《国家公务员制度》考试大纲.docx

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1、电大行政政管理专专业国国家公务务员制度度课程教学学考试大大纲第一部分分 大大纲说明明一、课程程性质及及任务国家公公务员制制度课课程是人人事部中中国高级级公务员员培训中中心同中中央广播播电视大大学共同同建设的的行政管管理专业业开放教教育本科科的一门门选修课课程。本课程554学时时，3学学分，开开设一个个学期。本课程的的教学任任务是：使学生生了解我我国现行行公务员员管理的的制度体体系，掌掌握公务务员管理理有关的的基本概概念、理理论和方方法，具具有依据据公务务员法及其它它相关法法规解决决公务员员管理过过程中现现实问题题的基本本能力。二、相关关课程的的衔接、配合和和分工国家公公务员制制度是是一门专专业

2、课程程，作为为行政管管理专业业的选修修课，该该专业的的政治学学、行政政管理学学、行政政法与行行政诉讼讼法、组组织行为为学、行行政伦理理学等课课程都是是它的基基础课程程，与管管理相关关的课程程都与本本课程密密切相关关。三、课程程教学的的基本要要求1、以公务员员法全全部条款款为基本本内容，结合我我国当前前公务员员管理的的实际情情况，以以及世界界其他国国家的经经验做法法，指导导国家公公务员制制度课程程的教学学过程。2、采用用多媒体体教学、专题分分组座谈谈讨论和和项目管管理实习习的教学学方法，激发学学生的学学习兴趣趣，提高高学生分分析和解解决公务务员管理理过程实实际问题题的能力力。四、教学学方法与与形

3、式的的建议1、按照照“中央广广播电视视大学人人才培养养模式改改革和开开放教育育试点”的学习习要求，教学以以学生自自学为主主，多种种形式的的辅导为为辅助。2、选用用中华华人民共共和国公公务员法法教程，由国国家人事事部张柏柏林部长长主编，中国人人事出版版社和党党建读物物出版社社主编，是教学学和考试试的主要要依据，是学生生必备和和必读的的文本。3、网上上答疑、课程讨讨论、电电话、信信件、面面授辅导导、文字字辅助教教材等多多种教学学形式，可以提提供及时时、有效效的学习习支持服服务，帮帮助学生生解决学学习中遇遇到的困困难。4、鼓励励学生创创造性思思考，可可以采用用专题分分组研讨讨、互助助学习、案例分分析

4、等形形式培养养学生观观察、分分析、解解决公务务员管理理实际问问题的能能力。五、课程程考核的的基本要要求国家公公务员制制度课课程结业业考核实实行全国国人事系系统电大大教学点点统一考考试，考考试水平平达到普普通高等等学校本本科教育育的要求求。本课课程的考考核对象象是行政政管理（人事系系统）专专业本科科学生。考核教教材使用用张柏林林主编的的中华华人民共共和国公公务员法法教程。本课程主主要考核核学生对对我国公公务员管管理制度度的基本本理论、法规条条款和基基本技能能的了解解与掌握握的程度度，考核核分为：“一般了了解”、“基本掌掌握”、“重点掌掌握”三个层层次，每每一层次次的具体体考核要要求是：“一般了了

5、解”要求学学生对给给定的问问题有全全面和一一般的认认识；“基本掌掌握”是指在在“一般了了解”的基础础上，要要求学生生对给定定的问题题有完整整的理解解；“重点掌掌握”是指在在“基本掌掌握”的基础础上，要要求学生生对给定定的问题题能够准准确记忆忆，并针针对考题题做到灵灵活运用用。本课程的的考核采采用平时时作业考考核和期期末结业业考试想想结合的的方式，两者的的比例分分别是440%和和60%。平时时作业由由人事部部高培中中心统一一布置，共安排排四次，每次均均按百分分制评阅阅，四次次成绩平平均分的的40%计入课课程总成成绩。期期末考试试才用闭闭卷方式式，未完完成平时时作业及及平时作作业不合合格者，不得参

6、参加课程程结业考考试。期期末试卷卷按百分分制评阅阅，其成成绩的660%计计入课程程总成绩绩。期末考试试的基本本题型包包括单项项选择、多项选选择、名名词解释释、简答答题、论论述题，各题型型所占分分数比例例为100%、110%、20%、300%、330%。本课程程期末考考试时间间为1220分钟钟。第二部分分 大大纲内容容第一章 公务员的的立法思思想【教学知知识点】一、 公务员法法的立法法背景二、 公务员法法的立法法宗旨三、 公务员管管理的管管理目标标四、 公务员制制度的形形式五、 公务员制制度的功功能六、 我国公务务员制度度的基本本特点七、 制定公务务员法的的基础和和创新发发展【考核要要求】重点掌

7、握握：公务务员法的的立法宗宗旨；公公务员管管理的管管理目标标；我国国公务员员制度的的基本特特点。基本掌握握：公务务员制度度的功能能；制定定公务员员法的基基础和创创新发展展。一般了解解：公务务员法的的立法背背景；公公务员制制度的形形式。第二章 公务员的的范围【教学知知识点】一、 公务员的的定义二、 公务员的的范围三、 世界各国国公务员员范围划划分的特特点与标标准四、 确定我国国公务员员范围的的指导思思想五、 关于公务务员范围围需要明明确的问问题六、 参照管理理的定义义及参照照管理工工作应当当注意的的问题七、 公务员主主管部门门的定义义及主要要职能【考核要要求】重点掌握握：公务务员的定定义；公公务

8、员的的范围；关于公公务员范范围需要要明确的的问题；参照管管理的定定义。基本掌握握：参照照管理的的定义及及参照管管理工作作应当注注意的问问题；公公务员主主管部门门的定义义及主要要职能。一般了解解：世界界各国公公务员范范围划分分的特点点与标准准；确定定我国公公务员范范围的指指导思想想。第三章 公务员管管理的原原则【教学知知识点】一、 公务员员管理原原则的含含义及作作用二、 公务员员管理原原则的内内容三、 公开原原则的含含义、要要求和主主要内容容四、 平等原原则的含含义和主主要内容容五、 竞争原原则的含含义六、 择优原原则的主主要内容容七、 监督约约束与激激励保障障并重原原则的含含义和制制度措施施八

9、、 任人唯唯贤、德德才兼备备，注重重工作实实绩原则则的含义义和主要要内容九、 分类管管理原则则的含义义和主要要内容十、 法治原原则的含含义及主主要内容容十一、职职务行为为的定义义及界定定标准十二、职职务行为为受法律律保护的的含义【考核要要求】重点掌握握：公务务员管理理原则的的含义和和内容；公开原原则的含含义；平平等原则则的含义义；竞争争原则的的含义；择优原原则的主主要内容容；监督督约束与与激励保保障并重重原则的的含义；任人唯唯贤、德德才兼备备，注重重工作实实绩原则则的含义义；分类类管理原原则的含含义；法法治原则则的含义义。基本掌握握：公开开原则的的要求和和主要内内容；平平等原则则的主要要内容；

10、监督约约束与激激励保障障并重原原则的制制度措施施；任人人唯贤、德才兼兼备，注注重工作作实绩原原则的主主要内容容；分类类管理原原则的主主要内容容；法治治原则的的主要内内容。一般了解解：公务务员管理理原则的的作用；职务行行为的定定义及界界定标准准；职务务行为受受法律保保护的含含义。第四章 公务员的的条件、义务和和权利【教学知知识点】一、 公务员条条件的含含义及内内容二、 公务员义义务的含含义及意意义三、 西方国家家对公务务员义务务的规定定四、 公务员义义务与纪纪律的关关系五、 我国公务务员义务务的基本本内容六、 公务员权权利的含含义及意意义七、 公务员权权利的种种类八、 外国关于于公务员员权利的的

11、规定九、 我国公务务员权利利的基本本内容【考核要要求】重点掌握握：公务务员条件件的含义义及内容容；公务务员义务务的含义义及基本本内容；公务员员权利的的含义及及基本内内容。基本掌握握：公务务员义务务的意义义；公务务员权利利的意义义，公务务员义务务与纪律律的关系系。一般了解解：公务务员权利利的种类类；西方方国家对对公务员员义务的的规定；外国关关于公务务员权利利的规定定。第五章 职务与级级别【教学知知识点】一、 建立健健全职务务与级别别制度的的指导思思想二、 公务员员职位分分类的作作用与意意义三、 划分公公务员职职位类别别的标准准四、 公务员员职位类类别的划划分五、 职位设设置的含含义、依依据和要要

12、求六、 公务员员职务的的内涵及及类型七、 公务员员职务序序列含义义及分类类八、 公务员员级别的的功能九、 公务员员级别与与职务的的关系十、 公务员员级别的的确定与与晋升的的依据十一、公公务员的的衔级【考核要要求】重点掌握握：公务务员职位位分类的的作用与与意义；公务员员职位类类别的划划分；公公务员职职务的内内涵；公公务员职职务序列列含义及及分类；公务员员级别的的功能；公务员员级别与与职务的的关系。基本掌握握：建立立健全职职务与级级别制度度的指导导思想；公务员员职务的的类型；职位设设置的含含义、依依据和要要求。 一般了解解：划分分公务员员职位类类别的标标准；公公务员级级别的确确定与晋晋升的依依据；

13、公公务员的的衔级。第六章 录 用【教学知知识点】一、 考试录录用制度度的产生生与发展展二、 我国公公务员考考试录用用制度的的实施成成果三、 公务员员考试录录用制度度的重要要意义四、 公务员员录用的的含义和和适用范范围五、 公务员员录用的的基本原原则和标标准六、 公务员员录用的的条件七、 公务员员录用考考试的功功能和种种类八、 我国公公务员录录用考试试的方法法和基本本内容九、 录用公公务员的的程序十、 公务员员考试录录用的主主管部门门十一、公公务员考考试录用用工作的的保障【考核要要求】重点掌握握：公务务员考试试录用制制度的重重要意义义；公务务员录用用的含义义；公务务员录用用的基本本原则和和标准；

14、公务员员录用的的条件；公务员员录用考考试的种种类；我我国公务务员录用用考试的的方法和和基本内内容；录录用公务务员的程程序；公公务员考考试录用用工作的的保障。基本掌握握：我国国公务员员考试录录用制度度的实施施成果；公务员员录用的的适用范范围；公公务员录录用的标标准；公公务员录录用考试试的功能能。一般了解解：考试试录用制制度的产产生与发发展；公公务员考考试录用用的主管管部门。第七章 考 核【教学知知识点】一、 公务员考考核制度度的含义义及构成成要素二、 我国公务务员考核核制度的的发展概概况三、 建立和完完善公务务员考核核制度的的意义四、 公务员考考核的基基本原则则五、 公务员考考核的内内容六、 公

15、务员考考核的基基本方法法七、 公务员定定期考核核的程序序八、 公务员考考核结果果的评定定九、 公务员考考核结果果的使用用【考核要要求】重点掌握握：公务务员考核核制度的的含义及及构成要要素；建建立和完完善公务务员考核核制度的的意义；公务员员考核的的基本原原则和内内容；公公务员考考核的基基本方法法；公务务员考核核结果的的评定。基本掌握握：公务务员定期期考核的的程序；公务员员考核结结果的使使用。一般了解解：我国国公务员员考核制制度的发发展概况况。第八章 职务任免免【教学知知识点】一、 任职和和免职的的含义二、 职务任任免制度度的含义义和功能能三、 我国公公务员职职务的任任用方式式四、 选任制制公务员

16、员的概念念及范围围五、 选任制制公务员员职务任任免的形形式六、 选任制制公务员员职务免免除与公公务员身身份问题题七、 委任制制公务员员职务任任免的概概念和主主要特点点八、 委任制制公务员员职务任任免的任任免机关关和任免免权限九、 委任制制公务员员职务任任免的任任免情形形和任免免程序十、 公务员员任职的的前提条条件十一、任任期制的的概念和和内容十二、关关于公务务员兼职职管理十三、关关于公务务员最高高任职年年龄限制制的问题题【考核要要求】重点掌握握：职务务任免制制度的含含义和功功能；我我国公务务员职务务的任用用方式；选任制制公务员员的概念念及范围围；选任任制公务务员职务务任免的的形式；委任制制公务

17、员员职务任任免的概概念和主主要特点点。基本掌握握：任职职和免职职的含义义；任期期制的概概念和意意义；公公务员任任职的前前提条件件。一般了解解：选任任制公务务员职务务免除与与公务员员身份问问题；委委任制公公务员职职务任免免的任免免情形和和任免程程序；委委任制公公务员职职务任免免的任免免机关和和任免权权限；关关于公务务员兼职职的问题题；关于于公务员员最高任任职年龄龄限制的的问题。第九章 职务升降降【教学知知识点】一、 升职职和降职职概念二、 职务务升降在在公务员员管理中中的作用用和意义义三、 我国国公务员员职务升升降制度度的主要要特点和和职务晋晋升制度度的原则则四、 职务务晋升的的基本条条件五、

18、职务务晋升的的程序六、 逐级级晋升、破格晋晋升和越越级晋升升的概念念七、 竞争争上岗、公开选选拔的意意义和作作用八、 竞争上上岗的适适用范围围和程序序九、 公开选选拔的适适用范围围和程序序十、 任职前前公示制制、任职职试用期期制的概概念十一、降降职的概概念和降降职制度度的必要要性十二、降降职的条条件和程程序十三、实实施公务务员降职职制度应应注意的的问题【考核要要求】重点掌握握：我国国公务员员职务升升降制度度的主要要特点和和职务晋晋升制度度的原则则；职务务晋升的的基本条条件和程程序；竞竞争上岗岗、公开开选拔和和意义和和作用；竞争上上岗的适适用范围围和程序序；降职职的条件件和程序序。基本掌握握：升

19、职职和降职职概念；职务升升降在公公务员管管理中的的作用和和意义；降职的的概念和和降职制制度的必必要性；降职制制度与行行政处分分的区别别。一般了解解：逐级级晋升、破格晋晋升和越越级晋升升的概念念；任职职前公示示制、任任职试用用期制的的概念；实施公公务员降降职制度度应注意意的问题题。第十章 奖 励励【教学知知识点】一、 公务员奖奖励制度度的含义义及特点点二、 公务员奖奖励制度度的意义义三、 公务员奖奖励制度度的原则则四、 公务员奖奖励的具具体条件件五、 公务员奖奖励的种种类六、 公务员奖奖励的权权限和程程序七、 撤消奖励励的含义义、条件件和效力力【考核要要求】重点掌握握：公务务员奖励励制度的的含义

20、及及特点；公务员员奖励制制度的原原则。基本掌握握：公务务员奖励励制度的的意义；公务员员奖励的的具体条条件。一般了解解：公务务员奖励励的种类类；公务务员奖励励的权限限和程序序；撤消消奖励的的概念、条件和和效力。第十一章 惩 戒【教学知知识点】一、 公务员纪纪律的含含义、特特征和意意义二、 公务员的的政治纪纪律三、 公务员的的工作纪纪律四、 公务员的的道德纪纪律五、 公务员的的廉政纪纪律六、 处分、免免予处分分的含义义和条件件七、 处分的种种类及期期间八、 处分的基基本原则则和程序序九、 处分的法法律后果果十、 解除处分分【考核要要求】重点掌握握：公务务员纪律律的含义义、特征征和意义义；公务务员的

21、政政治纪律律；公务务员的工工作纪律律；公务务员的道道德纪律律；公务务员的廉廉政纪律律；处分分的含义义和条件件。基本掌握握：处分分的基本本原则和和程序；处分的的种类及及期间；处分的的法律后后果；解解除处分分。一般了解解：免予予处分的的含义和和条件。第十二章 培 训【教学知知识点】一、 公务员培培训的含含义、特特点及意意义二、 我国公务务员培训训制度的的历史沿沿革三、 公务员培培训的基基本理念念四、 公务员培培训的原原则五、 公务员培培训的种种类和内内容六、 培训的形形式与方方法七、 公务员培培训登记记管理的的含义和和作用八、 公务员培培训的时时间要求求九、 公务员培培训与考考核、任任职、晋晋升的

22、关关系十、 我国公务务员培训训机构的的主要类类型【考核要要求】重点掌握握：公务务员培训训的含义义及意义义；公务务员培训训的原则则；公务务员培训训的种类类和内容容。基本掌握握：公务务员培训训的特点点；公务务员培训训的基本本理念；培训的的形式与与方法；公务员员培训登登记管理理的含义义和作用用；公务务员培训训的时间间要求。一般了解解：我国国公务员员培训制制度的历历史沿革革；公务务员培训训与考核核、任职职、晋升升的关系系；我国国公务员员培训机机构的主主要类型型。第十三章 交流流与回避避【教学知知识点】一、 公务员员交流制制度的概概念和含含义二、 公务员员交流制制度的主主要作用用三、 公务员员交流制制度

23、的原原则四、 调任的的含义、适用对对象和条条件要求求五、 调任的的目的和和意义六、 转任的的含义、特点和和条件要要求七、 转任的的目的和和意义八、 挂职锻锻炼的含含义、特特点和挂挂职锻炼炼的情形形、时限限和去向向九、 公务员员回避制制度的概概念、含含义和地地位作用用十、 我国回回避制度度的历史史借鉴十一、任任职回避避的含义义、主要要对象和和例外情情况十二、地地域回避避的含义义和对象象十三、公公务回避避的含义义和主要要情形【考核要要求】重点掌握握：公务务员交流流制度的的概念和和含义；公务员员交流制制度的主主要作用用；公务务员交流流制度的的原则；调任的的含义；转任的的含义；挂职锻锻炼的含含义；公公

24、务员回回避制度度的概念念、含义义和地位位作用。基本掌握握：调任任的适用用对象和和条件要要求；调调任的目目的和意意义；转转任的特特点和条条件要求求；转任任的目的的和意义义；挂职职锻炼的的情形、时限和和去向；任职回回避的含含义、主主要对象象和例外外情况。 一般了解解：我国国回避制制度的历历史借鉴鉴；地域域回避的的含义和和对象；公务回回避的含含义和主主要情形形。第十四章 工资资福利保保险【教学知知识点】一、 公务员工工资制度度的含义义和基本本形式二、 公务员工工资制度度的基本本原则三、 公务员津津贴、补补贴和奖奖金的含含义四、 公务员工工资水平平的含义义和确定定公务员员工资水水平的因因素五、 公务员

25、工工资正常常增长机机制的含含义六、 公务员福福利制度度的含义义和主要要内容七、 公务员工工时制度度八、 公务员福福利制度度存在的的问题和和改革的的趋势九、 公务员保保险制度度的含义义和重要要作用十、 公务员保保险制度度的主要要内容【考核要要求】重点掌握握：公务务员工资资制度的的含义、基本形形式和基基本原则则；公务务员福利利制度的的含义和和主要内内容；公公务员保保险制度度的含义义和主要要内容。基本掌握握：公务务员津贴贴、补贴贴和奖金金的含义义；公务务员工资资水平的的含义和和确定公公务员工工资水平平的因素素；公务务员保险险制度的的重要作作用。一般了解解：公务务员工资资正常增增长机制制的含义义；公务

26、务员工时时制度；公务员员福利制制度存在在的问题题和改革革的趋势势。第十五章 辞职职辞退【教学知知识点】一、 辞职辞辞退的概概念和作作用二、 公务员员辞去公公职制度度的含义义、特征征和重要要意义三、 公务员员辞去公公职的条条件和程程序四、 辞去领领导职务务的概念念和特点点五、 辞去领领导职务务制度的的含义、特征和和重要意意义六、 辞去领领导职务务的形式式和程序序七、 辞去领领导职务务制度的的配套措措施八、 公务员员辞退的的含义和和特征九、 建立公公务员辞辞退制度度的意义义十、 公务员员辞退的的条件和和限制条条件十一、公公务员辞辞退的程程序及法法律后果果【考核要要求】重点掌握握：辞职职辞退的的概念

27、和和作用；公务员员辞去公公职制度度的含义义、特征征和重要要意义；辞去领领导职务务制度的的含义、特征和和重要意意义；建建立公务务员辞退退制度的的意义。基本掌握握：公务务员辞去去公职的的条件和和程序；辞去领领导职务务的概念念和特点点；公务务员辞退退的含义义和特征征；公务务员辞退退的条件件和限制制条件。一般了解解：辞去去领导职职务的形形式和程程序；辞辞去领导导职务制制度的配配套措施施；公务务员辞退退的程序序及法律律后果。第十六章 退 休【教学知知识点】一、 退休制度度的基本本含义二、 建立公务务员退休休制度的的意义三、 公务员退退休的方方式和退退休审批批四、 退休条件件的含义义和我国国公务员员退休的

28、的条件五、 公务员退退休待遇遇的原则则六、 公务员退退休待遇遇的主要要内容七、 退休公务务员的安安置八、 退休公务务员的管管理【考核要要求】重点掌握握：退休休制度的的基本含含义；退退休条件件的含义义和我国国公务员员退休的的条件；公务员员退休待待遇的主主要内容容。基本掌握握：建立立公务员员退休制制度的意意义；公公务员退退休的方方式和退退休审批批；公务务员退休休待遇的的原则。一般了解解：退休休公务员员的安置置；退休休公务员员的管理理。第十七章 申诉诉控告【教学知知识点】一、 申诉的含含义及分分类二、 公务员申申诉的含含义及特特点三、 控告的含含义和分分类四、 公务员控控告的含含义和特特点五、 申诉

29、控告告制度的的性质六、 申诉控告告制度的的意义七、 公务员申申诉制度度的主要要内容八、 公务员控控告制度度的含义义、特点点及程序序九、 申诉控告告制度中中的义务务和责任任【考核要要求】重点掌握握：公务务员申诉诉的含义义及特点点；公务务员控告告的含义义和特点点；申诉诉控告制制度的意意义；公公务员控控告制度度的含义义、特点点及程序序。基本掌握握：申诉诉的含义义及分类类；控告告的含义义和分类类；申诉诉控告制制度的性性质；公公务员申申诉制度度的主要要内容。一般了解解：；申申诉控告告制度中中的义务务和责任任。第十八章 职位位聘任【教学知知识点】一、 职位聘聘任的含含义和特特点二、 实行聘聘任制的的作用和

30、和意义三、 实行聘聘任制的的范围四、 实行聘聘任制的的条件五、 聘任人人选的产产生六、 签订聘聘任合同同的签订订、变更更和解除除七、 聘任合合同的内内容八、 聘任制制公务员员与委任任制公务务员的管管理比较较九、 仲裁的的含义与与特点十、 人事争争议仲裁裁的含义义和原则则十一、人人事争议议仲裁制制度【考核要要求】重点掌握握：职位位聘任的的含义和和特点；聘任人人选的产产生；聘聘任制公公务员与与委任制制公务员员管理的的比较；人事争争议仲裁裁的含义义和原则则。基本掌握握：实行行聘任制制的作用用和意义义；实行行聘任制制的范围围；实行行聘任制制的条件件；签订订聘任合合同的签签订、变变更和解解除。一般了解解：聘任任合同的的内容；仲裁的的含义与与特点；人事争争议仲裁裁制度。第十九章 法律律责任【教学知知识点】一、 法律责任任的含义义和特征征二、 法律责任任的功能能三、 公务员法法的法律律责任四、 违反公务务员法的的主要情情形及应应当注意意的问题题五、 公务员法法法律责责任主体体六、 违反公务务员法应应当承担担的法律律责任的的形式【考核要要求】重点掌握握：法律律责任的的含义和和特征；违反公公务员法法应当承承担的法法律责任任的形式式；违反反公务员员法的主主要情形形及应当当注意的的问题。基本掌握握：法律律责任的的功能；公务员员法规定定的法律律责任的的特点。一般了解解：公务务员法的的法律责责任。 16