XX企业股份有限公司工程预结算管理办法.docx
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1、1.目的为加强集团万科集团所属各房地产一线公司工程预结算的规范化管理,结合工程造价形成的特点,通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益,保障公司合法权益,及合理地确定工程造价和有效地控制工程造价,并结合工程造价行成的特点,制定本管理办法。本办法适用于集团内所有全资、控股房地产公司的房地产项目开发中预算、结算工作的管理。 2.范围本管理办法适用于万科集团企业股份有限公司所下属各房地产一线公司所有在建、将建工程。 为了加强成本控制,提高经济效益,提高集团地产预算、结算工作的效率和效益,增进集团范围内的规范化管理和资源共享,制定本管理办法。3.职责责3.1 集团财财务管理
2、理部成本本管理组组负责本本规范的的制订、修改、解释、指导、监督、审查。集团总总部财务务管理部部成本管管理组负负责本管管理办法法的制订订、修改改、解释释、指导导、监督督检查。3.2 集集团相关关部门和和集团所所下属各各房地产产一线公公司从事事工程预预结算管管理工作作的计价价、审批批及和其其他有关关责任人人员负责责贯彻执执行本管管理办法法实施。万科企业业股份有有限公司司工程预预结算管管理办法法(征求求意见稿稿) 目 录 11. 一般规规定 22. 预算算管理 33. 结算算管理 44. 其他他规定4.方法法与过程程控制(包括原原则、一一般规定定、工程程预算管管理、工工程结算算管理、其他规规定)1.
3、 一般规规定1.1 为加强强集团一一线公司司工程预预结算的的规范化化管理,提高工工程预结结算工作作的效益益,保障障公司合合法权益益,及合合理地确确定工程程造价和和有效地地控制工工程造价价,并结结合工程程造价行行成的特特点,制制定本管管理办法法。本办办法适用用于集团团内所有有全资、控股房房地产公公司的房房地产项项目开发发中预算算、结算算工作的的管理。1.2 本管理理办法适适用于万万科企业业股份有有限公司司下属一一线公司司所有在在建、将将建工程程。 为为了加强强成本控控制,提提高经济济效益,提高集集团地产产预算、结算工工作的效效率和效效益,增增进集团团范围内内的规范范化管理理和资源源共享,制定本本
4、管理办办法。1.344.1 集团团地产工工程预结结算工作作应遵循循的要严严格执行行以下原原则:1.3.4.11.1 廉廉洁奉公公原则:工程预预结算工工作中,应始终终以公司司利益为为最高利利益,遵遵守法律律法规,恪守职职业道德德,严禁禁主动索索要或被被动接受受财物不不得做以以公司利利益为代代价主动动索要或或被动接接受财物物等任何何损公肥肥私的事事情,;如出现现损公肥肥私性质质的不正正当计价价行为,将按照照有关规规定给予予处罚。1.3.4.11.2 忠于于职守原原则实事事求是原原则:工工程预结结算工作作必须以以客观事事实、工工程经济济合同和和有关规规定为依依据,忠忠于职守守,从严严把关;。1.3.
5、4.11.2333 互审审原则多多级审核核内部控控制多级级审核原原则:工工程预结结算应至至少需必必须建立立起预结结算人员员之间、部门之之间等的的编制及及审核内内部控制制体系;,工程程预结算算皆须应应经过多多级审核核,两级级审核,并具有有审核的的书面记记录及签签章,工工程预结结算及进进行总价价包干的的工程预预算在最最终实际际价款确确定前须须经过成成本管理理部全面面详细的的审核后后,再委委托外审审委托外外审,并并经财务务管理部部及相关关领导审审核后最最终确定定;总部部财务管管理部成成本管理理组将定定期或不不定期地地进行工工程造价价全面或或针对性性的审查查;。各各级在审审核过程程中应认认真仔细细,有
6、关关手续资资料应具具备的签签字、盖盖章等手手续务必必齐全、有效,否则不不得办理理预结算算。1.3.4344 合合理最低低低价格格价原则则:工程程预结算算工作以以客观事事实、工工程合同同为依据据,充分分理解、灵活运运用当地地造价管管理规定定,利用用在执行行当地有有关规定定的同时时,充分分利用市市场竞争争情况、甲方资资源品牌牌等因素素,处理理好质量量、工期期与成本本的关系系,追求求以坚持持以合理理最低低低价格的的原则确确定工程程造价;4.1.43 准准确高效效原则:工程预预结算工工作中的的各项计计算应准准确、清清晰、合合规,具具有很极极高的准准确度,体现出出较高的的一流的的专业水水平;同同时工程程
7、预结算算工作应应保持较较高良好好的工作作效率,做到及及时事完完帐清,以适应应工程招招投标工工作、成成本核算算、工期期程管理理、成本本核算等等多方面面的需要要求。1.344.1.5 手续齐齐全原则则:工程程预结算算工作中中必须严严格执行行公司的的有关规规章制度度,资料料应具备备的签字字、盖章章等手续续务必齐齐全,否否则不得得办理预预算、结结算;。1.344.1.5466 可复查查性资料料完整原原则:工工程预结结算工作作的全过过程应有有详细、真实尽尽的记录录及和完完善的资资料管理理制度,量价计计算工作作结果的的形成过过程、审审批记录录等文件件、资料料应具备备完全的的可复查查追溯复复查性;。4.1.
8、5 合理低低价原则则:工程程预结算算工作应应以客观观事实、工程合合同等为为依据,充分理理解、灵灵活运用用当地工工程造价价管理规规定,并并利用市市场竞争争、甲方方品牌资资源等因因素,处处理好质质量、工工期与成成本的关关系,追追求以合合理较低低价格确确定工程程造价。1.344.1.67 方案优优化原则则:成本本管理部部在工程程预结算算工作过过程中中中,应积积极、及及时反馈馈信息,协同设设计单位位、工程程管理等等单位、部、设设计单位位、咨询询机构门门充分应应用价值值工程理理论,多多方面进进行功能能价值分分析,进进行设计计、施工工措施、材料设设备等方方面的方方案优化化工作。4.1.7 信息通通达原则则
9、:工程程预结算算预算、结算在在编制时时之初应应考虑考考虑适应应成本核核算、成成本分析析等多方方面的需需要,对对资料、信息应应其信息息应及时时整理,并根据据工作需需要及时时提供给给设计、工程管管理部、项目部部等部门门;对之之于当地地公司财财务管理理部、总总部的财财务管理理部部成成本管理理组,除除尚非是是未公开开的标底底情况外外,其他他情况下下,如其其需要,均应真真实、透透明、系系统地提提供所有有资料信信息资料料。4.1.8 准确高高效时间间限制原原则:为为了提高高工作效效率,充充分考虑虑期间存存在的不不确定因因素,为为提高工工作效率率、全面面准确地地做好预预结算工工作,工工程预结结算工作作要应加
10、加强日常常规范化化管理,做到事事完帐清清,充分分考虑不不确定因因素,准准确高效效地严格格按照规规定时限限及时完完成工作作。1.444.2 工程程预结算算工作的的一般规规定的工工作范围围 工程程预、结结算的工工作范围围包括建建设项目目的开发发前期准准备费、主体建建筑工程程费、主主体安装装工程费费、社区区管网工工程费、园林环环境工程程费、配配套设施施费,不不包括地地价及补补偿费、开发间间接费等等(范围围的划分分参见万科集集团房地地产企业业成本核核算指导导)。4.22.1 成本本管理部部是工程程预结算算工作的的主要职职能部门门,对工工程预结结算工作作负主要要责任,项目部部、工程程管理部部、财务务管理
11、部部应积极极配合、参与并并负相应应责任。4.2.2 工程预预结算工工作应根根据项目目的总工工期制定定预结算算编制的的计划,统筹安安排,分分清轻重重缓急,做到早早做、快快审、准准确。4.2.3 施工图图预算由由本公司司自行编编制,也也可以委委托造价价咨询机机构编审审;委托托的机构构必须已已经过政政府有关关部门认认可且具具备乙级级以上(含乙级级)资质质证书。4.2.4 实行工工程结算算和实行行总价包包干的工工程预算算和工程程结算的的编审应应须委托托造价咨咨询机构构进行,但如某某工程的的预算预预算已委委托了造造价咨询询机构进进行编审审、并签签署了(且其合合同价款款实行了了总价包包干协议议),则则该工
12、程程的竣工工结算可可不再进进行外委委重复编编审,否否则该工工程的竣竣工结算算须进行行外委编编审。4.2.5 集团所所属各房房地产公公司的所所有工程程结算(在工程程结算协协议正式式签定之之前),原则上上须通过过集团总总部财务务管理部部成本管管理组的的审核认认可,各各公司的的有关部部门、人人员须积积极协助助、配合合。4.22.5.6 委托 造价价咨询机机构编制制工程预预结算,在造价价咨询委委托合同同中应明明确要求求其提供供计算底底稿(包包括工程程量、钢钢筋实际际含量的的详细计计算书)及与承承包单位位核对后后的预结结算资料料,并同同时提供供与承包包单位的的核对差差异情况况说明。4.2.67 由成成本
13、管理理部组织织,工程程管理部部、项目目部等积积极配合合,及时时整理齐齐全工程程预结算算工作所所需的必必备资料料,资料料必须完完整、签签章齐备备、编号号准确,并指定定专人负负责进行行分类、装订、存档;工程预预结算工工作的必必备资料料主要包包括: u 44.2.5.11 u材材料价格格(政府府指导价价格、市市场价格格、甲供供材料、限价材材料通知知书); u 44.2.5.22 u 招标标、投标标文件等等确定合合同价格格的文件件(包括括中标单单位的投投标书、双方达达成一致致的预算算书等); uu4.22.5.3u 工工程合同同(包括括合同审审批表);u uu施工组组织设计计方案、施(竣竣)工图图、图
14、纸纸会审记记录; uu 44.2.5.uu5 双双方确认认的所有有工程变变更签证证及相应应的预算算书;4.2.5. u 66 uu 工程程竣工验验收资料料(工期期或者质质量未达达到合同同要求的的项目应应提供相相应的明明确责任任的说明明); u44.2.5.77u 其其他与工工程结算算相关的的双方确确认的协协议、备备忘录等等。4.2.78 工程程预结算算的划分分按照万科集集团房地地产企业业成本核核算指导导进行行,共划划分为建建设项目目的开发发前期准准备费、主体建建筑工程程费、主主体安装装工程费费、社区区管网工工程费、园林环环境工程程费、配配套设施施费。4.3 工程预预算管理理4.3.1 所所有工
15、程程应编制制施工图图预算,并填写写万科科企业股股份有限限公司工工程预算算审批表表。4.3.2 集团主主张在进进行工程程招标之之前,编编制好工工程施工工图预算算预算,并作为为工程招招标之标标底。4.3.3 ,实行行总价包包干。 主体经经理财务务管理部部、会签签后,由由分管财财务副总总、招标标小组付付组长、公司分分管副总总、招标标的标底底合同价价款项目目主体工工程确因因工期紧紧张需采采用实行行费率招招标,应应严格按按万科科企业股股份有限限公司工工程招标标管理办办法有有关内容容办理;。当于于项目施施工图齐齐备后,成本管管理部应应立即要要求承包包单位商商编制施施工图预预算,同同时成本本管理部部应对施施
16、工图预预算进行行编审或或可委托托外部造造价咨询询机构编编审制预预算,在在其分别别编制完完毕后而而后,成成本管理理部应督督促并始始终参与与施工图图预算的的核对工工作,并并填报工程预预算审批批表,按核定定的后预预算价、承包方方投标承承诺确定定工程总总价,并并签定补补充工程程合同。上述所所有工作作,应在在施工图图完备后后60天天内完成成。4.3.4 费率招招标情况况下,为为防止承承包商高高估冒算算而,增增加工程程预算的的核对难难度,可可以合同同中应约约定控制制办法。比如:,若承承包单位位方报送送的施工工图预算算算造价价金额超超出最终终核审定定预算造造价金额额10%时,发发包单位位甲方将将按预算算高报
17、部部分预算算的一定定比例进进行扣款款(具体体扣款办办法可参参照工程程结算相相关内容容各公司司自定),乃至至取消其其今后对对万科工工程的投投标资格格。4.3.5 如果仅仅是委托托造价咨咨询机构构进行施施工图编编制预算算预算的的编制,造价咨咨询酬金金的计取取一般按按总造价价的一定定比例计计取;如如果是委委托编制制预算并并负责审审核承包包单位商商编制的的预算,造价咨咨询酬金金可采取取按总造造价的一一定比例例并、结结合加核核减额的的量一定定比例计计价的方方式来计计取确定定。 4.3.6 总价价招标完完成之前前,编制制预算的的造价咨咨询机构构必须对对施工单单位保密密;费率率招标情情况下,在编制制预算阶阶
18、段,编编制预算算的造价价咨询机机构必须须对施工工单位保保密,同同时也不不必向造造价咨询询机构告告知施工工单位的的具体名名称;4.3.6733 成本本管理部部在工程程预算外外委时还还应作好好如下工工作:4.3.3.11u u 成成本管理理部造价价工程师师对施工工图等进进行核查查后,向向造价咨咨询机构构提供施施工图、材料设设备控制制价格、工程预预算分类类要求等等必备资资料;u uu 4.3.33.2 成本管管理部必必须跟踪踪、了解解造价咨咨询机构构的编制制或审核核情况,督促咨咨询机构构履行造造价咨询询委托合合同,并并仔细审审查咨询询机构的的编制施施工图预预算结果果;尤其其要对造造价咨询询机构与与承
19、包方方的核对对过程进进行监督督把关,确保预预算编制制或审核核的质量量,同时时要求各各有关部部门作好好必要的的保密工工作:所所有工程程在招标标工作完完成之前前,委托托编制预预算的造造价咨询询机构必必须对施施工单位位保密;在实行行费率招招标的情情况下,在编制制预算阶阶段,编编制预算算的造价价咨询机机构必须须对施工工单位保保密,同同时也不不必向造造价咨询询机构告告知施工工单位的的具体名名称等情情况。 4.33.4 对于于项目主主体工程程,如果果确因经经营方面面的原因因需要先先开工后后编制施施工图预预算的,则需经经单位第第一负责责人签字字同意,在施工工图齐备备后400天内尽尽快编制制、核对对完毕施施工
20、图预预算,并并与承包包方及时时核定工工程造价价签定补补充工程程合同。2. 工程预预算管理理2.1 工程预预算管理理的一般般规定:2.11.1 所有工工程项目目必须编编制施工工图预算算,施工工图预算算作为工工程招标标的标底底;对于于项目主主体工程程,如果果经营方方面需要要先开工工后编制制施工图图预算的的,则需需经单位位第一负负责人签签字,报报总部财财务管理理部成本本管理组组备案,并在施施工图齐齐备后尽尽快编制制施工图图预算,并与施施工单位位尽快核核定工程程造价。2.1.2 主体工工程施工工图预算算的编制制、审核核及与施施工单位位的核对对工作(含钢筋筋抽量)可以委委托实力力强、声声誉好并并且是经经
21、过政府府有关部部门认可可具备相相应资质质证书的的造价咨咨询机构构完成,造价咨咨询机构构的选择择按照万科企企业股份份有限公公司工程程招标管管理办法法的规规定执行行。2.1.3 成本管管理部对对施工图图预算的的质量负负责。对对于外委委的工程程,成本本管理部部必须仔仔细审查查其编制制的施工工图预算算,并对对工程预预算的核核对情况况把关,须经成成本管理理部经理理签字、分管公公司领导导批准后后方能确确认;2.1.3 确认后后的施工工图预算算作为我我方工程程标底资资料,如如果是属属于开工工后编制制的施工工图预算算,应尽尽早与施施工单位位核对并并确定,作为双双方工程程付款及及将来的的结算资资料;2.1.4
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