中国某银行信贷担保管理办法.docx
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1、中国邮政政储蓄银银行信贷贷担保管管理办法法(试行)目录第一章总总则1第二章基基本规定定2第三章保保证担保保6第四章抵抵押担保保20第五章质质押担保保43第六章附附则655第一章 总则第一条 为规范中中国邮政政储蓄银银行(以以下简称称“邮储银银行”或“我行”)信贷贷担保管管理,提提高信贷贷担保的的信用风风险缓释释效果,促进我我行授信信业务持持续健康康稳定发发展,根根据中中华人民民共和国国物权法法、中华人人民共和和国担保保法及及其他有有关法律律法规、中国银银行业监监督管理理委员会会商业业银行信信用风险险缓释监监管资本本计量指指引,结合邮邮储银行行实际情情况,制定本本办法。第二条 本办法所所称信贷贷
2、担保,是指担保保人(包包括保证证人、抵抵押人、出质人人)向邮邮储银行行承诺,在债务务人(包包括借款款人和其其他信贷贷业务债债务人)未清偿偿信贷合合同约定定的对邮邮储银行行所负债债务时,担保人人代替债务人人向邮储储银行清清偿债务务,或以以特定的的物或权权利向邮邮储银行行清偿债债务。第三条 本办法所所称担保保管理包包括担保保要素(担保方方式、保保证人范范围、抵抵(质)押品范范围、抵抵(质)押率等等)的确确定,操作各环节(受受理、调调查、审审查、评评估、监监控、处处置等)中的管理理要点等等。本办法仅仅对担保保管理做做了基本本规定,各级行行应结合合具体业务务品种的的流程和具具体要求求进行办办理;对本办
3、法法没有涉涉及的创创新型担担保,或或因地区区特殊政政策等原原因导致致担保管管理无法法满足本本办法要要求的,应报报总行信信贷业务务部批准准后实施施。第四条 信贷担保保管理应遵循以以下原则则:(一)合合法性原原则。担担保人准准入、担担保物品品种设立立、担保合同同订立、登记手手续办理理、担保保品处置置等活动动应符合合国家法法律、法规规规定;(二)有有效性原原则。确确保信贷贷担保的的各项手手续完备备,确有有代偿能能力并易易于实现现;确保保担保与与债务人人风险之之间不应应具有实实质的正正相关性性,及时开开展担保保的评估估、登记记、监测测和处置置,采取取有效措措施控制制可能发发生的风风险隐患患;(三)审审
4、慎性原原则。考考虑担保保可能带带来的风风险因素素,审慎慎确定抵抵(质)押率,保守估估计担保保债权金金额;(四)差差别化原原则。根根据不同同类别抵抵(质)押品的的特点,在准入入、调查查、审查查、价值值评估和和贷后监监控等方方面采取取不同的的应对措措施。第五条 本办法适适用于我我行本外外币授信信业务中中接受的的担保与与反担保保,我行行为债务务人提供供担保的的业务不不适用本本办法。第六条 本办法适适用于我我行辖内内各级机机构开展展的额度度授信和和表内外外信贷业业务。其其中,表表内信贷贷业务主主要包括括贷款、项目融融资、贸贸易融资资、贴现现、透支支、保理理、拆借借和回购购等,表表外信贷贷业务主主要包括
5、括贷款承承诺、信信用证、票据承承兑、保保函等。本办法以以借款人人、借款款合同、贷款发发放等贷款涉涉及的业业务对象象名称进进行约定定,对于于额度授授信和其其他类型型的表内内外信贷贷业务涉涉及的担担保相关关环节,应比照照执行。第二章 基本规定定第七条 信贷担保保的方式式包括保保证、抵抵押和质质押。(一)保保证担保保是指保保证人为为债务人人履行信贷贷合同项项下的债债务向我我行提供担担保,当当债务人人不按合合同的约约定履行行到期债债务或发发生当事事人约定定的实现现担保债债权的情情形,保保证人按按保证合合同约定定代债务务人履行行债务或或承担赔偿偿责任的行行为。我行原则则上不接接受一般般保证,只接受受保证
6、人人提供的的连带责责任保证证,即保证证人和邮邮储银行行约定,保证人人与债务务人对债债务承担担连带责责任。(二)抵抵押担保保是指债债务人或或第三人人(抵押押人)不转移移对抵押押财产的的占有,以该财财产作为为抵押物物向我行行提供担担保,当当债务人人不履行行到期债债务或发发生当事事人约定定的实现现抵押权权的情形形,我行行有权按按照抵押押合同的的约定以以抵押物物折价或或以拍卖卖、变卖卖抵押物物所得的的价款优优先受偿偿。(三)质质押担保保是指债债务人或或第三人人(出质质人)质押的的动产或或权利移移交我行占有有或依法办办理质押押登记手手续,以以该动产产或权利作作为质物物向我行提供供担保,当债务务人不履履行
7、到期期债务或或发生当当事人约约定的实实现质权权的情形形,我行有权权按照质质押合同同的约定定以质物物折价或或以拍卖卖、变卖卖质物所所得的价价款优先先受偿。第八条 使用一种种担保方方式不足足以防范范风险的的,应选择组组合担保保方式。组合担担保是指指为对同同一债务务提供两两种或两两种以上上担保,可以分分为:(一)同同一债权权有多个个保证人人的共同同保证;(二)同同一债权权有多个个抵押权权的共同同抵押;(三)同同一债权权有多个个质权的的共同质质押;(四)同同一债权权有保证证、抵押押、质押的的混合共共同担保保。选择组合合担保方方式应注注意以下问题:(一)共共同保证证可分为为按份共共同保证证和连带带共同保
8、保证。按按份共同同保证是是指保证证人与我我行约定定按份额额对主债债务承担担保证义义务的共共同保证证;连带带共同保保证是指指各保证证人均对对全部主主债务承承担保证证义务的的共同保保证;两个以以上保证证人对同同一债务务同时或或分别提提供保证证时,各各保证人人与我行行没有约约定保证证份额的的,应认定为为连带共共同保证证。在连连带共同同保证中中,债务务人在主主合同规规定的债债务履行行期届满满没有履履行债务务的,我我行可以以要求债债务人履履行债务务,也可可以要求求任一保保证人承承担全部部保证责责任。(二)同同一个债债权有两两个以上上抵(质质)押人人的,当当事人对对其提供供的抵(质)押押财产所所担保的的债
9、权份份额或顺顺序没有有约定或或约定不不明的,抵(质质)押权权人可以以就其中中任一或或各个财财产行使使抵(质质)押权权;若我行放放弃债务务人提供供的抵(质)押押担保,其他抵抵(质)押人可可以请求求人民法法院减轻轻或免除除其应承担的的担保责责任。(三)同同一债权权有保证证、抵押、质质押混合合担保的的,我行行原则上上不应主主动划分分各担保保的份额额,而由由各担保保方分别别担保全全部债权权。我行行可选择择最有利利的方式式,请求求担保人人承担全全部担保保责任。如果担担保人要要求划分分的,各各方应在在担保合合同中约约定。第九条 根据各业业务品种种管理要求求,在办办理具体体信贷业务务时,可可以采取取最高额额
10、担保方方式,在在最高债债权限额额内,对对一定期期间内连连续发生生的多笔笔债权作作担保,具体形形式包括括最高额额保证、最高额额抵押和和最高额额质押。采取最最高额担担保应注注意以下问题:(一)最最高额担担保中,担保人担保的的最高限限额是指指债权的的最高限限额,而而不是指指债权本本金的最最高限额额,即担保保债权最最高限额额指各笔笔债务的的本金、利息(含复利利和罚息息)、违违约金、赔偿金金、质物物保管费费、实现现债权而而发生的的一切费费用等合合并计算算。(二)如如果债务务人多次次借款,债务人人所负债债务总额额(含借借款本金金、利息息、违约约金、赔赔偿金、质物保保管费和和实现债债权而发发生的一一切费用用
11、等)超过过担保债债权最高高限额的的,对超超过限额额的部分分,担保保人不承担担担保责责任。(三)最最高额抵抵(质)押担保保的债权权确定前前,部分分债权转转让的,最高额额抵(质质)押权权不得转转让,但但抵(质)押合同同另有约约定的除除外;最最高额抵抵(质)押权所所担保的的不特定定债权,在特定定后,债债权已届届清偿期期的,最最高额抵抵(质)押权人人可以根根据普通通抵(质质)押权权的规定定行使抵抵(质)押权。第十条 我行信贷贷业务原原则上既既可以采采用保证证、抵押押及质押押三种担担保方式式的任何何一种,又可采采用组合合担保、最高额额保证、最高额额抵押和和最高额额质押等等方式。信贷经经办人员员应根据据各
12、业务务品种制度度、债务务人信用用状况、金额、期限、风险程程度以及及各种担担保方式式的特点点,合理理要求客客户采用用不同的的担保方方式。第十一条 信贷担保保范围分分为法定定范围和和约定范范围。法定范范围指中华人人民共和和国担保保法等法规规规定的范范围;约定范范围指我我行根据据业务需需要,另另行约定定的担保责责任范围围。信贷贷担保范范围一般般包括主主债权、利息、违约金金、损害赔赔偿金、实现债债权的费费用、质物保保管费用用等。第十二条 担保存续续期间担保期间间原则上上应约定至至主合同同项下的的债务履履行期限限届满之之日后两两年止,最高额额担保的担保存存续期间间按我行对债债务人的的每笔贷贷款分别别计算
13、,自每笔笔借款合合同签订订之日起起至该笔笔债务履履行期限限届满之之日后两两年止。第十三条 担保人。具有代代为清偿偿债务能能力的法法人、其其他组织织或自然人人,可以以作为我我行信贷贷担保人人。其中中,法人人包括金金融机构构、企业业法人和和非公益益性事业业法人,其他组组织主要要包括:依法登登记领取取营业执执照的独独资企业业、合伙伙企业、联营企企业、中中外合作作经营企企业;经经民政部部门核准准登记的的非以公公益为目目的的社社会团体体;经核核准登记记领取营营业执照照的乡镇镇、街道道、村办企业业。我行原则则上不接接受公司司为股东东或实际际控制人人的信贷贷业务提提供担保保。如确确需接受受公司为为股东或或实
14、际控控制人提提供的担担保时,应完善善相关手手续,包包括:查查阅公司司章程、确认公公司有权权决定提提供担保保的决策策机关的的职权范范围、议议事方式式、表决决程序以以及有权权代表担担保人签签署担保保合同的的有权签签字人。要求公公司提供供股东会会或股东大大会决议议,决议议内容应应包括同同意为股股东或实实际控制制人提供供担保、授权董董事或经经理办理理与该担担保相关关的事宜宜;取得得相关董董事、经经理有权权签署担担保合同同的专项项授权书书。股东会或或股东大大会同意意为公司司股东担担保的决决议在形形式上需需符合公公司法的的有关规规定。上上述规定定的股东东或受上述规定定的实际际控制人人支配的的股东,不得参参
15、加表决决。该项项表决由由出席会会议的其其他股东东所持表表决权的的过半数数通过。第十四条 信贷担保保应与担担保人签签订担保保合同。担保合合同应采采用总行行或有权权分行制制发的合合同范本本,需要要对统一一文本的的条款作作变更或或不采用用合同范范本的,应经总总行或有有权分行行相关业业务部门门和法律事事务部门门审查同同意。第三章 保证担保保第一节 保证人范范围第十五条 我行可接接受具有有代为清清偿债务务能力和和意愿的的法人、其他组组织或自自然人作作为保证证人。第十六条 我行不得得接受下下列单位位、组织织或情形形的保证证担保:(一)国国家机关关,但经国国务院批批准为使使用外国国政府或或国际经经济组织织贷
16、款进进行转贷贷的除外外;(二)学学校、幼幼儿园、医院等等以公益益为目的的的事业业单位、社会团团体,但从事事经营活活动的事事业单位位、社会会团体除除外;(三)企企业法人人的分支支机构,但有企企业法人人的书面面授权,且不超超出该书书面授权权范围的的除外;(四)企企业法人人的职能能部门;(五)我我行分支支机构、所属公公司,总行另另有规定定的除外外;(六)没没有获得得经营外外汇担保保业务许许可的金金融机构构为外汇汇借款人提供外外汇担保保;(七)其其他法律律法规及及规范性性文件规规定不得得作为保保证人的的主体。第十七条 法人、其其他组织织为保证证人的,应同时符符合以下下基本条条件:(一)依依法经工工商行
17、政政管理机机关(或或其他主主管机关关)核准准登记并并办理年年检手续续,境外外机构除除外;(二)独独立核算算,自负负盈亏,有健全全的管理理机构和和财务制制度,有有享有所所有权或或依法处处分权的的独立财财产;(三)信信用等级级符合总总行相关关管理制制度或产产品制度度规定;(四)具具有代为为清偿债债务能力力和意愿愿;(五)无无逃废银银行债务务等不良良信用记记录;(六)企企业信用用信息基基础数据据库(企企业征信信系统)中无不不良记录录;(七)无无重大经经济纠纷纷;(八)总总行规定定的其他他条件。第十八条 担保人为为专业担担保机构构的,除符符合上述述基本条条件外,还应在我行设设立保证金金专户,实实行专项
18、项储存、专户管管理,但事先先报经总总行批准准无须将将保证金金存入我我行的除除外。第十九条 以保证保保险作担担保的,除应符符合中中华人民民共和国国保险法法的有有关规定定外,还还须同时时符合下下列条件件:(一)该该保证保保险产品品已经保保险监督督管理机机构批准准或报备备;(二)保保险责任任条款的的约定原原则上应应与借款款合同中中借款人人的义务务一致,至少应应与借款款人按照照借款合合同的约约定清偿偿借款本本息等主主要义务务一致;(三)保保险金额额一般应包括贷贷款本金金、利息息、相关关费用、违约金金和损害害赔偿金金,至少少应包括全全部贷款款本息;(四)保保险期限限应不短于于借款合合同履行行期限;(五)
19、保保险人对对约定的的保险责责任承担担无条件件赔偿责责任;(六)我我行对保保险赔偿偿金享有有第一位位的全额额请求权权;(七)投投保人应应全额投投保保证证保险并并缴清全全部保费费。上述所称称保证保保险是指指由作为为保证人人的保险险人(保保险公司司)为作作为被保保证人的的投保人人(债务务人)向向作为保保证受益益人的被被保险人人(我行)提提供的一一种贷款款履约保保证保险险,如投投保人未未按借款款合同约约定履行行偿付借借款本息息的义务务,保险险人按照照保证保保险条款款的约定定向我行承担赔赔偿责任任。第二十条 自然人为为保证人人的,应同时符合合下列条条件:(一)拥拥有中华华人民共共和国国国籍;(二)具具有
20、完全全民事行行为能力力;(三)有有固定的的住所;(四)有有合法收收入来源源和充足足的代偿偿能力;(五)符符合我行行个人征征信信息息准入条条件;(六)总总行规定定的其他他条件。第二十一条 各行原则则上不得得接受下下列人员员的保证证担保:(一) 担任法定定代表人人、董事事或高级级管理人人员所在在公司在在其任职职期间有有过破产产、逃废废银行债债务等行行为的;(二) 有赌博、吸毒等等不良行行为或犯犯罪记录录的;(三) 我行认为为不适宜宜提供保保证担保保的其他他人员。第二十二条 我行公司司授信业务务目前暂暂不接受受单一的的自然人人保证担担保方式式,但可可以接受受已经以以其他担担保方式式提供足足额担保保,
21、又附附加自然然人保证证担保的的方式。第二节 保证担保保的调查查评审第二十三条 材料受理理(对于于担保人人在以往往业务合合作中已已经提交交且仍然然有效的的材料,可不重重复提交交;同时时,各业业务品种种可根据据具体需需要约定定推迟材料料提交时时间,但但最迟不得得晚于贷贷款发放放前,下下同)。(一) 法人和其其他组织织为保证证人的,应提交交下列材材料:1. 营业执照照(或事事业单位位登记表表,属于于金融、建筑、食品、医药等等需要批批准方能能经营的的特殊行行业的,须同时时提交政政府主管管部门颁颁发的经经营许可可证)及及最近年年度的年年检证明明;2. 组织机构构代码证证书及最最近年度度的年检检证明;3.
22、 法定代表表人(负负责人)身份证证明及签签字样本本或印鉴鉴;4. 法定代表表人授权权委托书书、委托托代理人人身份证证明及签签字样本本或印鉴鉴;5. 章程;6. 贷款卡及及最近年年度的年年审证明明;7. 税务登记记证明及及最近年年度的年年检证明明。8. 当期及经经依法成成立的中中介机构构审计的的近三年年(成立立不足三三年的,至少为为近一年年)的财财务报告告及近期期的财务务报表(均包括报表表附注);9. 预留印鉴鉴卡;10. 我行认为为需要提提交的其其他材料料。境外机构构为保证证人的,不需提提交上述述材料,但应符符合外汇汇局相关关政策规规定;国家政政策性银银行、国国有商业业银行、全国性性股份制制商
23、业银银行为保保证人的的,应根据我我行同业业授信相相关制度度要求提提供相关关材料。(二) 有限责任任公司、股份有有限公司司为保证证人的,还应提提交下列列材料:1. 公司董事事会或股股东会、股东大大会依公公司章程程作出的的同意提提供该保保证担保保的决议议原件;2. 公司董事事会或股股东会、股东大大会依公公司章程程做成的的签约人人授权委委托书及及签字样样本或印印鉴。(三) 上市公司司、上市市公司的的控股子子公司为为保证人人的,还还应提交交下列材材料(金金融类上上市公司司除外):1. 公司董事事会或股股东大会会依公司司章程作作出的同同意提供供该保证证担保的的决议原原件、刊刊登该保保证担保保事项信信息的
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