上海市餐饮服务许可管理办法.docx

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1、上海市餐餐饮服务务许可管管理办法法第一章 总总 则则第一条（目的和和依据） 为规范范本市餐餐饮服务务许可工工作，加加强餐饮饮服务监监督管理理，维护护正常的的餐饮服服务秩序序，保护护消费者者健康，根据中华人人民共和和国食品品安全法法（以以下简称称食品品安全法法）、中华华人民共共和国行行政许可可法（以下简简称行行政许可可法）、中中华人民民共和国国食品安安全法实实施条例例（以以下简称称食品品安全法法实施条条例）、餐餐饮服务务许可管管理办法法等有有关法律律、法规规、规章章的规定定，结合合本市实实际情况况，制定定本办法法。 第二条条（适用用范围） 本办法法适用于于本市餐餐饮服务务提供者者的餐饮饮服务许许

2、可管理理。餐饮饮服务提提供者的的业态包包括以下下几类：（一）饭饭店、快快餐店、小吃店店、饮品品店（含含甜品站站）、食食堂、船船舶供餐餐；（二）从从事生产产学生盒盒饭、社社会盒饭饭、桶饭饭的集体体用餐配配送单位位；（三）中中央厨房房；（四）其其他从事事餐饮服服务的单单位和个个人。本办法不不适用于于食品摊摊贩。第三条（实行许许可制度度） 本市对对餐饮服服务实行行许可制制度。餐餐饮服务务提供者者应当取取得餐餐饮服务务许可证证后方方可从事事餐饮服服务活动动，并依依法承担担餐饮服服务的食食品安全全责任。第四条（遵循原原则）各级食品品药品监监督管理理部门实实施餐饮饮服务许许可，应应当符合合法律、法规、规章

3、和和本办法法规定的的权限、范围、条件与与程序，遵循公公开、公公平、公公正、高高效、便便民原则则。第五条（管辖） 上海市市食品药药品监督督管理局局（以下下简称市市食品药药品监管管局）主主管本市市餐饮服服务许可可管理工工作，依依照本办办法负责责对学生生盒饭生生产单位位核发餐饮服服务许可可证。各区（县县）食品品药品监监督管理理部门（以下简简称区（县）分分局）负负责辖区区内餐饮饮服务许许可管理理工作，依照本本办法对对辖区内内除学生生盒饭生生产单位位的其他他餐饮服服务提供供者核发发餐饮饮服务许许可证。餐饮服务务提供者者在同一一场所从从事的餐餐饮服务务活动，同时符符合本条条第一款款和第二二款发证证情形的的

4、，由市市食品药药品监管管局发证证。甜品站的的餐饮服服务许可可管理工工作，由由其餐饮饮主店所所在地的的区（县县）分局局负责，依照本本办法对对甜品站站核发餐饮服服务许可可证。船舶供餐餐的餐饮饮服务许许可管理理工作，由客运运船舶主主要经营营性靠泊泊点的区区（县）分局负负责，依依照本办办法对船船舶供餐餐核发餐饮服服务许可可证。第六条（信息档档案和公公告制度度）市食品药药品监管管局和各各区（县县）分局局应当建建立餐饮饮服务许许可信息息和档案案管理制制度。各区（县县）分局局应当定定期将辖辖区内的的餐饮服服务许可可信息报报送市食食品药品品监管局局。市食食品药品品监管局局应当定定期公布布本市取取得或者者注销餐

5、餐饮服务务许可的的餐饮服服务提供供者名录录。第二章 申请请与受理理 第七条条（申请请许可的的条件） 申请人人向食品品药品监监督管理理部门（以下简简称食品品药品监监管部门门）提出出餐饮服服务许可可申请应应当具备备以下基基本条件件：（一）具具有与制制作供应应的食品品品种、数量相相适应的的食品原原料处理理和食品品加工、贮存等等场所，保持该该场所环环境整洁洁，并与与有毒、有害场场所以及及其他污污染源保保持规定定的距离离；（二）具具有与制制作供应应的食品品品种、数量相相适应的的经营设设备或者者设施，有相应应的消毒毒、更衣衣、洗手手、采光光、照明明、通风风、冷冻冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以以及处

6、理理废水、存放垃垃圾和废废弃物的的设备或或者设施施；（三）具具有经食食品安全全培训、符合相相关条件件的食品品安全管管理人员员；（四）具具有与本本单位餐餐饮服务务活动实实际相适适应的保保证食品品安全的的规章制制度；（五）具具有合理理的布局局和加工工流程，防止待待加工食食品与直直接入口口食品、原料与与成品交交叉污染染，避免免食品接接触有毒毒物、不不洁物；（六）符符合上上海市餐餐饮服务务许可核核查标准准（附附件一)的有有关条件件；（七）其其他法律律、法规规、规章章、标准准等规定定的条件件。国家和本本市对餐餐饮服务务企业环环境保护护管理有有相关规规定的，申请人人应当符符合该规规定要求求。第八条（食品安

7、安全管理理人员的的设置要要求） 本办法法第七条条第（三三）项规规定的食食品安全全管理人人员应当当按照以以下要求求设置：（一）特特大型饭饭店，大大型饭店店，学校校食堂，供餐人人数5000人以以上的机机关、企企事业单单位食堂堂，中央央厨房，连锁经经营餐饮饮服务企企业总部部和集体体用餐配配送单位位，应当当设专职职食品安安全管理理人员；（二）其其他餐饮饮服务提提供者应应当设兼兼职或专专职食品品安全管管理人员员。第九条（规章制制度内容容）本办法第第七条第第（四）项规定定的规章章制度应应当包括括以下内内容：（一）食食品和食食品原料料采购查查验管理理；（二）场场所环境境卫生管管理；（三）设设施设备备卫生管管

8、理；（四）清清洗消毒毒管理；（五）人人员卫生生管理；（六）人人员培训训管理；（七）加加工操作作管理；（八）餐餐厨垃圾圾及废弃弃食用油油脂管理理；（九）消消费者投投诉管理理。申请中央央厨房的的，除前前款规定定的内容容外，提提交的规规章制度度还应当当包括以以下内容容：（一）专专职食品品安全管管理人员员岗位职职责规定定；（二）食食品供应应商遴选选制度；（三）关关键环节节操作规规程，包包括采购购、贮存存、烹调调温度控控制、专专间操作作、包装装、留样样、运输输、清洗洗消毒等等；（四）食食品添加加剂使用用管理制制度；（五）食食品检验验制度；（六）问问题食品品召回和和处理方方案；（七）食食品安全全突发事事件

9、应急急处置方方案。第十条（中央厨厨房配送送食品要要求）中央厨房房向餐饮饮服务单单位配送送的食品品品种应应当报受受理餐饮饮服务许许可申请请的食品品药品监监管部门门进行审审核，但但下列食食品不得得加工配配送： （一）在在中央厨厨房进行行冷加工工制作的的高风险险即食食食品；（二）中中央厨房房自制的的生食水水产品；（三）中中央厨房房自制的的乳制品品（以乳乳制品为为原料加加工的冷冷冻饮品品除外）；（四）市市食品药药品监管管局规定定的其他他食品。中央厨房房加工配配送的食食品，其其加工工工艺和产产品特性性符合已已纳入食食品生产产许可范范围的，应当符符合食品品生产许许可的审审查标准准和要求求。第十一条条（申请

10、请材料）申请人申申请餐餐饮服务务许可证证应当当提交以以下材料料：（一）餐饮服服务许可可证申申请书（格式见见附件二二）；（二）工工商行政政管理等等相关部部门出具具的名称称核准证证明（已已从事其其他经营营的可提提供营业业执照复复印件）；（三）餐餐饮服务务经营场场所和设设备布局局、工艺艺流程、卫生设设施等示示意图（应当标标明用途途、面积积、尺寸寸、比例例、人流流物流、设备设设施位置置等）；（四）法法定代表表人（负负责人或或者业主主）的身身份证明明（复印印件）；（五）符符合本办办法第九九条规定定的食品品安全规规章制度度；（六）负负责人、食品安安全管理理人员、关键环环节操作作人员的的有效食食品安全全培训

11、合合格证明明（复印印件）；（七）属属委托办办理的，提供委委托代理理人资格格证明，包括法法定代表表人（或或负责人人、业主主）委托托书及委委托代理理人身份份证明（复印件件）；（八）餐餐饮服务务经营场场所属于于非居住住性用房房的房屋屋产权证证明（复复印件），租赁赁经营的的还需提提供租赁赁协议（复印件件）；（九）法法律、法法规、规规章和本本办法规规定提供供的其他他材料。前款第（八）项项规定的的餐饮服服务经营营场所属属新建项项目尚未未取得产产证的，申请人人应当提提交规划划等相关关部门同同意建设设的有关关证明；属船舶舶供餐的的，应当当提交船船舶检验验部门出出具的内河船船舶检验验证书簿簿；属属其他性性质的，

12、应当提提交乡、镇人民民政府、街道办办事处或或相关行行政部门门出具的的关于该该场所合合法及用用途的证证明。国家和本本市对餐餐饮服务务企业环环境保护护管理有有相关规规定的，申请人人应当同同时提交交符合环环境保护护管理规规定的证证明材料料或书面面承诺。第十二条条 （申申请集体体用餐配配送和中中央厨房房的材料料）申请集体体用餐配配送、中中央厨房房餐饮饮服务许许可证的，除除提交本本办法第第十一条条规定的的材料外外，还应应当提交交以下材材料：（一）生生产、制制作工艺艺流程。包括工工艺流程程图及文文字说明明，内容容应涵盖盖制作、包装材材料的处处理、加加工过程程及主要要技术条条件；（二）生生产、制制作设备备设

13、施及及运输配配送车辆辆情况。包括生生产设备备的名称称、型号号和数量量、运输输配送车车辆的行行驶证明明（复印印件）；（三）检检验设施施。包括括检验设设施名称称、型号号及数量量；（四）食食品卫生生检验人人员的资资格证明明材料（复印件件）；（五）申申请集体体用餐配配送的，应提供供生产能能力与申申报的生生产方式式与数量量相适应应的相关关材料。申请中央央厨房餐饮服服务许可可证的的，除前前款规定定的材料料外，还还应当提提交餐饮饮连锁企企业的有有关证明明材料、中央央厨房配配送食品品品种审审查申请请表（格式见见附件四四）；加加工配送送即食食食品的，还应当当提交该该食品的的食品安安全标准准。第十三条条（申请请材

14、料书书写要求求）申请人提提交的材材料应当当真实、完整，对材料料的真实实性负责责，并符符合以下下要求：（一）申申请材料料首页应应为申请请材料目目录，所所附资料料应当按按次序整整理装订订，并逐逐页加盖盖申请人人印章，或者逐逐页由法法定代表表人（或或负责人人、业主主）签章章；（二）申申请书应应当打印印或用钢钢笔、水水笔填写写；（三）申申请书外外所附资资料应当当用A44纸填写写；（四）外外文资料料应当附附有中文文译文；（五）材材料应当当完整、清晰、准确，涂改处处应当盖盖章或签签名。第十四条条（申请请材料处处理方式式）食品药品品监管部部门依据据相关法法律、法法规，对对申请人人提交的的餐饮服服务许可可申请

15、分分别作出出以下处处理：（一）申申请事项项依法不不需要取取得餐饮饮服务许许可，或或者依法法不属于于食品药药品监督督管理部部门职权权范围的的，应当当即时告告知申请请人不接接收申请请的原因因；（二）申申请材料料不齐全全或者不不符合法法定形式式的，应应当在55日内一一次性告告知申请请人需要要补正的的内容，并双方方约定补补正期限限；逾期期不告知知的，自自收到申申请材料料之日起起即为受受理。申申请人逾逾期未按按要求补补正的，视为放放弃申请请，不予予受理；（三）申申请材料料存在可可以当场场更正的的错误的的，应当当允许申申请人当当场更正正，但涉涉及技术术性的实实质内容容除外。申请人人应当对对更正内内容签章章

16、确认；（四）申申请材料料齐全且且符合法法定形式式，食品品药品监监管部门门应当作作出受理理申请决决定。食品药品品监管部部门作出出受理或或者不予予受理行行政许可可申请决决定的，应当出出具加盖盖本行政政机关专专用印章章和注明明日期的的书面凭凭证。第十五条条（受理理告知与与承诺）食品药品品监管部部门在受受理餐饮饮服务许许可申请请时，应应当一次次性书面面告知下下列内容容：（一）行行政许可可事项依依据的法法律、法法规或者者规章；（二）依依法应当当符合或或者达到到的条件件、标准准；（三）从从事该特特定活动动所必须须遵循的的法律、法规或或者规章章；（四）申申请人作作不实承承诺必须须承担的的法律责责任。申请人应

17、应当对下下列内容容作出承承诺：（一）所所提供的的内容和和材料的的真实性性；（二）已已经知晓晓并愿意意遵守从从事该特特定活动动所必须须遵循的的法律、法规或或者规章章；（三）如如作不实实承诺，将承担担相应的的法律责责任。第十六条条（虚假假申请材材料的处处理）申请人隐隐瞒有关关情况或或者提供供虚假材材料的，食品药药品监管管部门发发现后不不予受理理或者不不予许可可，并给给予警告告；该申申请人在在1年内内不得再再次申请请餐饮服服务许可可。申请人以以欺骗、贿赂等等不正当当手段取取得餐餐饮服务务许可证证的，食品药药品监督督管理部部门应当当予以撤撤销；该该申请人人在3年年内不得得再次申申请餐饮饮服务许许可。第

18、三章 审核核与决定定第十七条条（审查查内容）食品药品品监管部部门受理理申请人人提交的的申请材材料后，应当审审核申请请人按照照本办法法第十一一条、第第十二条条提交的的相关资资料，并并对申请请人的餐餐饮服务务经营场场所进行行现场核核查。第十八条条（可免免于现场场核查的的情形）符合下列列情形之之一的，食品药药品监管管部门在在餐饮服服务许可可审查过过程中，可免予予现场核核查。（一）申申请人因因遗失、损毁餐饮服服务许可可证申申请补证证的；（二）申申请变更更许可证证法定代代表人或或者负责责人项的的；（三）申申请变更更许可证证企业名名称项的的（经营营主体不不变）；（四）申申请变更更许可证证地址项项的（属属路

19、名路路牌更名名，实际际经营地地址不变变）。第十九条条（现场场核查前前准备）现场核查查前应当当做好下下列工作作：（一）事事先告知知申请人人现场实实地核查查的内容容、时间间、方式式；（二）熟熟悉和了了解现场场实地核核查的有有关内容容及申请请人的有有关情况况；（三）携携带现场场实地核核查所需需的专业业测试工工具、设设备及取取证工具具、设备备；（四）携携带现场场实地核核查所需需的文书书。第二十条条（现场场核查的的要求）现场核查查应当按按照下列列要求进进行：（一）核核查人员员不少于于两人，出示表表明执法法身份的的证件，说明理理由；（二）可可运用有有关专业业技术手手段对申申请人的的现场进进行测试试，并做做

20、好记录录；（三）填填写餐餐饮服务务许可现现场核查查表（内容参参见附件件一），制作现现场核查查记录（记录现现场核查查表中不不符合项项的具体体情况等等）。核核查人员员和申请请人应当当在核查查表和核核查记录录上签名名。申请请人拒绝绝签名的的，核查查人员应应当注明明拒签情情况。第二十一一条（许许可决定定）食品药品品监管部部门应当当根据申申请材料料和现场场核查的的情况，分别作作出下列列决定：（一）符符合规定定条件的的，作出出准予行行政许可可的决定定；（二）不不符合规规定条件件的，作作出不予予行政许许可的决决定，书书面说明明理由，并告知知申请人人享有依依法申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的权利利。第

21、二十二二条（听听证）法律、法法规、规规章规定定实施行行政许可可应当听听证的事事项，或或者涉及及申请人人与他人人之间有有重大利利益关系系的许可可事项，或者食食品药品品监督管管理部门门认为涉涉及公共共利益需需要听证证的重大大许可事事项，食食品药品品监管部部门应当当告知申申请人、利害关关系人享享有要求求听证的的权利，并按照照行政政许可法法的有有关规定定组织听听证。根根据听证证情况，作出行行政许可可决定。听证所需需时间不不计算在在行政许许可审查查的期限限内。第二十三三条（会会审）市食品药药品监管管局对学学生盒饭饭生产单单位进行行现场核核查时，应当通通知所在在区（县县）分局局会审；区（县县）分局局对于集

22、集体用餐餐配送单单位、中中央厨房房、特大大型饭店店，以及及采用可可能影响响食品安安全的新新业态、新工艺艺的餐饮饮服务提提供者的的审查，应当报报请市食食品药品品监管局局会审。第二十四四条（申申请的撤撤回）申请人在在食品药药品监管管部门作作出行政政许可决决定之前前书面申申请撤回回行政许许可申请请的，食食品药品品监管部部门应当当终止行行政许可可审查，并书面面通知申申请人。第二十五五条（许许可的期期限）食品药品品监管部部门应当当自受理理申请之之日起二二十个工工作日内内作出行行政许可可决定。因特殊殊原因许许可审核核期限需需要延长长的，应应当依据据行政政许可法法的有有关规定定报经本本机关负负责人批批准，可

23、可以延长长十个工工作日，并将延延长期限限的理由由书面告告知申请请人。第二十六六条（颁颁发许可可证）食品药品品监管部部门作出出准予行行政许可可的决定定的，应应当自作作出决定定之日起起十日内内向申请请人颁发发餐饮饮服务许许可证。第二十七七条（归归档要求求）对于已办办结的许许可事项项，食品品药品监监管部门门应将有有关许可可申请及及审核材材料及时时归档，并留存存经申请请人签名名认可的的餐饮饮服务许许可证复印件件。第四章 变更更、延续续、补发发和注销销第二十八八条（变变更申请请）餐饮服务务提供者者需要改改变名称称、法定定代表人人（负责责人）、地址门门牌号（实际经经营场所所未改变变）的，应当向向原发证证部

24、门提提出变更更申请，并提供供有关部部门出具具的相关关核准证证明。餐饮服务务提供者者的许可可类别、备注项项目、加加工场所所、主要要工艺流流程、主主要卫生生设施需需要改变变的，应应当向原原发证部部门申请请办理餐饮服服务许可可证变变更手续续。原发发证部门门应当以以申请变变更内容容为重点点进行审审核。准予变更更餐饮饮服务许许可证记载内内容或者者准予办办理变更更手续的的，颁发发新的餐饮服服务许可可证，原餐餐饮服务务许可证证证号号和有效效期限不不变。中央厨房房新增加加工配送送品种，需在餐饮服服务许可可证“备注栏栏”或者附附页增加加类别或或者品种种的，应应当向原原发证部部门申请请办理餐饮服服务许可可证变变更

25、手续续。第二十九九条（重重新申请请许可的的情形）符合下列列情形的的餐饮服服务提供供者，应应当重新新申请办办理餐餐饮服务务许可证证：（一）餐餐饮服务务提供者者的经营营地点发发生改变变的；（二）餐餐饮服务务提供者者的经营营主体发发生改变变的；（三）逾逾期提出出延续申申请的。第三十条条（申请请变更提提供的资资料）申请变更更餐饮饮服务许许可证应提供供以下材材料：（一）餐饮服服务许可可证变变更申请请书（格格式见附附件二）；（二）原原餐饮饮服务许许可证（复印印件）；（三）本本办法第第十一条条、第十十二条中中与本次次变更申申请有关关的材料料；（四）属属委托办办理的，提供委委托代理理人资格格证明，包括法法定代

26、表表人（或或负责人人、业主主）委托托书及委委托代理理人身份份证明（复印件件）。第三十一一条（延延续申请请）餐饮服务务提供者者需要延延续餐餐饮服务务许可证证有效效期的，应当在在有效期期届满三三十日前前向原发发证部门门书面提提出延续续申请。原发证部部门对许许可证延延续的申申请，应应当重点对对原许可可的经营营场所、布局流流程、卫卫生设施施、餐厨厨垃圾及及废弃食食用油脂脂管理等等是否有有变化，以及是是否符合合本办法法第九条条、第十十条、第第十一条条、第十十二条的的规定进进行审核核。准予延续续的，颁颁发新的的餐饮饮服务许许可证，原许许可证号号不变。第三十二二条（申申请延续续的资料料）申请延续续餐饮饮服务

27、许许可证应当提提交以下下材料：（一）餐饮服服务许可可证延延续申请请书（格格式见附附件二）；（二）原原餐饮饮服务许许可证（复印印件）；（三）证证明餐饮饮服务提提供者主主体资格格的证明明材料，如营业业执照、组织机机构代码码证或事事业单位位法人证证书等（复印件件）；（四）负负责人、食品安安全管理理人员、关键环环节操作作人员的的有效食食品安全全培训合合格证明明（复印印件）；（五）原原许可的的经营场场所、布布局流程程、卫生生设施、餐厨垃垃圾及废废弃食用用油脂管管理等内内容有无无变化的的说明材材料；（六）属属委托办办理的，提供委委托代理理人资格格证明，包括法法定代表表人（或或负责人人、业主主）委托托书及委

28、委托代理理人身份份证明（复印件件）。申请延续续中央厨厨房餐餐饮服务务许可证证的，除前款款规定的的材料外外，还应应当提交交中央央厨房配配送食品品品种审审查申请请表（格式见见附件四四）。第三十三三条（变变更、延延续的程程序）餐饮服服务许可可证变变更、延延续的程程序参照照本办法法第三章章的有关关规定执执行。第三十四四条（原原许可证证的收回回）餐饮服务务提供者者在领取取变更、延续后后的新证证时，应应当向原原发证部部门交回回原证。第三十五五条（补补发）餐饮服务务提供者者遗失餐饮服服务许可可证的的，应当当于遗失失后六十十日内在在公开发发行的报报刊上登登载遗失失声明，凭申请请书、营营业执照照、登载载遗失声声

29、明的报报刊原件件，向原原发证的的食品药药品监管管部门具具函说明明，申请请补发。餐饮饮服务许许可证毁损的的，凭毁毁损的原原证向原原发证部部门申请请补发。第三十六六条（注注销的条条件）有下列情情形之一一的，原原发证部部门应当当依法注注销餐饮饮服务许许可证：（一）餐饮服服务许可可证有有效期届届满未申申请延续续的，或或延续申申请未被被批准的的；（二）餐餐饮服务务提供者者依法终终止的；（三）餐饮服服务许可可证依依法被撤撤销、撤撤回或者者被吊销销的；（四）餐餐饮服务务提供者者主动申申请注销销的；（五）依依法应当当注销餐饮服服务许可可证的的其他情情形。第三十七七条（注注销登记记）餐饮服服务许可可证被被注销的

30、的，原持持证者应应当及时时将餐餐饮服务务许可证证原件件交回食食品药品品监管部部门。食食品药品品监管部部门应当当及时做做好注销销餐饮饮服务许许可证的有关关登记工工作。第五章 许可可证的管管理第三十八八条（许许可证内内容）餐饮服服务许可可证应应当载明明单位名名称、地地址、法法定代表表人（非非法人单单位为负负责人）或者业业主、许许可类别别、备注注、许可可证号、发证机机关（加加盖公章章）、发发证日期期、有效效期限等等内容（填写要要求见附附件三）。中央厨房房的餐餐饮服务务许可证证除前前款内容容外，还还应当在在许可证证附页中中载明核核准的加加工配送送的即食食食品品品种。餐饮服服务许可可证和和餐饮服服务行政

31、许可可文书由由市食品品药品监监督管理理局统一一制作。第三十九九条（许许可证的的有效期期限）餐饮服服务许可可证有有效期为为三年。临时从从事餐饮饮服务活活动的，餐饮饮服务许许可证有效期期不超过过六个月月。第四十条条（不同同地点或或者场所所许可证证的办理理）同一餐饮饮服务提提供者在在两个及及以上地地点或者者场所从从事餐饮饮服务活活动的，应当在在不同地地点或场场所分别别办理餐饮服服务许可可证。同一餐饮饮服务经经营场所所只能申申领一张张餐饮服服务许可可证。第四十一一条（同同一经营营主体许许可证的的办理）同一地址址场所内内隶属同同一经营营主体的的经营者者，应当当由该经经营主体体统一办办理一个个餐饮饮服务许

32、许可证；分属属不同经经营主体体，且经经营场所所能够独独立从事事经营活活动的，应当分分别办理理餐饮饮服务许许可证。第四十二二条（持持证者的的法律责责任）餐饮服务务提供者者取得餐饮服服务许可可证后后，不得得转让、涂改、出借、倒卖、出租。餐饮服务务提供者者应当按按照许可可类别和和备注项项目依法法经营，并在就就餐场所所醒目位位置悬挂挂或者摆摆放餐餐饮服务务许可证证。第六章监监督检查查第四十三三条（加加强许可可督查）食品药品品监管部部门应当当加强对对实施餐餐饮服务务许可工工作的监监督检查查，发现现违反规规定实施施餐饮服服务许可可的，应应当及时时予以纠纠正。市食品药药品监管管局发现现区（县县）分局局违反规

33、规定实施施餐饮服服务许可可的，应应当责令令区（县县）分局局限期纠纠正或者者直接予予以纠正正。第四十四四条（接接收社会会监督）食品药品品监管部部门及其其工作人人员履行行餐饮服服务许可可职责，应当自自觉接受受餐饮服服务提供供者以及及社会的的监督。食品药品品监管部部门接到到有关违违反规定定实施餐餐饮服务务许可的的举报，应当及及时进行行核实；情况属属实的，应当立立即纠正正。第四十五五条（行行政责任任追究）食品药品品监管部部门工作作人员违违反本办办法规定定实施餐餐饮服务务许可的的，由上上级食品品药品监监督管理理部门责责令限期期整改，并通报报批评；对有关关工作人人员追究究行政责责任，给给予批评评教育、离岗

34、培培训、调调离执法法岗位或或者取消消执法资资格等处处理。有关人员员违法违违规审批批造成后后果的，应当按照照下列原原则追究究行政责责任：（一）申申请人不不符合餐餐饮服务务许可条条件，承承办人出出具申请请人符合合餐饮服服务许可可条件的的意见的的，追究究承办人人行政责责任；（二）承承办人认认为申请请人不符符合餐饮饮服务许许可条件件，主管管领导仍仍然违法法违规批准准发放餐饮服服务许可可证的的，追究究主管领领导的行行政责任任；（三）承承办人和和主管领领导均有有过错的的，主要要追究主主管领导导的行政政责任。第四十六六条（撤撤销）有下列情情形之一一的，作作出发放放餐饮服服务许可可证决定定的食品品药品监监管部

35、门门或者其其上级食食品药品品监管部部门，可可以撤销销餐饮服服务许可可证：（一）食食品药品品监管部部门工作作人员滥滥用职权权，玩忽忽职守，给予不不符合条条件的申申请人发发放餐饮饮服务许许可证的的；（二）食食品药品品监管部部门工作作人员超超越法定定职权发发放餐饮饮服务许许可证的的；（三）食食品药品品监管部部门工作作人员违违反法定定程序发发放餐饮饮服务许许可证；（四）依依法可以以撤销发发放餐饮饮服务许许可证决决定的其其他情形形。食品药品品监管部部门依照照前款规规定撤销销餐饮饮服务许许可证，对餐餐饮服务务者的合合法权益益造成损损害的，应当依依法予以以赔偿。第七章 附 则第四十七七条（有有关用语语的含义

36、义）本办法下下列用语语的含义义是：（一）餐餐饮服务务：指通通过即时时制作加加工、商商业销售售和服务务性劳动动等，向向消费者者提供食食品、消消费场所所和设施施的服务务活动。（二）经经营场所所：指与与食品加加工经营营直接或或者间接接相关的的场所。其含义义与餐餐饮业和和集体用用餐配送送单位卫卫生规范范中所所指的加加工经营营场所相相同。（三）集集体用餐餐配送单单位：指指根据集集体服务务对象订订购要求求，集中中加工、分送食食品但不不提供就就餐场所所的单位位。（四）饭饭店：指指以饭菜菜为主要要经营项项目的单单位，包包括火锅锅店、烧烧烤店等等。1、特大大型饭店店：指经经营场所所使用面面积在330000以上（

37、不含330000），或或者就餐餐座位数数在10000座座以上（不含110000座）的的餐馆。2、大型型饭店：指经营营场所使使用面积积在5000330000（不含含5000，含330000），或或者就餐餐座位数数在2550110000座（不不含2550座，含10000座座）的餐餐馆。3、中型型饭店：指经营营场所使使用面积积在15505500（不含含1500，含5500），或或者就餐餐座位数数在7552550座（不含775座，含2550座）的餐馆馆。4、小型型饭店：指经营营场所使使用面积积在1550以下（含1550），或或者就餐餐座位数数在755人以下下（含775座）以下的的餐馆。如面积与与就餐座

38、座位数分分属两类类的，饭饭店类别别以其中中规模较较大者计计，所有有场所面面积均为为实际室室内使用用面积。（五）快快餐店：指以集集中加工工配送、当场分分餐食用用并快速速提供就就餐服务务为主要要加工供供应形式式的单位位。（六）小小吃店：指以点点心、小小吃为主主要经营营项目的的单位。（七）饮饮品店：指以供供应酒类类、咖啡啡、茶水水或者饮饮料为主主的单位位。（八）甜甜品站：指餐饮饮服务提提供者在在其餐饮饮主店经经营场所所内或附附近开设设，具有有固定经经营场所所，直接接销售或或经简单单加工制制作后销销售由餐餐饮主店店配送的的以冰激激凌、饮饮料、甜甜品为主主的食品品的附属属店面。（九）食食堂：指指设于机机

39、关、学学校、企企业、工工地等地地点（场场所），为供应应内部职职工、学学生等就就餐的单单位。（十）船船舶供餐餐：指在在水上客客运船舶舶上为乘乘客提供供餐饮服服务的单单位。（十一）中央厨厨房：指指由餐饮饮连锁企企业建立立的，具具有独立立场所及及设施设设备，集集中完成成食品成成品或半半成品加加工制作作，并直直接配送送给餐饮饮服务单单位的单单位。（十二）关键环环节操作作人员：餐饮单单位原料料采购人人员、厨厨师、分分餐人员员、专间间操作人人员、餐餐饮具消消毒人员员、餐饮饮主管人人员。第四十八八条（工工作日的的计算）本办法规规定的食食品药品品监管部部门实施施行政许许可的期期限以工工作日计计算，不不含法定定

40、节假日日。第四十九九条（解解释权）本办法由由上海市市食品药药品监督督管理局局负责解释释。第五十条条（施行行日期）本办法自自20111年99月1日起施行行，有效效期至220166年8月月31日日。市食食品药品品监管局局20008年55月6日日发布的的上海海市食品品经营卫卫生许可可证管理理办法同时废废止。餐餐饮服务务提供者者在本办办法施行行前已经经取得上海市市食品卫卫生许可可证的的，该许许可证在在有效期期内继续续有效。附件一上海市餐餐饮服务务许可核核查标准准一、为落落实餐饮饮服务许许可分类类管理制制度，规规范餐饮饮服务许许可，根根据餐餐饮服务务许可管管理办法法、餐饮服服务食品品安全监监督管理理办法

41、和餐餐饮服务务许可审审查规范范制定定本要求求。二、本要要求是餐餐饮单位位领取餐餐饮服务务许可证证的条件件之一，本要求求中未涉涉及的其其他条件件，按餐饮服服务许可可审查规规范、餐饮饮业和集集体用餐餐配送单单位卫生生规范及本办办法第二二章的有有关规定定执行。三、餐饮饮服务许许可审查查按照以以下类别别分别进进行：第一类：特大型型饭店，大型饭饭店，中中型饭店店，供餐餐人数5500人人以上的的机关、企事业业单位食食堂；第二类：快餐店店，供餐餐人数5505500人人的机关关、企事事业单位位食堂；第三类：小型饭饭店，小小吃店，供餐人人数500人以下下的机关关、企事事业单位位食堂；第四类：饮品店店（含甜甜品站

42、）；第五类：建筑工工地食堂堂；第六类：学校食食堂、托托幼机构构食堂；第七类：集体用用餐配送送单位；第八类：船舶供供餐第九类：中央厨房房四、现场场核查结结果按照照以下判判定原则则执行：餐饮服务务许可现现场核查查项目按按其对食食品安全全的影响响程度，分为关关键项(*表示)、重点点项(*表示示)和一一般项(*表示示)。现现场核查查结果实实行综合合判定。关键项项是对食食品安全全有重大大影响的的项目,必须全全部合格格；重点点项是对对食品安安全有较较大影响响的项目目；其余余项目为为一般项项。项目目中的内内容如部部分不符符合，应应作为不不符合。符合下表表的，可可判定为为现场核核查基本本符合： 分类类适用范围

43、围关键项允允许不符符合数重点项和和一般项项允许不不符合数数第一类特大型饭饭店，大大型饭店店，中型型饭店，供餐人人数5000人以以上的机机关、企企事业单单位食堂堂0项不符合总总数8项，其其中重点点项不符符合数3项第二类快餐店，供餐人人数5005000人的的机关、企事业业单位食食堂0项不符合总总数7项，其其中重点点项不符符合数2项第三类小型饭店店，小吃吃店，供供餐人数数50人人以下的的机关、企事业业单位食食堂0项不符合总总数5项，其其中重点点项不符符合数2项第四类饮品店（含甜品品站）0项不符合总总数3项，其其中重点点项不符符合数1项第五类建筑工地地食堂0项不符合总总数4项，其中重重点项不不符合数数

44、1项第六类学校食堂堂、托幼幼机构食食堂0项不符合总总数7项，其其中重点点项不符符合数2项第七类集体用餐餐配送单单位0项学生盒饭饭：不符合合总数3项，其中重重点项不不符合数数0项社会盒饭饭、桶饭饭：不符合合总数7项，其其中重点点项不符符合数1项第八类船舶供餐餐0项不符合总总数5项，其其中重点点项不符符合数2项第九类中央厨房房0项不符合总总数7项，其其中重点点项不符符合数2项五、说明明（一）各各加工经经营场所所的定义义1、加工工经营场场所：指指与食品品加工经经营直接接或间接接相关的的场所，包括食食品处理理区、非非食品处处理区和和就餐场场所。2、食品品处理区区：指食食品的粗粗加工、切配、烹调和和备餐

45、场场所、专专间、食食品库房房（包括括鲜活水水产品储储存区）、餐用用具清洗洗消毒和和保洁场场所等区区域。3、就餐餐场所：指供消消费者就就餐的场场所，但但不包括括供就餐餐者专用用的厕所所、门厅厅、大堂堂休息厅厅、菜肴肴展示台台（区域域）、歌歌舞台等等辅助就就餐的场场所。4、非食食品处理理区：指指办公室室、厕所所、更衣衣场所、非食品品库房等等非直接接处理食食品的区区域。（二）其其他说明明1、所有有场所面面积均为为实际室室内使用用面积。2、如按按照经营营面积对对饭店的的特大、大、中中、小型型进行划划分与按按照就餐餐座位数数对饭店店的特大大、大、中、小小型进行行划分，其划分分类型结结果不一一致，饭饭店类别别以其中中规模较较大者计计。3、主要要原料使使用半成成品加工工的餐饮饮业经营营者、单单纯经营营火锅、烧烤的的餐饮业业经营者者及非专专门从事事餐饮服服务的经经营者（如含餐餐饮的KKTV包包房），食品处处理区与与就餐场场所面积积之比可可适当减减少。第一类 适用于于特大型型饭店，大型饭饭店，中中型饭店店，供餐餐人数5500人人以上的的机关、企事业业单位食食堂核