上海市住宅物业管理制度.docx
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1、上海市住住宅物业业管理规规定(上海市市住宅物物业管理理规定 20010年12月28日 177:533 (20004年8月19日上海海市第十十二届人人民代表表大会常常务委员员会第十十四次会会议通过过20110年12月23日上海海市第十十三届人人民代表表大会常常务委员员会第二二十三次次会议修修订)第一一章总则则第一一条为了了规范住住宅物业业管理活活动,维维护业主主和物业业服务企企业的合合法权益益,根据据中华华人民共共和国物物权法、国务务院物物业管理理条例和和其他有有关法律律、行政政法规,结合本本市实际际情况,制定本本规定。第二二条本市市行政区区域内住住宅物业业管理、使用及及其监督督管理,适用本本规
2、定。第三三条本规规定所称称住宅物物业管理理(以下下简称物物业管理理),是是指住宅宅区内的的业主通通过选聘聘物业服服务企业业,由业业主和物物业服务务企业按按照物业业服务合合同约定定,或者者通过其其他形式式,对房房屋及配配套的设设施设备备和相关关场地进进行维修修、养护护、管理理,维护护相关区区域内的的环境卫卫生和秩秩序的活活动。本规规定所称称业主,是指房房屋的所所有权人人。本规规定所称称使用人人,是指指房屋的的承租人人和实际际居住人人。本规规定所称称物业服服务企业业,是指指依法取取得独立立法人资资格、具具有相应应资质,从事物物业服务务的企业业。第四四条市房房屋行政政管理部部门负责责全市物物业管理理
3、的监督督管理工工作。区区、县房房屋行政政管理部部门负责责本辖区区内物业业管理的的监督管管理;其其设立的的房屋管管理办事事机构(以下简简称房管管办事处处)承担担相关具具体事务务。市和和区、县县房屋行行政管理理部门履履行以下下职责:(一一)业主主大会和和业主委委员会的的业务指指导与监监督管理理;(二二)物业业服务企企业和从从业人员员的监督督管理;(三三)专项项维修资资金归集集、使用用的指导导与监督督;(四)物物业使用用和维护护的监督督管理;(五五)物业业管理方方面的其其他监督督管理职职责。第五五条区、县人民民政府应应当建立立住宅小小区综合合管理工工作制度度,组织织区、县县相关行行政管理理部门和和单
4、位,部署、推进和和协调辖辖区内物物业管理理各项工工作,并并指导监监督业主主大会、业主委委员会的的各项工工作。乡、镇人民民政府和和街道办办事处应应当建立立本辖区区住宅小小区综合合管理工工作制度度,协调调和处理理辖区内内物业管管理综合合事务和和纠纷,指导监监督业主主大会、业主委委员会的的组建及及日常运运作。第六六条市物物业管理理行业协协会是实实行行业业服务和和自律管管理的社社会组织织,依法法制定和和组织实实施自律律性规范范,组织织业务培培训,对对物业服服务企业业之间的的纠纷进进行调解解,维护护物业服服务企业业合法权权益。本市市鼓励物物业服务务企业加加入市物物业管理理行业协协会。第二二章业主主及业主
5、主大会第七七条住宅宅小区,包括分分期建设设或者两两个以上上单位共共同开发发建设的的住宅小小区,其其设置的的配套设设施设备备是共用用的,应应当划分分为一个个物业管管理区域域;但被被道路、河道等等分割为为两个以以上自然然街坊或或者封闭闭小区,且能明明确共用用配套设设施设备备管理、维护责责任的,可以分分别划分分为独立立的物业业管理区区域。第八八条房屋屋行政管管理部门门负责核核定物业业管理区区域。规划划行政管管理部门门在住宅宅建设工工程设计计方案审审查时,应当征征求区、县房屋屋行政管管理部门门对物业业管理区区域的预预划意见见。建设设单位在在申请办办理住宅宅建设工工程规划划许可证证的同时时,应当当向区、
6、县房屋屋行政管管理部门门提出划划分物业业管理区区域的申申请,区区、县房房屋行政政管理部部门应当当在五日日内核定定物业管管理区域域。建设设单位在在房屋销销售时,应当将将区、县县房屋行行政管理理部门核核定的物物业管理理区域范范围,通通过合同同约定方方式向物物业买受受人明示示。第九九条尚未未划分或或者需要要调整物物业管理理区域的的,区、县房屋屋行政管管理部门门应当会会同乡、镇人民民政府或或者街道道办事处处,按照照第七条条的规定定,结合合当地居居民委员员会、村村民委员员会的布布局划分分物业管管理区域域。调整整物业管管理区域域的,还还应当征征得专有有部分占占建筑物物总面积积过半数数的业主主且占总总人数过
7、过半数的的业主同同意。物业业管理区区域调整整后,区区、县房房屋行政政管理部部门应当当在相关关物业管管理区域域内公告告。第十十条建设设单位在在办理房房屋交付付使用许许可手续续时,应应当向房房管办事事处提交交下列资资料:(一一)竣工工总平面面图,单单体建筑筑、结构构、设备备竣工图图,配套套设施、地下管管网工程程竣工图图等竣工工验收资资料;(二二)设施施设备的的安装、使用和和维护保保养等技技术资料料;(三三)物业业质量保保修文件件和物业业使用说说明文件件;(四四)物业业管理所所必需的的其他资资料。建设设单位在在办理物物业承接接验收手手续时,应当向向物业服服务企业业移交前前款规定定的资料料。业主主可以
8、向向房管办办事处、物业服服务企业业申请查查询本物物业管理理区域内内第一款款规定的的资料。第十一条条业主在在物业管管理活动动中,除除享有中华人人民共和和国物权权法、国务院院物业业管理条条例规规定的权权利外,还有权权提议召召开首次次业主大大会会议议。业主主在物业业管理活活动中,应当履履行中中华人民民共和国国物权法法、国国务院物业管管理条例例规定定的义务务。业主主应当直直接或者者通过建建设单位位、物业业服务企企业向业业主委员员会提供供联系地地址、通通讯方式式。第十十二条业业主大会会由一个个物业管管理区域域内的全全体业主主组成。一个个物业管管理区域域内,房房屋出售售并交付付使用的的建筑面面积达到到百分
9、之之五十以以上,或或者首套套房屋出出售并交交付使用用已满两两年的,应当召召开首次次业主大大会会议议,成立立业主大大会。但但只有一一个业主主的,或或者业主主人数较较少且经经全体业业主一致致同意,决定不不成立业业主大会会的,由由业主共共同履行行业主大大会、业业主委员员会职责责。第十十三条物物业管理理区域符符合本规规定第十十二条第第二款所所列应当当成立业业主大会会条件之之一的,建设单单位应当当在三十十日内向向物业所所在地的的乡、镇镇人民政政府或者者街道办办事处提提出成立立业主大大会的书书面报告告,并提提供下列列资料:(一)物物业管理理区域核核定意见见;(二二)物业业服务企企业用房房和业主主委员会会用
10、房(以下合合称物业业管理用用房)配配置证明明;(三三)业主主清册和和物业建建筑面积积;(四四)物业业出售并并交付使使用时间间;(五五)已筹筹集的专专项维修修资金清清册。建设设单位未未及时书书面报告告的,业业主可以以向乡、镇人民民政府或或者街道道办事处处提出成成立业主主大会的的书面要要求。第十十四条乡乡、镇人人民政府府或者街街道办事事处应当当在接到到建设单单位书面面报告或或者业主主书面要要求后的的六十日日内,会会同区、县房屋屋行政管管理部门门组建业业主大会会筹备组组(以下下简称筹筹备组)。筹备备组应当当自成立立之日起起七日内内,将成成员名单单在物业业管理区区域内公公告。筹备备组由业业主代表表,建
11、设设单位代代表,乡乡、镇人人民政府府或者街街道办事事处代表表,房管管办事处处代表,物业所所在地居居民委员员会或者者村民委委员会代代表组成成。筹备备组人数数应当为为单数,其中业业主代表表应当符符合本规规定第十十九条第第二款的的规定,人数所所占比例例应当不不低于筹筹备组总总人数的的二分之之一。筹筹备组组组长由乡乡、镇人人民政府府或者街街道办事事处代表表担任。筹备备组中的的业主代代表,由由街道办办事处或或者乡、镇人民民政府组组织业主主推荐产产生。业主主对筹备备组成员员有异议议的,由由乡、镇镇人民政政府或者者街道办办事处协协调解决决。第十十五条筹筹备组应应当做好好以下筹筹备工作作:(一)确确认并公公示
12、业主主身份、业主人人数以及及所拥有有的专有有部分面面积;(二二)确定定首次业业主大会会会议召召开的时时间、地地点、形形式和内内容;(三三)草拟拟管理规规约、业业主大会会议事规规则;(四四)确定定首次业业主大会会会议表表决规则则;(五五)制定定业主委委员会成成员候选选人产生生办法,确定业业主委员员会成员员候选人人名单;(六六)制定定业主委委员会选选举办法法;(七七)完成成召开首首次业主主大会会会议的其其他准备备工作。前款款内容应应当在首首次业主主大会会会议召开开十五日日前在物物业管理理区域内内公告。业主对对公告内内容有异异议的,筹备组组应当记记录并作作出答复复。筹备组应应当自成成立之日日起九十十
13、日内,组织召召开首次次业主大大会会议议。筹备备组在业业主委员员会依法法成立后后自行解解散。第十十六条业业主大会会除履行行中华华人民共共和国物物权法、国务务院物物业管理理条例规定的的职责外外,还可可以决定定业主委委员会的的工作经经费、撤撤销业主主小组不不适当的的决定。第十十七条业业主大会会会议可可以采用用集体讨讨论形式式,也可可以采用用书面征征求意见见的形式式。业主主大会会会议应当当有物业业管理区区域内专专有部分分占建筑筑物总面面积过半半数的业业主且占占总人数数过半数数的业主主参加。业主主大会作作出决定定,应当当经专有有部分占占建筑物物总面积积过半数数的业主主且占总总人数过过半数的的业主同同意。
14、业业主大会会决定筹筹集和使使用专项项维修资资金,或或者改建建、重建建建筑物物及其附附属设施施的,应应当经专专有部分分占建筑筑物总面面积三分分之二以以上的业业主且占占总人数数三分之之二以上上的业主主同意。业主主可以委委托代理理人参加加业主大大会会议议,代理理人应当当持业主主书面委委托书并并依据委委托人对对所议事事项的意意见进行行投票表表决。第十十八条首首次业主主大会会会议通过过的议事事规则,应当就就业主大大会的议议事方式式、表决决程序、业主小小组的设设立、业业主委员员会的组组成、任任期、罢罢免和补补选等事事项作出出约定。第十十九条业业主委员员会由业业主大会会会议选选举产生生,依法法履行职职责。业
15、业主委员员会由五五人以上上单数组组成,任任期为三三年到五五年。业主委委员会成成员应当当符合国国务院物业管管理条例例规定定的条件件。业主主有损坏坏房屋承承重结构构、违法法搭建、破坏房房屋外貌貌、擅自自改变物物业使用用性质、欠交物物业服务务费或者者专项维维修资金金、违法法出租房房屋等情情形且未未改正的的,不得得担任业业主委员员会成员员;担任任业主委委员会成成员后出出现上述述情形的的,应当当按照业业主大会会确定的的规则予予以罢免免。业主主委员会会履行下下列职责责:(一一)召集集业主大大会会议议,报告告物业管管理的实实施情况况;(二二)代表表业主与与业主大大会选聘聘的物业业服务企企业签订订物业服服务合
16、同同;(三三)及时时了解业业主、物物业使用用人的意意见和建建议,督督促业主主交纳物物业服务务费,监监督和协协助物业业服务企企业履行行物业服服务合同同;(四四)监督督管理规规约的实实施;(五五)业主主大会赋赋予的其其他职责责。业主主委员会会应当接接受业主主大会和和业主的的监督。第二二十条业业主委员员会主任任、副主主任由业业主委员员会选举举产生。业主主委员会会主任负负责主持持业主委委员会日日常工作作,并履履行以下下职责:(一一)召集集和主持持业主委委员会会会议;(二二)提出出业主委委员会会会议议题题;(三三)按照照业主大大会会议议的决定定,签署署有关文文书。业主主委员会会主任因因故不能能履行职职责
17、时,由副主主任履行行。第二二十一条条业主委委员会自自选举产产生之日日起三十十日内,持下列列文件向向乡、镇镇人民政政府或者者街道办办事处备备案:(一一)业主主大会会会议记录录和会议议决定;(二二)业主主大会议议事规则则;(三三)管理理规约;(四四)业主主委员会会成员的的名单和和基本情情况。乡、镇人民民政府或或者街道道办事处处对依法法选举产产生的业业主委员员会出具具业主大大会、业业主委员员会备案案证明和和印章刻刻制证明明。业主主委员会会应当依依法刻制制和使用用印章。第二二十二条条业主大大会会议议分为定定期会议议和临时时会议。业主大大会定期期会议应应当按照照业主大大会议事事规则的的规定召召开。经经百
18、分之之二十以以上业主主提议,业主委委员会应应当组织织召开业业主大会会临时会会议。召开开业主大大会会议议,业主主委员会会应当事事先将会会议时间间、地点点、议题题和议程程书面通通知所在在地房管管办事处处、居民民委员会会或者村村民委员员会,邀邀请房管管办事处处、居民民委员会会或者村村民委员员会派代代表参加加,并听听取房管管办事处处、居民民委员会会或者村村民委员员会的意意见、建建议。业主主委员会会不依法法组织召召开业主主大会会会议的,乡、镇镇人民政政府或者者街道办办事处应应当督促促其限期期召开;逾期不不召开的的,乡、镇人民民政府或或者街道道办事处处可以应应业主要要求组织织召开业业主大会会会议。第二二十
19、三条条业主委委员会应应当建立立定期接接待制度度,听取取业主和和使用人对对物业管管理和业业主委员员会日常常工作的的意见和和建议,接受业业主和使使用人的的咨询、投诉和和监督。业主主委员会会应当建建立工作作记录制制度,做做好业主主大会会会议、业业主委员员会会议议、物业业服务合合同协商商签订活活动,以以及物业业管理中中各项重重要事项项的记录录,并妥妥善保管管。业主主委员会会应当建建立信息息公开制制度,按按照规定定及时公公布业主主大会和和业主委委员会作作出的决决定、物物业服务务企业选选聘、物物业服务务合同等等物业管管理中的的各项决决定和重重大事项项;定期期公布专专项维修修资金和和公共收收益收支支;接受受
20、业主查查询所保保管的物物业管理理信息。第二二十四条条业主委委员会任任期届满满的两个个月前,应当书书面报告告乡、镇镇人民政政府或者者街道办办事处。乡、镇镇人民政政府或者者街道办办事处应应当在六六十日内内会同区区、县房房屋行政政管理部部门组建建换届改改选小组组,由换换届改选选小组组组织召开开业主大大会会议议选举产产生新一一届业主主委员会会。换届届改选小小组由业业主代表表,乡、镇人民民政府或或者街道道办事处处代表,房管办办事处代代表,物物业所在在地居民民委员会会或者村村民委员员会代表表组成。换届改改选小组组人数应应当为单单数,其其中业主主代表应应当符合合本规定定第十九九条第二二款的规规定,人人数所占
21、占比例应应当不低低于换届届改选小小组总人人数的二二分之一一。换届届改选小小组组长长由乡、镇人民民政府或或者街道道办事处处代表担担任。自换换届改选选小组产产生至新新一届业业主委员员会选举举产生期期间,业业主委员员会不得得组织召召开业主主大会会会议对下下列事项项作出决决定:(一一)选聘聘、解聘聘物业服服务企业业;(二二)除管管理规约约规定情情形之外外的物业业维修、更新、改造等等重大事事项;(三三)其他他重大事事项。第二二十五条条业主委委员会应应当自换换届改选选小组成成立之日日起十日日内,将将其保管管的有关关财务凭凭证、业业主清册册、会议议纪要等等档案资资料、印印章及其其他属于于业主大大会所有有的财
22、物物移交物物业所在在地房管管办事处处保管。业主大大会、业业主委员员会依法法需要使使用上述述物品的的,物业业所在地地房管办办事处应应当及时时提供。新一一届业主主委员会会选举产产生后,应当在在三十日日内向乡乡、镇人人民政府府或者街街道办事事处办理理换届备备案手续续,并由由物业所所在地房房管办事事处在备备案后十十日内,将其保保管的前前款所述述物品移移交新一一届业主主委员会会。拒不不移交第第一款所所述物品品的,新新一届业业主委员员会可以以请求物物业所在在地乡、镇人民民政府或或者街道道办事处处督促移移交,物物业所在在地公安安机关应应当予以以协助。第二二十六条条不再担担任业主主委员会会成员的的,应当当在十
23、日日内将其其保管的的本规定定第二十十五条第第一款所所述物品品移交业业主委员员会;拒拒不移交交的,业业主委员员会可以以按照本本规定第第二十五五条第三三款规定定处理。第二二十七条条业主委委员会出出现成员员人数不不足二分分之一或或者其他他无法正正常运作作情形的的,业主主大会应应当作出出决定启启动补选选或者提提前换届届改选程程序。第二二十八条条业主委委员会的的名称、所辖区区域范围围、成员员、业主主大会议议事规则则和管理理规约发发生变更更的,业业主委员员会应当当在三十十日内向向乡、镇镇人民政政府或者者街道办办事处办办理变更更备案手手续。因物物业管理理区域调调整、房房屋灭失失或者其其他原因因致使业业主委员
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