XXXX注会CPA税法完整总结最终版强烈推荐10799.docx
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1、2012年注册册会计师考试试 税法总结(本文档基于东东奥会计在线线刘颖老师的的基础班课件件整理)第一章 税法法总论2011年教材材的主要变化化1.修改了章节节名称,增加加了税收内涵涵和外延的表表述。2.细化、丰富富了我国税收收制度的沿革革的内容。第一节 税法的的概念一、税收概述(了了解,能力等等级1)税收是政府为了了满足公共需需要,凭借政政治权力,强强制、无偿地地取得财政收收入的一种形形式。(一)税收的内内涵1.税收是国家家取得财政收收入的一种重重要工具,其其本质是一种种分配关系。(以国家为主体)2.国家征税的的依据是政治治权利,它有有别于按要素素进行的分配配。(社会管管理者)3.国家征税的的
2、目的是满足足社会公共需需要。(二)税收的外外延税收具有无偿性性、强制性、固定性的形式式特征。税收三性是区别别税与非税的的外在尺度和和标志。税收三性是一个个完整的统一一体,它们相相辅相成、缺缺一不可。其其中,无偿性性是核心,强制性性保障,固定性性是对强制性性和无偿性的的一种规范和和约束。二、税法的概念念(熟悉,能能力等级1)税法是国家制定定的用以调整整国家与纳税税人之间在征征纳税方面的的权利及义务务关系的法律律规范的总称称。它是国家家及纳税人依依法征税、依依法纳税的行行为准则,其其目的是保障障国家利益和和纳税人的合合法权益,维维护正常的税税收秩序,保保证国家的财财政收入。税法具有义务性性法规和综
3、合性性法规的特点点。(P2)(这里注意税法法的特点和税税收特点之间间的区别。)三、税法的功能能(P3,考考纲要求能力力等级1,但但此处略去)。四、税法的地位位及其与其他他法律的关系系(了解,能能力等级1)1.税法与宪法法的关系:税税法依据宪法法的原则制定定。中华人民共和和国宪法第第五十六条规规定:“中华人民共共和国公民有有依照法律纳纳税的义务。”2.税法与民法法的关系:民民法调整方法法的主要特点点是平等、等等价、有偿;税法调整方方法的特点是是命令、服从从。民法与税税法不发生冲冲突时,税法法不再另行规规定;出现不不一致时,按按税法规定纳纳税。3.税法与刑法法的关系:调调整范围不同同,但违反税税法
4、情节严重重触及刑律者者,将受刑事事处罚。4.税法与行政政法的关系第二节 税法基基本理论一、税法的原则则(熟悉,能能力等级1)税法的原则是反反映税收活动动的根本属性性,是税收法法律制度建立立的基础。税税法原则包括括税法基本原则和税法适适用原则。(一)税法基本本原则基本原则解释及举例税收法定原则也称为税收法定定主义,是指指税法主体的的权利义务必必须由法律加加以规定,税税法的各类构构成要素都必必须且只能由由法律予以明明确的规定。税税收法定主义义贯穿税收立立法和执法的的全部领域,其其内容包括税税收要件法定定原则和税务务合法性原则则税收公平原则一般认为税收公公平原则包括括税收横向公公平和纵向公公平,即税
5、收收负担必须根根据纳税人的的负担能力分分配,负担能能力相等,税税负相同;负负担能力不等等,税负不同同。税收公平平原则源于法法律上的平等等原则税收效率原则税收效率原则包包括两个方面面经济效率率和行政效率实质课税原则是指应根据客观观事实确定是是否符合课税税要件,并根根据纳税人的的真实负担能能力决定纳税税人的税负,而而不能仅考虑虑相关外观和和形式(二)税法的适适用原则适用原则解释及举例法律优位原则也称行政立法不不得抵触法律律原则,其基基本含义为法法律的效力高高于行政立法法的效力,还还可进一步推推论税收行政政法规的效力力优于税收行行政规章的效力;效力力低的税法与与效力高的税税法发生冲突突时,效力低低的
6、税法即是是无效的(二)税法的适适用原则适用原则解释及举例法律优位原则也称行政立法不不得抵触法律律原则,其基基本含义为法法律的效力高高于行政立法法的效力,还还可进一步推推论税收行政政法规的效力力优于税收行行政规章的效力;效力力低的税法与与效力高的税税法发生冲突突时,效力低低的税法即是是无效的法律不溯及既往往原则即新法实施后,新法实施之前人们的行为不适用新法,而只沿用旧法新法优于旧法原原则也称后法优于先先法原则,即即新旧法对同同一事项有不不同规定时,新新法的效力优优于旧法特别法优于普通通法原则对同一事项两部部法律分别订订有一般和特特别规定时,特别规定的效力高于一般规定的效力。本原则打破了税法效力等
7、级的限制,居于特别法地位级别比较低的税法,其效力可高于作为普通法的级别比较高的税法实体从旧,程序序从新原则即实体法不具备备溯及力,而而程序法在特特定条件下具具备一定溯及及力我国常见的程序序法:税收收征管法。程序优于实体原原则即在税收争讼发发生时,程序序法优于实体体法,以保证证国家课税权权的实现。适适用这一原则则,是为了确确保国家课税税权的实现,不不因争议的发发生而影响到到税款及时、足足额入库。二、税收法律关关系(掌握,能能力等级1)税收法律关系的的构成主体(包括征纳纳双方)一方是代表国家家行使征税职职责的各级税税务机关、海海关和财政机机关双方法律地位平平等但权利、义义务不对等另一方是履行纳纳税
8、义务的单单位和个人(按按照属地兼属属人的原则确确定)客体即征税对象内容是主体所享有的的权利和所应应承担的义务务,是税收法法律关系中最最实质的东西西,也是税法法的灵魂税收法律关系的的产生、变更更与消灭由税收法律事实实来决定,税税收法律事实实分为税收法法律事件和税税收法律行为为税收法律关系的的保护税收法律关系的的保护对权利利主体双方是是平等的,对对权利享有者者的保护就是是对义务承担担者的制约三、税法的构成成要素(掌握握,能力等级级1)税法的构成要素素是各种单行行税法具有的的共同的基本本要素的总称称。1.总则。主要要包括立法依依据、立法目目的、适用原原则等。2.纳税义务人人。又称“纳税主体”,是税法
9、规定定的直接负有有纳税义务的的单位和个人人。纳税人有两种基基本形式:自自然人和法人人。自然人是基于自自然规律而出出生的,有民民事权利和义义务的主体,包包括本国公民民,也包括外外国人和无国国籍人。法人人是自然人的的对称,我国国法人主要有有四种:机关关法人、事业业法人、企业业法人、社团团法人。与纳税人紧密联联系的两个概概念是代扣代代缴义务人和和代收代缴义义务人。代扣代缴义务人人一般发生在在纳税义务人人收款时;代收代缴义务人人一般发生在在纳税义务人人付款时。3.征税对象。征税对象又又叫课税对象象、征税客体体,指税法规定定对什么征税税,是征纳税双双方权利义务务共同指向的的客体或标的的物,是区别别一种税
10、与另另一种税的重重要标志。税基又叫计税依依据,是据以以计算征税对对象应纳税款款的直接数量量依据,它解解决对征税对对象课税的计计算问题,是是对课税对象象的量的规定定。4.税目。指各各个税种所规规定的具体征征税项目。反反映征税的具具体范围,是是对课税对象象质的界定。税目体现征税的广度。并非所有的税种都有税目,如企业所得税;但是一些税种的税目就相当复杂,如消费税、营业税等。5.税率。指对对征税对象的的征收比例或或征收额度。税率体现征税的深度。我国现行的税率率主要有:1.比例税率2.超额累进税税率3.定额税率4.超率累进税税率。税率类别具体形式应用的税种比例税率单一比例税率;差别比例税税率;幅度比比例
11、税率。增值税、营业税税、城市维护护建设税、企企业所得税等等定额税率按征税对象的一一定计量单位位规定固定的的税额资源税、城镇土土地使用税、车车船税等累进税率全额累进税率(我国目前没有有采用)超额累进税率把征税对象按数数额大小分成成若干等级,每每一等级规定定一个税率,税税率依次提高高,将纳税人人的征税对象象依所属等级级同时适用几几个税率分别别计算,再将将计算结果相相加后得出应应纳税款个人所得税中的的工资薪金和和个体、承包包项目全率累进税率(我国目前没有有采用)超率累进税率以征税对象数额额的相对率划划分若干级距距,分别规定定相应的差别别税率,相对对率每超过一一个级距的,对对超过的部分分就按高一级级的
12、税率计算算征税土地增值税6.纳税环节。指征税对象在从生产到消费的流转过程中应当缴纳税款的环节。要掌握生产、批发、零售、进出口、收入取得、费用支出等各个环节上的税种分布。7.纳税期限。指纳税人按按照税法规定定缴纳税款的的期限。有三三组概念:纳纳税义务发生生时间、纳税税期限、缴库库期限。8.纳税地点。纳纳税人(包括括代征、代扣扣、代缴义务务人)的具体体纳税地点。各各税种纳税地地点的规定都都易出客观题题。9.减税免税。指对某些纳税人和征税对象采取减少征税或免予征税的特殊规定。各章节的减税免税规定往往存在大量考点。10.罚则。指对违反税税法的行为采采取的处罚措措施。印花税税、征管法等等章节都有违违章处
13、罚措施施。11.附则。主主要包括两项项内容:一是规定此此项税法的解解释权,二是是规定税法的的生效时间。后续章节没有特别表述,可作一般了解第三节 税收立立法与税法的的实施一、税收立法(能能力等级1)(一)税收立法法概述(了解解) 税收立法不仅仅仅包括对税收收法律、法规规、规章的制制定、公布、修修改和补充,也也包括对税收收法律、法规规、规章的废废止。(二)我国税收收的立法原则则(了解,PP13,略)(三)我国税收收立法、税法法调整(熟悉悉)注意说明中所举举的例子。法律法规分类立法机关说明税收法律全国人大及常委委会制定的税税收法律除宪法外,在在税收法律体体系中,税收收法律具有最最高法律效力力,如企业
14、业所得税法、个个人所得税法法、税收收征管法授权立法全国人大及常委委会授权国务务院制定的暂暂行规定及条条例属于准法律。具具有国家法律律的性质和地地位,其法律律效力高于行行政法规,为为待条件成熟熟上升为法律律做好准备。如如增值税、营营业税、消费费税、资源税税、土地增值值税等暂行条条例。税收法规国务院制定的税税收行政法规规在中国法律形式式中处于低于于宪法、法律律,高于地方方法规、部门门规章、地方方规章的地位位,在全国普普遍适用。如如企业所得得税实施条例例、税收收征管法实施施细则。地方人大及常委委会制定的税税收地方性法法规目前仅限海南省省、民族自治治地区税收规章国务院税务主管管部门制定的的税收部门规规
15、章国务院税务主管管部门指财政政部、国家税税务总局和海海关总署。该该级次规章不不得与宪法、法法律法规相抵抵触。如,增增值税暂行条条例实施细则则,税务务代理施行办办法地方政府制定的的税收地方规规章在法律法规明确确授权的前提提下进行,不不得与税收法法律、行政法法规相抵触。二、税法的实施施(了解,能能力等级1)税法的实施即税税法的执行。它它包括执法和和守法两个方方面。1.层次高的法法律优于层次次低的法律;2.同一层次法法律中特别法法优于普通法法;3.国际法优于于国内法;4.实体法从旧旧、程序法从从新。第四节 我国现现行税法体系系一、税法体系概概述(熟悉,能能力等级1)税法体系就是通通常所说的税税收制度
16、。一一个国家的税税收制度,可可按构成方法法和形式分为为简单型税制制及复合型税税制。二、税法的分类类(熟悉,能能力等级1)我国税法分类主主要有四种分分类方法:注意分类标准和和具体分类的的内容。1.按照税法的的基本内容和和效力的不同同,可分为税税收基本法和和税收普通法法。(我国暂时时没有税收基基本法)。2.按照税法的的职能作用的不不同,可分为为税收实体法法和税收程序法法。3.按照税法征征收对象的不不同,可分为为对流转额课课税的税法,对对所得额课税税的税法,对对财产、行为为课税的税法法和对自然资资源课税的税税法及特定目目的税法。4.按照主权国国家行使税收收管辖权的不不同,可分为为国内税法、国际税法、
17、外国税法等。三、我国现行税税法体系(熟熟悉,能力等等级1)我国现行税法体体系由实体法法体系和程序序法体系两大大部分构成,包包括:1.税收实体法法体系我国现有税种除除企业所得税税、个人所得得税是以国家家法律的形式式发布实施外外,其他税种种都是经全国国人大授权立立法,由国务务院以暂行条条例的形式发发布实施。这这些税收法律律、法规组成成了我国的税税收实体法体体系。2.税收征收管管理法律制度度除税收实体法外外,我国对税税收征收管理理适用的法律律制度,是按按照税收管理理机关的不同同而分别规定定的。(1)由税务机机关负责征收收的税种的征征收管理,按按照全国人大大常委会发布布实施的税税收征收管理理法执行。(
18、2)由海关机机关负责征收收的税种的征征收管理,按按照海关法法及进出出口关税条例例等有关规规定执行。四、我国税收制制度的沿革(了了解,能力等等级1)三个时期共五次次重大的税制制改革。1950年1月月,新中国税税收制度建立立。1958年简化化税制改革。1973年简化化税制改革。1984年国营营企业利改税税和全面改革革工商税制。1994年全面面改革工商税税制。2003年以来来,现阶段分分步实施税收收制度改革的的12字基本本原则是:“简税制、宽宽税基、低税税率、严征管管”。基于经济结构调调整的各税种种改革加强和改善民生生的税制改革革统一税法适用的的税制改革2010年2月月10日,国国家税务总局局分别发
19、布了了税收规范范性文件制定定管理办法和和税收行政政复议规则,是是依法治税水水平的进一步步提高。第五节 我国税税收管理体制制一、税收管理体体制的概念(了了解,能力等等级1)税收管理体制是是在各级国家家机构之间划划分税权的制度。二、税收立法权权(了解,能能力等级1)注意三个要点:1.立法权可以以给予某级政政府,行政上上的执行权给给予另一级我国的税税收立法权的的划分就属于于这种模式。2.中央税、中中央于地方共共享税以及全全国统一开征征的地方税的的立法权集中中在中央。3.地区性地方方税收的立法法权应只限于于省级立法机机关或经省级级立法机关授授权同级政府府,不能层层层下放。三、税收执法权权(了解,能能力
20、等级1)包括税款征收权权、税务检查查权、税务稽稽查权、税务务行政复议裁裁决权、其他他税收执法权权。其中最重重要的是税款款征收权。1“分税制”财政管理体体制将税种划划分为中央税税、地方税、中中央地方共享享税,并有不不同的征收机机关与之对应应。2.除少数人民民自治地区和和经济特区外外,各地不能能擅自停征全全国性地方税税种。3.涉外税收必必须执行国家家的统一税法法,涉外税收收政策的调整整集中在全国国人大常委会会和国务院,各各地一律不得得自行制定涉涉外税收的优优惠措施。2.税务机构的的设置现行税务机构设设置是中央政政府设立国家家税务总局(正正部级),省省及省以下税税务机构分为为国家税务局局和地方税务务
21、局两个系统统。省级省以下级国家税务局国家税务总局垂垂直领导上级税务局垂直直领导地方税务局地方政府和国家家税务总局双双重领导,以以地方政府领领导为主上级税务局和同同级政府双重重领导,以上上级税务局垂垂直领导为主主4.税收征管范范围划分目前,我国的税税收分别由财财政、税务、海海关等系统负负责征收管理理。5.中央政府和和地方政府税税收的划分:区分中央独享,地地方独享,和和中央与地方方共享税种的的名称。划分主体税种中央消费税(含海关关代征)、车车辆购置税、关关税、海关代代征的进口环环节增值税地方城镇土地使用税税、耕地占用用税、土地增增值税、房产产税、车船税税、契税、筵筵席税中央和地方共享享增值税(不含
22、海海关代征)中中央75%,地地方25%;营业税:铁道部部、各银行总总行、保险公公司总公司缴缴纳部分归中中央,其余归归地方;企业所得税:铁铁道部、各银银行总行及海海洋石油企业业缴纳部分归归中央政府,其其余部分中央央60%,地地方40%。个人所得税:除除储蓄存款利利息归中央,其其余部分同企企业所得税;资源税:海洋石石油企业归中中央,其余归归地方;城市维护建设税税:铁道部、各各银行总行、保保险公司总公公司缴纳部分分归中央,其其余归地方;第二章 增值值税法2011年教材材的主要变化化2011年增值值税一章进行行了非常规业业务的删减,主主要变化有:1.删除增值税税作用的内容容;删除一些些过时的优惠惠政策
23、;2.彻底修改一一般纳税人认认定管理的内内容;3.补充了折扣扣方式销售货货物的税务处处理规定;4.删除电力产产品应纳增值值税的计算及及管理、油气气田企业应纳纳增值税的计计算和管理的的内容;5.删除旧设备备的出口退(免免)税处理、出出口卷烟退免免税管理等内内容;6.补充修改了了增值税扣税税凭证抵扣期期限的规定第一节 增值税税基本原理一、增值税的概概念(了解,能能力等级1)增值税是以商品品(含应税劳劳务)在流转转过程中产生生的增值额为为计税依据而而征收的一种种流转税。二、增值税的特特点(了解,能能力等级1,P30-331,略)三、增值税的类类型(熟悉,能能力等级1)我国实行的是消消费型增值税税。四
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