副县长在2023年全县安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、副县长在2023年全县安全生产工作会议上的讲话 县委、县政府确定召开这次全县平安生产工作会议，目的是全面总结2023年平安生产工作，对2023年平安生产工作进行支配部署。今日的会议县几大班子领导亲临会场作指导，充分体现了几大班子高度重视平安生产工作，极大地鼓舞了我们抓好平安生产的信念和决心。一会有关乡镇将进行沟通发言，兑现2023年平安生产奖惩并签订2023年目标责任书，宫书记 和郭县长将对2023年平安生产工作进行重要支配部署，请大家仔细学习领悟，抓好实行。下面，我将2023年平安生产状况和对2023年平安生产支配报告如下： 一、2023年平安生产状况 2023年全县平安生产工作在县委、县政

2、府的领导下，深刻吸取群力煤矿“11.8”事故教训，在加强领导、落实责任、加大投入、人才培育、隐患排查、示范带动、宣扬教化等方面做了大量工作，推动了全县平安生产形势稳定好转。 一是平安生产工作得到加强。县委、县政府高度重视平安生产工作，接着把平安生产作为工作的重中之重，摆在更加突出的位置抓紧抓好。在年初制定全年经济社会发展目标的时候，也同时对平安生产限制指标提出了严格要求，并制定了责任考评机制，实行严格的奖惩。县委常委办公会议、县长办公会议多次探讨和支配平安生产工作，全年召开了4次全县平安生产工作会议和4次全县平安生产形势分析会议，多次召开全县煤矿平安生产工作会议、道路交通平安生产工作会议和打击

3、非法采矿工作会议等特地会议，平安生产做到了年初有支配、年中有检查、年底有考核，各项工作得到加强。同时，还建立了平安生产集体决策机制和重大事项议事制度，每季度召开一次安委会全体会议，每月召开一次平安生产调度会议，每周召开一次业务监管会议。平安生产意识也得到加强，平安发展理念更加深化人心。群力煤矿“11.8”煤与瓦斯突出特殊重大事故发生后，我县经济发展受到了严峻影响，全县上下对平安生产在全县经济社会发展中的重要保障作用有了更深刻的相识，平安发展的理念逐步深化人心并成为全县上下自觉践行的重要准则。企业也对平安发展有了更真实的相识，正逐步从“要我平安型”向“我要平安型”转变，平安生产、平安发展的氛围空

4、前高涨。 二是平安生产责任更加明确。2023年我县建立和完善了县乡两级政府和各行业管理部门平安生产层级管理体系，分解落实各项平安生产工作目标，制定完善各项平安生产管理规定和措施。年初，县人民政府与25个乡镇和26个部门签订了2023年度平安生产目标管理责任书，根据“双向双线”和“一岗双责”的原则层层签订落实，政府这条线签订到村组，行业这条线签订到下属单位、渡口、船工、车主、驾驶员；生产经营单位签订到车间班组和从业人员。县委、县政府主要领导作为平安生产第一责任人，对全县平安生产工作进行亲自支配部署，同时，还对政府分管领导、煤炭局长、安监局长等领导到企业检查特殊是下井检查进行了规定，其中县煤炭局长

5、和安监局长每月下井检查应不少于7次。2023我县首次将乡镇政府纳入煤矿平安生产的目标管理和考核，并依据我县平安生产管辖范围广、专业技术性强、监管力气薄弱等特点，集中资源，整合力气，对煤矿平安建立和完善了监管部门（安监局）乡镇（检查组）乡镇安监部门（煤安站）特派员四级监管体系，做到了责任层层落实和分解。道路交通、非煤矿山、消防等平安责任体系也不断得到完善，全县平安生产管什么、谁来管、怎么管等问题得到落实，平安管理更加规范，企业平安生产主体责任和政府监管责任得到落实。 三是平安生产投入不断加大。为加强平安生产自身实力建设，刚好帮助企业解决雪凝灾后和建设期间资金短缺困难，在切实保障各监管部门平安监管

6、经费的同时，县财政投入资金1200万元用于改善煤矿灾后企业平安生产投入，企业筹资融资10亿元左右用于雪凝灾后平安生产投入。煤矿企业全部淘汰了木支护，全部采纳铆喷、铆网、铆杆等先进支护方式，配备了75以上钻机。交通运输部门加强了“三关一监督”的投入和管理，车辆进出站和检验检修更加规范，平安生产基层基础工作逐步加强。 四是加强平安监管队伍建设。为变更平安生产监管人才紧缺，企业专业技术人才严峻匮乏对我县平安生产的制约，县委、县政府将平安生产人才兴业作为抓好平安生产的重点，刚好选派相关专业技术人才到安监、煤炭部门任职，同时加强道路交通、水上运输、建筑施工等专业技术人才选配，并安排通过三年时间的努力逐步

7、变更我县平安生产人才缺乏、结构单一、培训滞后等问题。2023年还加强了对在职干部职工的教化和培训，聘请中国平安生产科学探讨院等单位专家举办不同类型培训班8期，培训3230人，对从业人员进行岗前培训和复训2600多人，培训防突工程技术人员69人，平安监管人员防突学问培训106人，培训煤矿从业人员1150人，组织平安资格人员培训120人，组织培训特作人员151人。充分利用好县内专业技术人才资源，建立煤矿平安工程师“会诊”制度，定期不定期聘请县内国有大矿工程技术人员对县内乡镇煤矿进行“会诊”、开“药方”，切实解决煤矿存在的问题和困难。加强队伍管理制度建设，建立驻矿特派员管理方法等一系列制度，加强对平

8、安监管人员的管理，加强廉政建设，促进现有人才健康发展。通过人才培育和储备，我县平安生产主观实力不断增加。 五是 平安生产隐患排查不断深化。全面开展平安生产“隐患排查年”工作，成立了领导小组，印发了隐患排查工作方案，建立健全重大隐患和危急源编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号和隐患台账制度。在全县开展平安生产百日督查专项行动，并将行动延期至年底。同时，切实开展好各项督查和平安生产大检查工作，共检查各类煤矿738矿次，查处各类隐患5204条，其中重大隐患152条，督促整改5193条，查处煤矿以外其它行业领域隐患285条，其中重大隐患70条并全部督促整改。查处各类交通违法行为2.5万余起

9、，惩罚教化3万余人次，查验农机2.5万台（次），订正违法违章600多台（次）。共监控和炸封非法采煤窝点5046个次，惩处非法窑主386人，没收车辆20余台，没收煤炭500余吨。消防、建筑施工、烟花爆竹、危急化学品、水上交通、电力、水利、特种设备和地质灾难等隐患排查也不断加强。另外，首先在煤炭行业建立了重大隐患有奖举报制度，将逐步推广到其他行业和领域，进一步推动隐患排查治理工作常常化和制度化。 六是初步建立平安生产示范带头制度。有序开展平安生产先进单位、模范单位和红旗单位建设的同时，结合我县实际建立了煤矿企业分级分类管理制度，初步建成20个投入保障、平安放心、管理规范的标准化示范矿井。对新建、改

10、扩建企业一律要求根据标准化进行建设。结合实际启动非煤矿山、危急化学品和烟花爆竹生产经营单位的标准化建设工作。企业在科技兴安、投入保安、管理强安上不断得到进步，逐步建立我县企业平安生产比有所学、学有所教、赶有所望、帮有所指、超有所得的平安生产示范激励制度，推动平安生产良性发展。 七是平安生产宣扬教化取得进步。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题开展平安生产月活动和道路交通平安“五进”及“11.9”宣扬活动。制作永久平安宣扬标牌12块、横幅500余幅、张贴大小标语2500余条，发放平安宣扬手册10万余册、宣扬画500余张、平安事故案例光碟200余张、煤矿平安教学光碟150张。平安宣扬询问日组装宣扬

11、车12辆，展出宣扬挂图100余幅，发放宣扬资料5200份，参与询问人员110人，受教化群众4万余人。将社区平安文化和校内平安文化建设纳入平安生产工作的重点，组织企业从业人员进行平安学习并进行平安学问测试；充分发挥社区宣扬作用，组织平安学问学习；将平安生产学问纳入学校常常性教化和测试内容，树立发展平安文化的理念。开展“一企一档”建设工作，建立平安生产警示教化室、编制平安生产事故案例发放全县生产经营单位，切实开展平安事故警示教化活动。 2023年，通过全县广阔干部、群众和企业的共同努力，全县平安生产指标得到较好限制。全年未发生重大以上事故。平安生产工作在全区年度考核评比中排名第五，获得二等奖。 上

12、述成果的取得是县委、县政府对平安生产高度重视和加强领导的结果，是各乡镇各部门充分履职、强化监管、通力合作、狠抓落实的结果，是各级监管人员严格执法、加强监管的结果，是广阔生产经营单位仔细落实平安生产法律法规，做到平安自查、隐患自除的结果。在此，我代表县人民政府和县安委会，向一年来辛勤工作的同志们表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 二、2023年平安生产工作支配 2023年是平安生产的“深化隐患排查治理年”，也是“道路交通专项治理年”，我县平安生产要在加强基层基础工作的基础上，接着以煤矿和道理交通平安生产为重点，争取在隐患排查治理上取得突破，确保平安生产形势平稳好转。 2023年平安生产工作的总体思路是

13、：仔细学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强平安监管队伍建设，进一步完善平安生产层级管理体系，深化隐患排查治理、强化基层基础建设，以煤矿、道理交通平安和打击非法采矿行为为重点，接着加强各行业平安专项整治，实现全县平安生产形势平稳发展。 限制目标：由于地区对我县平安生产指标还未下达，基本要求是在不突破地区下达各项限制指标状况下，力争全年平安生产事故起数和死亡人数实现“双降”；较大事故限制在2起以内，杜绝重大以上生产平安事故；煤炭百万吨死亡率限制在3.5以内，万车死亡率、亿元gdp死亡率和从业人员10万人死亡率在地区下达限

14、制数以内。 为实现以上目标，必需实行以下措施： 一是完善平安制度体系建设，明确平安生产职责。平安生产是经济工作的重要组成部分，是政府工作的重要职责，必需全面落实各乡镇和行业管理部门及其领导班子成员的平安责任，推动平安生产管理制度建设。要更新思路，不断探究创新平安管理的方法。完善分级管理、分级负责制和“一岗双责”制，强化平安生产责任体系和问责体系建设。各乡镇党委、政府“一把手”是平安生产第一责任人，要亲自支配部署平安生产工作；各级分管领导是分管工作范围内平安工作的详细责任人，要加大督促指导力度，解决和化解制约平安发展深层次的问题。各行业管理部门必需制定平安管理安排，层层建立平安生产责任制，不断强

15、化平安管理责任，完善监督管理制度，仔细履职尽责。 二是全面落实平安生产主体责任。企业是平安生产工作的责任主体，必需全面实行平安生产基本方针和平安发展指导原则，贯彻国家、地方有关平安生产法律、法规、规章、规程、标准及工作详细支配部署；依法设立平安管理机构，配备平安生产管理人员。企业法定代表人是企业平安生产第一责任人，要建立全员平安生产责任制、平安生产任务考核制，保障平安生产资金投入，做到平安设施“三同时”和平安自查、隐患自除、责任自负；实施科技兴安工程，组织开展对从业人员的平安教化培训，严禁“三违”、“三超”行为；要建立应急救援体系，刚好、照实报告事故，根据“四不放过”原则查处事故。各类企业必需

16、自觉接受政府及有关部门的依法监管、行业的有效指导和社会的广泛监督，依法依规组织生产。政府是平安生产的监管责任主体，各乡镇和有关部门要将平安生产作为重要的工作职责，建立完善平安生产责任体系，严格行政首长负责制，加强事故预防和防范，切实履行职责，主动主动地抓好平安生产监管工作。涉安领域必需坚持严格执法、热忱服务，必需强化平安监管执法的肃穆性，确保各项支配落实。 三是深化隐患排查治理工作。各乡镇、各部门和各生产经营单位必需紧紧抓住隐患排查治理这个手段，坚固树立治理隐患就是防范事故的观念，将各类隐患歼灭在萌芽状态。要建立完善事故隐患登记制度、治理制度、挂牌督办和分级管理制度、整改销号制度等，细化和硬化

17、编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号等措施，确保各类事故隐患得到刚好发觉和整改。各乡镇和有关部门要适时组织开展隐患排查治理专项行动，将其纳入日常工作和年度平安生产目标管理的重要内容，仔细督促指导隐患排查治理相关工作，凡不开展隐患排查治理工作或因隐患排查治理不力造成事故或严峻后果的，依法追究有关人员责任。要根据地区支配切实抓好平安生产源头限制、平安生产隐患排查治理、煤矿平安生产、道理交通平安生产、打击非法采煤采矿和地质灾难防治“六个攻坚行动”，确保取得实效。要全面推广平安生产重大隐患有奖举报制度，建立健全社会监督下的隐患防范体系。 四是抓好平安宣扬教化和培训。各乡镇和各部门要建立平安

18、生产法律法规及相关学问的宣扬平台，加大全员平安教化力度，全面推行平安生产社会化管理，主动推行平安文化建设，使平安文化理念融入到平安管理中。必需制定有针对性的平安培训安排，规范、有序地开展培训，要激励煤矿等企业选派人员到专业院校学习，不断改善我县平安生产专业技术人才紧缺和从业人员素养较差等问题。要深化开展平安生产先进单位、模范单位、红旗单位“三创活动”，把“三创活动”活动与平安街道、平安社区、平安村寨建设结合起来，以平安宣扬月、平安学问竞赛、平安文艺演出、平安案例展播等为载体，深化宣扬平安生产法律法规，增加广阔群众的平安防范意识，推动我县平安生产示范带头工作取得实效。*电视台、*报社、*信息中心

19、等媒体要刚好宣扬县委、县政府不同时期平安生产的重大决策和措施，宣扬先进典型和阅历，刚好披露和曝光重大事故隐患，充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用，努力营造全社会关注平安、关爱生命的良好氛围。 五是加强重点行业平安专项整治。接着以煤矿、道路交通、打击非法采矿行为专项整治为重点，全面推动各行业和领域专项整治工作，力争在平安生产重点和难点上取得突破。 全面突破煤矿平安这个难点。要加大高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的治理力度，打好瓦斯治理攻坚战；进一步加强矿井水害防治，督促煤矿企业进行水害评估，有针对性地制定探放水设计，形成牢靠的排水系统；配备探放水设备，落实探放水措施；进一步加强矿井机电、运输管理

20、，按行业标准选用电气设备，淘汰非标矿车及连接装置，主提升设备安装完善综合爱护装置，防跑车装置和跑车防护装置完善并有效运用；进一步加强顶板管理，强制淘汰木技护，巷道大力推行铆喷、铆杆、铆网、铆索支护，工作面推行液压支护；进一步加强平安监控系统管理、防灭火管理，督促加快煤矿双回路供电建设；加强对瓦斯管理、“双突”防治和水害防治方面的行政执法，严防重特大事故发生。 突出抓好道路交通平安这个重点。以深化“人、车、路”综合治理为主线，加强源头治理为重点，加强冬春道路平安和春运平安为切入点，开展节假日道路交通平安专项整治工作。深化客运企业、客运站点进行现场检查，加大车主、驾驶员平安教化培训。整治公路市场、

21、病车上路、重点路段、危急路段和事故黑点工作，加大路检路查力度，加大各类交通违法行为的打击力度，切实消退黑车非驾、超员、超速、超载和违章载人行为。要加强道路交通源头治理，深化开展道路交通“五整顿、三加强”专项整治工作，严格执行客运站点“五证一牌两单”发车制度和“三关一监督”措施。交通、交警、马路等部门要加大联合执法力度，树立预防为主的理念，对非法违法违规行为进行从严从重处理，变事后调查处理为事前主动预防。 始终坚持“打三非”工作的高压态势。非法生产特殊是非法采煤事故是我县平安生产工作的又一难点，各乡镇和有关部门必需高度重视“打非”工作，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等行为。进一步完善非法采

22、煤窝点巡查、炸封、包保及后继监管制度，严格执行县委、县政府制定的非法采矿巡查督查和炸封取缔制度，炸封取缔必需达到国务院446号令规定的“六条标准”，严格执行“打两头卡中间”的工作机制。要不断创新工作方法，利用乡规民约、地方性规定等手段，加大联合执法和司法打击力度，切实落实好乡镇政府的平安监管主体责任。同时，要加强宣扬教化，教化群众知法、懂法和遵守法律，加强干部教化，让他们仔细履职尽责，廉洁自律，对参加介入充当爱护伞的要严厉查处。要加快我县设置在原三、八、四、九片区的合法煤矿建设，督促其尽快建成投产，就近保障农夫生产生活用煤。这是打击非法采煤的治本和疏导之策。 同时，要接着深化消防、非煤矿山、建

23、筑施工、水上交通、烟花爆竹、危急化学品、特种设备、电力、旅游、地质灾难防治等各行业领域平安专项整治工作。在抓好煤矿、道路交通和打击“三非”平安为重点的同时，切实抓好各行业领域平安生产工作，深化生产经营场所，整治查处存在隐患，适时开展专项检查和综合督查，制定隐患排查治理工作方案，落实各项检查措施，整改落实存在隐患和问题，实现零事故工作目标。 六是将解决好平安与生产的冲突作为突破平安生产瓶颈的切入点。我们不能孤立地抓平安生产，很多平安事故都是企业重生产、轻平安，在平安与生产的冲突中发生的。以煤矿为例，当前我县煤炭生产供不应求，企业生产的主动性高，简单重生产轻平安；政府同时承受着巨大的煤矿平安压力和

24、电煤供应压力，给处理好煤矿平安与生产的关系带来很大困难。因此，今年我们必需举全县之力加快煤矿建设，力争年底突破800万吨产能，平衡供需冲突。同时，其他各行业也要走出就平安抓平安，以生产的发展增加企业的实力，增加平安投入、提高平安管理水平、提高从业人员素养，从而达到平安与生产相互促进、协调发展的目的。 三、切实抓好当前平安生产各项工作 春节接近，气候恶劣，是平安生产事故频发和高发期。近期我省发生了两起重大事故，一起是安顺市西秀区柏秧林煤矿“12.31”重大透水事故，造成13人下落不明，另一起是铜仁地区沿河县“1.5”重大道路交通事故，导致15人死亡，27人受伤。县政府办已将这两起事故的通报转发下

25、去，要引以为戒。“两会”即将召开，平安生产压力大，各乡镇、各部门要仔细根据本次会议要求，马上组织开展春节前平安生产大检查工作，确保平安生产形势的稳定。 当前要重点抓好以下几个方面的工作： 一是抓好煤矿平安管理。我县煤矿春节期间原则上一律不得放假，状况特别要放假的也必需支配人员正常进行井下维护。有关乡镇和部门春节期间要扎实开展煤矿平安生产大检查、除隐患工作，加强监督、检查和服务，仔细制定煤矿企业坚持正常生产和维护期间的激励措施，走访慰问煤矿企业，切实帮助企业解决生产中的困难和问题。煤矿企业要细心部署、周密支配好保勤方案，制定工人嘉奖制度。要严格执行管理人员带班入井、驻矿特派员监督、职能部门下井检

26、查制度，加强瓦斯现场管理，抓好春节和“两会”期间的平安生产。凡因管理不到位、制度执行不严格、现场管理措施不落实导致事故发生的，从严追究责任。各乡镇要帮助困难群众解决生活燃料困难，以铁的措施打击非法采煤行为。 二是抓好“春运”道路交通平安工作。2023年“春运”自1月11日起至2月19日止，为期40天。有关部门要进一步完善“春运”平安保卫方案。要充分发挥乡镇协勤中队作用，以乡村马路为重点，以省道、县道马路犯难点，抓好道路巡查，坚决打击非法车辆、非法运输、非法驾驶等违法行为；要加大宣扬力度，组成工作组深化村寨、学校、社区、企业宣扬道路交通平安法规，增加全民防范意识。交通平安管理职能部门要加大联合执

27、法力度，对重点路段实施有效监控，刚好发觉和消退事故隐患，要刚好对因灾难天气影响受困车辆和人员的救助，体现人文关怀。 三是抓好冬春防火工作。公安消防部门要会同有关单位对车站、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所一级易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区、木建筑群、农村聚居村寨开展消防平安大检查，督促防火措施的落实；要广泛宣扬防火学问，教化广阔群众特殊是农村群众平安用电、平安用火，严防因烧火取暖、熏腊肉等行为导致火灾事故发生。林业部门要抓好森林防火各项措施的落实。教化、卫生部门要会同消防单位抓好学校、医院等场所消防平安检查。对节日期间举办大型活动的，主办单位必需事前制定应急预案，并报经有关部门

28、批准执行。 四是开展好烟花爆竹专项检查。各乡镇和有关部门要根据县人民政府办公室关于加强烟花爆竹平安管理的通知（纳府办通2023239号）要求，组织开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，严厉查处超范围、超人员、超药量行为，变更工房用途和违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违一改”行为，着重抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节的平安管理。 五是抓好应急值守工作。春节及“两会”期间，各乡镇各部门必需坚持24小时领导带班值班制度，完善信息沟通和事故响应联动机制，发生事故或遇到紧急状况，单位负责人和有关人员要按规定刚好赶赴现场组织抢险和处置。 同志们，2023年是我县新一轮发展的起步年，我们肯定要在县委、县政府的正确领导下，坚决信念，鼓足干劲，求实进取，扎扎实实抓好平安生产工作，为打好经济发展的“翻身”仗供应平安生产保障。（2023年1月8日）