系深化推动，慈善事业和福利彩票发行工作取得新进展，城乡社会福利事业长足发展；社会组织改革创新、区划地名、殡葬、婚姻登记、收养制度化、规范化成效明显，社会公共服务实力全面提升；民政民生工程扎实推动，项目建设、队伍建设、效能建设、廉政建设等自身建设切实加强。“十一五”的五年，是我县民政工作推出新思路、呈现新作风、催生新气象、开创新局面的五年；也是民政事业加速发

20、展、民政形象面貌一新、民政士气昂扬激昂的五年；更是民政任务日趋繁重，但成果显著，民政工作难点交织，但亮点纷呈，民政执行力、创新力、影响力大为提升的五年。特殊是刚刚过去的，全县民政系统干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县政府中心工作，紧紧围绕经济社会发展重点，紧紧围绕人民群众切身利益来开展工作。各项工作在服务大局中扎实推动，在改革创新中重点突破，在统筹兼顾中狠抓落实。为民解困的实力越来越强，为民服务的基础越来越实，为民办事的成效越来越好。这些都为我县民政事业持续健康发展奠定了坚实基础。五年来的发展有目共睹，五年的成果来之不易。主要得益于县委县政府的高度重视，得益于工作思路的开拓创新，得益于

21、发展机遇的刚好把握，得益于效能建设的大力实施，得益于民政系统上下同仁的作风转变。五年的努力让我们站在了一个新的起点上，展望将来五年的发展前景，民政事业发展面临着前所未有的机遇，进入了一个大有作为的关键时刻，这是时代给予民政工作的庄重职责和崇高使命。二、“十二五”民政事业发展的总体思路党的十七届五中全会明确把保障和改善民生作为经济社会发展的根本动身点和最终落脚点，要求增加财政支出用于改善民生和社会事业比重，彰显了民生在“十二五”期间的突出地位和重大意义。人民群众共享改革发展成果、民生华蜜指数将成为衡量经济社会发展成效的重要指标，民政工作将是政府保障和改善民生的重要载体，成为加强社会建设的重要平台

22、。发展理念的新改变，必将推动民政事业新的更高层次的发展。“十二五”时期，是望江加速追逐跨越、加快富民强县的关键阶段，望江正迎来皖江城市带承接产业转移示范区建设、望东长江大桥及北岸高速接线工程开工建设并建成通车两大突动身展机遇，加上经过这些年的努力，我县经济社会发展取得良好效果，积蓄了提速发展的基础条件，望江的发展已经步入新的厚积薄发、加快崛起、全面建设小康社会的重要时期。县委十一届十一次全会和县第十四届人大六次会议均提出，到2023年全县经济总量要在的基础上实现翻一番以上的目标。望江经济实力的持续增加，对社会事业发展和民生工程投入的加大，要求民政工作必需进一步完善与我县发展阶段相适应、与高水平

23、小康社会相适应的社会保障和救助体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面都必需迈出更大的步伐。通过多年的努力，尤其是“十一五”规划的实施，全县民政工作面貌面貌一新。基本民生保障水平持续提高，参加社会管理、社会建设、社会服务的实力不断增加，民政工作有实力也必需加快发展实现更大的进步，如逆水行舟，不进则退。只有这样，才能在与兄弟县市民政工作、县级各部门各单位各项工作的竞争比较中，始终跟上节奏，争先进位，从而发挥更大的作用，产生更深的影响，树立更好的形象。综合将来发展趋势和我县发展阶段性特征，以及民政工作自身发展的新要求，“十二五”期间，全县民政工作要深化实行科学发展观，以

24、服务加速发展桥港经济、奋力推动望江崛起为目标，以创新为主题，以民生为主线，坚持政府主导、社会参加、统筹兼顾、突出重点的原则，更加注意保障和改善民生，更加注意创新社会管理机制和民政工作机制，更加注意优化民政公共服务打牢民政事业持续发展基础，更加注意统筹城乡和各项民政业务的均衡发展；主动应对经济社会发展冲突凸显、人口结构发展改变、社会管理体制改革、社会要求多样化以及自然灾难风险增大的挑战，立足民生工程，依托项目建设，夯实工作基础，增加公共服务实力，为实现望江跨越崛起、全面建设小康社会、构建和谐望江作出主动贡献。详细目标就是要在四个方面求得新的突破：一是在提升服务水平上谋求新突破；二是在体制机制建设

25、上谋求新突破；三是在基层基础建设上谋求新突破；四是在民政队伍建设上谋求新突破。要实现以上目标，“十二五”期间，全县民政工作还必需实现“四个转变”。一是职能定位要由传统民政向现代民政转变。民政工作的基本作用要由解决基本民生向致力改善民生、维护民权、调整社会关系延长；服务领域要由特定的社会群体向社会公众拓展；管理方式要由行政手段为主向依法行政和供应服务为主转变；工作重点要由主要侧重农村向城乡一体化统筹发展转移；工作力气要由行政力气为主向行政力气、专业力气、社会力气三位一体扩充。二是工作导向要由适应要求向主动服务转变。民政工作不能仅仅停留在逢节慰问、遭灾救助、遇事安抚上，要从被动工作向主动创业转变，

26、超前谋划，主动作为，努力建设服务型民政。三是民生保障要由保生存向保发展转变。变单纯的物质救助为供应综合服务，在“授人以鱼”的同时，更加注意“授人以渔”，逐步实现民生保障由“生存型”向“发展型”转变；四是民政投入要由政府为主向多元化转变。通过政府有限的资金撬动社会资源，利用社会资本借力发展民政项目。三、2023年工作支配2023年是“十二五”开局之年，是贯彻中心经济工作会议“更加重视经济和民生统筹兼顾”新精神的起始之年，也是我县扩大投资、招大引强、工业强县、稳农增收、城乡建设、促进和谐实现新突破的关键之年。做好今年的民政工作，面临的机遇更多、变数更大、基础更好、任务更重、环境更优、压力更大、事关

27、长远、意义重大。统筹考虑各方面因素，2023年全县民政工作的基本思路和要求是：仔细贯彻全省民政工作会议精神和县委县政府总体部署，结合“十二五”规划，紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，围绕中心，服务大局，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，着力提高民生保障和应急救灾实力，着力拓展公共事务管理和发展社会福利服务事业，着力推动基层民主自治和社区建设，着力落实优抚安置政策和待遇，着力加强民政队伍和体制机制建设，立足新起点，谋求新发展，创建新辉煌，主动推动全县民政事业又好又快地发展。根据以上总体思路和要求，2023年要重点推动四个方面的工作：一是全力做好招商引资、安商服务和项目争取工作

28、，争取相关职能部门支持协作，按城市规划要求，把殡仪馆老区打造成亮丽的市民休闲公园；二是扎实推动城乡低保、医疗救助、农村五保、农村敬老院及社会（儿童）福利中心等五项民生工程，初步建立敬老院管理人员经费、医疗、社保等保障机制，多措并举，不断提高五保集中供给率；三是实施城乡医疗救助、优抚医疗救助“一站式”结算工作，争取财政、卫生、人社局等相关职能部门协作，确保“一站式”结算工作顺当启动，平稳健康运行；四是周密部署，仔细组织，细心调研，制定方案，确保第八届村民委员会换届选举工作的顺当进行，圆满结束。主要预期目标是：全面完成县委县政府下达的招商引资目标任务，各类项目资金争取年增长15以上，农村低保保障标

29、准达到1196元，农村五保集中供给率达到46，敬老院床位入住率达到90以上，城镇退役士兵货币化安置率100，福彩发行年增长25以上，婚姻登记合格率100。（一）以坚持强势招商为重点，努力提升民政服务经济社会发展的水平招商引资作为全县工作主线，始终是我县的“头号工程”，必需坚决信念、决心不动摇，持之以恒紧抓在手。“十二五”是工业化、城镇化的加速期，是我县加快跨越赶超、奋力崛起的攻坚期。县委十一届十一次全会提出，到2023年全县地区生产总值在基础上翻一番以上，财政一般预算收入达到8亿元，年均增长22.7，固定资产投资达到185亿元，年均增长30，规模以上工业总产值达300亿元，年均增长33.8的发

30、展目标。县第十四届人大六次会议提出今年全县经济发展目标要达到地区生产总值增长14以上，财政一般预算收入增长20以上，全社会固定资产投资增长30以上的预期目标。要实现以上目标，唯有招商引资；要实现以上目标，必需招大商引强资；要实现以上目标，必需坚持强势招商，依靠全县上上下下的共同努力。作为政府职能部门，服务招商我们义不容辞，参加招商更是责无旁贷。这种相识希望民政系统全体职工都应当有，也必需有，这是一种觉悟，更是一种看法。坚决不允许有人将招商引资视为仅仅是领导的事，更不能错误地认为是谋政绩的事。因为望江发展了，经济壮大了，最终收益是望江的父老，是望江的百姓。或许这项工作带来的经济和社会效益今日我们

31、还感觉不明显，但不久的将来，肯定会释放出巨大的能量，为望江带来天翻地覆的改变。去年，我局在安商服务工作上取得了肯定成效，受到了县委县政府表彰。今年我们要在巩固成果的基础上，进一步做好签约项目的跟踪服务，努力为外商化解难题。争取安庆腾龙玩具厂尽快开工建设，并投产运行；确保泰和馨城项目正常有序开发建设，产品销售在质和量上都有新的突破。进一步创新思路，严格根据县委“坚持三个不变，留意三个提升，完善三大机制，抓好三个结合”的要求，拓展引资渠道和领域，广捕招商信息，有针对性地开展外出招商。主动调动和激发民政系统上上下下、方方面面的主动性和创建性，大力营造全县强势招商的深厚氛围。在强势招商引资的同时，主动

32、加强与上级部门的项目连接和信息沟通，力争在民政项目立项和资金安排上有新的作为，为望江经济发展增加后劲，为促进和谐望江供应保障。主动推动殡仪馆老区改造。随着殡仪馆新区的投入运用和老区的搬迁结束，市民对改造殡仪馆老区的呼声越来越高。随着望江县城增量扩容，殡仪馆老区旁边日趋繁华，旁边长江学校、县医院、公安局、法院、棉花大市场、泰和馨城、新汽车站等机关、学校、小区的兴起，周边客流量急剧增加。如何开发利用殡仪馆老区，将其打造成高雅宜人，融休闲、健身、消遣、欣赏为一体的开放式绿色公园，是顺乎民意、造福百姓的一项德政工程。这项工作也是我局今年努力推动的一项重点工作，将主动争取县委县政府重视和相关职能部门支持

33、协作，根据大县城发展要求，仔细谋划，合理规划，争取早日启动实施，为旺盛的望江县城多增加一处亮丽的风景。（二）以推动五项民生工程为重点，努力提高服务保障困难群体的实力当前，全国两会正在召开之中，总理报告中提出今年政府10个方面的重点任务，保障改善民生位列其中，民生问题被给予了新政治意义，成为“十二五”整个规划的动身点和落脚点，民生问题所体现的不仅仅是经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。在上个月县第十四届人大六次会议和全县三级干部大会的报告中均提出“统筹协调抓民生，在促进和谐上实现新突破”的目标，要求“加强社会救助体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，不断提高城乡低保标准”和“加快乡镇敬老院

34、、老年公寓、社会（儿童）福利中心建设”。充分体现出县委县政府对民生工程的高度重视，也充分说明白民政民生工程在促进经济发展和推动社会和谐建设中不行忽视的作用。为此我们要严格根据县委县政府的统一要求，切实将民政民生工程抓好抓实抓细，抓出成效。一是接着完善城乡低保制度，提高规范化管理水平。进一步完善城乡低保的申请、评议、审核、审批、公示、分类施保、资金运行、信访接待、责任追究等制度，着重抓好操作、管理、监督、考评四个环节，努力做到操作公开化、管理信息化、发放社会化，将全部符合条件的城乡贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。把握经济发展水平和人民生活水平、物价变动和低保家庭状况差异、低保家庭实际生活

35、水平这三个方面的改变，不断健全低保标准动态调整、低保补差水平动态增减和低保对象动态管理三大机制。仔细实行安徽省城乡居民最低生活保障资金管理暂行方法，确保规范高效。扎实做好城乡低保换证和信息采集录入工作。多方筹集资金，主动推动城乡低保提标扩面。全省农村低保年平均保障标准1298元，城市低保月平均保障标准256.74元。去年我县农村低保年保障标准1000元，比全省平均水平低298元；城市低保月保障标准220元，比全省平均水平低36.74元。省厅也建议各地要仔细实行农村低保制度和扶贫开发政策的有效连接，要求各地农村低保标准不低于我省公布的贫困线1196元的水平。二是进一步推动城乡医疗救助工作，切实抓

36、好城乡医疗救助制度的落实。主动推动医疗救助“一站式”即时结算工作，力争9月底前全面开通我县医疗救助“一站式”即时结算系统，确保“一站式”服务建设顺当通过省厅检查验收。进一步细化病种，实行分类施救，完善医前、医中、医后救助制度，降低救助门槛，扩大救助面，着力提高重点困难群众医疗救助水平，年底资金结存率限制在10以下水平。三是接着加大农村五保供给工作力度，完善农村五保供给制度，不断提高供给水平。在保持五保供给应保尽保和实行动态管理的基础上，多方筹集资金，努力提高农村五保供给标准。目前全国农村五保供给平均水平达到2246元，安徽省平均水平为1826元，望江县平均水平为1414元，其中分散供给标准12

37、00元，集中供给2400元，今年提标后，我县分散供给标准达到1400元。综合比较，我县农村五保供给平均水平比全国、全省平均水平要低；单项比较，我县集中供给标准就执行2400元的标准，当时比全省平均水平要高；就资金投入来看，今年我县集中供给人均投入资金实际要超3000元标准。一方面说明我县的经济基础还比较薄弱，另一方面也充分体现了县委县政府对五保供给服务机构建设的特殊重视。今年我县农村敬老院建设任务为400张床位，总投资600多万元。在全面按时保质保量完成新增建设床位的同时，要大力抓好已建成床位的入住工作，实行各种有效措施提高入住率，确保年底集中供给率达到46以上，入住率达到90以上。进一步加强

38、敬老院管理，接着推动敬老院依法办理事业单位法人登记，主动争取县委县政府重视和组织、编办、人社局等职能部门的支持，推动敬老院岗位设置和落实人员编制。会同乡镇政府进一步做好敬老院管理服务人员选聘工作，主动建立农村敬老院管理人员经费、医疗、社保等保障机制，逐步解决管理人员医疗、养老等基本保障问题。加强敬老院院长和财务人员培训，努力提高管理服务水平。加大农村敬老院生活、休闲等配套设施建设力度，加强平安管理，确保农村敬老院服务管理工作有新突破。四是以实行国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的看法为契机，扎实抓好社会（儿童）福利中心项目建设。县社会（儿童）福利中心项目从谋划到完成前期筹备再到申报胜利，历时两年

39、多时间，该项目建设床位90张，总投资755万元。项目争取来之不易，省厅要求今年上半年动工建设，我们务必要根据省厅要求，切实抓好项目的招标和施工建设，严格标准，规范程序，加大工程质量和平安督查，努力将县社会（儿童）福利中心打造成我县福利事业精品工程和亮点工程。（三）以实施优抚医疗救助“一站式”结算服务为重点，努力提高优抚安置保障实力接着实行好军人抚恤优待条例，大力推行主动的优抚政策，以解决优抚对象实际困难为着力点，不断提高优抚对象的整体保障水平。主动推动“关爱工程”，刚好兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助款；仔细做好解困工作，努力帮助重点优抚对象解决“三难”问题；不断完善优

40、抚事务公开制度，保障优抚对象的合法权益。主动推动“健康工程”，进一步健全完善优抚医疗保障新体系，全面启动优抚医疗“一站式”即时结算平台，努力实现优抚对象参保全覆盖。我省领先在全国建立优抚医疗费“一站式”即时结算服务体系，该体系可以很好地解决过去优抚对象“看病两三天，报销跑半年”的问题。“一站式”即时结算服务体系建成后，优抚对象看病出院时，在医院窗口就可以一次性结清全部费用，不须要到医保办、新农合、民政局等部门分头报销，极大地便利了优抚对象的医疗。目前，全省大多数地方已完成了这项工作。今年，我局将此项工作作为年度四项重点工作之一，同时与农村五保、城乡低保医疗救助“一站式”结算工作相结合，实现人员

41、、就医、医疗费用等信息共享，享受医疗救助的五保、低保、优抚对象“随来随治，随走随结”的目标。主动推动“安居工程”，适时开展全县优抚对象住房状况调查摸底，利用灾后重建、挤入当地危房改造安排等契机，努力帮助在乡复员军人、残疾军人、烈属解决住房困难。主动推动“追思工程”，加强渡江烈士陵园的维护与管理，大力弘扬烈士精神，利用“四二一”渡江纪念日和“八一”建军节，仔细组织开展爱国主义教化活动。主动推动维稳工作，加强政策宣扬和解困力度，从根本上削减冲突和上访现象的发生，维护复退军人的稳定大局。进一步实行望江县城镇退役士兵改革实施方法，不断巩固安置改革成果。进一步完善政策措施，主动开展退役士兵技能培训和就业

42、指导，探讨制订退役士兵培训政策，加大自谋职业安置改革力度，确保全面完成退役士兵安置工作。深化开展双拥创建活动，创新双拥社会化发展模式，主动推动双拥安置工作由政府主办向政府主导、军地互动、企业支持、社会参加的转变。（四）以促进和谐换届为重点，扎实推动基层民主政治建设今年是第八届村委会换届选举之年，要以学习贯彻村委会组织法（修订）为契机，着力抓好第八届村委会换届选举工作。在做好依法、有序换届的同时，大力提倡和谐换届，实行稳人心、舒人心、劝人心的方法，把冲突化解在基层，解决在萌芽状态，努力营造和谐换届的社会氛围，让广阔村民在和谐气氛中行使自己的民主权利，确保8月底前顺当圆满完成村委会换届工作。今年是

43、“难点村”治理的关键一年，省厅也将探讨制定2023年“难点村”扫尾工作的详细措施。去年底，我县还有8个“难点村”治理未经上级验收，今年要在仔细贯彻全国“难点村”治理睬议精神的同时，以创先争优和村委会换届为契机，进一步加强“难点村”组织、队伍、制度建设，全面完成“难点村”治理任务。进一步充分发挥新时势下社区居民委员会“自治、帮助、监督”三个重要职能作用，加强社区服务设施建设，完善社区服务功能，从“好用、管用、能用”的理念动身，把社区居民委员会做大做强。紧密结合新农村建设，整村规划建设、农村小城镇建设和中心村建设，不断扩大农村社区建设覆盖面。去年9月份，省委省政府在铜陵市召开的全省社区建设工作会议

44、明确指出，要用三年的时间，使全省98的城市社区和60的农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，基本实现社区居民住有所居、老有所养、残有所助、孤有所托、病有所医、难有所帮。年前，县委十一届十一次全会上，也提出了“十二五”期间我县要建成60个功能配套完善、公共服务完善的新型农村社区和20个以上规模较大、功能配套齐全的中心村的目标任务，并提出把乡镇按县城来建，把中心村按社区来建的要求。这些都为今年及以后我县社区建设工作提出新的更高的要求。（五）统筹兼顾，扎实稳妥地推动民政其他各项工作1、加强减灾救灾实力建设，努力提高救灾应急水平。进一步实行国家自然灾难救助条例，加强减灾救灾体系

45、建设。依据省市要求，建议县政府成立减灾救灾委员会综合协调机构，理顺减灾救灾工作机制。根据条例，进一步完善县级救灾应急预案，建立健全乡镇、村（居）救灾应急预案，加大乡村一级灾难信息员分级培训力度，加强对村级灾难信息员的业务指导。推动突发公共事务应急救援机制的建立，逐步提高应急救援和保障基本生活的实力。仔细做好新灾前的打算工作，乡镇党委政府要高度重视救灾设备器材配备工作，并加强对现有设备器材的维护、修理和保养。主动申报望江县救灾应急物资储备库项目，切实增加我县备灾、防灾、抗灾、救灾实力。加强救灾款物的运用管理和监督检查，增加救灾款物运用的公正性和透亮度，主动主动接受群众、媒体和社会各界监督。建立健

46、全救灾捐赠工作机制，主动开展减灾救灾志愿服务。仔细开展“综合减灾示范社区（村）”创建活动，力争今年胜利申报2个“综合减灾示范社区（村）”。接着开展好512全国“防灾减灾日”和10.15“国际减灾日”防灾减灾宣扬教化活动，联合有关单位，适时开展防灾演练，全面提升全民防灾减灾意识和防范实力。2、切实加强福利彩票发行管理，推动社会福利、慈善、老龄事业健康发展。进一步加强福利彩票发行管理，严格执行福彩管理条例，忠实履行发行宗旨，增加公益慈善理念，塑造福利彩票服务社会的品牌形象。始终把握经济社会发展的趋势，更加注意科学探讨，把握规律；更加注意平安发行，健康发展；更加注意基础建设，关键环节。加强站点形象建

47、设，推动站点专营化，网点标准化。加大淘汰轮转力度，促进销售员操作技能和服务标准的提高。通过抓培训、抓管理，进一步强化基础，通过抓创新、抓营销，拓展多元化销售渠道，进一步提升销量，力争全年发行量增长25以上。主动推动社会养老机构建设，促进多元主体参加，扩大服务范围、服务对象，提高养老服务社会化、专业化和标准化建设水平，强力推动老年福利事业发展。加快发展慈善事业，主动引导社会广泛参加支持慈善事业，弘扬慈善文化，增加慈善意识，主动主动做好慈善捐赠工作，促进慈善事业常常化、规范化和专业化。健全和完善孤儿保障制度，主动推动孤残儿童信息系统、救助管理信息系统建设；尽快启动孤残儿童救助工作，确保孤残儿童得到

48、刚好有效救助。大力提倡主动老龄化、健康老龄化，延长“银龄行动”范围，搭建“老有所为”平台，推动老龄事业持续健康发展。3、依法规范社会事务管理，推动行政区划和地名公共服务。进一步推动殡葬事业改革，逐步建立“惠民殡葬，绿色殡葬，科技殡葬，阳光殡葬，人文殡葬”为核心的现代殡葬新理念。坚持推行火葬，主动改革土葬。大力推动生态公墓建设，主动提倡健康文明的祭祀新风。进一步依法规范婚姻登记，加大婚姻登记硬软件设施建设，提高档次和标准；加强婚姻登记网络的维护和管理，确保网络运行稳定，推动全国联网；加强婚姻登记员和系统管理员业务培训力度，提高相关人员业务责任和水平。进一步规范收养登记工作，严格收养、寄养、送养审

49、批程序。围绕文明县城创建，进一步做好流浪乞讨人员的救助管理，协作有关部门参加社会治安综合治理，主动发挥救助管理工作的综合维稳作用。加强社会组织登记管理力气，仔细学习借鉴合芜蚌试验区社会组织管理创新阅历，融入并推动皖江城市带承接产业转移示范区社会组织管理体制改革创新，搭建社会组织服务经济发展平台，发挥社会组织服务社会的功能作用。围绕县委县政府“构建大村镇城乡发展格局”和早日将我县建成中等滨江临湖生态工贸型港口城市的目标，根据“规划引领，外延拓展，内涵提升”的要求，大力推动城乡建设，主动主动协作有关职能部门做好我县新一轮城市总体规划修编和近期建设规划编制工作。接着深化开展平安边界创建示范活动，仔细开展县城、中心镇地名设标工作，主动推动地名数据库建设。4、切实加强自身实力建设，夯实民政工作基础，提高保障服务水平。深化开展创先争优和机关效能建设，促进机关党员干部在履行职责和改革创新方面有新突破，在服务质量和办事效率方面有新提高，确保民政服务对象对机