中国土地管理制度.docx
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1、中国土地地管理制制度1.井田田制定义:我国奴隶隶社会实实行的一一种土地地使用的的管理制制度。所所谓“井田”是指将将方里九九百亩土土地,划划为九块块,每块块一百亩亩,八家家共耕中中间的一一百亩公公田,每每家都有有一百亩亩私田, 这种种土地的的划分使使用方式式,其形形犹如“井”字。是是一种农农业、行行政与军军事组织织形式合合一的重重要制度度。应用学科科:资源科技技(一级级学科);资源源法学(二级学学科)百科名片片井田制是是我国古古代社会会的土地地国有制制度,商商时有文文字记载载,西周周时盛行行。那时时,道路路和渠道道纵横交交错,把把土地分分隔成方方块,形形状像“井”字,因因此称做做“井田”。井田田
2、属周王王所有,分配给给庶民使用用。领主主不得买买卖和转转让井田田,还要要交一定定的贡赋赋。领主主强迫庶庶民集体体耕种井井田,周周边为私私田,中中间为公公田。而而其实质质是一种种土地私私有制度度。(夏夏商西周周,一切切土地属属于国家家)目录古书解释释井田田制乃我我国西周周土地制制度。字字意为:把土地地划分成成许多方方块,因因像“井”字形,故曰井井田制。实则仅仅是周天天子京畿畿之土地地制度,乃有公公田私田田之分。而周礼礼之井田田,似理理论想象象,颇不不易行,而无可可证也。简介井田田制是中中国春秋秋以前土土地公有有制的实实现形式式。井田田就是方方块田。“井田”一词,最最早见于于谷梁梁传宣公十十五年:
3、“古者三三百步为为里,名名曰井田田”“井田田者,九九百亩,公田居居一。” 据说说,夏朝朝曾实行行过井田田制。商商朝、周朝的井井田制因因夏而来来。到西西周时已已经发展展很充分分。到春春秋时期期,由于于铁制农农具的和和牛耕的的普及,井田制制逐渐瓦瓦解。井田田制就是是把耕地地划分为为一定面面积的方方田,周周围有经经界,中中间有水水沟,阡阡陌纵横横,像一一个井字字。一人人耕种大大约1000亩(约合合今1882公亩亩)。1000亩为为一个方方块,称称为“一田”。甲骨文文中的“田”字也是是由此而而来。一一井分为为9个方块块,周围围的8块田由由8户耕种种,谓之之私田,私田收收成全部部归耕户户所有;中间是是公
4、田,由8户共耕耕,收入入全归封封邑贵族族所有。但实际际上并不不是每块块井田都都是9000亩,还存在在诸如8800亩亩,10000亩亩这样的的特殊情情况。有学学者仍然然缺乏考考古支持持下猜想想,井田田制度可可能仅是是一种乌乌托邦式式的理想想制度。由于实实际地形形地貌的的千差万万别,这这种制度度可能从从未得到到严格的的实施。井田田制度是是可以还还原出来来的中国国夏、商商、周三三代社会会的基本本政治经经济制度度,可以以将它定定义为:井田制制度是建建立在以以井田作作为一种种有效的的产权供供给制度度为基础础的中国国夏、商商、周三三代社会会的农业业生产方方式及其其制度结结构安排排的总体体描述;同时也也可以
5、解解释为微微观经济济活动如如何与宏宏观价值值构造相相结合以以实现资资源包括括自然资资源与社社会资源源兑现率率最大化化的一种种社会政政治经济济关系。结果,随着这这种产权权制度的的有效性性的丧失失而失去去其现实实意义并并退出历历史舞台台。公元元前3661年,商鞅在秦国实施施改革,主要内内容有:“废井田田”、“开阡陌陌”、“民得买买卖”、承认认土地私私有。起源“井田”一词,最最早见于于谷梁梁传宣公十十五年:“古者三三百步为为里,名名曰井田田。”夏代曾曾实行过过井田制制。商、周两代代的井田田制因夏夏而来。井田制制在长期期实行过过程中,从内容容到形式式均有发发展和变变化。井井田制大大致可分分为八家家为井
6、而而有公田田与九夫夫为井而而无公田田两个系系统。记记其八家家为井而而有公田田者,如如孟子子滕文公公上载载:“方里而而井,井井九百亩亩。其中中为公田田,八家家皆私百百亩,同同养公田田。公事事毕,然然后敢治治私事。”记其九九夫为井井而无公公田者,如周周礼地官小司徒徒载:“ 乃经经土地而而井牧其其田野,九夫为为井,四四井为邑邑,四邑邑为丘,四丘为为甸,四四甸为县县,四县县为都,以任地地事而令令贡赋,凡税敛敛之事。”当时的的赋役制制度为贡贡、助、彻。皆皆为服劳劳役于公公田,其其收入全全部为领领主所有有,而其其私亩收收入全部部为个人人所有是是一种“劳役租租税”。周行行彻法。结合三三代赋役役之制来来分析古
7、古时井田田之制的的两个系系统,其其八家为为井而有有公田、需行助助法者自自当实行行于夏、商时期期。井田制其九夫为为井而无无公田者者当始实实行于周周代。周周朝行助助法地区区仍沿用用八家为为井之制制,惟改改私田、公田之之数为百百亩;而而行贡法法地区则则将原为为公田的的一份另另分配于于人,故故有九夫夫为井之之制出现现。古时时实行易易田制(即轮耕耕制),一般是是不易之之地家百百亩,一一易之地地家二百百亩,再再易之地地家三百百亩。以以上所说说井田之之制,当当为在不不易之地地所实行行者,是是比较典典型的。至于在在一易之之地、再再易之地地等如何何以井为为耕作单单位进行行区划,已无法法推知,井田之之间立五五沟五
8、涂涂之界以以便划分分土地和和进行生生产。井井田制由由原始氏氏族公社社土地公公有制发发展演变变而来,其基本本特点是是实际耕耕作者对对土地无无所有权权,而只只有使用用权。土土地在一一定范围围内实行行定期平平均分配配。内容由于于对夏、商、周周3代的社社会性质质认识各各异,各各家对井井田制所所属性质质的认识识也不相相同,或或以为是是奴隶制制度下的的土地国国有制,或以为为是奴隶隶制度下下的农村村公社制制,或以以为是封封建制度度下的土土地领主主制,或或以为是是封建制制度下的的家族公公社制或或农村公公社制。但在承承认井田田组织内内部具有有公有向向私有过过渡的特特征,其其存在是是以土地地一定程程度上的的公有作
9、作为前提提这一点点上则认认识基本本一致。夏朝、商朝时时期实行行的八家家为井、同养公公田之制制,公有有成分更更多一些些。周代代以后出出现的九九夫为井井之制个个人私有有的成分分已增多多,可以以看作私私田已被被耕作者者占有。西周中中期,贵贵族之间间已有土土地交易易,土地地的个人人私有制制至少在在贵族之之间已经经出现。由此,自上而而下,进进一步发发展为实实际耕作作者的土土地个人人私有制制。周朝朝施行井井田制,既作为为诸侯百官官的俸禄禄等级单单位,又又作为控控制庶民民的计算算单位。井田制制下的土土地一律律不准买买卖,只只能由同同姓依照照嫡庶的的宗法关关系去继继承。耕耕种井田田的农业业庶世也也随着土土地同
10、属属于领主主阶级所所有,终终生不得得离开土土地,更更不准转转业。井田制所谓“井井田”,就是是具有一一定规划划、亩积积和疆界界的方块块田。长长、宽各各百步的的方田叫叫一“田”,一田田的亩积积为百亩亩,作为为一“夫”,即一一个劳动动力耕种种的土地地。井田田规划各各地区不不一致。有些地地方采用用十进制制,有些些地方则则以九块块方田叫叫一“井”。因为为把九块块方田摆摆在一起起,恰好好是一个个“井”字形,井田的的名称就就是这样样来的。一井的的面积是是方一“里”;一百百井是方方十里,叫一“成”,可容容纳九百百个劳动动力;一一万井是是方百里里,叫一一“同”,可容容纳九万万个劳动动力。在井井田的田田与田、里与
11、里里、成与与成、同同与同之之间,分分别有大大小不同同的灌溉溉渠道,叫遂、沟、洫洫、浍;与渠道道平行,还有纵纵横的通通行道,叫径、畛、途途、道。各种渠渠道的大大小、深深浅和通通道的宽宽窄,都都有一定定的规格格。井田分类类西周周的各级级统治者者把井田田分为三三类。他他们各自自把其中中最好的的部分(即位于于河流附附近、背背山向阳阳的平展展土地)成千块块、上万万块地留留给自己己,叫“公田”。因为为公田的的面积很很大,所所以也叫叫“大田”,驱使使奴隶集集体饼种种。把距距城市较较近的郊郊区土地地,以田田为单位位分给和和统治者者同族的的普通劳劳动者耕耕种。这这部分人人因为住住在“国”(即城城市)里,叫叫“国
12、人”。国人人不负担担租税只只负担军军赋和兵兵役。他他们平时时每年向向国家交交纳一小小罐米和和一捆牧牧草,作作为军费费。战时时当兵,自己准准备武器器、粮食食和军需需。国人人有当兵兵和受教教育的权权利,所所以也叫叫“武夫”或“士”。他们们受教育育主要是是军事训训练和学学习礼仪仪。这部部分人是是社会里里的普通通平民。他们表表面上不不受剥削削,是自自食其力力的劳动动者。但但是,当当时社会会的掠夺夺战争是是十分频频繁的。他们经经常披征征凋去打打仗,自自己家里里的田园园都荒芜芜了,因因而破产产负债。打了胜胜仗,掠掠夺来的的土地和和财富统统归统治治者所有有,如果果打了败败仗,还还有被俘俘沦为奴奴隶的危危险。
13、因因此,国国人的地地位是动动荡的。封建建领主把把距离城城市较远远、土质质瘠薄的的坏田,分给住住在野外外的庶人人。庶人人因住在在野外,所以也也叫“野人”,领主主阶级瞧瞧不起他他们,认认为他们们最愚蠢蠢,所以以也管他他们叫“氓”。庶人人没有任任何权利利,只有有给领主主耕种井井田和服服其他杂杂役的义义务。他他们每年年要先在在领主的的大田上上劳动,然后才才准许去去耕种自自己作为为维持最最低生活活的那一一小块土土地。因因此西周周时期的的“国”“野”对立,既是城城乡对立立,也是是阶级对对立。春天天到来,农事季季节开始始了。大大批庶人人全部被被驱使到到领主的的“公田”上去。天刚一一亮,领领主指派派的官吏吏(
14、“里胥胥”和“邻长”)就分别别坐在村村口,清清查出工工的人数数。晚间间收工时时也如此此。早在在冬天备备耕的时时候,就就由“里宰”根据劳劳动力的的身体强强弱、年年龄长幼幼,把每每两个人人搭配在在一起,叫作“合耦”。两个个人一对对,一起起劳动叫叫一“耦”。这种种拼种方方法叫“耦耕”。在大大领主的的公田上上,有成成千耦、上万耦耦的劳动动者。他他们在田田官(“田畯”)的监视视下劳动动,有时时候奴隶隶主头子子本人(“曾孙孙”)也亲亲自去田田里监督督。秋天天,领主主大田上上的收获获,多得得象小岛岛,象山山丘,要要准备好好成千仓仓、上万万箱去收收藏。冬冬天农闲闲季节,庶民们们还要给给领主修修房、打打草、搓搓
15、绳和干干其他杂杂项差役役;妇女女要为奴奴隶主采采桑、养养蚕、纺纺纱、织织帛做衣衣裳、缝缝皮袍,从白天天干到半半夜。领领主怕他他们偷懒懒,还要要把他们们集中到到-起,既既省灯火火,又便便于监督督。井田制的的瓦解春秋晚期期,井田田制逐渐渐瓦解了了。促成成这一变变革的物物质因素素,是生生产力水水平的提提高。铁铁器的使使用和牛牛耕的推推广,是是当时生生产力水水平提高高的标志志。我国国用铁始始于商代代。七十十年代在在河北荣城城县和北北京平谷谷县各出出土一件件商代中中期的铁铁刃铜钺钺,经科科学鉴定定,刃部部都是用用陨铁加加热锻打打成的。这样的的铁器,自然是是稀罕物物。大概概到西周周末年,铁器多多起来。所以
16、诗经秦风中出现现“驷铁孔孔阜”的诗句句,这是是秦襄公公(前77777666)时的的诗。用用铁形容容马的颜颜色,只只有在铁铁成为习习见物之之后才允允许。大大约春秋秋初期,已有铁铁农具。国语语齐语记载管管仲向齐齐桓公建建议:“美金以以铸剑戟戟,试诸诸狗马;恶金以以铸锄夷夷斤欘,试诸壤壤土。”“美金金”是指青青铜,“恶金”是指铁铁。春秋秋中叶齐齐灵公时时的叔夷夷钟铭文文中有“造徒四千千为汝敌敌寮“一句,“ ”:是铁铁字的初初文,可可见当时时官府铁铁冶炼的的规模已已相当大大了。难难怪到春春秋末期期,铁器器在齐国国已普遍遍使用。管子子海王篇篇记载载:“今铁官官之数曰曰:一女女必一针针一刀,耕者者必一耒耒
17、一耜一一铫。”从考古古发掘成成果看,江苏六六合程桥桥出土有有铁条和和铁块,长沙龙洞洞出土有有铁削,长沙识识字岭出出土的铁铁臿,常常德德出出土有铁铁削,长长沙一期期楚墓出出土铁臿臿、铁削削数件,以上这这些铁器器都可确确定为春春秋晚期期东西。这表明明,在春春秋晚期期,我国国南方也也已使用用铁器了了。牛耕耕也起源源于商代代。甲骨骨文有“犁”字。可可见,用用牛拉犁犁启土,在商代代就发明明了。国语晋语上提到到,范氏氏、中行行氏将宗宗庙的牺牺牲用来来耕田。孔丘的弟弟子司马马耕字子子牛,冉冉伯牛名名耕。晋晋国有个个大力士士叫牛耕耕。牛与与耕相连连,用作作人的名名字,反反映出牛牛耕方法法在春秋秋时期得得到普遍
18、遍推广。铁器的的使用和和牛耕的的推广,为人们们开辟广广阔的山山林,兴兴修大型型水利工工程,带带来了方方便。耕耕地面积积和农业业产量大大幅度增增长了。农业的的发展,使一家家一户为为单位的的小生产产和以个个体经营营为特色色的小农农阶层,有了成成为社会会基础的的可能。井田制制的“千耦其其耕”、“十千维维耦”的集体体劳动形形式过时时了,而而分散的的、一个个体的、以一家家一户为为单位的的封建经经济形式式兴起了了。早在在西周中中期,就就有个别别贵族为为了额外外榨取庶庶民的剩剩余劳动动,强迫迫庶民开开垦井田田以外的的空地。这样开开垦出来来的田地地,不可可能是方方方正正正的,也也不可能能有一定定的亩积积,是瞒
19、瞒着公室室,不纳纳税的私私有物,叫私田田。周恭恭王时的的格伯簋簋铭文记记载格伯伯用四匹匹马换倗倗生三十十亩田,就是明明证,因因为公田田是不允允许用来来交换的的。到西西周末期期,私田田的存在在已相当当显著。争夺田田邑、交交换土地地的记载载也多起起来了。周厉王王时的散散氏盘铭铭文记述述:矢人人侵犯散散国城邑邑,被打打败了,便用两两块田地地向散国国赔偿。周厉王王时还有有两铜器器,一个个是鬲攸攸从鼎,另一个个是鬲从从盨。前前者叙述述鬲攸从从分田地地给攸卫卫牧,而而攸卫牧牧没给报报酬,遂遂成讼事事;后者者叙述章章氏用八八邑去向向鬲换田田,又有有良氏用用五邑换,结果都都顺利成成交。贵贵族们土土地私有有的欲
20、望望不断增增长,到到周幽王王时,连连公田都都企图据据为己有有。周王王再象原原先那样样从贵族族手里收收公田,就引起起贵族们们强烈的的不满。诗经经大雅瞻卯记录了了当时贵贵族们牢牢骚:“人有土土田,汝汝反有之之;人有有民人,汝复夺夺之。”到春秋秋时期,铁器的的使用和和牛耕的的推广使使私田急急剧增加加。诸侯侯、大夫夫们富起起来。周周王便不不能任意意侵夺他他们的田田地了。公元前前7122年,周周桓王取取郑国田地地,就得得王畿内内苏仇忿忿生之田田作为交交换条件件。贵族族之间为为田地争争斗、诉诉讼,也也层出不不穷了。公元前前5800年,晋晋大夫却却至与周周争鄇田田,公元元5744年晋却却锜夺夷夷阳五田田,却
21、犨犨与长鱼鱼矫争田田;公元元前5333年,周甘人人与晋阎阎嘉争阎阎田;公公元前5528年年,晋邢邢侯与雍雍子争鄐鄐田等等等。这些些事件,都表明明土地制制度在发发生着深深刻的变变化。开辟辟和耕种种大量私私田,需需要大批批劳动力力。而用用奴隶制制的办法法已不能能调动生生产者的的劳动积积极性。公羊羊传何何休注说说:当时时“民不肯肯尽力于于公田。”于是,一些顺顺应新形形势的贵贵族为了了招徕劳劳动人手手,改变变剥削方方式,如如齐国田田氏向民民众征赋赋税使小小斗,把把粮食贷贷给民众众用大斗斗;晋国国韩氏、魏氏、赵氏采采取扩大大地亩,而不增增税额的的办法,收买民民心。这这样,奴奴隶们纷纷纷从公公室逃往往私门
22、,“归之如如流水。”封建依依附关系系产生了了。春秋秋时代见见於记载载的“族属”、“隐民”、“宾萌”“私属徒徒”,都指指的是这这些逃来来的奴隶隶。虽然然他们身身份还不不是自由由的,但但却不同同于庶民民。他们们可以占占有少量量的生产产资料,独立经经营农业业和与农农业有关关的家庭庭副业。他们已已经是封封建农民民的前驱驱了。奴奴隶的逃逃亡,使使一些国国家的公公由,“唯莠骄骄之”。“唯美桀桀桀”(诗诗经齐风甫田),变变成了荒荒原。井井田制再再也维持持不下去去了。商周周时代实实行井田田制,土土地名义义上为国国家公有有,实际际归国王王所有。战国时时期,商商鞅在秦秦国推行行变法法,废除除了井田田制,确确立了土
23、土地私有有制。在在漫长的的古代社社会里,社会的的主要生生产资料料土地地,大部部分为地地主所有有,农民民占有的的土地较较少。历史考证证周周代无井井田制井田田制之有有无,古古今争辩辩众矣,然其所所论多不不从大处处着想,博而寡寡。余今今否认井井田之说说的最大大理由,即周天天子无土土地授民民是也。周为为封建社社会,封封建者何何?即天子子以土地地,封授授诸侯,建立国国家者也也。诸侯侯有封地地,卿大大夫有采采邑,封封地之使使用权,非天子子所有。即畿内内之地,亦分赐赐卿大夫夫,亦非非天子所所有。全全国土地地、一再再分割,所存无无几,而而谓天子子以土授授民,行行井田制制,宁有有是理乎乎? 有论论者曰天天子虽无
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