(XXXX)112《四川省建设工程工程量清单计价管理办法.docx

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1、四川省建建设厅文文件川建发200061112号号关于印发发四川川省建设设工程工工程量清清单计价价管理办办法和和四川川省建设设工程工工程量清清单招标标投标报报价评审审办法的通知知各市、州州建设行行政主管管部门：为认真贯贯彻中华华人民共共和国国国家标准准建设设工程工工程量清清单计价价规范（GBB50550020003），全面推推行工程程量清单单计价，规范我我省工程程造价计计价行为为，促进进工程建建设招标标投标公公开、公公平、公公正的进进行，遏遏制低价价恶性竞竞争行为为和防止止产生新新的工程程款拖欠欠，进一一步规范范建设市市场秩序序。我厅厅对20004年年印发的的四川川省建设设工程工工程量清清单计价

2、价管理试试行办法法和四川省省房屋建建筑和市市政基础础设施工工程量清清单招标标投标报报价试行行办法（川建建发220044722号）进进行了修修改，经经省政府府同意，现将修修定的四川省省建设工工程工程程量清单单计价管管理办法法和四川省省建设工工程工程程量清单单招标投投标报价价评审办办法印印发你们们，请认认真贯彻彻执行。执行中中遇到的的问题及及意见请请及时向向省建设设工程造造价管理理总站反反映。本通知下下发后，我厅川川建发20004772号文文同时废废止。四川省建建设工程程工程量清清单招标标投标报报价评审审办法第一章总总则第一条为为规范建建设工程程工程量量清单招招标中的的投标报报价及其其评审行行为，

3、促促进建设设市场的的健康发发展，维维护招标标投标活活动当事事人的合合法权益益，根据据中华人人民共和和国招招标投标标法、政府府采购法法、建设工工程工程程量清单单计价规规范（GB550500020003）、四川川省国家家投资工工程建设设项目招招标投标标条例、评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定（七部委委令第112号）、工工程建设设项目施施工招标标投标办办法（七部委委令第330号）、房房屋建筑筑和市政政基础设设施施工工招标投投标管理理办法（建设设部令第第89号号）、建筑工工程施工工发包与与承包计计价管理理办法（建设设部令第第1077号）及及相关法法律、行行政法规规、规章章的规定定，按照照国家和和省

4、有关关招投标标监督管管理的职职责分工工，结合合我省实实际，制制定本办办法。第二条本本办法所所指建设设工程，是指房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程。房屋建筑筑工程，是指各各类房屋屋建筑及及其附属属设施和和与其配配套的线线路、管管道、设设备安装装工程及及室内外外装修工工程。市政基础础设施工工程，是是指城市市道路、公共交交通、供供水、排排水、燃燃气、热热力、园园林、环环卫、污污水处理理、垃圾圾处理、防洪、地下公公共设施施及附属属设施的的土建、管道、设备安安装工程程。第三条凡凡在四川川省行政政区域内内进行工工程量清清单招标标的房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程的的投标报报价评审审，适用用本办法法。第

5、四条本本办法所所称的投投标报价价评审，是指对对投标人人的工程程量清单单投标报报价进行行审核、修正、询问、评估、判断并并依据相相关法律律、行政政法规、规章及及招标文文件和本本办法的的规定作作出书面面结论。第五条投投标报价价评审工工作由具具有注册册造价工工程师资资格或具具有审查查资格的的注册造造价员的的评标专专家担任任（以下下所称评评标专家家非特殊殊说明专专指评审审投标报报价的注注册造价价工程师师）。工程标底底或预算算控制价价在5000万元元以上的的投标报报价评审审，应成成立由33个及以以上造价价工程师师组成的的投标报报价评审审小组，负责对对投标报报价的评评审。第六条从从事建设设工程工工程量清清单

6、投标标报价评评审工作作，应遵遵循客观观、独立立、公正正、诚信信的原则则，依照照国家法法律、行行政法规规、规章章，维护护当事人人的合法法权益。第二章标标底、预预算控制制价、投投标报价价与评标标方法第七条国国有资金金投资的的工程应应按建建设工程程工程量量清单计计价规范范（以以下简称称清单单规范）实行行工程量量清单招招标，招招标人需需设标底底的应编编制标底底，招标标人不设设标底的的应编制制预算控控制价。标底或预预算控制制价应按按照国家家和省有有关工程程量清单单计价的的规定编编制。标底编制制过程和和标底必必须保密密。任何何单位和和个人不不得强制制招标人人报审标标底。评评审时，应当参参考标底底。当标底或

7、或预算控控制价超超过批准准的概算算时，应应报原概概算审批批部门审审核。第八条国国有资金金投资的的工程，实行工工程量清清单招标标，招标标人未设设标底的的，招标标人应在在招标文文件中公公布预算算控制价价。投标人经经复核认认为招标标人公布布的预算算控制价价未按四川省省建设工工程工程程量清单单计价管管理办法法规定定编制的的，在开开标前55日向招招投标监监督机构构举报或或投诉。如投标人人认为其其预算控控制价低低于本企企业成本本，应不不予投标标。当投投标人少少于3家家时，招招标人应应核对预预算控制制价，重重新招标标。第九条 投标标人的投投标报价价应按照照国家和和省有关关工程量量清单计计价的规规定编制制，由

8、投投标人自自主确定定报价，但不得得低于成成本。招标文件件要求投投标人提提供电子子标书时时，投标标人应按按招标文文件的规规定制作作和提供供电子标标书。第十条 评标标方法采采用经评评审的最最低投标标价法或或综合评评估法，应在招招标文件件中明确确。（一）土土石方等等简易、技术含含量低的的专业工工程应在在评审中中采用经经评审的的最低投投标价法法，可直直接以最最低价中中标。（二）具具有通用用技术、标准或或者招标标人对其其技术、性能没没有特殊殊要求的的招标项项目采用用经评审审的最低低投标价价法，应应按照本本办法进进行详细细评审，将低于于成本的的报价排排除，以以未低于于成本的的最低价价中标。（三）不不宜采用

9、用上述（一）、（二）两种方方法的招招标项目目，应当当采用综综合评估估法。第三章投投标报价价的评审审准备与与初步评评审第十一条条 评审审准备评标专家家在开始始评审前前，首先先要听取取招标人人或其委委托的招招标代理理机构关关于工程程情况的的说明，并认真真研读招招标文件件，获取取评审所所需的重重要信息息和数据据，完成成相应的的评审准准备工作作，主要要内容包包括：（一）招招标项目目的建设设规模、标准和和工程特特点；（二）招招标文件件规定的的评标方方法和根根据招标标文件汇汇总评标标标准及及对投标标文件的的合格要要求；（三）根根据招标标文件，制定评评审工作作所需的的各种表表格；（四）预预算控制制价及其其相

10、关资资料。评审工作作使用的的表格和和评审内内容必须须注明依依据和出出处，招招标文件件未规定定的事项项不得作作为评审审依据。评审准备备工作由由招标人人或其委委托的招招标代理理机构协协助评标标专家完完成。第十二条条 初初步评审审：初步评审审主要对对投标报报价进行行符合性性审查和和算术修修正。第十三条条 投投标报价价的符合合性审查查：评标专家家对投标标报价响响应招标标文件的的情况进进行摘录录，列出出相对于于招标文文件的所所有偏差差，包括括重大偏偏差和细细微偏差差。第十四条条 投投标报价价的符合合性审查查中有下下列情况况之一的的属投标标文件存存在重大大偏差，投标人人的投标标将被拒拒绝。（一）投投标文件

11、件没有投投标人法法定代表表人或授授权代表表人签字字和加盖盖公章；（二）投投标文件件没有造造价人员员签字和和加盖执执业专用用章；（三）没没有按照照招标文文件要求求提供投投标担保保或者提提供的投投标担保保有瑕疵疵；（四）投投标人未未按招标标文件的的规定，提供电电子投标标书的；（五）投投标人的的投标报报价高于于招标文文件中公公布的预预算控制制价的；（六）投投标人未未按其持持有的四川省省施工企企业工程程规费计计取标准准中核核定的规规费标准准计取规规费的；（七）投投标人未未按四四川省建建设工程程工程量量清单计计价定额额规定定的标准准计取文文明施工工、安全全施工、临时设设施费的的；（八）不不符合投投标报价

12、价的其他他实质性性要求。第十五条条 细细微偏差差：细微偏差差是指投投标文件件在实质质上响应应招标文文件要求求，但在在个别地地方存在在漏项或或者提供供了不完完整的技技术信息息和数据据等情况况，并且且补正这这些漏项项或者不不完整不不会对其其他投标标人造成成不公平平的结果果。细微微偏差不不影响投投标文件件的有效效性。评评标专家家应当书书面要求求存在细细微偏差差的投标标人在详详细评审审前予以以补正。拒不补补正的，在详细细评审时时可以对对细微偏偏差作不不利于该该投标人人的处理理。第十六条条 投投标报价价的算术术修正：投标报价价中用数数字表示示的数额额与用文文字表示示的数额额以及投投标总价价与各清清单项目

13、目报价合合计不一一致时，一律以以投标函函中用文文字表示示的投标总总价为准准。评标时不不再对综综合单价价、合价价进行修修正。中中标后由由招标人人与中标标人对投投标报价价进行修修正。修修正原则则如下：（一）当当综合单单价与工工程量的的乘积与与合价之之间不一一致时，以标出出的综合合单价为为准。除除非招标标人认为为有明显显的小数数点错误误，此时时应以标标出的合合价为准准，并修修改综合合单价。（二）当当各单项项金额相相加与其其合计金金额不一一致时，以各单单项金额额为准，并修改改相应合合计金额额。（三）组组成综合合单价的的材料单单价与投投标报价价中主要要材料价价格表中中的材料料单价不不一致时时，以主主要材

14、料料价格表表中的单单价为准准，并修修改相应应的综合合单价和和合价。按上述修修正错误误的方法法修正后后的投标标总价如如高于投投标函中中的文字字报价数数额，则则在招标标范围内内的所有有项目的的价格或或费用仍仍以投标标函中的的文字报报价为准准，不得得调增。如修正正后的投投标总价价低于投投标函中中的文字字报价数数额，则则以修正正后的投投标总价价为准，按中标标价与修修正后的的投标总总价的降降幅同比比例降低低招标范范围内的的所有项项目的价价格或费费用。第十七条条当通过过投标报报价初步步评审的的投标人人少于33家且其其投标报报价在所所有的投投标人中中相对缺缺乏竞争争性时，招标人人应重新新招标。第四章投投标报

15、价价的详细细评审第十八条条评标专专家只对对经过投投标文件件初步评评审，通通过符合合性评审审的报价价进行详详细评审审。第十九条条 投投标报价价详细评评审的主主要内容容是评审审投标报报价有无无漏项，有无明明显的不不平衡报报价，重重点是投投标报价价是否低低于成本本。当投标人人的投标标总价扣扣除规费费、文明明施工、安全施施工、临临时设施施费（以以下称“不可竞竞争费用用”）后后的报价价未低于于各投标标人相应应报价的的算术平平均值时时，评标标专家可可不对该该投标报报价是否否低于成成本进行行评审。当投标人人的投标标总价扣扣除不可可竞争费费用后的的报价低低于各投投标人相相应报价价的算术术平均值值90%时，评评

16、标专家家必须对对该投标标报价是是否低于于成本进进行评审审认定。评审投标标报价是是否低于于成本的的程序及及内容按按下列规规定进行行：（一）投投标总价价的评审审；（二）分分部分项项工程量量清单项项目综合合单价的的评审；（三）措措施项目目清单报报价的评评审；（四）材材料单价价的评审审；（五）总总承包服服务费的的评审。评审投标标报价是是否低于于成本所所采用的的数据为为通过投投标报价价初步评评审的全全部投标标人的数数据。凡经上一一评审程程序判定定投标报报价低于于成本的的，不再再进行后后续评审审程序。第二十条条投标总总价的评评审：（一）评评审及询询问当投标人人的投标标总价扣扣除不可可竞争费费用后的的报价低

17、低于各投投标人相相应报价价的算术术平均值值90%时，评评标专家家应向投标标人提出出询问，并对其其报价进进行详细细分析、评估及及判断。（二）评评估及判判断1、评标标专家经经过分析析、论证证和评审审，认为为其投标标报价不不可行或或投标人人对评标标专家提提出的询询问不能能说明理理由或评评标专家家经评审审确定其其理由不不成立的的，按投投标报价价低于成成本处理理。2、评标标专家确确认投标标总价扣扣除不可可竞争费费用后低低于各投投标人相相应报价价的算术术平均值值90%的报价价不低于于成本时时，应当当书面说说明理由由。第二十一一条分部部分项工工程量清清单项目目综合单单价的评评审分部分项项工程量量清单项项目综

18、合合单价的的评审以以保证工工程所必必须的实实体消耗耗和工程程质量为为目标。（一）评评审及询询问1、招标标人应在在招标文文件中明明确在该该工程价价值最高高的600项工程程量清单单项目中中随机抽抽取不少少于200项作为为必须评评审的分分部分项项工程量量清单项项目综合合单价；当工程程量清单单项目少少于600项时，在全部部工程量量清单项项目中随随机抽取取不少于于20项项作为必必须评审审的分部部分项工工程量清清单项目目综合单单价；当当分部分分项工程程量清单单项目少少于200项时，其分部部分项工工程量清清单项目目综合单单价应全全部评审审。2、评标标专家应应对随机机抽取确确定的必必须评审审的分部部分项工工程

19、量清清单项目目综合单单价或分分部分项项工程量量清单项项目少于于20项项的全部部分部分分项工程程量清单单项目综合合单价进进行详细细评审。3、当投投标人的的某项经经评审的的分部分分项工程程量清单单项目综综合单价价低于各各投标人人该项分分部分项项工程量量清单项项目综合合单价算算术平均均值的990%时时，评标标专家应应向该投投标人提提出询问问。（二）评评估及判判断1、当投投标人的的投标总总价扣除除不可竞竞争费用用后低于于各投标标人相应应报价的的算术平平均值990%且且经评审审的分部部分项工工程量清清单项目目综合单单价中有有5项以以上（不不含5项项）的综综合单价价低于各各投标人人该综合合单价算算术平均均

20、值的990%，可按投投标报价价低于成成本处理理，若评评标专家家确认其其投标报报价不低低于成本本的，应应当书面面说明理理由。2、投标标人对评评标专家家提出的的询问不不能说明明理由或或评标专专家经评评审确定定其理由由不成立立的，按按投标报报价低于于成本处处理。第二十二二条措施施项目清清单报价价的评审审：措施项目目清单报报价的评评审以保保证施工工前和施施工过程程中技术术、生活活、安全全等方面面的需要要为目标标。（一）评评审及询询问1、评标标专家应应根据招招标文件件，结合合工程特特点和施施工现场场实际对对投标文文件中的的施工组组织设计计与措施施项目清清单报价价进行对对应性评评审，列列出施工工组织设设计

21、中未未进行措措施费报报价的措措施项目目，提交交投标人人确认并并向投标标人提出出询问。2、评标标专家应应对措施施项目清清单报价价（扣除除文明施施工、安安全施工工、临时时设施费费）低于于各投标标人相应应报价算算术平均均值800%的投投标人提提出询问问，并对对措施项项目清单单报价的的完整性性、合理理性、可可行性进进行分析析、论证证和评审审。（二）评评估及判判断1、投标标人的措措施项目目清单报报价（扣扣除文明明施工、安全施施工、临临时设施施费）低低于各投投标人相相应报价价算术平平均值880%且且投标人人的投标标总价扣扣除不可可竞争费费用后低低于各投投标人相相应报价价的算术术平均值值90%的，可可按投标

22、标报价低低于成本本处理，若评标标专家确确认其投投标报价价不低于于成本的的，应当当书面说说明理由由。2、投标标人对评评标专家家提出的的询问不不能说明明理由或或评标专专家经评评审确定定其理由由不成立立的，按按投标报报价低于于成本处处理。第二十三三条材料料单价的的评审：材料单价价的评审审以保证证工程所所采购的的材料符符合国家家有关强强制性标标准、招招标文件件要求和和工程质质量为目目标。（一）评评审及询询问1、招标标人应在在招标文文件中明明确在该该工程使使用材料料价值最最高的330种材材料中随随机抽取取不少于于10种种（不包包括招标标人自行行采购的的材料）作为必必须评审审的材料料单价；当材料料少于33

23、0种时时，在全全部材料料中随机机抽取不不少于110种作作为必须须评审的的材料单单价；当当材料种种类少于于10种种时，其其材料单单价应全全部评审审。招标人应应在招标标文件详详细列出出招标工工程采用用的与工工程造价价管理机机构发布布了市场场信息价价相同名名称、品品种、规规格的材材料及其其市场信信息价。2、投标标人投标标报价中中的材料料单价如如有低于于招标文文件公布布的市场场信息价价90%的，投投标人应应在投标标文件中中作出说说明，供供评标专专家评审审。3、当投投标人的的某种经经评审的的材料单单价低于于各投标标人相应应单价算算术平均均值900%或低低于招标标文件公公布的市市场信息息价900%时，评标

24、专专家应向向该投标标人提出出询问，并对材材料单价价的合理理性及材材料来源源进行评评审。（二）评评估及判判断1、当投投标人的的投标总总价扣除除不可竞竞争费用用后低于于各投标标人相应应报价的的算术平平均值990%且且经评审审的材料料单价中中有3项项以上（不含33项）的的材料单单价低于于各投标标人该材材料单价价算术平平均值的的90%，可按按投标报报价低于于成本处处理，若若评标专专家确认认其投标标报价不不低于成成本的，应当书书面说明明理由。2、投标标人的材材料单价价低于招招标文件件公布的的市场信信息价990%或或各投标标人相应应单价算算术平均均值900%时，评标专专家经评评审确定定其低价价理由不不成立

25、的的，按投投标报价价低于成成本处理理。第二十四四条 总承包包服务费费的评审审：（一）评评审及询询问评标专家家可向总总承包服服务费低低于各投投标人总总承包服服务费算算术平均均值500%的投投标人提提出询问问。（二）评评估及判判断当招标文文件中确确定招标标人有工工程分包包和材料料采购内内容即有有总承包包服务的的内容时时，投标标人应报报总承包包服务费费。如果果投标人人未报总总承包服服务费，投标报报价按低低于成本本处理。总承包服服务费的的高低不不作为判判断投标标报价是是否低于于成本的的依据。第二十五五条询问问形式及及原则：评标专家家的询问问必须以以书面形形式进行行，投标标人对询询问的答答复、澄澄清、解

26、解释均应应采用书书面形式式，并由由投标人人的法定定代表人人或其授授权的代代理人签签字有效效。投标人对对评标专专家的询询问不作作答复或或不在规规定时限限答复时时，评标标专家在在评审时时将按不不利于投投标人的的情形认认定。评标专家家只能对对投标人人投标报报价中的的相关问问题向投投标人提提出询问问并要求求其作出出必要的的澄清或或说明，但澄清清或说明明不得超超出投标标文件的的范围或或改变投投标文件件的实质质性内容容。第二十六六条评估估及判断断原则：评标专家家应对投投标人作作出的答答复、澄澄清、说说明及提提供的相相关证明明材料进进行认真真的分析析、论证证、评估估和判断断。投标人以以库存某某种材料料为由不

27、不能作为为其低报报价合理理性的相相关证明明依据。投标人以以生产某某种材料料为由不不能作为为其低报报价合理理性的相相关证明明依据。投标人以以机械设设备和周周转材料料闲置为为由不能能作为其其低报价价合理性性的相关关证明依依据。评标专家家在判定定低于成成本竞标标发生分分歧时，以超过过半数以以上的评评标专家家的意见见作出投投标报价价是否低低于成本本竞标的的判断依依据。当当评标专专家为偶偶数，对对判定投投标报价价是否低低于成本本竞标发发生分歧歧且均未未超过半半数时，应将不不同评审审意见提提交评标标委员会会全体评评标专家家进行审审议，由由评标委委员会全全体评标标专家表表决，以以超过评评标委员员会全体体评标

28、专专家半数数以上的的表决意意见作为为投标报报价是否否低于成成本竞标标的判断断依据。第二十七七条 当通过过投标报报价详细细评审，未低于于成本报报价的投投标人少少于3家家时，一一般应继继续进行行评标。第五章投投标报价价评审结结论的运运用及评评审报告告第二十八八条当采采用经评评审的最最低投标标价法或或采用综综合评估估法但通通过投标标报价详详细评审审的投标标人少于于3家时时，技术术标评标标专家仅仅对投标标人的技技术标评评出“可可行”、“不可可行”的的结论。对技术术标“可可行”、“不可可行”有有分歧的的，以评评标委员员会全体体评标专专家三分分之二以以上的意意见作为为结论意意见。对对同一技技术标“可行”、

29、“不不可行”的意见见均未达达到三分分之二时时，应对对该技术术标进行行复议，由评标标委员会会全体评评标专家家再次表表决。其其“可行行”意见见仍未达达到三分分之二以以上时，按“不不可行”作为结结论。对技术标标可行，并通过过投标报报价详细细评审的的投标人人，以投投标报价价（扣除除不可竞竞争费用用）从低低到高推推荐中标标候选人人。第二十九九条当采采用综合合评估法法且通过过投标报报价详细细评审的的投标人人多于33家（包包括3家家）时，评标专专家按本本条的计计分规则则对通过过评审的的投标报报价进行行计分，得分汇汇总后，再按招招标文件件计分规规则与设设定技术术标的得得分相加加计算各各投标人人的总得得分，按按

30、总得分分从高到到低推荐荐中标候候选人。投标报价价计分规规则所采采用的数数据为通通过投标标报价详详细评审审的全部部投标人人的数据据。（一）扣扣除不可可竞争费费用后的的总报价价（644分）以各投标标人的报报价扣除除不可竞竞争费用用后的算算术平均均值为合合理报价价，合理理报价及及比合理理报价低低的报价价得644分。其其余报价价与合理理报价相相比，每每增加11%扣11分，扣扣完为止止，中间间数值采采用插入入法进行行计算，小数点点保留两两位。（二）分分部分项项工程量量清单项项目综合合单价（20分分）对评审的的分部分分项工程程量清单单项目综综合单价价进行计计分。投投标人分分部分项项工程量量清单项项目综合合

31、单价未未低于各各投标人人相应综综合单价价算术平平均值990%的的综合单单价得分分，投标标人分部部分项工工程量清清单项目目综合单单价低于于各投标标人相应应综合单单价算术术平均值值90%时，该该投标人人的该项项分部分分项工程程量清单单项目综综合单价价不得分分。计分办法法：等于于和低于于分部分分项工程程量清单单项目综综合单价价算术平平均值但但未低于于算术平平均值990%的的每项分分部分项项工程量量清单综综合单价价得分为为20除除以评审审的分部部分项工工程量清清单项目目综合单单价数量量，小数数点保留留两位。其余相相应综合合单价比比分部分分项工程程量清单单项目综综合单价价算术平平均值每每高1%扣0.1分

32、，扣完为为止，中中间数值值采用插插入法进进行计算算，小数数点保留留两位。（三）措措施项目目清单报报价（55分）以各投标标人措施施项目清清单报价价扣除文文明施工工、安全全施工、临时设设施费后后的算术术平均值值为合理理报价，合理报报价及比比合理报报价低的的措施项项目清单单报价得得5分。其余报报价在55分的基基础上进进行扣分分：投标标人的措措施项目目清单报报价（扣扣除文明明施工、安全施施工、临临时设施施费）与与合理报报价相比比，每增增加1%扣0.2分，扣完为为止，中中间数值值采用插插入法进进行计算算，小数数点保留留两位。（四）材材料单价价（100分）对评审的的材料单单价进行行计分。投标人人材料单单价

33、未低低于各投投标人相相应材料料单价算算术平均均值900%的材材料单价价得分，投标人人材料单单价低于于各投标标人相应应材料单单价算术术平均值值90%时，该该投标人人的该项项材料单单价不得得分。计分办法法：投标标人每项项等于和和低于材材料单价价算术平平均值但但未低于于算术平平均值990%的的材料单单价得分分为100除以评评审的材材料单价价数量，小数点点保留两两位。其其余相应应材料单单价比材材料单价价算术平平均值每每高1%扣0.1分，扣完为为止，中中间数值值采用插插入法进进行计算算，小数数点保留留两位。（五）总总承包服服务费报报价（11分）投标人总总承包服服务费未未低于各各投标人人算术平平均值550

34、%的的得分，投标人人总承包包服务费费低于各各投标人人总承包包服务费费算术平平均值550%时时，该投投标人的的总承包包服务费费不得分分。计分办法法：投标标人总承承包服务务费等于于和低于于各投标标人算术术平均值值但未低低于算术术平均值值50%的得11分。其其余总承承包服务务费报价价与各投投标人总总承包服服务费算算术平均均值相比比，每增增加1%扣0.05分分，扣完完为止，中间数数值采用用插入法法进行计计算，小小数点保保留两位位。综合评估估法的分分值分配配中，投投标报价价的分值值不得少少于总分分值的660%。第三十条条 技技术标评评审：技术标评评审主要要对施工工组织机机构、施施工方案案与工艺艺、质量量

35、控制措措施、施施工场地地布置、工期及及进度计计划、劳劳动力安安排计划划、施工工机械配配备、安安全文明明措施和和综合管管理水平平依据招招标文件件的规定定进行评评审计分分。第三十一一条 投标报报价评审审报告的的编制：投标报价价评审报报告至少少应载明明：（一）各各投标人人的投标标报价是是否实质质上响应应招标文文件的要要求，判判定投标标人的投投标报价价未实质质性响应应招标文文件要求求的依据据及该依依据的出出处；（二）各各投标人人的投标标报价是是否低于于成本竞竞标，判判定投标标人的投投标报价价低于成成本竞标标的依据据及该依依据的出出处；（三）评评标专家家确认投投标总价价扣除不不可竞争争费用后后的报价价低

36、于各各投标人人相应报报价算术术平均值值90%的报价价及其他他相应情情况不低低于成本本的说明明；（四）各各投标人人投标报报价的得得分及其其详细情情况；（五）通通过投标标报价详详细评审审的投标标报价有有无明显显的不均均衡报价价、漏项项情况以以及合同同签署中中应注意意的问题题等。评标报告告由评标标专家签签字。评评标专家家对投标标报价评评审报告告有不同同意见的的，采取取少数服服从多数数的原则则形成评评审报告告。对评评审结论论持有异异议的评评标专家家可以书书面阐述述其不同同意见和和理由。评标专专家拒绝绝在评审审报告上上签字且且不陈述述其不同同意见和和理由的的，视为为同意评评审结论论，评标标委员会会应当对

37、对此作出出书面说说明并记记录在案案。第六章附附则第三十二二条 推行并并提倡电电子招投投标。实实行工程程量清单单招标的的工程项项目，当当招标文文件规定定采用书书面和电电子标书书两种形形式时，应在招招标文件件中明确确以书面面标书的的投标报报价为准准，当二二者不一一致时，依据书书面标书书对电子子标书的的投标报报价进行行修正。第三十三三条 低价风风险担保保中标价低低于公布布的预算算控制价价85%或通过过投标报报价详细细评审的的投标人人的投标标报价算算术平均均值900%时，实行中中标人低低价风险险担保。担保金金额为中中标价与与预算控控制价885%的的差额或或与通过过投标报报价详细细评审的的投标人人的投标

38、标报价算算术平均均值900%的差差额。中中标价两两种低价价风险担担保条件件都符合合时，以以最大差差额为低低价风险险担保金金额。第三十四四条评审审责任：若通过评评标专家家评审，中标人人以中标标价过低低为由放放弃中标标或拒签签合同的的，由建建设行政政主管部部门依法法对中标标企业进进行处罚罚。经工程造造价管理理机构核核实，评评标专家家未按本本办法规规定的程程序和内内容对投投标报价价进行评评审，将将在评标标工作档档案和注注册造价价工程师师年检中中记录在在案，一一年中出出现两次次的，暂暂停其造造价工程程师注册册。招投标监监督管理理机构对对中标人人以中标标价过低低为由放放弃中标标或拒签签合同未未报告建建设

39、行政政主管部部门的，由建设设行政主主管部门门追究相相关责任任人的责责任。第三十五五条本办办法由四四川省建建设厅负负责解释释。第三十六六条本办办法从二二六年年八月一一日起施施行。四川省建建设工程程工程量量清单计计价管理理办法第一章 总 则第一条 为规规范建设设工程工工程量清清单计价价行为，预防和和制止工工程款拖拖欠，维维护发承承包双方方的合法法权益，根据中中华人民民共和国国合同同法、建筑筑法、招标标投标法法，建设工工程工程程量清单单计价规规范（GB5505000-220033，以下下简称计价规规范），四四川省建建筑管理理条例，建建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法（建设部部令第1107号

40、号）及有有关法律律、行政政法规、规章，结合我我省实际际，制定定本办法法。第二条 本办办法所指指建设工工程，是是指房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程。房屋建筑筑工程，是指各各类房屋屋建筑及及其附属属设施和和与其配配套的线线路、管管道、设设备安装装工程及及室内外外装修工工程。市政基础础设施工工程，是是指城市市道路、公共交交通、供供水、排排水、燃燃气、热热力、园园林、环环卫、污污水处理理、垃圾圾处理、防洪、地下公公共设施施及附属属设施的的土建、管道、设备安安装工程程。第三条 全部部使用国国有资金金投资或或国有资资金投资资为主（以下简简称国有有资金投投资）的的建设工工程应执执行计计价规范范和本本办法。

41、其他投资资的建设设工程是是否采用用工程量量清单计计价由发发包人自自行确定定。若确确定采用用工程量量清单计计价则应应执行计价规规范和和本办法法。一个工程程不能同同时采用用两种计计价方式式。可以不采采用工程程量清单单计价的的工程，除工程程量清单单等专门门性规定定外，仍仍执行本本办法。第四条 本办办法所称称工程量量清单计计价是指指采用工工程量清清单和综综合单价价方式计计算工程程造价。包括标标底及预预算控制制价、投投标报价价和竣工工结算。第五条 省建建设行政政主管部部门负责责全省建建设工程程工程量量清单计计价工作作的管理理，省建建设工程程造价管管理总站站负责具具体实施施。 各市、州建设设行政主主管部门

42、门负责本本行政区区域内的的建设工工程工程程量清单单计价管管理，具具体工作作由工程程造价管管理机构构负责。第六条 建设设工程工工程量清清单计价价，应当当遵循客客观、公公正、诚诚实、信信用的原原则，遵遵照国家家有关法法律、行行政法规规、规章章、规范范性文件件，维护护发包人人、承包包人的合合法权益益。第二章 一般般规定第七条 工程程造价计计价遵循循的依据据：（一）法法律、行行政法规规、规章和和政府及及有权部部门规定定的规费费； （二）建设设工程工工程量清清单计价价规范（GBB505500-20003）； （三）四川川省建设设工程工工程量清清单计价价定额（以下下简称计价定定额）； （四）工程造造价计价

43、价的政策策性规定定和工程程造价管管理机构构发布的的人工、材料、机械台台班等价价格信息息以及组组价办法法等； （五）发、承承包人签签订的施施工合同同及有关关补充协协议、会会议纪要要以及招招、投标标文件； （六六）工程程施工图图及图纸纸会审纪纪要、设设计变更更以及经经发包人人认可的的施工组组织设计计或方案案、工程程竣工图图； （七）发、承承包人签签字认可可的现场场签证、索赔； （八）发、承承包人不不能预见见的其他他事项或或风险等等。第八条 工程计计价文书书应统一一使用省省工程造造价管理理总站制制定的表表式。第九条 本办办法有关关工程量量清单计计价方面面的专用用术语，遵从计价规规范和和本办法法的定义

44、义。本办法中中招标人人与发包包人，投投标人与与承包人人同义。第三章 工程程量清单单编制第十条 工程程量清单单是表现现拟建工工程分部部分项工工程项目目、措施施项目、其他项项目及其其相应数数量的明明细清单单。工程程量清单单作为招招标文件件的重要要组成部部分，是是编制标标底（预预算控制制价）、投标报报价、签签订合同同、调整整工程量量、支付付工程价价款、办办理竣工工结算和和进行工工程索赔赔的依据据。工程量清清单应由由发包人人或受其其委托具具有相应应资质的的工程造造价咨询询单位编编制。实行工程程量清单单招标，工程量量清单的的准确性性和完整整性由招招标人负负责 ，投标人人投标时时不负有有核实的的义务。第十

45、一条条 工工程量清清单应根根据计计价规范范、招招标文件件的有关关规定、设计图图纸、工工程现场场实际进进行编制制。包括括分部分分项工程程量清单单、措施施项目清清单、其其他项目目清单、规费税税金清单单。第十二条条 分分部分项项工程量量清单： 分部分分项工程程量清单单指完成成拟建工工程的实实体工程程项目数数量的清清单。分部分项项工程量量清单由由发包人人根据计价规规范附附录A、附录BB、附录录C、附附录D、附录EE规定的的统一项项目编码码、项目目名称、计量单单位和工工程量计计算规则则进行编编制。（一）分分部分项项工程量量清单的的项目编编码，一一至九位位应按计价规规范附附录A、附录BB、附录录C、附附录

46、D、附录EE的规定定设置；十至十十二位应应根据拟拟建工程程的工程程量清单单项目名名称由其其发包人人设置，并应自自0011起顺序序编制。 （二）项目名名称应按按计价价规范附录AA、附录录B、附附录C、附录DD、附录录E的项项目名称称与项目目特征并并结合拟拟建工程程的实际际确定。计价价规范没有的的项目，发包人人可作相相应补充充，并报报当地造造价管理理机构备备案，各各地造价价管理机机构每月月将备案案项目上上报省建建设工程程造价管管理总站站。 （三）分部分分项工程程量清单单的计量量单位应应按计计价规范范附录录A、附附录B、附录CC、附录录D、附附录E中中规定的的计量单单位确定定。（四）工工程数量量应按计价规规范附附录A、附录BB、附录录C、附附录D、附录EE中规定定的工程程量计算算规则计计算。第十三条条 措措施项目目清单： 措施项项目清单单指为完完成工程程项目施施工，发发生于该该工程施施工前和和施工过过程中的的技术、生活、安全等等方面的的非工程程实体项项目的清清单。措施项目目清单由由发包人人根据拟拟建工程程的具体体情况及及拟定的的施工方方案或施施工组织织设计参参照计计价规范范和计价定定额编编制。计价规规范和和计价价定额未列出出的项目目，发包包人可作作补充。发包人人招标时时未列的的措施项项