g如何设计企业内部管理制度(doc86).docx

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1、当前的市场竞争已经深入到企业经营运作的各个层面，高效的管理水平对企业生存和发展有着决定性的意义。实践证明，科学的组织制度是保证整体管理效率的基础，企业拥有的制度体系是否科学与完善，往往决定着企业能否健康高效地运转。本书结合当前中国企业的现状，系统讲述了企业组织制度设计的方法、步骤及注意事项，并详细.第一章 企业管理制度设计技巧第一章 企业管管理制度度设计技技巧技能点11 如何何定位企企业管理理制度 主 题 词词 企业业内部管管理制度度制度度设计技技巧管管理制度度定位适用用情景 当制定定企业内内部管理理制度，构筑竞竞争优势势之源时时，查看看此技能能。7 技能描描述企业业内部管管理制度度是提高高企

2、业基基础管理理水平，形成企企业核心心竞争力力的前提提，它的的设计和和实施是是着眼于于企业管管理的需需要，并并要应对对环境的的变化。以下主主要从几几个方面面介绍怎怎样定位位和审视视企业内内部管理理制度：1基础制制度的形形式类型型企业业管理有有三个层层次： 高层层管理，即对企企业业务务和资源源在整体体上的一一种把握握和控制制，包括括组织架架构、资资源配置置和企业业战略等等； 中层层管理，即业务务管理中中的控制制、组织织和协调调，决定定了企业业各种业业务是否否能有效效地开展展； 基层层管理，即业务务处理的的过程管管理。基础础管理是是分布在在基层管管理中但但又跨越越三层管管理，能能够影响响企业全全局的

3、管管理活动动和事务务。因此此，基础础管理制制度包括括以下形形式划分分： 管理理手册。它阐明明方针和和目标，描述管管理体系系构架和和要素，是整个个体系运运行的总总纲； 程序序文件。是运行行方法的的具体描描述，是是开展各各项管理理工作的的控制程程序，是是体系的的主体，是管理理手册的的量化和和细化； 作业业指导书书。它是是各项具具体管理理活动的的指导性性文件及及相关工工作记录录表单，是控制制程序的的支持性性文件。2基础制制度设计计的标准准步骤制度度设计部部门需要要在明确确分工和和完全清清楚设计计目的的的情况下下，按照照以下步步骤操作作：（11）明确确制度制制定的依依据、时时机的选选择是否否明智、制度

4、需需要达到到的目的的等。（22）提炼炼企业文文化使命命、企业业精神、企业作作风、质质量方针针、服务务理念等等价值理理念，在在调查分分析的基基础上，经过各各相关部部门的充充分讨论论。（33）设计计管理制制度（含含程序、表单）草案，反复修修改后由由高层管管理者审审定。（44）试行行、修订订后全面面推开，同时根根据运行行情况制制定配套套措施。3管理制制度需要要员工的的认同管理理制度的的定位不不能仅仅仅源于管管理者的的主观期期望，它它必须得得到管理理制度约约束的对对象广广大员工工的认同同，与员员工的利利益和期期望相适适应，这这是根源源于管理理制度的的设计预预期和执执行成本本必须紧紧紧依赖赖员工的的认同

5、这这一理念念。因此此，只有有消除了了员工中中存在的的制定制制度是对对员工的的“威胁胁”的情情绪，才才能最大大限度地地实现制制度设计计的目标标。要达达此目的的主要从从以下几几个方面面入手：（11）制度度避免单单纯强调调惩罚。例如，有的企企业规定定完不成成定额，就会有有某种形形式的处处罚；如如果在考考核评价价中处于于落后状状态，就就会影响响到未来来的晋升升与工资资水平等等等。惩惩罚是需需要的，但只强强调惩罚罚，企业业肯定是是管理不不好的。（22）管理理制度体体现倡导导的工作作标准和和管理模模式，不不能造成成人际关关系紧张张。组织织中人际际之间的的相互关关系（上上下级之之间，部部门之间间，直线线人员

6、和和参谋人人员之间间）是否否存在信信任和合合作是能能否调动动员工积积极性的的主要条条件，组组织内部部人际间间利益的的竞争会会使员工工感到是是对自己己的最大大威胁。（33）管理理制度对对员工的的自我实实现、成成长路线线、个人人安全或或情绪产产生不利利的影响响时，员员工就会会感到威威胁的存存在。这些些现象产产生的制制度原因因，主要要是企业业传统的的管理控控制体系系设计存存在多种种标准，如成本本控制标标准、预预算标准准、工作作绩效标标准等，这些标标准形成成对员工工的多重重压力。在管理理者看来来，如果果建立了了压力结结构，仍仍有不服服从的现现象，那那就只好好增加压压力。此此外，传传统控制制体系的的责任

7、制制度往往往是只包包含对员员工没有有达到标标准的一一套惩罚罚办法，而缺乏乏对达到到或超过过标准的的激励办办法。在在这种情情况下，员工就就会更加加对抗规规章制度度，使之之失效。这又会会导致管管理者采采取反应应式的管管理措施施，设法法制定出出更严格格的规章章制度，结果势势必耗费费巨大的的管理成成本。另另外，员员工对制制度的抵抵抗情绪绪也会阻阻碍正常常的企业业文化的的形成。4规范企企业内部部管理环环境和条条件管理理制度的的定位不不是仅仅仅源于管管理者的的主观期期望，它它必然受受管理制制度的推推行环境境企业业内部管管理环境境和条件件的限制制。因此此，在制制度设计计的最初初就需要要在企业业中创造造规范的

8、的制度环环境和条条件，减减少将来来制度执执行中可可能遇到到的阻力力，避免免管理制制度扭曲曲。要使使管理制制度符合合管理者者最初的的设想，必须具具备下面面两个规规范：（11）编制制的制度度是规范范的，符符合企业业管理的的科学原原理、符符合企业业行为涉涉及到的的每一个个事物的的发展规规律或规规则。（22）实施施管理制制度的全全过程是是规范的的，它也也要求全全体员工工的整体体职务行行为或工工作程序序是规范范的。只只有这样样，企业业管理制制度体系系的整体体运作才才有可能能是规范范的，否否则将导导致管理理制度的的实施结结果偏离离管理者者的最初初设想状状态。总之之，以上上分析使使我们看看到管理理者首先先要

9、清晰晰地定位位管理制制度的设设计类型型和步骤骤，然后后根据企企业的员员工情况况，审定定合理的的制度预预期。最最后，要要整治规规范企业业内部的的环境，让管理理制度在在合适的的环境中中生存下下来，并并进而推推动环境境的改善善。9 牢记要要点管理理制度的的设计和和实施的的前提条条件是准准确科学学的定位位，它包包括：_ 基础制制度的形形式类型型_ 基础制制度设计计的标准准步骤_ 员工对对管理制制度的认认同_ 规范企企业内部部管理环环境和条条件. 实践练练习请您您做下面面的实践践练习题题：1企业内内部管理理制度的的价值和和作用常常被部分分管理者者错误理理解，以以下是几几种典型型的现象象和说法法，请分分析

10、其问问题所在在，并在在实践中中加以避避免。（11）企业业就是老老板的王王国，老老板可随随意指挥挥员工，不需要要制度的的约束。（22）原文文照抄其其他经营营顺利的的企业管管理制度度，认为为这种完完善的制制度移植植到自己己的企业业会自然然产生相相同的效效果。（33）过分分崇尚秩秩序，认认为人人人守规矩矩，事事事照章办办就会出出效益。（44）“基基于公司司的规定定，你的的申请难难以批准准。”或或者“如如果你不不这样做做，我就就按规定定罚你！”2文中提提到员工工对制度度的抵触触情绪，您常采采取的措措施有哪哪些？请请填下表表。采取取的措施施 您的的实际行行为和收收到的效效果加强强宣传和和倡导，注重案案例

11、的示示范作用用 增加加培训，输入新新的观念念和行为为模式 全员员参与，建立改改善委员员会之类类的组织织 参考考答案：1（1）把管理理制度同同样视为为对领导导的束缚缚,认为为凡事都都必须按按规定执执行，这这样管理理者就不不能任意意更改或或随心所所欲地发发号施令令。管理理制度使使管理者者的权威威不能再再任意滥滥用，所所以有些些管理者者因不能能适应这这种约束束而排斥斥管理制制度。（22）管理理制度编编制或创创新和管管理制度度实施更更适合本本企业的的实际，才是它它们成功功的秘密密。（33）把管管理制度度当成“安心丸丸”。（44）拿管管理制度度来做挡挡箭牌或或者当成成巩固个个人权威威的工具具。这样样不仅

12、扼扼杀了员员工的工工作热情情和创造造力，也也为企业业发展设设置了障障碍。2.（1）向员工工发放问问卷、召召开座谈谈会等多多种形式式宣传管管理制度度；通过过适当措措施在企企业外部部形成影影响，反反馈到员员工中，得到更更好的认认同；注注重正反反范例的的教育作作用，尤尤其要强强化制度度的引导导教育功功能。（22）首先先培训管管理人员员，再逐逐级培训训到基层层员工；可以选选择外部部咨询公公司对企企业管理理者进行行培训，让管理理者从理理念上和和思想观观念上认认同新制制度；结结合企业业文化，对员工工的表现现进行详详细地跟跟踪记录录，促进进行为方方式的转转变。（33）结合合员工在在制度制制定中地地位的认认同

13、感，建立制制度学习习小组，监督制制度执行行情况；根据制制度执行行的效果果，认同同和高度度评价员员工的责责任感并并给予奖奖励。技能点22 如何何规范制制度设计计要求 主 题 词词 企业业内部管管理制度度制度度设计技技巧制制度设计计规范适用用情景 当需要要规范内内部规章章制度的的设计时时，查看看此技能能。7 技能描描述许多多企业并并不是疏疏于制度度的制定定，而是是制度繁繁多杂乱乱，政出出多门，相互抵抵触，结结果是形形同虚设设。建立立一套体体系完整整、内容容合理、行之有有效的管管理制度度，应注注意遵循循以下要要求：? 对制度度制定者者的要求求具体体包括：要了解解国家法法律、社社会公共共秩序和和员工的

14、的风俗习习惯；要要熟悉企企业各部部门的业业务及具具体工作作方法；要有较较好的文文字表达达能力和和分析能能力；要要做到公公正、客客观。同时时，制度度的制定定、执行行和监督督是由不不同的人人员分别别负责的的，这是是最为核核心和关关键的要要求。? 对制度度内容的的要求具体体包括：制度所所依据的的资料必必须全面面、准确确，能够够反映生生产经营营活动的的真实面面貌；制制度体系系要完善善、科学学；不能能违反国国家法律律和公德德民俗；要根据据实际需需要设计计相应条条款；要要明确、翔实、便于理理解；要要以发挥挥激励作作用为目目的；要要充分考考虑员工工的意见见，和员员工达成成共识。? 基础制制度与职职能制度度一

15、体化化内部部管理制制度中的的基础制制度和职职能制度度是关系系密切、相互影影响的。例如，基础制制度明确确了员工工有参与与企业管管理的权权利，在在人事职职能制度度的评估估和考核核的体系系中就要要加以体体现，在在提升、培训和和薪酬制制度设计计中就要要体现对对此种人人本管理理体系的的量化激激励，将将企业对对员工的的尊重和和支持落落到实处处。再如如，进攻攻性战略略管理除除了在管管理制度度中通过过对企业业的事业业部授权权外，在在财务、营销等等职能制制度中也也要有所所倾斜和和侧重。因此此，企业业内部管管理制度度要明确确规章制制度的制制定、审审批程序序与权限限、修改改程序及及权限、废止程程序及权权限、培培训及

16、实实施过程程、下发发及管理理、定期期修订、制度数数字化管管理；要要达到系系统、规规范、有有效的要要求；要要有的放放矢地进进行规范范等。9 牢记要要点内部部管理制制度的建建设需要要满足以以下要求求：_ 公正而而没有私私心的制制度制定定者_ 科学、可行的的制度内内容_ 基础制制度与职职能制度度一体化化. 实践练练习请您您做下面面的实践践练习题题：1有人将将我国企企业缺乏乏管理制制度的原原因归结结为以下下几个方方面，请请对照您您的企业业进行分分析。A我国尚尚未实现现工业化化，大多多数企业业仍长期期处于传传统、粗粗放的管管理状态态，尚未未真正建建立现代代企业制制度。B多数企企业未能能真正引引入信息息技

17、术来来加强企企业管理理。C大多数数企业管管理人员员缺乏必必要的培培训教育育，对新新理论、新思想想和新方方法知之之甚少。D一些企企业的中中高层领领导面对对新时代代的挑战战和压力力，缺乏乏危机意意识、管管理意识识和创新新意识，更不要要说对其其进行制制度化的的规范管管理。E多数企企业未能能建立有有效的人人力资源源管理制制度，不不可能最最大限度度地发挥挥人力资资本的作作用，充充分调动动人的积积极性和和创造性性。2参照病病例a，完成对对病例bb管理制制度病症症的诊断断。病例例a：新新社长与与重量级级元老合合作并不不愉快，在董事事会上讨讨论经营营计划时时总是引引发两人人的矛盾盾，结果果导致双双方的直直属部

18、门门都不严严格执行行计划，各部门门的行动动难以协协调，公公司业绩绩持续下下滑。诊断断：经营营方针缺缺陷症处方方：在新新事业开开始的三三个月前前，在专专家的参参与下，制定经经营计划划和方针针，并征征询各方方面意见见。然后后，各部部门构思思实施计计划，注注重项目目的具体体化和可可量化，同时更更要加强强部门间间的交流流。根据据公司情情况形成成制度，严格执执行。病例例b：某某公司接接到警局局电话说说，“有有贵公司司产品被被偷，请请前来质质询。”公司经经理则一一口否认认说：“公司有有严格的的稽查制制度和详详细的产产品保管管管理，不会失失窃。”但事实实确有纰纰漏发生生。诊断断：处方方：参考考答案：2诊断：

19、管理制制度体系系残缺处方方：重新新设计产产品入库库登记、保管、出库和和稽查制制度，流流程有条条理、管管理一体体化；采采取措施施保证该该制度在在仓库工工作人员员中得以以认真贯贯彻，并并配备必必要的监监督人员员；及时时反馈执执行情况况，尤其其避免工工作中的的懈怠和和疏忽。技能点33 如何何从战略略角度驾驾驭管理理制度 主 题 词词 企业业内部管管理制度度制度度设计技技巧战战略角度度驾驭适用用情景 当需要要管理制制度随企企业的战战略目标标做动态态调整，从而为为企业战战略目标标的实施施做根本本支持时时，查看看此技能能。7 技能描描述战略略是企业业发展的的蓝图和和宗旨，是企业业使命的的展开和和具体化化，

20、是企企业经营营活动所所要达到到的水平平和要求求取得的的成果的的具体化化。分析析企业战战略对基基础管理理制度的的导向作作用，主主要包括括以下几几个方面面：? 基础管管理制度度必须支支撑战略略规划企业业为生存存和发展展需要而而制定了了系统性性、专业业性相统统一的规规章制度度，要求求员工在在职务行行为中按按照企业业经营、生产、管理相相关的规规范与规规则来统统一行动动和工作作。如果果没有这这样规范范性的制制度，企企业就不不可能正正常运行行并实现现发展战战略。同同样，处处在职能能层面的的产品战战略、质质量战略略、技术术战略、投资战战略、品品牌战略略、人力力资源战战略等管管理内容容因为更更加错综综复杂，更

21、加需需要专业业的管理理制度提提供规范范的控制制和评估估。? 战略规规划融入入管理制制度企业业使命是是设计战战略规划划、创建建优势竞竞争格局局的指导导思想和和依据，并确保保战略战战术的有有效实施施。企业业使命作作为企业业管理制制度的基基础内容容早已为为广大企企业所接接受和了了解。企业业在战略略规划中中提出的的提高生生产效率率、降低低成本、增加市市场份额额等内容容，如果果与原有有的管理理制度及及其所含含的规范范、规则则、程序序在不同同程度上上发生冲冲突，此此时就有有必要重重塑企业业机制，改造原原有企业业管理制制度中不不适应的的内容。通过这这样的战战略导向向设计使使企业的的一切行行动和经经营管理理活

22、动都都必须和和企业的的发展战战略保持持一致。只有这这样企业业的发展展才能形形成一种种合力，才会取取得更好好的经济济效益。? 战略实实施中的的制度设设计战略略固然重重要，比比战略更更为重要要的是如如何实施施战略，如何对对企业的的发展道道路、资资源配置置、竞争争优势的的营造以以及核心心能力的的培植等等重大问问题作出出整体部部署。首先先要恰当当调整组组织结构构。在选选择企业业发展战战略实施施中的突突破口，规划生生产、营营销、财财务和人人事等战战略都需需要调整整组织机机构，重重新划分分职能部部门。同同时，根根据发展展战略更更新业务务流程，为企业业运转的的各个环环节建立立合理的的规范和和工作规规范。这这

23、些规范范都需要要用书面面形式明明确。另另外，更更加重要要的是建建立新的的适应企企业发展展战略的的企业文文化。因因此，企企业发展展战略实实施会牵牵动管理理制度的的根本变变革，管管理制度度的大范范围变动动也往往往是有发发展战略略调整引引起的。总之之，企业业管理制制度是否否系统、完善和和严密，不仅体体现着企企业间管管理水平平的差异异，更体体现企业业管理者者在生产产经营及及其管理理过程中中对企业业发展战战略的理理解和把把握程度度。制度度作为企企业战略略与理念念落实的的载体，它的设设计的方方向是在在战略指指引下进进行的，是为实实施战略略服务的的这也是是管理制制度存在在的意义义。而各各种制度度内容的的相互

24、联联系和匹匹配的形形成则是是在制定定和实施施企业战战略中形形成的。9 牢记要要点企业业战略对对管理制制度设计计的导向向作用体体现在：_ 基础管管理制度度必须支支持战略略规划_ 战略规规划融入入管理制制度_ 战略实实施中的的管理制制度设计计春兰兰集团在在企业腾腾飞初期期，推出出了“春春天工程程”，实实行的是是被称为为“三铁铁”的企企业管理理制度。其一一，铁的的条例。春兰的的管理者者认为要要“建世世界一流流的企业业、出世世界一流流的产品品、创世世界一流流的效益益”，必必须从员员工的初初级行为为开始严严格管理理，以法法治厂。为此，先后制制定了干干部职工工行为规规范、劳劳动管理理等多项项管理规规章制度

25、度，对职职工在企企业内外外的行为为规范做做了详尽尽的规定定。同时时，建立立了监察察部门，负责违违纪处罚罚，并建建立三级级监察网网络。其二二，铁的的纪律。在春兰兰上下建建立了目目标管理理责任制制，各司司其职。在制度度面前人人人平等等，如有有违反，一律照照章办事事。春兰兰已经形形成的共共识是“对犯规规者有情情就是对对企业无无情”。其三三，铁的的管理。春兰的的教育、劳动、技术质质量等数数十项管管理都是是铁打不不动的。每个上上岗的工工人必须须是经过过严格的的技术业业务培训训并考试试合格的的。一切切违反技技术规程程、工艺艺流程的的行为都都视情节节给予处处罚，甚甚至除名名。正是是这“三三铁”，春兰的的许多

26、条条例以严严著称，以严闻闻名。. 实践练练习请您您做下面面的实践践练习题题：1战略对对管理制制度设计计的约束束是显而而易见的的，那么么管理制制度对战战略反作作用又是是怎样的的呢？请请提出您您的看法法。2在很多多企业的的发展中中会存在在战略失失去管理理制度支支持的情情况，请请您总结结发生的的原因。3影响企企业战略略的因素素很多，请您分分析管理理制度在在其中是是怎样发发挥作用用的。参考考答案：1如前文文所说，为支持持企业战战略会修修改或重重新设计计管理制制度，但但约束和和限制管管理制度度的因素素还有很很多，管管理制度度也应该该保持相相对的稳稳定性和和连续性性。有时时为了能能够有效效执行管管理制度度

27、，管理理者会采采取权宜宜对策。因此也也会出现现这样的的情况：管理制制度有时时难免会会局部背背离战略略。2战略失失去管理理制度支支持的原原因可以以从两方方面来看看。首先先，有些些企业的的战略制制定脱离离了企业业的实际际或者在在外部环环境发生生剧变的的情况下下没能及及时修订订战略，此时战战略已经经蜕变为为“口号号”；其其次，企企业的管管理制度度只注重重了企业业运作细细节的规规范，造造成与战战略脱节节。3企业的的核心竞竞争力是是约束战战略的主主要因素素。战略略的制定定是在分分析核心心竞争力力的基础础上完成成的。也也就是说说，管理理制度往往往是在在战略形形成之后后发挥影影响。技能点44 如何何从发展展

28、历程角角度驾驭驭基础管管理制度度 主 题 词词 企业业内部管管理制度度制度度设计技技巧发发展历程程角度驾驾驭适用用情景 当需要要随着企企业的发发展而调调整管理理制度时时，查看看此技能能。7 技能描描述按照照企业生生命周期期理论，企业的的发展会会经历初初生期、成长期期、成熟熟期和衰衰退期四四个阶段段，每个个阶段的的经营特特点和制制度建设设都要遵遵循周期期规律。对企业业发展的的各个阶阶段管理理制度的的变化分分析如下下：1单一型型企业（11）初生生期。此此时的企企业，消消费者和和供应商商对其都都不了解解，缺乏乏竞争地地位，销销售渠道道和售后后服务系系统尚未未形成；产品批批量小，技术不不完善，特色不不

29、显著；组织结结构不稳稳定，制制度不健健全，除除了严密密控制库库存和现现金外，往往没没有成文文的制度度或规定定，没有有人力资资源管理理体系，经营管管理不规规范，企企业围着着创业者者运转。此时，除了确确定生产产经营的的主次顺顺序，创创立品牌牌外，重重要的就就是建立立科学的的管理体体制，使使领导行行为制度度化。此时时，按照照宜粗不不宜精的的原则，根据经经验的积积累不断断出台实实施细则则即可。（22）成长长期。此此时的企企业完成成了由赚赚到钱向向会赚钱钱的转变变，经历历了企业业服从创创业者到到创业者者服从企企业的跳跳跃。此此时，除除了要建建立合理理的组织织结构，制定计计划管理理外，建建立完善善的规章章

30、制度体体系被提提上重要要日程。例如，人力资资源管理理制度必必须规范范“举贤贤不避亲亲”、“用人唯唯亲”等等难以“定量”的问题题，同时时需要与与其他制制度配合合，通过过合理的的制度机机制推动动企业发发展。（33）成熟熟期。此此时的企企业依靠靠各种规规章制度度惯性运运转，开开始失去去灵活性性和创新新精神。企业容容易出现现以管理理培训和和管理控控制代替替管理发发展的情情况。此此时，企企业除了了唤醒变变革意识识、形成成解决问问题的管管理队伍伍、分散散经营外外，管理理制度的的设计必必须本着着激发创创业精神神的原则则，更加加注重人人本管理理和柔性性管理，逐步去去除僵化化的管理理制度。也以人人力资源源管理制

31、制度为例例，此时时的特点点是在成成熟的制制度约束束下，妥妥善解决决“例外外”问题题，为企企业带来来活力和和创新。（44）衰退退期。征征兆是企企业在行行业和市市场中落落伍，生生产能力力过剩，资金短短缺。此此时，企企业制度度齐备但但做事效效果却不不尽如人人意。要要打破常常规，通通过不断断地强化化危机意意识，通通过建立立创新奖奖励制度度来激发发和提高高创新能能力；通通过容许许尝试和和失误的的制度鼓鼓励创新新，避免免保守；通过重重树创业业精神，推动管管理制度度的全面面改造；通过强强化咨询询顾问制制度来激激活企业业等。2集团型型企业在以以上介绍绍的后两两个时期期部分单单体企业业经常会会发展为为集团型型企

32、业。此时企企业的经经营上会会面临由由产品经经营向资资本经营营的转变变，组织织上则由由单一管管理到集集群管理理的转变变。此时时的制度度规范主主要侧重重于决策策制度的的转变。通过选选择母公公司的管管理模式式，建立立统一领领导、分分级管理理的原则则。为发发挥集团团优势需需要在制制度上做做到以下下一些统统一：统统一的核核心思想想和理念念系统，保持员员工行为为规范和和企业识识别系统统的一致致性；统统一的企企业标准准和规章章制度，保持集集团步调调一改；统一规规划集团团的产业业布局和和投资项项目，保保持发展展战略和和决策的的一致性性；统一一财务管管理系统统，保持持控制体体系的一一体化；统一人人员的招招聘和任

33、任用，保保持人事事、组织织制度体体系的一一致；统统一提供供能发挥挥总体效效益的服服务，包包括金融融、培训训、信息息、人员员招聘、社保、法律咨咨询、重重要社会会关系处处理等服服务；协协调子公公司经营营者与母母公司的的利益，建立一一致的激激励体制制。总之之，中小小企业发发展到一一定阶段段之后，管理问问题成为为制约企企业发展展的主要要障碍，这是一一个普遍遍存在的的现象。解决途途径同样样需要通通过制度度化的方方式来解解决，而而企业成成熟阶段段的缺乏乏创新等等痼疾则则往往也也是通过过制度的的创新来来解决。因此，根据企企业发展展的历史史特点可可以设计计稳健型型或开拓拓型的管管理制度度，管理理者必须须灵活掌

34、掌握。9 牢记要要点企业业发展不不同阶段段的规章章制度设设计分为为：_ 单一型型企业不不同阶段段的不同同制度体体系_ 集团型型企业的的制度建建设. 实践练练习请您您做下面面的实践践练习题题：1试分析析我国各各类小煤煤矿时有有耳闻的的安全事事故可能能涉及到到的企业业管理制制度问题题，怎样样在您的的企业中中警惕和和防范？2连线题题企业业的不同同发展阶阶段对制制度的需需求和规规范化的的程度有有着极大大的差别别，请分分析。初生生期 “救火” 出现现什么问问题解决决什么问问题成长长期 “规范化化” 完完善各种种管理制制度成熟熟期 “理性化化” 按按照既有有制度及及流程自自行运作作自由由期 “文化化化”

35、形形成自有有文化，全体员员工为战战略共同同努力“人人性化” 超越越理性的的约束，注重人人本管理理3企业管管理者怎怎样消除除制度变变形的困困惑，请请填表。制度度变形的的表现 改进措措施机构构职责不不明，相相互牵制制 人员员素质能能力不适适应 制度度缺乏可可操作性性 参考考答案：1缺乏安安全管理理，违反反国家安安全规定定和劳动动保护规规章；物物资管理理不严格格，发料料没有检检查验收收制度，致使劣劣质矿灯灯起火；设备维维修不善善，风扇扇停转；技术水水平低，没有合合理的风风流线路路；计量量工作不不严格，超限却却没有报报告；培培训制度度缺乏，职工安安全意识识差，违违章操作作。2除自由由期对应应后两个个选

36、项外外，其余余一一对对应。3机构调调整和精精简，职职责明确确；加强强培训，改善人人员结构构；完善善配套措措施。技能点55 如何何从企业业文化角角度驾驭驭基础管管理制度度 主 题 词词 企业业内部管管理制度度制度度设计技技巧企企业文化化角度驾驾驭适用用情景 当推进进企业文文化建设设，明确确文化中中制度层层面的要要点时，查看此此技能。7 技能描描述企业业文化常常被细分分为四个个层次，包括核核心的价价值观、信念等等企业精精神层次次；管理理制度层层次；行行为层次次以及外外围的企企业形象象层次。企业文文化积淀淀对基础础管理制制度有着着深远的的影响，在制定定企业管管理制度度时，管管理者应应当充分分地考虑虑

37、到文化化因素所所产生的的作用。? 使管理理制度平平滑地融融入企业业文化只有有正确处处理企业业管理制制度和企企业文化化内在的的关系，做到各各司其职职，对于于提高企企业管理理的质量量具有重重要意义义。从企企业文化化演进的的角度来来看，管管理制度度的约束束可以在在企业中中逐渐形形成文化化氛围，当部分分管理制制度逐渐渐褪去强强制的色色彩时，管理者者的制度度设计技技能中要要恰当地地体现“为“与与“无为为”的关关系，即即把制度度约束的的范围限限定在最最小最有有效的部部分。也也就是说说，明智智的管理理者经常常积极倡倡导和培培养企业业文化，并着重重用其解解决问题题，而不不是一味味地制定定管理制制度。另另一方面

38、面，当企企业推行行新的管管理理念念和企业业目标时时多是率率先由管管理制度度的变革革入手。例如，管理组组织结构构变革尽尽可能体体现在各各项制度度规定中中是十分分重要的的，通过过构造一一个使各各管理功功能相互互联系、相互作作用的管管理结构构以及与与其相适适应的企企业管理理制度，可以大大大提高高管理的的效率。? 避免管管理制度度与企业业文化脱脱节从来来源上讲讲，企业业文化包包括由外外部引入入和企业业内部的的不断总总结和升升华两个个方面。其中管管理理念念和企业业行为层层面显著著地体现现其自发发形成的的特点。但在管管理制度度的层面面，则带带有很强强的“跨跨越性”。所以以说，管管理制度度虽然在在设计上上相

39、对容容易些（甚至可可以部分分“照搬搬”别人人的）, 实施施中由于于带有强强制性也也容易看看到实际际效果，但是，如果管管理制度度与整个个企业文文化脱节节，就要要防止企企业文化化中的无无形部分分与有形形的管理理制度发发生碰撞撞。否则则，往往往难以实实现管理理者的初初衷。管管理者早早已认识识到，除除非您是是抱着“理想主主义”甚甚至“空空想主义义”的心心态去建建设企业业文化，否则，如果不不能把管管理制度度的要求求变成员员工的自自觉行动动，就会会使管理理制度变变成管理理者的“文化”，并造造成恶性性循环；只有当当制度内内涵已被被员工自自觉接受受并自觉觉遵守时时，制度度才能真真正变成成一种文文化。同同时，由

40、由于脑力力劳动所所占的比比重越来来越高，其效率率的高低低很大程程度上取取决于员员工的自自觉性和和责任感感。因此此，企业业的规章章制度已已经成为为企业文文化的一一种载体体。? 重视管管理制度度对企业业文化的的推进作作用管理理制度通通过对企企业中可可考核和和评估内内容的规规范和约约束，推推动着企企业文化化等不可可考核内内容的建建设。只只有将管管理者倡倡导的企企业文化化建立在在有效的的管理制制度之上上，才能能够发挥挥企业文文化时时时处处约约束员工工行为的的作用。例如，企业制制定严格格的质量量管理制制度，会会推动“质量第第一”的的企业文文化；企企业建立立实力雄雄厚的研研发机构构，会推推动“技技术至上上

41、”的企企业文化化等等。总之之，以管管理制度度为核心心的企业业文化对对外可与与品牌建建设、形形象传播播和公关关事务相相结合，增强企企业的竞竞争力和和持续发发展能力力；对内内是凝聚聚员工的的精神力力量，它它能提高高管理效效能并增增进团队队协作能能力。9 牢记要要点制定定管理制制度时要要充分考考虑到文文化的存存在。为为此应当当做到：_ 使管理理制度平平滑地融融入企业业文化_ 避免管管理制度度与企业业文化脱脱节_ 重视管管理制度度对企业业文化的的推进作作用美国国市场作作为世界界上运作作最规范范和效率率最高的的市场之之一，其其运行模模式一直直都被作作为其他他市场学学习的对对象，可可是近年年来频频频曝光的

42、的系列丑丑闻，不不由让我我们进行行反思，美国号号称有世世界上最最好的公公司制度度，有强强有力的的监督机机制，有有完善的的法治体体制，为为何制度度仍会失失效？安安然事件件过后人人们从企企业文化化中找到到了深层层次原因因。当年年安然公公司的调调整被称称为“文文化革命命”。财富杂志指指出，安安然公司司的主管管们建立立了以盈盈利增长长为核心心的文化化，经理理们才有有了很大大的动力力去冒险险。它在在激励员员工最大大限度地地发挥个个人能量量的同时时，也在在刺激着着冒险与与贪婪。安然追追求的目目标最后后只剩下下了一个个，它鼓鼓励不惜惜一切代代价地追追求利润润的冒险险精神，用高盈盈利换取取高报酬酬、高奖奖金、

43、高高回扣。公司司采用了了一套绩绩效评估估程序：对同层层次的员员工进行行横向比比较。按按绩效将将员工分分为五个个级别，这些级级别决定定了他们们的奖金金和职业业生涯。每六个个月重复复一次评评估过程程。这种种“赢者者通吃”的文化化给员工工打下了了一种“只许成成功，不不许失败败”的烙烙印。同时时，公司司高层给给员工更更多的自自由，鼓鼓励员工工尽量利利用公司司规章范范围内的的有利条条件，甚甚至可以以在不报报告顶头头上司的的情况下下独自采采取行动动。这样样做带来来的致命命后果是是淡化了了公司的的管理层层次，削削弱了直直接管理理者的威威信，损损坏了公公司整体体的长远远发展。安然然倒下了了，留给给我们无无尽的

44、思思索。. 实践练练习请您您做下面面的实践践练习题题：1在我国国当前国国情和传传统文化化背景下下建设完完备的企企业管理理制度，您认为为在您的的企业中中，哪些些方面需需要加强强。建立立企业管管理制度度 科学学的财务务制度，严格审审核、核核算、监监督各环环节，加加强成本本控制，资金周周转 是 否 规规范的劳劳动用工工制度，形成一一种正常常的竞争争激励机机制 是 否 灵灵活的分分配制度度，体现现多劳多多得的激激励机制制 是是 否否 严严格的内内审制度度，确保保资金安安全 是 否 通通过多项项国际质质量体系系认证 是 否2推出新新的管理理制度必必须适应应既有的的企业文文化。请请选择以以下管理理艺术是是

45、否适合合您企业业的情况况和您的的管理风风格？推出出新制度度的艺术术手法 看准机机会引出出此话题题，轻描描淡写地地向有心心的人说说两句 是 否 非非正式地地抛出话话题，引引导大家家议论，又转移移到其他他话题上上 是是 否否 及及时在某某些成员员会上做做非专题题讨论，让与会会人员广广泛参与与 是是 否否 难难以形成成比较一一致的决决议，暂暂时停止止讨论，会后重重点做工工作 是 否 取取得基本本一致时时，果断断地形成成决议，从速推推出新制制度 是 否 正正式编号号发文，发内部部简报，同时借借助媒体体制造舆舆论 是 否 总总结发现现的问题题，对重重点部门门进行针针对性宣宣传贯彻彻并监督督执行 是 否 民民主讨论论采用自自上而下下的方法法，而不不是相反反，但若若上层难难以一致致就从基基层开始始 是是 否否 新新制度瓶瓶颈期重重点对付付蛮横无无理的人人，决不不心慈手手软、马马虎大意意 是是 否否 过过了瓶颈颈期执行行制度改改为原则则和灵活活相结合合，不再再过于教教条 是 否技能点66 如何何解决制制度执行行问题 主 题 词词 企业业内部管管理制度度制度度设计技技巧