《广东中长期科技发展规划纲要(XXXX-2020年)》.docx
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1、广东省中中长期科科学和技技术发展展规划纲要要广东省科科技厅二00五五年四月月六日目 录录第一部分分发展背背景3(一)国国际竞争争的新焦焦点3(二)广广东发展展的新起起点3(三)广广东现代代化征途途的新课课题4(四)广广东科技技发挥作作用的新新方式44第二部分分指导思思想和发发展目标标4(一)指指导思想想4(二)重重要原则则5(三)战战略取向向6(四)战战略目标标7(五)战战略布局局8第三部分分战略任任务111(一)构构建创新新体系,推动自自主创新新11(二)突突破关键键技术,支撑经经济建设设。144(三)突突破核心心技术,引领未未来发展展22(四)突突破公益益技术,保障社社会和谐谐27第四部份
2、份重大部部署333(一)科科技创新新能力建建设专项项行动333(二)关关键技术术与战略略产品专专项行动动34(三)重重大科技技示范专专项行动动41(四)原原始创新新专项行行动444(五)产产业园区区与产业业集群技技术升级级专项行行动466(六)科科技型中中小企业业创新创创业专项项行动447(七)数数字广东东专项行行动488(八)知知识共享享专项行行动500第五部分分政策措措施511(一)科科技政策策与法规规51(二)加加快科技技队伍建建设步伐伐52(三)加加大科技技经费投投入,优优化科技技资源配配置544(四)加加强国际际科技合合作和区区域合作作的政策策保障措措施555(五)推推进知识识产权战
3、战略,完完善知识识产权管管理体系系。577(六)创创新文化化和科技技普及559第一部分分 发发展背景景(一)国国际竞争争的新焦焦点进入新世世纪,世世界工业业化、现现代化进进程不断断加快,发展中中国家或或地区努努力通过过科技创创新实现现工业化化,以工工业化为为基础的的现代化化国家,又逐步步迈进以以知识经经济为基基础的更更高层次次现代化化。在工工业化、现代化化进程中中,科技技创新成成为国家家或地区区经济社社会发展展的主导导力量,经济社社会的竞竞争表现现在科技技、人才才、知识识产权的的竞争,根本的的,是自自主创新新能力的的竞争,科技创创新能力力已成为为国际竞竞争的新新焦点。(二)广广东发展展的新起起
4、点广东作为为我国改改革开放放的先行行地区,在迈向向工业化化、现代代化进程程中,科科技创新新能力大大幅提高高,科技技创新促促进社会会、经济济发展成成绩明显显。根据据中国国区域创创新能力力报告,广东东的科技技竞争力和区域域创新能能力位居居全国第第三位,企业创创新能力力、大中中型企业业研究开开发投入入、产业业国际竞竞争力三三个指标标位居全全国前列列。广东东科技进进步贡献献率达447%,为广东东在19980-20004年的的20多多年GDDP年均均增长113.44%发挥挥了重要要的作用用。创新新能力的的提升和和经济大大省的确确立,标标志着广广东发展展站在了了新的起起点,开开始进入入了由工工业化后后期向
5、知知识经济济过渡、在推进进社会主主义现代代化进程程中发挥挥排头兵兵作用的的新阶段段。 (三)广广东现代代化征途途的新课课题广东在现现代化进进程中,既面临临着机遇遇、又有有严峻的的挑战。一方面面,世界界科技日日新月异异,经济济和科技技全球化化不断加加快,在在率先实实现现代代化进程程中市场场需求和和科技需需求巨大大,为广广东发挥挥后发优优势提供供了机遇遇;但另另一方面面,市场场竞争不不断加剧剧,广东东在发展展过程中中也存在在着不少少问题,主要是是自主创创新能力力还是不不强,技技术创新新总体仍仍处于较较低的层层次,模模仿消化化创新还还是主要要方式,发明专专利很少少,核心心技术缺缺乏,科科技供给给不足
6、、技术对对外依存存度较大大;产业业结构升升级缓慢慢,广东东经济增增长方式式呈现“投入高高、消耗耗高、污污染高、综合产产出低”的特征征。这些些机遇和和问题成成为广东东现代化化征途中中需要把把握和逐逐步解决决的问题题。(四)广广东科技技发挥作作用的新新方式面对新起起点、新新课题,广东的的科技发发展具有有了发挥挥作用的的新空间间、新方方式。科科技进步步将成为为促进创创造财富富、提高高生活质质量、提提升竞争争力、实实现现代代化的重重要因素素,科技技进步方方式将从从引进技技术与消消化吸收收创新为为主向合合作创新新与自主主创新转转变;科科技作用用范围将将从促进进工业经经济社会会发展向向促进工工业经济济与知
7、识识经济社社会发展展转变。第二部分分 指指导思想想和发展展目标(一)指指导思想想广东中长长期科技技发展的的指导思思想是:坚持科科学技术术是第一一生产力力思想,全面贯贯彻落实实科学发发展观,围绕实实现现代代化和富富裕安康康的目标标,深入入实施科科教兴粤粤和人才才强省战战略,坚坚持以人人为本、自主创创新、支支撑发展展和引领领未来,促进区区域创新新体系、高新技技术研究究开发基基地和成成果转化化基地形形成,加加快科技技强省、区域性性国际化化科技中中心建设设,构建建创新型型广东。(二)重重要原则则1、突出出重点,统筹兼兼顾广东科技技发展要要坚持有有限目标标,突出出重点,有所为为、有所所不为,要针对对我省
8、现现代化进进程中科科技、经经济、社社会的关关键问题题,精心心筛选,突出紧紧迫性、带动性性强的热热点、难难点关键键科技项项目,组组织进行行重点突突破;要要按照“五个统统筹”的要求求,兼顾顾城市与与农村科科技发展展、区域域科技协协调发展展、经济济与社会会科技发发展、科科技发展展与科技技普及、自主创创新与对对外开放放等问题题。2、市场场导向,政府推推进广东的科科技发展展,应以以市场需需求为导导向,在在支撑经经济社会会发展和和引领未未来社会会发展中中,结合合对科技技的需求求,加强强市场配配置资源源的力度度、加快快科技资资源流通通与成果果转化的的速度、加大培培育市场场创新主主体的强强度;政政府要在在制度
9、建建设、环环境优化化中加大大推进力力度,在在创新体体系建设设、创新新平台建建设、社社会和公公共科技技需求、基础和和应用基基础研究究中加大大力度。3、立足足发展,超前部部署广东的科科技发展展,要坚坚持短期期目标与与长期目目标相结结合,从从以满足足短期市市场需求求为主向向满足短短期市场场需求与与引领中中长期市市场需求求转变。立足于于支撑经经济社会会发展,加强支支柱产业业关键技技术及高高新技术术研究和和成果转转化;科科技工作作要超前前部署,要加强强基础与与应用基基础研究究,加强强高等教教育等科科技人才才培养,科技要要创造新新的市场场,促进进知识密密集型服服务业、新兴高高新技术术发展,引领未未来我省省
10、迈向知知识经济济时代。(三)战战略取向向未来155年,广广东科技技的发展展思路是是以增强强科技创创新能力力为主线线,以建建设创新新型广东东为目标标,包括括:1、以人人为本,把满足足需求作作为出发发点与归归宿点。把人力资资源作为为最重要要的科技技资源,科技人人才队伍伍建设作作为最重重要的科科技能力力建设,把科技技工作从从重项目目突破向向重项目目突破与与人才培培养相结结合,科科技创新新要成为为全社会会的共识识,科技技创新的的成就与与知识要要为所有有社会成成员所共共享。2、以增增强创新新能力为为主线,构建区区域创新新体系。创新能力力是开展展自主创创新的决决定性因因素,科科技进步步必须把把自主创创新作
11、为为基点,充分利利用和借借鉴国外外先进技技术也必必须立足足于自主主创新,在一定定条件下下技术可可以引进进,但技技术创新新能力永永远不可可能通过过引进获获得。要要把增强强自主科科技创新新能力作作为所有有科技工工作的主主线,作作为推进进结构调调整和提提高竞争争力的中中心环节节。科技技创新能能力的提提高有赖赖于构建建与完善善区域科科技创新新体系,促进科科技体制制改革以以科研院院所为重重点向构构建区域域创新体体系与公公共平台台转变,突出企企业作为为技术创创新主体体的地位位,激发发创新主主体的活活力。3、以促促进结构构调整为为动力,支撑与与引领经经济社会会协调发发展。我省在产产业结构构调整中中不断产产生
12、科技技需求,吸引科科技力量量的投入入,拉动动科技的的发展;反过来来,科技技发展创创造条件件,形成成了创新新的成果果,推动动产业结结构的进进一步调调整。科科技创新新要以新新型工业业化发展展、知识识经济转转型为动动力。科科技工作作还应具具有战略略性、前前瞻性,应超前前于经济济社会发发展,在在电子通通信、生生命科学学与生物物技术、智能交交通、新新能源、海洋、环保等等领域不不断探索索,创造造新的市市场需求求,寻求求新的经经济增长长点,引引领经济济社会进进入新的的发展阶阶段。4、以高高新技术术研究和和成果转转化为重重点,促促进知识识经济发发展。要重点抓抓好高新新技术的的研究开开发,特特别要抓抓好战略略技
13、术、关键技技术,具具有基础础性与公公共性的的技术,要以企企业为主主体,鼓鼓励自主主创新,掌握拥拥有自主主知识产产权的核核心技术术,积极极转化高高新技术术研究成成果;要要大力发发展信息息技术,促进现现代管理理技术和和信息技技术在服服务业的的应用,大力发发展知识识密集型型服务业业,促进进知识经经济的发发展。5、以自自主创新新与合作作创新为为主要路径径,提高高创新层层次。模仿创新新、合作作创新、自主创创新是创创新层次次逐步提提升的过过程,其其相互结结合是一一种综合合型的技技术创新新模式。要大力力开展自自主创新新,减少少对外技技术依赖赖程度。合作创创新是广广东提高高创新层层次的必必由之路路,要积积极开
14、展展产学研研的合作作,加强强开展粤粤港澳和和泛珠江江三角洲洲的合作作,要积积极主动动利用国国外科技技资源,从单纯纯的技术术引进走走向技术术合作、向合作作创新层层次发展展。对自自主创新新和合作作创新,要强调调学习和和在别人人基础上上的创新新,强调调集成创创新和消消化、吸吸收基础础上的创创新。(四)战战略目标标广东中长长期科技技发展的的目标是是:第一阶段段,到220100年,广广东的科科技创新新能力、科技地地位要从从目前国国内第二二层次上上升到第第一层次次,保持持在前三三位置;成为国国内重要要的科技技中心之之一;基基本实现现科技强强省,为为建设创创新型广广东做好好人才、条件、能力的的准备。主要科技
15、技指标从从总量大大发展到到总体能能力强,在20010年年实现RR&D/GGDP达达2%、每万名名就业人人员中从从事R&D活动动人员达达35人、高新技技术产业业增加值值占工业业增加值值的比例例超过335%、发明专专利授权权达80件件/百万万人口、科技综综合指数数从20003年年的455分上升升到20010年年的655分的基基础上。第二阶段段,到220200年,广广东的科科技创新新能力、科技地地位要保保持在国国内第一一层次,远高于于其他省省市,建建成国家家重要的的高新技技术研究究开发基基地、成成果转化化基地;科技创创新能力力达到中中等发达达国家或或地区水水平,成成为区域域性国际际科技中中心;实实现
16、科技技强省,基本建建成创新新型广东东。为220500年走向向知识经经济社会会奠定良良好的基基础。主要科技技指标达达到中等等发达国国家和地地区的水水平,基基本达到到创新型型国家或或地区的的标准。R&D/GGDP达达2.88%、每每万名就就业人员员中从事事R&DD活动人人员达660人、高高新技术术产业增增加值占占工业增增加值的的比例超超过455%、发发明专利利授权达达2700件/百百万人口口、科技技综合指指数从220100年的665分发发展到220200年的990分。(五)战战略布局局1、区域域空间布布局广东科技技力量按按“两个重重点、四四个层次次”进行区区域的布布局,两两个重点点是发挥挥区域中中
17、心城市市和集群群创新为为重点,四个层层次是按按照中心心城市、珠江三三角洲、东西两两翼和山山区布局局。加强以广广州、深深圳中心心城市和和佛山、珠海、汕头、湛江等等区域中中心城市市科技能能力的建建设,辐辐射带动动经济社社会的发发展;发发挥高新新技术开开发区等等科技园园区产业业密集、技术密密集、人人才密集集的优势势,促进进其成为为创新性性产业集集群。广广州、深深圳要逐逐步向知知识型社社会转型型,应把把发展高高新技术术产业和和知识密密集型服服务业作作为主要要目标,以知识识竞争力力的参考考基准来来测度现现代化的的进展,成为中中国南方方高新技技术研究究基地的的主导力力量。珠江三角角洲主要要发展创创新型产产
18、业集群群,促进进珠江三三角洲高高新技术术产业带带的提升升和先进进制造基基地的形形成。东西两翼翼要充分分发挥工工业基础础相对较较好的特特点,促促进高新新技术成成果产业业化,重重点利用用高新技技术改造造传统产产业,大大力发展展健康农农业和海海洋产业业技术,为承接接产业转转移提供供技术的的支撑。山区要接接受区域域中心城城市的辐辐射,引引进和应应用适用用技术,发展特特色农业业技术与与农副产产品加工工技术,大力发发展科技技型民营营企业,通过适适用技术术和高新新技术的的应用促促进县域域经济的的发展。2、时间间进度部部署一是在220066-20010年年的发展展阶段,要做好好提高创创新能力力的人才才、条件件
19、、能力力的准备备。要调整科科技发展展战略,完善创创新体系系,建立立以企业业为主体体的企业业化科技技和大学学、研究究所为主主的制度度化科技技组织,大力发发展高等等教育和和人才培培养,建建设一批批高水平平的创新新平台和和重点实实验室,加大科科技投入入,加快快科技体体制改革革,形成成科技创创新机制制,提高高创新能能力。二是在220111-20020年年发展阶阶段,大大力促进进创新能能力提高高,向自自主创新新为主的的过渡,要促进进大学、科研机机构提高高创新能能力和知知识创新新水平,组织重重大项目目集中力力量进行行突破。在我省省有优势势的领域域拥有一一大批知知识产权权技术;形成在在国内特特色明显显的产业
20、业技术竞竞争优势势、在若若干科技技领域形形成具有有特色与与影响力力的学科科优势、突出的的科技成成果转化化能力、广泛的的经济社社会促进进能力。3、学科科领域科科技力量量布局学科领域域的科技技力量布布局要根根据世界界科技的的发展趋趋势,遵遵从科技技发展规规律,结结合广东东的实际际,在最最有能力力取得成成效的领领域加大大科技的的人力、财力投投入。按照世界界的发展展趋势,未来科科技发展展的优先先领域主主要集中中在信息息科学和和技术、生命科科学和生生物技术术、能源源科学和和技术、环境科科学和技技术、材材料科学学和技术术、纳米米科学和和技术、先进制制造技术术等领域域,我省省要结合合省情,在有优优势的信信息
21、与通通信技术术(ICCT)、生命科科学与生生物医药药技术、材料科科学与技技术、先先进制造造技术、能源技技术等领领域,加加大人才才培养、科技人人才投入入、资金金投入,特别要要集聚一一批拔尖尖人才,促进在在以上领领域加快快自主创创新能力力的提高高,在某某些方面面实现跨跨越式发发展,促促进这些些领域加加快接近近、赶超超世界先先进水平平。对具有技技术明显显优势的的信息与与通信技技术(IICT)等领域,采取合作作和自主主创新战战略;对对我省优优势明显显、某些些核心技技术仍缺缺乏的家家电设备备、装备备制造业业等领域域,采取取引进和和创新结结合的消消化创新新战略;对于我我省基础础薄弱、投资巨巨大、需需求巨大
22、大的集成成电路等等领域,采取在在设计环环节、后后封装环环节加强强自主创创新力度度,在加加工环节节采取引引进设备备、引进进投资为为主的方方式。第三部分分 战战略任务务(一)构构建创新新体系,推动自自主创新新广东科技技创新体体系是广广东整合合科技创创新要素素和促进进各要素素有效连连接所构构成的整整体运行行系统,主要包包括:创创新组织织与架构构、创新新机制与与环境、创新设施施与条件件。1、建立立合理的的创新组组织与架架构 (1)强强化以企企业为主主体的技技术创新新体系的的建设。一方面面要促进进企业成成为科技技投入、研究开开发、自自主创新新、风险险承担、应用受受益的主主体,继继续引导导企业建建立适应应
23、创新需需求的研研发机构构,加强强国家、省级工工程技术术研究开开发中心心的建设设;另一一方面,要推动动企业现现有研究究开发创创新机构构能力的的提升,支持有有条件的的企业通通过与高高等院校校、科研研院所联联合,或或整体兼兼并国有有科研院院所等形形式组建建省级研研究开发发院。提提倡和支支持企业业组建技技术联盟盟、战略略联盟,提倡和和支持相相对稳定定的产学学研合作作,鼓励励和支持持民营科科技企业业成为技技术创新新的骨干干力量。(2)加加快以研研究机构构和大学学为主的的科学创创新体系系的建设设。以大大学、科科研院所所为主要要依托建建立一批批高水平平的开放放式的公公共实验验室与科科技条件件共享平平台,重重
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