《南阳市玉文化产业发展行动计划》.docx

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1、南阳市市玉文化化产业发发展行动动计划草稿南阳市市玉文化化产业发发展行动动计划按：南阳玉雕雕产业历历史悠久久，基础础坚实，已成为为“富民、强县、名市”的一大大特色优优势产业业，在全全国具有有重要的的地位和和影响。前不久久，市委委书记穆穆为民明明确指出出：“要进一一步把南南阳玉文文化产业业做大做做强，将将其尽快快打造成成千亿元元产业，为中中原经济济区南阳阳主体区区建设发发挥重要要作用”。市长长程志明明强调：“要深入入研究玉玉文化产产业发展展内在规规律，构构建产业业发展保保障体系系，扩充充产业规规模，促促进产业业转型升升级，塑塑造产业业品牌，助推南南阳经济济社会科科学发展展。”为认真真落实市市领导指

2、指示精神神，推动动产业快快速发展展，市政政府决定定编制实实施南南阳市玉玉文化产产业发展展行动计计划。7月份份以来，市政府府成立调调研小组组，围绕绕行动计计划编制制的主要要内容，特别是是人才、品牌、文化、市场、关联产产业发展展、机制制保障等等产业体体系建设设问题，深入到到有关部部门、企企业、乡乡镇、矿矿山、市市场，进进行实地地调研，调查了了解我市市玉文化化产业发发展状况况，查找找产业发发展中存存在的问问题和不不足，系系统分析析制约产产业发展展的“瓶颈”因素，并就今今后产业业发展的的方向定定位、目目标任务务、实现现路径、保障措措施等提提出了意意见建议议，形成成了产业业发展、产业布布局、人人才培育育

3、、市场场提升、文化宏宏扬、品品牌打造造、产业业联动、机制保保障等系系列调研研报告。现将调调研报告告陆续刊刊发，以以让全社社会更加加关注、深入了了解我市市玉文化化产业发发展现状状。热忱忱欢迎社社会各界界多提宝宝贵意见见，以便便把行动动计划编编制的更更加科学学合理、务实理理性，共共同把南南阳玉文文化产业业这篇“大文章章”做好！优化布局局聚合力力对全全市玉文文化产业业发展现现状的调调查与思思考之布布局篇丰厚的历历史遗存存、珍贵贵的资源源优势、鲜明的的个性特特征使玉玉文化产产业成为为南阳的的一张特特色名片片，整合合资源，优化布布局，集集聚合力力，走精精细化、集约化化发展路路子，是是实现南南阳玉文文化产

4、业业资源优优化配置置、功能能协调互互补、格格局统筹筹兼顾、推动转转型升级级的必然然要求。一、南阳阳玉文化化产业布布局现状状南阳玉文文化产业业集中分分布在市市区及镇镇平县。市区主要要分布在在三个区区域，涉涉及玉文文化产业业链上四四个环节节。一是是玉石原原料开采采销售环环节，位位于南阳阳市北郊郊10公公里处的的独山，目前，由南阳阳独山玉玉矿实施施保护性性开发，现有工工人1220多名名，年生生产能力力约1000吨，销售以以拍卖为为主，995%的的原料销销往南阳阳和镇平平，为本本地提供供加工。二是销售售环节，主要分分布于卧卧龙路沿沿线、火火车站及及永安路路区域，拥有玉玉雕大世世界、三三顾缘、南阳珠珠宝

5、玉器器古玩批批发市场场、永安安路玉器器古玩市市场、玉玉文化古古玩收藏藏中心等等5大玉玉雕市场场，除此此之外还还有卧龙龙路沿街街拓宝公公司展销销门店等等。三是是文化研研究环节节，市区区玉文化化研究机机构现有有一院两两所一会会一中心心共5个个机构，一院，中国玉玉文化研研究院，中国珠珠宝玉石石首饰行行业协会会和南阳阳市政府府主办，设立于于南阳师师院；两两所，南南阳文物物研究所所，政府府主办，设立于于市文化化局；南南阳市玉玉文化研研究所，政府主主办，设设立于拓拓宝玉器器公司；一会，独山玉玉文化研研究会，民办，设置于于南阳师师院；一一中心，独山玉玉研究中中心，民民办，设设置于南南阳师院院。四是是玉雕人人

6、才培训训环节，市区培培训主要要以学历历教育为为主，南南阳师院院玉雕专专业本科科教育，于20006年年开设的的艺术设设计（玉玉雕方向向）专业业，已经经培训 届届玉雕专专业人才才 多名，现已成成为国内内唯一一一所开设设有玉雕雕专业的的普通本本科院系系。五是是玉雕加加工环节节，有少少量的玉玉雕加工工分布于于南阳拓拓宝玉器器公司、文心读读玉玉器器公司和和星辰玉玉雕公司司，有加加工人员员5000余人。镇平县玉玉雕产业业分布在在全县三三分之二二的乡镇镇，形成成了一带带六点百百村的产产业布局局，成为为集原料料购进、人才培培训、设设计研发发、雕琢琢加工、质量检检测、装装饰包装装、展示示销售、文化研研究、宣宣传

7、推介介为一体体的比较较完备的的产业体体系。一一是原料料购销环环节，主主要集中中于石佛佛寺天下下玉源市市场和涅涅阳、玉玉都、晁晁陂等乡乡镇，从从业人员员2万人人，其中中，天下下玉源入入驻经营营户600家，摊摊位10000多多个。镇镇平县经经营玉种种繁多，涵盖了了世界上上发现的的优质玉玉料1000多种种，其中中，独山山玉约占占镇平市市场份额额的288%。白白玉（新新疆和田田籽料、山料，俄白玉玉，昆仑仑白玉，韩国白白玉等）约占镇镇平市场场份额的的30%，碧玉玉约占市市场份额额的122%，其其它玉种种占市场场份额330%。二是设设计加工工环节，遍布全全县166个乡镇镇1000多个行行政村，其中，玉雕重

8、重点镇111个，专业村村50个个，专业业户近11.5万万户，加加工人员员10万万人，年年产值1100亿亿元。玉玉雕重点点镇石佛佛寺、晁晁陂、杨杨营、王王岗、玉玉都等乡乡镇（办办）中品品种集聚聚、独具具特色的的玉雕专专业村均均在100个以上上。三是是销售环环节，主主要集中中在石佛佛寺镇区区，镇区区现有玉玉雕湾市市场、贺贺庄摆件件、玛瑙瑙市场、玉博苑苑市场、榆树庄庄市场、万玉市市场、独独玉市场场、老毕毕庄市场场、翡翠翠市场、国际玉玉城100个市场场，除此此之外，在县城城中心有有玉雕大大世界、晁陂镇镇有独玉玉摆件市市场等22个玉雕雕专业市市场，各各类玉雕雕精品门门店、摊摊位2万万多个，从业人人员超过

9、过10万万人，经经营品种种涵盖了了翡翠、白玉、独玉等等在内的的1000多个玉玉种。四四是人才才培训环环节，镇镇平主要要以职业业教育和和师带徒徒模式为为主，职职业教育育以镇平平县工艺艺美术学学校和镇镇平县玉玉人玉雕雕学校、玉乡玉玉雕学校校等5家家民办培培训学校校为主；师带徒徒主要集集中在全全县各玉玉雕企业业、大师师工作室室、大师师工坊；另外经经常性聘聘请业界界高层专专家开办办短期培培训班。人才培培养模式式多样，为我省省乃至周周边地区区的文化化产业发发展提供供有力的的人才支支持。同同时，文文化研究究、质量量检测、配套包包装等环环节也基基本具备备。二、存在在问题及及原因 由由于缺乏乏对玉文文化产业业

10、布局的的统筹规规划、系系统管理理，南阳阳玉文化化产业布布局主要要存在以以下问题题：一是是散乱，玉文化化产业如如何定位位，产业业链如何何延伸，重点项项目如何何布局，产业集集群如何何形成，市区和和县区功功能如何何分区，如何形形成错位位发展、梯次互互补格局局，在产产业布局局和已有有的规划划中都没没有具体体的体现现和彰显显，产业业布局散散乱，建建设随意意性大，层次低低，集聚聚效应不不明显。二是失失衡，整整体和局局部的统统筹、市市区和县县区的联联动不够够，缺少少互动效效应；特特有资源源和产业业链的融融合互动动不够，造成市市区和县县区产业业布局失失衡，特特别是原原料、检检测、包包装产业业较薄弱弱，中低低档

11、的玉玉料、中中低档的的加工、中低档档的包装装，造就就中低档档的产品品，影响响了产业业的整体体品位。三是同同质，特特别是在在市场的的建设上上，“小而散散、小而而乱、小小而低”玉雕市市场分布布现象比比较突出出，形式式雷同，功能混混乱，经经营混杂杂，档次次无差异异，功能能不互补补，特色色不明，显市区区、县区区产业功功能互补补性没有有体现。三、思考考及建议议南阳玉文文化产业业布局要要在产业业特色中中准确地地找到产产业的特特质，并并结合地地域特点点、资源源禀赋、人文传传统等准准确定位位，对这这种特质质资源进进行最科科学、最最合理的的配置，把玉文文化产业业的附加加值开发发到最大大化、最最优化，才能成成为区

12、域域经济最最具有竞竞争力的的核心特特色产业业。 立足南南阳玉文文化产业业现状和和今后发发展态势势，在空空间布局局上，要要形成辐辐射面积积达500平方公公里的“一带四四区”产业格格局；在在功能分分区上，要突出出南阳“一园三三中心”、镇平平“四个基基地”的功能能定位；在项目目分布上上，要重重点抓好好基础设设施建设设、文化化服务体体系建设设、产业业协调整整合、玉玉文化主主题旅游游、品牌牌体系建建设等55大类330余个个重点项项目，形形成优势势互补，梯次搭搭配，协协调发展展。 1、科科学规划划。聘请请高端规规划设计计部门，立足南南阳玉产产业资源源禀赋、产业分分布、文文化优势势、特质质辐射等等情况，规划

13、好好“一带四四区”的产业业布局，一带即即从独山山开始沿沿独山大大道卧龙路路南阳阳至镇平平高速公公路镇平县县南环路路玉源源大道，四区即即独山原原料开采采区、卧卧龙路高高端独山山玉销售售区、镇镇平新城城区、石石佛寺交交易区，形成集集原料交交易、创创意加工工、精品品展销于于一体，产、学学、研相相衔接，游、购购、娱相相融合的的产业体体系，以以逐步完完备的产产业链条条，提升升专业化化、产业业化水平平。同时时，加大大与国务务院发展展研究中中心、中中科院、发改委委、文化化部、文文化研究究院等高高层部门门和中宝宝协等珠珠宝玉石石行业部部门的联联系对接接力度，借助高高层智力力，吸纳纳先进理理念，围围绕发展展方向

14、、目标定定位、产产业布局局、推进进措施、宣传推推介、争争取项目目资金等等方面开开展南阳阳玉文化化产业战战略研究究，为产产业良性性发展提提供最前前沿的理理论指导导和政策策支持。结合当当前国际际、国内内玉文化化产业格格局和市市场走势势，加强强深层次次文化研研究，扎扎实深入入地做好好南阳玉玉文化产产业形势势分析，聘请由由名家大大师领衔衔、具有有战略思思维、精精通市场场运作、富有实实战经验验的高端端规划策策划机构构，在产产业布局局、产品品调整、基础设设施、产产业协同同、品牌牌培育等等方面，编制具具有科学学性、前前瞻性和和可操作作性的南南阳玉文文化产业业发展规规划，巩巩固既有有地位，提升新新发优势势，推

15、进进玉文化化产业科科学发展展。对涉涉及玉文文化产业业发展的的城市总总体规划划、特色色商业街街区规划划、旅游游规划及及各重点点项目规规划等，制定科科学、全全面、详详细的规规划纲要要，并做做到各规规划有机机结合，实现整整体布局局功能清清晰、和和谐统一一、协调调发展，加强市市县区域域间玉文文化产业业的整合合和扩张张，形成成玉文化化产业跨跨区域的的分工协协作，建建立合理理有序的的文化产产业地域域分工和和布局体体系，推推进玉文文化业科科学发展展。2、合理理分区。遵循“原料分分区经营营，市场场梯次搭搭配，加加工重在在基地，文化挖挖掘高端端，项目目布局合合理”的原则则，高效效配置资资源，整整合空间间布局，科

16、学界界定市县县发展重重点，明明晰功能能分区，形成分分工合理理、功能能互补、市县互互动、协协调发展展的现代代产业新新格局。南阳要要形成以以独山玉玉为主自自成体系系的产业业链，建建设一园园三中心心，一园园即集原原料开采采、历史史挖掘、景观打打造为一一体的独独山玉产产业园，三中心心即玉雕雕会展中中心、高高端独山山玉销售售中心、玉文化化研究中中心。镇镇平要形形成以多多玉种为为主体的的完善的的产业链链条，建建好四个个基地，即创意意基地、加工基基地、交交易基地地、培训训基地。依据产业业集聚的的原则和和区域特特色，划划分成六六个功能能区。一一是原料料开采贸贸易区，南阳市市区要建建立全国国唯一的的、专业业的独

17、山山玉料市市场，保保证独山山玉的市市场价值值，继续续保持南南阳玉文文化产业业在独山山玉领域域的引领领地位；镇平县县要进一一步巩固固白玉、碧玉在在镇平的的市场地地位，发发挥好天天下玉源源的作用用，形成成中国最最大的玉玉料集中中采购中中心和珍珍品玉料料展销拍拍卖中心心，为全全市玉雕雕加工提提供渠道道顺畅、数量充充足的玉玉料供应应。二是是商务贸贸易区，在南阳围围绕高端端独山玉玉销售中中心地位位，建设设集精品品工艺品品销售、休闲、商务交交流为一一体，综综合功能能齐全，体现国国际化、现代化化、时尚尚化、精精品化的的的玉文文化博览览中心、玉雕会会展中心心；镇平平县要对对原有市市场规范范改造、完善提提高，形

18、形成一个个品种齐齐全、分分工明确确，集购购物、休休闲、旅旅游为一一体的中中低端开开放式贸贸易基地地。三是是创意设设计区，依托玉玉雕大师师创业园园、创意意设计基基地等核核心项目目，打造造中国第第一个玉玉文化产产业理论论创新平平台、玉玉文化产产业产品品研发核核心基地地，为完完善产业业的“研发、培训、孵化、交易、展示”功能打打下良好好基础。四是玉玉雕加工工区，依依托镇平平加工基基地优势势，搞好好专业园园、专业业镇、专专业村、专业户户四专建建设，成成为全市市加工后后方大阵阵地，占占领全国国玉雕加加工制高高点，实实现中小小型企业业集聚、中低端端人才集集聚、生生产要素素集聚、优势产产品集聚聚的规模模效应，

19、推动产产业集群群发展。五是文化化研究区区，以中中国玉文文化研究究院为统统领，发发挥好研研究机构构职能，在南阳阳市形成成高端文文化研究究传播中中心，在在镇平县县建设实实践基地地，错位位发展，功能互互补。六六是教育育培训区区，对南南阳师院院玉雕专专业扩大大规模，提升层层次，形形成高端端专业技技术人才才培训中中心。镇镇平县要要整合教教育培训训资源，采取挂挂靠或公公助民办办、民办办公助等等形式，筹建玉玉雕职教教集团，建设成成为集学学历教育育、职业业技能培培训、职职业资格格鉴定和和就业、升学为为一体的的综合性性教育基基地。3、项目目支撑。立足市市县实际际，既考考虑总体体统筹安安排，又又注重区区域差异异特

20、点，既强化化区域内内部有机机联系，又达到到空间布布局上相相互衔接接，确定定发展重重点，科科学布局局项目，使涉及及基础设设施建设设、文化化服务体体系建设设、产业业协调整整合、玉玉文化主主题旅游游、品牌牌体系建建设等55大类的的30余余个重点点项目，布局合合理，特特色鲜明明，功能能齐全，支撑有有力。南阳市市区要围围绕“一园三三中心”，实施施建设好好全国唯唯一的、专业的的独山玉玉料市场场、精品品玉器购购物中心心、国际际玉文化化博览中中心、玉玉文化研研发基地地、玉雕雕会展中中心以及及和氏璧璧玉文化化广场、渎山大大玉海文文化广场场、玉街街肆复原原、“中华第第一铲”景区、黄山文文化遗址址公园等等一批文文化

21、主题题旅游景景点，充充分发挥挥产协同同效应，推动玉玉文化产产业的横横向联合合发展。镇平县县要围绕绕“四个基基地”，加强强薄弱环环节的巩巩固提升升。加快快国际玉玉城、天天下玉源源、玉雕雕大师创创意园、玉雕湾湾商贸城城、玉文文化博物物馆迁扩扩建、中中原石雕雕城等在在建项目目建设进进度，筹筹建好玉玉雕职教教集团、玉雕工工业园、产业联联动研发发基、玉玉文化演演艺中心心、非物物质文化化遗产保保护中心心、玉雕雕产品物物流中心心、玉器器包装市市场、玉玉雕工具具市场等等项目，集聚生生产要素素、拓展展发展平平台，提提升产业业层次和和水平。精雕细琢琢谱新篇篇对全全市玉文文化产业业发展现现状的调调查与思思考之发发展

22、篇 南阳玉玉雕历史史悠久，始于新新石器时时代晚期期，成于于春秋，兴于汉汉唐，精精于明清清，盛于于当今，距今已已有70000余余年的历历史，具具有深厚厚的文化化底蕴和和坚实的的产业基基础，已已成为“富民、强县、名市”的一大大特色优优势产业业。时值值盛世，玉文化化产业发发展正逢逢其时。新形势势、新任任务，我我们必须须秉承原原料、人人才、技技术、市市场等先先发优势势，制定定并落实实实现“千亿元元产值玉玉文化产产业行动动计划”，整合合资源、优化结结构、接接补链条条，促进进产业扩扩充规模模、提质质增效、转型升升级，全全面提高高南阳玉玉文化产产业的核核心竞争争力，续续写持续续健康发发展新的的篇章。一、南阳

23、阳玉文化化产业发发展现状状及特点点 目前，国内玉玉文化产产业发展展主要以以玉种划划分若干干区域：一是以以珠三角角为中心心，形成成以缅甸甸翡翠为为主的原原料购进进和加工工销售基基地；二二是以长长三角为为中心，形成的的白玉开开采加工工销售基基地；三三是以首首都为中中心，形形成的翡翡翠、白白玉、独独玉等多多玉种销销售基地地；四是是以辽宁宁为中心心，形成成的岫玉玉、玛瑙瑙开采加加工销售售基地；五是以以中原（南阳）为中心心，形成成以独山山玉、白白玉、翡翡翠、碧碧玉等各各类玉料料荟萃的的开采、加工、销售基基地。与与全国其其它产业业基地相相比，南南阳玉雕雕产业主主要呈现现以下特特点：1、产业业规模较较大。目

24、目前，全全市玉文文化产业业主要分分布在卧卧龙区和和镇平县县20余余个乡镇镇（办）1000多个行行政村，其中玉玉雕专业业村500个，玉玉雕加工工企业（户）11.5万万多户，17个个玉雕专专业市场场，各类类玉雕精精品门店店、摊位位2万多多个，玉玉雕销售售遍及全全国各大大中城市市、所有有旅游景景区及550多个个国家与与地区。与此同同时，其其它地区区如新疆疆和田、辽宁阜阜新等地地从事玉玉雕产业业人员也也纷纷进进驻南阳阳生产经经营，当当前南阳阳已成为为全国最最大的玉玉雕加工工、销售售集散地地和玉文文化研究究传播中中心。 2、产产业链条条比较完完备。经经过近年年来的不不断完善善，我市市已基本本形成了了以拓

25、宝宝公司、玉神公公司、神神圣公司司、文心心读玉公公司、开开元玉业业等规模模企业为为龙头，以加工工小区和和专业市市场为龙龙身，以以专业村村、专业业户为龙龙尾的生生产加工工销售体体系；形形成了原原料采购购、文化化研究、教学培培训和产产品设计计、生产产、质检检、包装装、宣传传、销售售、品牌牌创建等等各个环环节齐备备的产业业链条，这在全全国玉雕雕产业基基地中是是绝无仅仅有的。 3、产产品种类类齐全。广东、云南玉玉雕市场场经营产产品900%为翡翡翠产品品，新疆疆、苏扬扬、上海海等玉雕雕市场770%为为白玉，岫岩玉玉雕市场场90%为岫岩岩玉。相相比之下下，南阳阳玉雕市市场经营营种类齐齐全，品品种繁多多。既

26、有有国内的的和田玉玉、独玉玉、岫玉玉、昆仑仑玉、蓝蓝田玉、酒泉玉玉等，也也有国外外的缅甸甸翡翠、巴西玛玛瑙、俄俄罗斯白白玉、阿阿富汗白白玉、加加拿大碧碧玉等，囊括了了世界上上发现的的优质玉玉料1000多种种；体裁裁涉及人人物、山山水、花花鸟、历历史故迹迹、现实实写意等等10多多个门类类10000多个个品种，形成了了摆件类类、饰品品类、实实用保健健类等产产品为主主的8个个产业群群体。4、加工工优势突突出。南南阳是“中国玉玉雕之乡乡”，玉因因“雕”而闻名名，自古古以来就就有 “万户柴柴扉内，朱砂琢琢玉矶”、“十个玉玉器匠，九个南南阳人”的说法法。据统统计，目目前，南南阳玉雕雕加工人人员占到到全国玉

27、玉雕加工工群体的的70%，镇平平县玉雕雕加工遍遍布全县县16个个乡镇1100多多个行政政村，其其中，玉玉雕重点点镇111个，加加工专业业村500余个，加工专专业户11.5万万户，加加工人员员10万万人，年年产值1100亿亿元，庞庞大的加加工队伍伍，为玉玉文化产产业备足足了发展展后劲，提供了了有力支支撑。5、富民民效应明明显。据据统计，目前我我市玉文文化产业业从业人人数已达达30万万人，其其中常年年在外从从业人员员近100万人，年生产产销售近近20000万件件，约占占全国玉玉雕行业业总量的的50%，年产产值在2200亿亿元左右右，年销销售额3300亿亿元。镇镇平县玉玉雕产业业从业人人员255万人

28、，全县220的的群众围围绕玉文文化产业业致富，资产超超千万、超百万万的家庭庭80以上从从事该产产业，部部分玉雕雕专业乡乡镇、专专业村人人均纯收收入是其其他乡镇镇、村的的3倍以以上。玉玉文化产产业已成成为镇平平县群众众增收致致富的主主要支柱柱。同时时，玉文文化产业业也带动动了宾馆馆、餐饮饮、交通通、物流流、旅游游和房地地产等相相关产业业的发展展，进一一步增加加了就业业岗位和和群众收收入。二、存在在问题 站在全全国审视视南阳玉玉雕产业业，突出出的问题题是大而而不强、大而不不精、大大而不优优。一是产业业层次较较低。南南阳玉雕雕虽然形形成了较较大的规规模，但但整体层层次较低低，从产产业链条条看，中中低

29、端的的原材料料市场、中低端端的玉雕雕人才、中低端端的工艺艺水平、中低端端的销售售市场，造就了了南阳玉玉文化产产业在全全国处于于中低端端档次；从产品品档次上上看，大大路货居居多，仿仿制品较较多，有有一定艺艺术水准准和文化化内涵的的作品较较少，市市面上尤尤其缺乏乏大师作作品，影影响了产产业品位位的提升升和竞争争力的增增强。二二是制约约瓶颈突突出。原原料和高高端人才才缺乏已已经成为为制约产产业良性性发展的的重大因因素。从从原料上上看，南南阳虽然然是独山山玉的产产地，但但是，由由于独山山玉实行行保护性性开采，每年1100吨吨的开采采数量远远远不能能满足市市场加工工的需要要，而南南阳市场场上的其其它玉料

30、料全部依依赖外地地，受原原产地保保护、区区域性垄垄断等因因素的制制约，各各种玉料料特别是是高档翡翡翠玉料料很难到到达南阳阳市场。从人才才上看，全市对对产业发发展可产产生引领领作用的的高端人人才总量量偏低，流失严严重，且且逐步加加剧，成成为制约约南阳玉玉雕上档档升级的的核心因因素。三三是产业业联动效效益低。玉文化化产业链链核心层层、配套套层、关关联层涉涉及方方方面面，但相互互之间产产业联动动主动性性不强，玉文化化产业和和其他产产业、其其它行业业之间、玉文化化企业之之间、玉玉文化企企业和其其他企业业之间、玉文化化企业与与政府、行业协协会之间间、玉文文化企业业和研究究传播机机构之间间的联合合不够，玉

31、产业业与创意意、旅游游、教育育、餐饮饮、制造造、物流流等行业业互动不不明显，产生的的效益低低，制约约了产业业外延的的扩张。 三、发展展方向及及重点 玉文化化产业作作为南阳阳的特色色产业、品牌行行业，目目前已步步入接补补链条、扩充规规模、上上档升级级、提质质增效的的关键阶阶段。要要加快我我市玉文文化产业业转型升升级步伐伐，全面面提升玉玉文化产产业发展展水平，实现跨跨越发展展，着力力在四个个方面进进行提升升，在吸吸引高品品质原料料数量上上提升，在创意意设计水水平上提提升，在在雕刻加加工工艺艺上提升升，在关关联产业业结合度度上提升升，从而而抢占四四个制高高点，抢抢占全国国玉石原原料交易易制高点点、专

32、业业人才培培养制高高点、玉玉产品加加工销售售制高点点、文化化研究传传播制高高点，打打造四个个基地，即把南南阳建设设成为全全国有吸吸引力的的世界玉玉原石汇汇集基地地、有引引领力的的玉雕人人才培训训基地、有竞争争力的玉玉产品加加工销售售基地、有影响响力的玉玉文化研研究传播播基地，提升产产业整体体规模，实现千千亿目标标。到220166年，全全市玉雕雕加工企企业（户户）突破破2万户户，各类类门店（摊位）增加到到3万家家，玉雕雕产业从从业人员员达到440万人人，实现现产值6650亿亿元；到到20220年，全市玉玉雕加工工企业（户）突突破3万万户，各各类门店店（摊位位）增加加到4万万家，玉玉雕产业业从业人

33、人员达到到50万万人，实实现产值值10550亿元元，玉文文化产业业各项指指标居国国内行业业领先位位次，争争创国家家级文化化产业示示范园区区。 1、完完善链条条，提升升层次。从原料料、人才才、设计计、加工工、销售售、包装装等关键键环节入入手，逐逐一强化化，破解解瓶颈，推进玉玉文化产产业全面面升级。一是原原料环节节，“争翠、扩白、推独”三管齐齐下。争争取高端端翡翠玉玉原石交交易阵地地往南阳阳的转移移，扩大大南阳白白玉原料料的采购购和开发发利用范范围、逐逐步提升升原料档档次，将将独山玉玉管理纳纳入法制制化轨道道并加大大宣传推推介力度度；充分分挖掘南南阳丰富富的矿物物资源优优势，研研究淅川川虎睛石石、

34、西峡峡龙田玉玉、方城城黄石砚砚等玉料料的特性性，作为为玉雕原原料的补补充，从从而保证证玉料供供应渠道道顺畅、数量充充足。二二是人才才环节，培育、推介、留住、吸聚四四位一体体。整合合全市玉玉雕教育育资源，形多层层次、多多元化办办学模式式，提升升人才培培养水平平；制定定留住、引进玉玉雕高层层次人才才优惠政政策，加加快建设设大师创创意园，引一批批高端人人才；多多渠道宣宣传推介介南阳玉玉雕大师师群，打打造人才才高地。三是加加工环节节，专业业园区、专业乡乡镇、专专业村、专业户户四专并并进。建建好南阳阳玉文化化产业园园和玉雕雕加工工工业园等等高端加加工阵地地，培育育壮大重重点乡镇镇，辐射射带动专专业村、专

35、业户户发展，实现要要素集聚聚，多层层并进，优势互互补，推推动规模模化、精精品化、专业化化、集聚聚化、组组团化发发展。四四是销售售环节，实体市市场、网网络市场场多市齐齐抓。改改造升级级低端市市场，推推进专业业化、现现代化专专业市场场建设；规范市市场建管管，改善善经营环环境，提提倡诚信信经营，提升产产业形象象；加大大网络营营销力度度，形成成一体化化的玉文文化产品品生产、服务和和销售网网络，并并与国内内外文化化产业的的相关网网络形成成对接，促进玉玉文化产产品生产产、服务务和销售售的国际际化，以以高端市市场、高高端产品品吸引高高端客源源，拓展展南阳玉玉雕产品品的市场场空间。五是包包装环节节，软包包装、

36、硬硬包装两两面兼备备。建设设玉雕包包装及加加工工具具专业园园区，加加大玉器器包装企企业的扶扶植力度度，引进进各类包包装企业业和人才才，提升升硬包装装水平和和档次；搞好产产业、产产品文化化包装、创意策策划，增增加产品品附加值值。 2、项项目支撑撑，增强强后劲。充分发发挥项目目在扩大大产业规规模、提提升产业业层次上上的支撑撑作用，坚持以以政府为为引领、以企业业为主体体，依靠靠市场运运作，加加快建设设一批重重点玉雕雕文化产产业项目目，尽快快形成特特色独具具、优势势明显的的项目集集群和产产业高地地。一是是在建项项目加快快进度，对正在在建设的的国际玉玉城、天天下玉源源、大师师创意园园、玉文文化主题题公园

37、、玉文化化博物馆馆迁建、玉雕湾湾商贸城城等项目目加强联联系对接接，协调调服务，加快工工程进度度，并协协助制定定优惠政政策，扶扶持市场场发展。二是成成熟项目目招商启启动，对对筹建项项目“一院一一园一城城一中心心”，玉雕雕职业教教育学院院、玉雕雕产业园园、中原原石雕城城、南阳阳玉文化化博览中中心，加加快筹建建步伐，争取尽尽早启动动推进。三是规规划项目目论证筹筹建，积积极谋划划启动玉玉雕包装装及加工工工具市市场、非非物质文文化遗产产保护中中心、玉玉文化主主题酒店店、产业业联动研研发基地地、创意意设计中中心、玉玉雕会展展中心、玉文化化演艺中中心、南南阳玉文文化产业业园等项项目。切切实做到到规划一一批、

38、在在建一批批、储备备一批，形成重重点项目目竞相入入驻格局局，推进进项目之之间纵向向链接、横向配配套，提提高产业业的集聚聚度和关关联度，以项目目促进投投资增长长、集聚聚生产要要素、拓拓展发展展平台。 3、多多业联动动，助推推扩张。体现资资源整合合、联动动发展，充分发发挥产业业协同效效应，突突破行业业壁垒，实现跨跨部门、跨行业业、跨地地域生产产要素的的整合，推动各各种资源源的集成成、协作作和配套套以及玉玉文化产产业上、下游之之间的联联动和协协作，推推动玉文文化产业业的横向向联合发发展。创创造性地地将玉文文化与其其他文化化资源的的融合、玉产业业与一、二、三三相关产产业的融融合、玉玉产品与与当地特特色

39、产业业的融合合、玉雕雕工艺与与其他工工艺品行行业的融融合，促促进各种种文化元元素注入入到玉雕雕产业之之中，同同时，将将玉文化化元素注注入到其其它产业业之中。借助现现代数字字化网络络通讯手手段和技技术改造造传统文文化流通通渠道和和营销体体系，形形成一体体化的玉玉文化产产品生产产、服务务和销售售网络，并与国国内外文文化产业业的相关关网络形形成对接接，促进进玉文化化产品生生产、服服务和销销售的国国际化。在道路路、交通通、运输输、物流流、餐饮饮、住宿宿、娱乐乐等方面面完善功功能，加加强信息息化、国国际化和和现代化化建设，建立现现代化的的基础设设施体系系，全面面升级产产业环境境。加强强玉产业业与旅游游的

40、协调调发展，打造玉玉雕加工工体验游游、玉文文化观光光游、玉玉雕特色色购物游游旅游线线路，促促进文化化旅游互互动，实实现异业业联动、优势共共享，衍衍生产业业效益，推动产产业链向向纵深发发展，共共同提高高南阳玉玉文化产产业的竞竞争力和和市场拓拓展能力力。4、文化化注入，丰富内内涵。要要进一步步加强对对玉文化化，特别别是独山山玉文化化深厚底底蕴的挖挖掘、研研究和整整理，促促进文化化与产业业的深度度融合。在研究究平台上上，依托托中国玉玉文化研研究院、独山玉玉文化研研究所、镇平玉玉文化研研究会和和中国玉玉雕大师师创意园园以及企企业研发发机构等等阵地，邀请专专家、学学者和玉玉雕界知知名人士士，开展展内容丰

41、丰富、形形式多样样的玉文文化研讨讨活动。在组织织手段上上，坚持持政府与与市场结结合，协协会与企企业联手手，玉人人与文人人互动。在研究究内容上上，要注注重古今今文化、东西方方文化、民族文文化和宗宗教文化化的融合合创新，加强玉玉雕工具具、玉雕雕工艺、玉雕技技艺的改改革与创创新，增增强玉文文化的时时代感和和包容性性。在文文化注入入上，要要坚持把把文化内内涵渗透透到选材材定料、构思设设计、生生产加工工、包装装宣传和和经营销销售等各各个环节节，凸显显南阳玉玉雕高端端厚重、兼容并并包、引引领时尚尚的文化化效应，促进产产业文化化化，文文化产业业化，推推进文化化与产业业互融共共生，良良性发展展。创新机制制增活

42、力力对全全市玉文文化产业业发展现现状的调调查与思思考之机机制篇近年来，市委、市政府府高度重重视玉文文化产业业发展，自20002年年以来连连续成功功举办十十届玉雕雕节会，镇平成成立玉文文化改革革发展试试验区管管委会，聘请北北京大学学编制了了总体规规划，启启动实施施了国际际玉城等等一批重重点项目目，在全全国所有有玉文化化产业基基地中我我市是最最为重视视的，推推动了南南阳玉文文化产业业不断发发展壮大大。但总总体看，全市玉玉文化产产业发展展缺乏一一个综合合的专门门管理服服务机构构，尚未未编制系系统的产产业发展展规划，一定程程度上制制约了玉玉文化产产业的快快速健康康发展。要落实实“千亿行行动计划划”，打

43、造造“中华玉玉都”，争创创以玉为为主题的的“国家级级文化产产业示范范园区”，就必必须解放放思想，开拓创创新，健健全机制制，努力力为玉文文化产业业发展提提供坚实实保障。一、强化化组织领领导，创创新管理理机制。一是建建议市委委、市政政府成立立全市玉玉文化产产业发展展领导小小组，由由市工信信局、文文广新局局、工商商局、质质监局、统计局局、镇平平县、卧卧龙区等等组成，切实做做好全市市玉文化化产业发发展的组组织领导导协调工工作，加加快“千亿行行动计划划”目标的的推进落落实；市市玉文化化产业发发展领导导小组下下设市玉玉文化产产业管理理办公室室，全面面负责产产业发展展规划、文化研研究弘扬扬、知名名品牌培培育

44、、大大师管理理服务、人才培培训提升升、技术术创新应应用、学学术研讨讨交流、节会组组织筹办办、市场场管理服服务等各各项工作作，发挥挥规划、管理、监督、服务等等作用。二是市市玉文化化产业两两大区域域中，镇镇平县作作为全市市玉文化化产业的的主阵地地，要把把玉文化化产业发发展摆上上更加突突出的位位置，充充实县玉玉管委力力量和创创新管理理服务方方式，加加强玉雕雕重点乡乡镇尤其其是石佛佛寺镇的的建设，集中培培育一批批专业村村、专业业户、专专业市场场，加快快争创“国家级级文化产产业示范范园区”，打响响“中华玉玉都”品牌；卧龙区区要成立立专门管管理机构构，确保保管理服服务有力力、产业业发展有有序。三三要进一一

45、步加强强市宝协协、镇平平县和卧卧龙区宝宝协（商商会）建建设，在在行业自自律、品品牌创建建、信息息共享、企业协协作等方方面上求求突破，并要加加强大中中城市南南阳商会会的建设设与联络络，充分分发挥“服务、联谊、维权、发展”等作用用。通过过对玉文文化产业业强有力力的组织织领导，尽快构构筑起市市、县、乡三级级联动，专门机机构职能能管理、重点区区域属地地管理、宝协商商会行业业管理三三部统筹筹的上下下互动、功能互互补的产产业管理理新机制制。二、制定定支持政政策，创创新扶持持机制。一是财财政政策策，建议议市、县县（区）设立玉玉文化产产业专项项发展基基金，市市财政每每年拿出出30000万元元，通过过贴息、补助

46、、奖励等等多种形形式，主主要用于于支持玉玉文化产产业基地地、人才才培训、品牌创创建等重重点产业业项目和和公共技技术服务务平台建建设，收收购收藏藏获得国国家级奖奖项的部部分优秀秀作品，实现基基金保值值增值、滚动发发展。二二是人才才政策，设立大大师职称称奖、玉玉雕新星星奖、获获奖作品品奖、返返乡人才才奖、外外地人才才引驻奖奖等奖项项，优秀秀人才优优先给予予政治、经济待待遇和社社会荣誉誉。三是是税收政政策，做做好玉文文化产业业企业的的认定工工作，鼓鼓励支持持符合条条件的企企业申报报认定为为高新技技术企业业，积极极吁请国国家有关关部门将将玉文化化产业纳纳入文化化产业范范畴，研研究出台台与玉文文化产业业

47、、玉文文化产业业企业相相适应的的税收优优惠政策策；制定定重点企企业、精精品门店店定额纳纳税征管管办法，探索实实行国际际玉城、拓宝大大厦、大大师创意意园等专专业市场场集体征征缴税收收方式，解决当当前玉文文化产业业企业面面临的税税收难题题，对玉玉文化产产业重大大项目研研究制订订税费减减免措施施。四是是土地政政策，在在玉文化化改革发发展试验验区内探探索开展展城乡之之间、地地区之间间人地挂挂钩试点点，实行行城镇建建设用地地增加规规模与吸吸纳农村村人口进进入城市市定居规规模挂钩钩，积极极推进土土地综合合整治，产生的的建设用用地指标标优先用用于玉文文化产业业项目建建设，对对进入省省市“笼子”的玉文文化重点点项目全全力支持持。三、拓宽宽投入渠渠道，创创新投融融资机制制。面对对发展玉玉文化产产业、建建设玉文文化改革革发展试试验区的的庞大资资金需求求，必须须广开渠渠道，多多管齐下下，通过过积极向向上争取取、加大大财政投投入、深深化项目目带动、激活民民间资本本等多种种办法，加大投投融资力力度。一一是建议议市、县县（区）设立“玉文化化产业投投资公司司”，以资资本运作作和文化化项目建建设为纽纽带，充充分运用用联合、重组、兼并、参股、独资等等多种方方式搞好好运营，实施产产业发展展和资本本扩