上海市化妆品生产企业卫生许可证发放管理办法.docx
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1、上海市化化妆品生生产企业业卫生许许可证发发放管理理办法第一章 总则则第一条 根据行行政许可可法、化妆妆品卫生生监督条条例(以下简简称条条例)、化化妆品卫卫生监督督条例实实施细则则(以以下简称称细则则)、卫生生行政许许可管理理办法的规定定,结合合本市实实际情况况,制定定本办法法。第二条 本市化妆妆品生产产企业卫卫生许可可证的申申请、发发放、延延续、变变更、补补发及监监督管理理适用本本办法。第三条 在本市行行政区域域内从事事化妆品品生产(含分装装)的单单位和个个人,应应按条条例、细则则和本本办法的的规定,申请领领取化妆妆品生产产企业卫卫生许可可证。第四条 上海市食食品药品品监督管管理局(以下简简称
2、“市市食药监监局”)负责本本市化妆妆品生产产企业卫卫生许可可证的发发放和管管理工作作。各区县分分局负责责辖区内内化妆品品生产企企业的卫卫生许可可证管理理工作。第五条 化妆品生生产企业业在不同同场所从从事化妆妆品生产产活动的的,应分分别办理理卫生许许可证。同一场所所只能申申领一张张化妆品品生产企企业卫生生许可证证。第二章 卫生生许可证证发放第六条 拟申请卫卫生许可可证,从从事化妆妆品生产产的单位位和个人人应当符符合条条例、细则则、化妆品品生产企企业卫生生规范和有关关标准、规范的的规定,并符合合本办法法有关要要求。第七条 生产场所所应提供供场地合合法使用用的有关关证明材材料。场场地合法法使用证证明
3、材料料应为以以下形式式之一:(一)房房产权利利人从事事化妆品品生产活活动的,提供房房产证书书;(二)房房产承租租人从事事化妆品品生产活活动的,提供房房产证书书和与房房产权利利人签订订的租赁赁协议;(三)新新建项目目尚未取取得产证证的,提供规划等相相关部门门同意建建设的有有关证明明;(四)属属系统房房产的,提供该系统出出具的证证明该场场所合法法及用途途的证明明;(五)市市食药监监局规定定的其他他形式的的证明。生产场所所的使用用应当符符合房产产证书或或者有关关证明中中载明的的用途,或者规规划有关关要求。第八条 化妆品生生产场所所属于新新建、扩扩建、改改建的,申请人人在提出出化妆品品生产企企业卫生生
4、许可证证新证(或者变变更)申申请前,可向市食食药监局局提出新新建、扩扩建、改改建工程程的预防防性卫生生监督申申请,并并取得预预防性卫卫生监督督审查意意见(预预防性卫卫生监督督程序见见本办法法附件一一)。预防性卫卫生监督督包括选选址审查查、设计计审查和和竣工验验收。在在原址改改建,可可不进行行选址审审查。第九条 申请化妆妆品生产产企业卫卫生许可可证需提提供下列列材料:(一)申申请书(见附件件二);(二)申申请人名名称预先先核准的的有效证证明;(三)属属外商投投资或台台港澳侨侨投资企企业的,提供中华人人民共和和国外商商投资企企业批准准证书或中中华人民民共和国国台港澳澳侨投资资企业批批准证书书及经经
5、营范围围含“筹建化妆品品生产卫卫生许可可项目”内容的的工商营营业执照照;(四)属属委托办办理的,提供委委托代理理人资格格证明,包括法法定代表表人(或或负责人人、业主主)委托托书及委委托代理理人身份份证明;(五)生生产场所所合法使使用的证证明材料料;(六)生生产场所所、质量量检验场场所的平平面布局局图,生生产工艺艺流程简简图(注注明主要要质量控控制点和和控制项项目),主要生生产设备备和检验验仪器的的目录及及其用途途的资料料;(七)生生产车间间空气质质量、生生产环节节和生产产用水卫卫生质量量检测报报告; (八)自自身卫生生管理组组织、制制度等资资料; (九)从从业人员员名单和和健康检检查情况况,卫
6、生生管理人人员、检检验人员员的资质质证明材材料;(十)属属于新建建、扩建建、改建建的,提提供相应应的预防防性卫生生监督审审查意见见;(十一)法律、法规、规章规规定提供供的其他他材料。第十条 提供的材材料应符符合以下下要求:(一)申申请材料料首页应应为申请请材料目目录,所所附资料料应按次次序整理理装订,并逐页页加盖申申请人印印章,或或者逐页页由法定定代表人人(或负负责人、业主)签章;(二)申申请书应应打印或或用钢笔笔、水笔笔填写;(三)申申请书外外所附资资料应用用A4纸纸;(四)外外文资料料应附有中文文译文;(五)材材料应完完整、清清晰、准准确,涂涂改处应应盖章或或签名。第十一条 市食药监监局对
7、申申请人提提出的申申请,依依据中中华人民民共和国国行政许许可法,对下下列情况况分别作作出处理理:(一)申申请事项项依法不不需要取取得行政政许可的的,应当当即时告告知申请请人不受受理;(二)申申请事项项依法不不属于食食品药品品监管部部门职权权范围,应当即即时作出出不予受受理决定定,并告告知申请请人向有有关行政政机关申申请;(三)申申请材料料不齐全全或者不不符合法法定形式式的,应应当当场场或者五五日内一一次告知知申请人人需要限限期补正正的全部部内容,并限期期补全。逾期不不告知的的,自收收到申请请材料之之日起即即为受理理。申请请人逾期期不补全全的,视视为放弃弃申请;(四)申申请材料料齐全、符合法法定
8、形式式,或者者申请人人按照要要求提交交全部补补正申请请材料的的,应作作出受理理申请决决定;(五)属属于规定定的依法法不予受受理情形形的,作作出不予予受理决决定。第十二条 市食药监监局在受受理行政政许可申申请时,应当一一次性书书面告知知下列内内容:(一)行行政许可可事项依依据的法法律、法法规或者者规章;(二)依依法应当当符合或或者达到到的条件件、标准准;(三)从从事该特特定活动动所必须须遵循的的法律、法规或或者规章章;(四)申申请人作作不实承承诺必须须承担的的法律责责任。申请人应应当对下下列内容容作出承承诺:(一)所所提供材材料的内容的的真实性性;(二)已已经知晓晓并愿意意遵守从从事该特特定活动
9、动所必须须遵循的的法律、法规或或者规章章;(三)如如作不实实承诺,将承担担相应的的法律责责任。第十三条 市食药监监局对受受理的申申请应按按本办法法第六条的规规定进行行资料审审查和现现场实地地核查。现场实实地核查查应当通通知相关关市食药药监局下下属区(县)分分局共同同进行。第十四条 现场实地地核查前前应当做做好下列列工作:(一)事事先告知知申请人人现场实实地核查查的内容容、时间间、方式式;(二)熟熟悉和了了解现场场实地核核查的有有关内容容及申请请人的有有关情况况;(三)携携带现场场实地核核查所需需的专业业测试工工具、设设备及取取证工具具、设备备;(四)携携带现场场实地核核查所需需的文书书。第十五
10、条 现场实地地核查时时应当按按照下列列要求进进行:(一)核核查人员员不少于于两人,并出示示表明执执法身份份的证件件和说明明理由;(二)可可运用有有关专业业技术手手段对申申请人的的现场进进行测试试,并作作记录;(三)制制作化化妆品生生产企业业卫生规规范现场场审查表表(见见附件三三)和现现场核查查记录,并请申申请人核核对。经经核对无无误后,核查人人员和申申请人应应当在记记录上签签名。申申请人拒拒绝签名名的,核核查人员员应当在在记录上上注明拒拒签情况况。第十六条 核查结束束后,核核查人员员应当根根据核查查情况,提出书书面审查查意见连连同有关关材料报报请本部部门负责责人审批批。第十七条 市食药监监局应
11、当当根据审审查情况况,分别别作出下下列审查查决定:(一)符符合规定定的,作作出准予予行政许许可的决决定;(二)不不符合规规定但可可以整改改的,书书面提出出限期整整改意见见;(三)无无法整改改的,或或者整改改后仍不不符合规规定的,作出不不予行政政许可的的决定。整改期限限最长不不得超过过六个月月。整改改期间许许可审查查期限中中止。第十八条 市食药监监局应当当自受理理之日起起二十日日内作出出行政许许可决定定。市食药监监局作出出准予行行政许可可的决定定的,应应当自作作出决定定之日起起十日内内向申请请人颁发发卫生许许可证。第十九条 申请人在在市食药药监局作作出行政政许可决决定之前前书面申申请提出出撤回行
12、行政许可可申请的的,市食食药监局局应当终终止行政政许可审审查,并并书面通通知申请请人。第二十条 因特殊原原因许可可审查期期限需要要延长的的,应当当依据行政许许可法的有关关规定报报经本行行政机关关负责人人批准,并将延延长期限限的理由由告知申申请人。第二十一条 卫生许可可证应当当载明单单位名称称、法定定代表人人(或者者负责人人、业主主)、地地址、生生产项目目、卫生生许可证证编号、有效期期限、发发证机关关(加盖盖公章)及发证证日期等等。各栏栏目填写写要求如如下:(一)企企业名称称为企业业名称预预先核准准的有效效证明上上载明的的名称;(二)企企业地址址按生产产经营场场地的详详细地址址填写;(三)生生产
13、项目目分为发发用、护护肤、美美容修饰饰、香水水4类;(四)发发证日期期按以下下方式填填写:1、新发发证和延延续的,填写实实际颁发发日期;2、变更更的,填填写变更更后许可可证的颁颁发日期期,并注注明“变更”字样;3、补发发的,填填写补发发后许可可证颁发发日期,并注明明“补发”字样。(五)卫卫生许可可证编号号方式(引号内内为说明明):(“4位位年号”)卫妆妆准字“06”XK“4位位顺序号号”号。第三章卫卫生许可可证延续续、变更和和补发第二十二条 化妆品品生产企企业卫生生许可证证有效效期为四四年。需要延续续化妆妆品生产产企业卫卫生许可可证有有效期的的,应当当在有效效期届满满前三个个月向市市食药监监局
14、书面面提出延延续申请请。同意延续续化妆妆品生产产企业卫卫生许可可证的的,发给给新的化妆品品生产企企业卫生生许可证证,原原编号不不变。逾逾期提出出延续申申请的,按新的的重新申申请办理理。第二十三条 申请延续续的化妆妆品生产产企业,应向市市食药监监局提供供以下材材料:(一)本本办法第第九条第第(一)、(四四)、(五)、(六)、(七七)、(九)、(十一一)项规规定的材材料;(二)生生产产品品品种目目录及相相应产品品的特殊殊用途化化妆品卫卫生许可可批件或或者国产产非特殊殊用途化化妆品备备案证明明;(三)原原卫生许许可证原原件;(四)与与原件核核对无误误的营业业执照复复印件和和法定代代表人身身份证明明复
15、印件件;(五)原原许可项项目核准准的生产产场所、布局流流程、设设备设施施等内容容是否有有变化的的说明材材料;(六)法法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。第二十四条 化妆品生生产企业业的名称称、法定定代表人人(或负负责人、业主)、路名名或门牌牌号改变变的,应应当凭有有关部门门的相关关证明材材料,向向市食药药监局办办理变更更手续。化妆品生生产企业业的生产产项目需需要改变变的,或或原生产产场所扩扩建、改改建的,或加工工场所、主要工工艺、设设备等项项目需要要改变的的,应当当提出书书面申请请,办理理变更手手续。变更后卫卫生许可可证编号号和有效效期与原原证一致致。第二十五条 申请变更更的化妆妆品生产产
16、企业,应向市市食药监监局提供供以下材材料:(一)变变更申请请书(见附附件四);(二)属属委托办办理的,提供委委托代理理人资格格证明,包括法法定代表表人(或或负责人人、业主主)委托托书及委委托代理理人身份份证明;(三)原原卫生许许可证原原件;(四)本本办法第第九条中中与变更更有关的的材料;(五)变变更原因因说明材材料;(六)法法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。第二十六条 市食药监监局对卫卫生许可可证变更更的申请请,应按按本办法法第六条条规定的的有关要要求对变变更内容容进行审审查。市食药监监局对卫卫生许可可证的延续申申请,应应重点对对原许可可项目的的生产场场所、布布局流程程、设备备设施等等核
17、准内内容是否否有变化化,是否否符合本本办法第第六条规规定的有有关要求求等进行行审查。第二十七条 卫生许可可证延续续、变更更的有关关程序参参照本办办法第二二章的有有关要求求。第二十八条 遗失(或或者损坏坏)卫生生许可证证的,凭凭申请书书、与原原件核对对无误的的营业执执照复印印件、登登载遗失失声明的的报刊原原件(遗遗失的),向市市食药监监局具函函说明,申请补补发。遗失声明明应当于于遗失后后六十日日内在公公开发行行的报刊刊上登载载。市食药监监局登记记后,于于十日内内向申请请人颁发发补发的的卫生许许可证。第四章卫卫生许可可证管理理第二十九条 市食药监监局每二二年依据原原申报材材料对化化妆品生生产企业业
18、复核一一次,符符合规定定的,加加贴有效效凭证;不符合合的,依依照条条例及及细则则的规规定处理理。第三十条 市食药监监局和区区县分局局应当依依照条条例和和细则则的规规定,通通过核查查反映已已取得化化妆品生生产企业业卫生许许可证的的单位从从事化妆妆品生产产活动的的有关材材料,履履行监督督责任。市食药监监局和区区县分局局依法对对已取得得化妆品品生产企企业卫生生许可证证的单位位进行监监督检查查时,应应当将监监督检查查的情况况和处理理结果予予以记录录,由监监督检查查人员签签字后归归档。第三十一条 有行政政许可法法第八八条规定定情形的的,市食食药监局局应当依法法变更或或者撤回回已经生生效的许许可。第三十二
19、条 有行政政许可法法第六六十九条条规定情情形的,市食药药监局应应当依法法撤销许许可。第三十三条 已取得卫卫生许可可证企业业有下列列情况之之一的,市食药药监局应应注销其其卫生许许可证:(一)卫卫生许可可证有效效期届满满未申请请延续的的或延续续申请未未批准的的;(二)化化妆品生生产企业业依法终终止的;(三)原原准予许许可的生生产场所所或者主主要设备备、设施施已不存存在,已已不再符符合卫生生许可条条件,或或者申请请时提供供的经营营场所合合法使用用证明的的材料证证明力丧丧失,而而又不能能提供该该场所继继续合法法使用的的证明材材料的;(四)卫卫生许可可证依法法被撤销销、撤回回或者卫卫生许可可证依法法被吊
20、销销的;(五)化化妆品生生产企业业主动申申请注销销的;(六)依依法应当当注销卫卫生许可可证的其其他情形形。第三十四条 卫生许可可证被注注销的,被注销销单位应应当及时时缴回许许可证原原件。食品药品品监督部部门收到到后,应应当做好好登记;无法收收回原件件的,应应当予以以注明。食品药品品监督部部门应当当及时将将注销情情况书面面通知工工商行政政管理部部门,并并予以公公告。第三十五条 隐瞒有关关情况或或者提供供虚假材材料申请请卫生许许可证的的,市食食药监局局不予受受理或者者不予许许可,其其法定代代表人、负责人人或业主主在一年年内不得得再次申申请卫生生许可证证。化妆品生生产企业业以欺骗骗、贿赂赂等不正正当
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