安全环境管理制度6547.docx
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1、安全环境管理手册一、安全环境管理总则与罚则总 则则第一条 安安全生产产、文明明施工、环环境保护护,保护护职工在在生产过过程中的的安全和和健康,是是建筑施施工企业业一项基基础性的的管理工工作,是是公司各各级领导导不可推推卸的职职责,是是广大职职工和企企业生存存的切身身需要与与要求。 第第二条 “安全第第一,预预防为主主”是我国国的安全全生产方方针,也也是公司司坚持贯贯彻的安安全生产产方针。“安全第一”是前提;“预防为主”是安全生产方针的核心和基础。 第第三条 安全生生产通常常包括劳劳动保护护、生产产交通安安全和生生产消防防安全三三方面。安安全生产产管理工工作具有有政策性性、强制制性、技技术性、程
2、程序性和和以预防防为主、严严格细致致的特点点。 第第四条 安全生生产的一一般要求求可归纳纳为四个个方面: 11、提高高认识树立立“安全第第一,预预防为主主”的思想想。 22、健全全体制建立立完善的的安全生生产保证证体系。 33、落实实措施做到到编制、实实施、监监督和处处置四落落实。 44、严格格管理建立立确保严严格管理理的制度度与行为为准则。 第第五条 安全生生产必须须把好“七关”:教育育关、措措施关、交交底关、防防护关、文文明关、验验收关和和检查关关。 第第六条 建立安安全生产产保证体体系,健健全以安安全生产产责任制制为中心心的各项项安全生生产管理理制度,是是保障安安全生产产的重要要组织手手
3、段。 第第七条 颁布安安全环境境管理手手册的的目的,是是为了进进一步改改进和规规范公司司安全生生产管理理工作,进进一步促促进和提提高公司司安全生生产、环环境保护护管理水水平;逐逐步实现现公司安安全生产产管理工工作的标标准化、程程序化和和制度化化;建立立公司安安全生产产、环境境保护组组织保证证体系和和制度保保证体系系,进而而逐步建建立起公公司完善善的安全全生产、环环境保护护保证体体系。 第第八条 安全全环境管管理手册册适用用于公司司及所属属各分公公司(单单位)、公公司承建建的建筑筑安装工工程项目目。 第第九条 严格要要求是安安全生产产、环境境管理的的灵魂。安安全环境境管理手手册经经公司法法定代表
4、表人(或或其委托托人)批批准后,公公司各级级相关部部门和单单位必须须严格执执行。并并应做到到:1、凡属重重大的经经济技术术决策,都都必须有有安全和和环境保保护的内内容和要要求。2、“五同同时”,即:在计划划、布置置、检查查、总结结、评比比生产的的同时,进进行计划划、布置置、检查查、总结结、评比比安全工工作。 第第十条 公司各各级安全全生产管管理部门门、安全全生产管管理人员员必须认认真履行行监督、检检查、考考核、表表彰奖励励和处罚罚的权力力,同时时担负起起宣传教教育的义义务。第十一条 本手册册汇编的的各项制制度构成成公司安安全生产产和环境境保护制制度保证证体系。 第十二条 本手册册自发文文之日起
5、起执行。以以往发布布的制度度、规定定若与本本手册相相抵触的的,以本本手册为为准;本本手册如如与国家家有关法法律法规规相抵触触的,应应以国家家规定为为准。 第第十三条条 本手手册解释释权属工工程管理理处,各各单位在在执行过过程中的的问题和和建议请请与工程程管理处处联系。罚则为明确各级级人员安安全生产产职责,有有效地防防范安全全事故的的发生,严严肃追究究安全事事故的责责任,除除依照公公司安全全生产责责任制度度及有关关规定处处理外,并并依照法法律、行行政法规规对有失失职、渎渎职情形形或者负负有领导导责任的的,按本本罚则给给予经济济或行政政处分;构成玩玩忽职守守罪或者者其他罪罪的,依依法追究究刑事责责
6、任。 第一条条 总经经理公司安全环环境基本本管理制制度不齐齐全或发发生三级级及以上上重大责责任事故故,致使使公司经经营受到到影响,经经调查确确因企业业制度不不全,无无章可循循的,提提请董事事会予以以处理。 第第二条 项目目经理1、公司各各项规章章制度和和有关规规定得不不到有效效贯彻,项项目安全全环境管管理原始始记录及及档案资资料不完完善,施施工现场场管理不不到位,经经检查后后仍不能能及时整整改的,处处以警告告处分,并并在公司司内部予予以通报报批评。2、警告处处分后仍仍不整改改或检查查中发现现在项目目管理上上存在严严重违反反公司或或有关管管理制度度的或受受到区、市市有关部部门停工工整顿通通报的,
7、处处以严重重警告处处分。3、导致公公司在某某一区域域及区以以上行政政区域受受到被清清退或限限期内不不能承接接业务等等行政处处罚或累累计严重重警告处处分两次次(二次次警告处处分视作作一次严严重警告告处分)或或发生重重大安全全责任事事故,经经查实确确因违章章作业、制制度执行行不力等等管理不不善所造造成的,根根据有关关规定,建建议予以以降低直直至撤销销项目经经理资质质等级处处理。 第第三条 财务务处长未经经营处处工程分分包审查查就向对对方支付付工程款款项的,对对公司经经营带来来影响的的,提请请公司总总经理予予以经济济和行政政处罚。 第第四条 施工工员、安安全员公司参照本本罚则制制订施工工员、安安全员
8、的的相关罚罚则,报报公司备备案。二、安全生生产保证证体系各各要素的的逻辑关关系安全生产保保证体系系包括110个基基本功能能要素和和6个辅辅助功能能要素。其其中,对对危险源源和不利利环境因因素的识识别、评评价和控控制是安安全生产产保证体体系的核核心;遵遵守法律律法规、标标准规范范和其他他要求,预预防和控控制安全全风险、不不利环境境影响,改改善安全全业绩是是实施安安全生产产保证体体系的根根本目的的。而对对安全生生产保证证体系运运行的监监视系统统是使其其动态循循环并持持续改进进的保障障,具有有检查、纠纠正、预预防、验验证、评评审的能能力,与与之有关关的要素素构成了了安全生生产保证证体系PPDCAA循
9、环的的主体框框架并体体现其基基本功能能。各要素间的的逻辑关关系如下下图所示示:安全评估内部审核安全记录安全物资采购与进场验证分包控制文件控制组织机构与职责权限安全教育和培训文件控制安全检查纠正措施和预防措施施工过程控制事故应急救援安全生产保证计划安 全目 标适用法律法规、标准规范和其他要求危险源、不利环境因素识别、评价和控制策划三、安全生生产保证证体系各各要素与与管理制制度的联联系要素名称相关管理制制度一、安全目目标WQ-033 安全全环境目目标管理理制度二、危险源源、不利利环境因因素识别别、评价价和控制制策划NCEEESP0120005 环环境因素素识别和和评价程程序NCESSSP01200
10、05 危危险源辨辨识/风风险评价价和风险险控制程程序三、适用法法律法规规、标准准规范和和其他要要求NCETTSP0120005 文文件控制制/法律律法规和和其他要要求控制制程序四、安全生生产保证证计划WQ-066 施工工现场安安全生产产保证计计划(安安全施工工组织设设计)与与专项施施工方案案编审制制度WQ-077 施工现现场安全全生产保保证计划划(安全全施工组组织设计计)执行行制度五、组织机机构与职职责权限限WQ-011 安全全生产、环环境保护护组织制制度WQ-022 安全全生产、环环境保护护责任制制度六、安全教教育和培培训WQ-133 安全全环境教教育培训训制度WQ-144 特种种作业人人员
11、培训训和证件件管理办办法七、文件控控制NCETTSP0120005 文文件控制制/法律律法规和和其他要要求控制制程序八、安全物物资采购购与进场场验证WQ-088 安全全设施与与安全防防护用品品管理制制度WQ-099 易燃燃易爆品品管理制制度WQ-100 生产产安全费费用提取取和使用用管理办办法九、施工过过程控制制NCETTSP0720005 施施工过程程控制程程序WQ-155 安全全环境技技术交底底制度十、事故应应急救援援NCEDDSP0220005 应应急准备备和响应应控制程程序WQ-177 安全全伤亡事事故报告告和统计计制度十一、安全全检查WQ-166 安全全环境检检查制度度十二、纠正正措
12、施和和预防措措施NCETTSP0520005 纠纠正/预预防措施施程序十三、内部部审核NCETTSP0320005 内内部审核核程序十四、安全全评估WQ-044 安全全生产评评价与考考核奖惩惩制度WQ-055 工程程项目部部安全生生产责任任制和安安全目标标责任考考核规定定十五、安全全记录WQ-244 安全全环境记记录资料料管理制制度四、安全环环境管理理制度(WQ-001WWQ-226、WWO-227)(一) WQ-011安全生生产、环环境保护护组织制制度一、设立安安全生产产决策机机构 (一) 公司成成立安全全生产委委员会,作作为公司司安全生生产、环环境保护护决策机机构。 1、人人员组成成 11
13、 总总经理担担任主任任,主持持公司安安全生产产委员会会的工作作。 12 分分管生产产的行政政副职(副副总经理理或总工工程师)担担任副主主任,协协助总经经理组织织领导公公司安全全生产委委员会的的工作。 13 工工程管理理处、总总工程师师办公室室、设备备管理中中心、办办公室、工工会、人人力资源源处、经经营处、财财务处、设设备租赁赁分公司司等部门门负责人人担任委委员。 2、公公司安全全生产委委员会职职责见安安全生产产环境保保护责任任制度(WWQ02)。 (二)设设立安全全生产领领导小组组,作为为公司安安全生产产执行机机构。1、人员组组成 11经理理担任组组长,主主持安全全生产领领导小组组的工作作。
14、12 分分管安全全生产的的行政副副职(副副经理或或主任工工程师)担担任副组组长,协协助经理理组织领领导安全全生产领领导小组组的工作作。 13安全全生产管管理部门门负责人人或人员员、分公公司工会会及各有有关职能能部门负负责人担担任领导导小组成成员。 2、分分公司安安全领导导小组职职责见安安全生产产环境保保护责任任制度(WWQ02)。二、设立安安全生产产职能管管理机构构 1、公公司工程程管理处处、安全全生产管管理部门门作为公公司的两两级安全全生产职职能管理理机构。 11 工工程管理理处是公公司的安安全生产产环境管管理职能能管理部部门。 12安全全生产管管理部门门是公司司的安全全生产环环境管理理职能
15、管管理部门门。2、重大工工程项目目应成立立项目现现场安全全生产管管理小组组。三、设置专专职安全全生产管管理人员员 1、根根据国家家和地方方有关法法律、法法规要求求,在公公司各级级单位应应设置专专职安全全生产管管理人员员。2、积极贯贯彻和建建立公司司注册安安全工程程师制度度,在条条件成熟熟时,公公司各级级单位应应设置若若干注册册安全工工程师。 3、工工程项目目部、专专业公司司应按规规定设置置若干专专职安全全员。 4、施施工作业业班组应应设置兼兼职的安安全巡查查员。四、公司安安全管理理机构和和人员配配备基本本要求1、公司要要建立以以公司主主要负责责人为首首的安全全生产领领导小组组,建立立各级安安全
16、生产产管理网网络,逐逐级落实实企业内内部安全全生产责责任制。2、公司必必须设置置安全生生产管理理机构,配配备与本本公司施施工规模模和工程程特点相相适应的的专职安安全生产产管理人人员,专专职安全全生产管管理人员员必须是是本公司司的职工工。3、公司安安全生产产管理机机构应当当配备专专职安全全生产管管理人员员不少于于6名。公司应根据据承接工工程业务务量的变变化,及及时调整整专职安安全生产产管理人人员的配配备。五、项目部部主要管管理人员员配备基基本要求求1、项目部部主要管管理人员员是指项项目负责责人、项项目部技技术负责责人、施施工负责责人和专专职安全全员、质质量员。项项目部主主要管理理人员在在项目施施
17、工期间间应与企企业建立立劳动关关系(劳劳动合同同或聘用用协议)。2、项目部部应当配配备与施施工难度度和工程程规模相相适应的的施工负负责人、技技术负责责人和质质量员。 六、各类安安全管理理人员基基本条件件(一)公司司专职安安全管理理人员基基本条件件:(1)初级级以上专专业技术术职称;(2)2年年以上施施工管理理工作经经历;(3)按国国家和行行业有关关规定,经经考核合合格,并并按要求求接受继继续教育育。(4)其中中,安全全管理部部门负责责人应具具备中级级以上专专业技术术职称和和5年以以上相关关管理工工作经历历的条件件。(二)项目目部安全全员(含含专职和和兼职)基基本条件件:(1)相关关专业中中专以
18、上上学历、初初级以上上专业技技术职称称;(2)2年年以上施施工现场场安全管管理工作作经历;(3)按国国家和行行业有关关规定,经经考核合合格,并并按要求求接受继继续教育育。七、工作开开展 1、参参照公司司制定的的安全全活动组组织和管管理制度度(WWQ11)及其他他相应安安全生产产管理制制度开展展各项工工作。 2、公公司、工工程项目目部和生生产车间间应根据据各自实实际编制制,确立立相应的的安全生生产组织织机构管管理网络络体系。(附:“公司安全生产机构管理网络图”)公司安全生产委员会总 经 理总会计总工程师(技术负责人)分管生产行政副职(安全监管管) (协作作) (其他他专业职职能)公司工会其他职能
19、处室工程管理处分公司经理分公司安全生产领导小组主任工程师(技术负责人)分管生产行政副职(安全监管管) (协协作) (其他他专业职职能)其他职能部门安全生产管理部门分公司工会各生产单位负责人(项目经理)安全生产管理小组/安全员各 作 业 班 组公司安全生生产机构构管理网网络图(二)WQQ-022安全生生产、环环境保护护责任制制度一、一般规规定 1、安安全生产产、环境境保护责责任制是是公司岗岗位责任任制的重重要组成成部分,是是对公司司各级领领导、各各个部门门和各类类人员所所规定的的在其各各自职责责范围内内对安全全生产应应负环境境管理责责任的制制度。 2、公公司安全全生产、环环境保护护责任制制依据国
20、国家有关关法律、法法规要求求,根据据“管生产产必须管管安全”、“安全生生产人人人有责”的原则则而制定定。凡是是与生产产全过程程有关的的部门和和人员,都都必须对对保证安安全生产产、环境境保护负负有与其其参与程程度和工工作要求求相适应应的责任任。 3、根根据职、责责、权相相统一的的原则,公公司安全全生产、环环境保护护责任制制以制度度的形式式对各级级领导、各各相关部部门和人人员的安安全工作作明确分分工,层层层分解解,具体体落实到到每一个个生产环环节。 4、以以公司安安全生产产、环境境保护责责任制为为依据,公公司各相相关部门门和生产产单位应应根据各各自管理理机构和和人员的的实际编编制,对对各自安安全生
21、产产、环境境保护责责任制作作进一步步的细化化和充实实,使其其真正做做到责任任明确、各各负其责责、协调调一致,具具有可操操作性。二、安全生生产、环境保保护组织织管理机机构的安安全职责责 (一) 安全生生产决策策和执行行机构(公公司安全全生产委委员会、分分公司安安全生产产领导小小组)的的职责 1、贯贯彻执行行国家、地地方有关关安全生生产、环环境保护护、劳动动保护的的法律法法规、方方针政策策,并监监督、检检查执行行情况。 2、就就本公司司或单位位安全生生产、环环境保护护的重大大事项作作出决策策。 3、建建立本公公司或单单位安全全生产、环环境管理理保证体体系,并并及时研研究和改改进在实实施过程程中出现
22、现的问题题。 4、定定期组织织(公司司每季度度一次,分分公司每每个月一一次)全全面的安安全生产产、文明明施工、环环境管理理综合检检查,召召开专门门工作会会议,分分析安全全生产、环环境管理理的形势势、制订订包括消消除重大大危险源源的纠正正预防措措施。 5、协协助上级级主管部部门对安安全伤亡亡事故、环环境污染染事件的的调查、分分析和处处理。 (二) 安全生生产、环环境保护护管理机机构的职职责 1、贯贯彻执行行国家、地地方有关关安全生生产、环环境保护护、劳动动保护的的法律法法规、方方针政策策,实施施、保持持公司或或单位安安全生产产、环境境保护保保证体系系。 2、协协助分管管生产行行政副职职开展各各项
23、安全全生产、环环境保护护工作,做做好安全全生产、环环境保护护的宣传传教育和和管理,总总结、交交流和推推广安全全生产、环环境保护护先进经经验。 3、经经常深入入基层和和现场,掌掌握安全全生产、环环境保护护动态,指指导下属属安全生生产管理理部门或或人员的的工作,提提高其业业务素质质,增强强专业队队伍工作作的科学学性和权权威性。 4、定定期向安安全生产产、环境境保护决决策机构构和分管管生产行行政副职职汇报安安全生产产、环境境保护情情况。 5、及及时向分分管生产产行政副副职汇报报具体工工作中出出现的问问题和处处理情况况。 6、定定期召开开环境安安全工作作会议,并并组织开开展多种种形式的的安全生生产、环
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