中国人民银行科技工作管理办法(doc12).docx

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1、中国人民民银行科科技工作作管理办办法银办发200022223号号第一章总总则第一条为加强人民银行科技工作的管理，明确人人民银行行科技工作的职责责、作用用以及与与业务部门的的关系，根据中华人民民共和国科学技术术进步法的有关关规定，制定本本办法。第二条人民银银行科技工作坚持服务业业务、保保障安全全、促进进发展和支持创新的原则。第三条人民银银行科技技工作在在总行统统一领导导下开展展工作，接受国国家有关关部门的的监督、指导。第四条总行科科技司是是人民银银行科技技工作的的主管部部门，分分行、营营业管理理部、省省会（首首府）城城市中心心支行（以下简简称分支支机构）科技处处按照属属地管理理原则负负责辖区区内

2、科技技工作。人民银银行科技技部门应应当按照照有关法法律、法法规和本本办法，建立并并严格执执行各项项内部控控制制度度，对科科技管理理工作的的有关重重要环节节实行必必要的职职责分离离和权限限制约。第五条人民银银行科技技工作包包括：编编制人民民银行科科技发展展规划和和电子化化建设计计划，组组织管理理人民银银行电子子化、信信息化项项目工程程建设，制定人人民银行行系统电电子化设设备管理理政策，组织计计算机系系统运行行工作，管理人人民银行行系统与与科技部部门相关关的知识识产权保保护、技技术专利利申报等等工作，管理银银行系统统科技成成果、科科技奖励励、科技技保密、科技统统计，协协调银行行系统电电子化建建设（

3、支支付清算算、银行行卡联网网联合、金融网网络等），指导导、监管管、协调调和规范范银行系系统计算算机和信信息数据据的安全全工作，归口管管理金融融行业标标准化技技术工作作。第二章电子化化计划管管理第六条人民银银行电子子化建设设项目必必须纳入入计划管管理。总总行科技技部门根根据人民民银行信信息化发发展规划划和当前前人民银银行信息息化建设设的要求求，汇总总各业务务部门对对计算机机应用系系统和基基础设施施建设的的需求，在充分分征求各各业务部部门意见见的基础础上，编编制人民民银行电电子化项项目计划划，并根根据当年年电子化化建设资资金规模模编制电电子化资资金预算算和年度度资金计计划。电电子化项项目计划划和资

4、金金预算及及年度计计划经充充分论证证后，报报行领导导审批。根据行行领导批批示，对对项目计计划进行行调整后后，报行行长办公公会批准准实施。分支机机构科技技部门在在总行批批准的分分支机构构电子化化资金预预算内编编制自建建电子化化项目计计划，报报分管行行长批准准后实施施，并报报总行科科技司、会计财财务司和和相关业业务司局局备案。第七条电子化化年度计计划的时时间以中中国人民民银行会会计年度度时间为为起止时时间。第八条 科技部部门负责责对计划划实施情情况进行行监督检检查，并并在年终终时将年年度计划划执行情情况报主主管行长长及有关关部门。第三章电子化项目目管理第九条人民银银行电子子化项目目范围包包括：列列

5、入国家家计划内内项目（科技攻攻关项目目、国家家规定限限额以上上的电子子化建设设基建项项目和技技改项目目），列列入人民民银行电电子化建建设计划划内项目目（基础础设施项项目和计计算机应应用系统统项目）、分支支机构电电子化自自建项目目。第十条总行各各业务部部门作为为项目单单位，负负责提出出计算机机应用系系统的业业务需求求，并负负责项目目推广应应用；科科技部门门负责基基础设施施项目建建设，会会同项目目单位组组织计算算机应用用系统项项目的工工程建设设，组织织技术总总体方案案的论证证和工程程实施，监督检检查项目目工程进进度和工工程质量量。会计计财务部部门负责责对项目目工程预预算资金金进行审审查，对对工程资

6、资金使用用情况进进行监督督检查。第十一条条项目目立项。科技攻攻关项目目及国家家规定限限额以上上电子化化建设项项目由科科技司上上报国家家有关部部门批准准立项。限额以以下人民民银行计计算机应应用系统统项目，由业务务部门在在充分论论证的基基础上提提出业务务需求；基础设设施项目目由科技技部门组组织有关关部门经经过充分分论证后后提出需需求，报报主管行行长批准准。经行行长批准准的项目目由科技技部门汇汇总，并并组织对对业务需需求进行行技术分分析，会会同项目目单位和和有关部部门对业业务标准准、技术术方案及及资金预预算等问问题进行行比较分分析，提提出意见见。征求求有关业业务司局局意见后后，报主主管行长长批准立立

7、项。投投资金额额在3000万元元人民币币以上（含3000万元元）的项项目报行行长办公公会研究究决定，以行发发文或会会议纪要要形式批批准立项项。批准准立项后后，科技技部门会会同项目目单位进进一步细细化和完完善项目目的业务务、技术术标准和和方案。经批准准立项的的项目，必须采采用招标标方式选选定承建建单位及及设备供供应商。人民银银行分支支机构自自建电子子化项目目的立项项比照上上述规定定立项程程序及审审批办法法，属于于基础设设施项目目自批立立项，属属于业务务应用系系统项目目，提出出业务需需求报总总行主管管业务司司局批准准。分支支机构自自建辖区区内计算算机应用用项目，其业务务需求和和技术总总体方案案需报

8、总总行业务务主管部部门和科科技部门门批准后后实施。分支机机构批准准立项的的项目，应报总总行备案案。第十二条条项目目开工。总行项项目由科科技部门门会同项项目单位位对经批批准立项项的项目目工程总总体方案案作进一一步可行行性研究究和论证证，细化化和完善善技术方方案，报报请行领领导审批批，以办办公厅发发文批准准项目开开工后，方可进进行商务务洽谈。第十三条条项目目资金拨拨付。由由会计财财务司根根据批准准的项目目工程进进度及合合同拨付付项目建建设资金金。第十四条条项目目实施或或终止。经批准准立项的的项目，项目单单位应确确定项目目负责人人，明确确责任制制，并提提出项目目完成的的总体目目标计划划。项目目承建单

9、单位按照照项目总总体目标标计划提提出详细细的工程程实施进进度计划划。科技技部门会会同有关关部门，对开工工项目的的工程进进度、技技术质量量进行监监督检查查。在监监督检查查过程中中，如发发现有重重大技术术或工程程质量问问题，报报经行领领导批准准，责令令限期修修正或终终止项目目合同。第十五条条项目目变更。项目单单位如变变更或调调整已批批准立项项、开工工的项目目，必须须报科技技部门并并经行领领导批准准。第十六条条项目目验收。项目完完工后，项目单单位负责责项目的的业务需需求验收收，科技技部门会会同有关关部门负负责组织织项目工工程验收收，会计计财务部部门会同同科技部部门负责责审查项项目决算算。通过过验收的

10、的项目，由项目目承建单单位与项项目单位位办理交交接手续续。第十七条条人民民银行内内审部门门负责对对电子化化项目管管理工作作监督和和审计，对重点点项目的的立项、资金拨拨付、实实施、变变更、验验收等环环节进行行全过程程监督。第十八条条列入入国家计计划内的的项目按按国家有有关规定定进行管管理。第四章电子化化资金管管理第十九条条电子子化资金金是指在在人民银银行费用用预算中中安排，用于人人民银行行电子化化项目建建设的资资金。电电子化资资金分为为总行电电子化资资金和分分支机构构电子化化资金两两部分，其中：总行电电子化资资金用于于列入国国家计划划或列入入人民银银行电子子化建设设计划内内，由总总行批准准立项并

11、并组织实实施的电电子化建建设项目目；分支支机构电电子化资资金用于于分支机机构的微微机购置置和更新新、机房房场地和和技术防防范工程程建设、办公楼楼局域网网建设等等自建项项目，以以及由总总行批准准立项并并组织开开发推广广的业务务应用系系统。第二十条条人民民银行会会计财务务部门为为电子化化资金管管理部门门，统一一管理电电子化资资金，负负责根据据批准的的项目计计划和工工程进度度审查、拨付电电子化资资金，并并监督资资金的使使用情况况。会计计财务部部门要将将电子化化资金直直接拨给给项目承承建单位位，不得得通过其其他部门门转拨。其中：总行电电子化资资金，由由会计财财务部门门根据科科技司部部门会同同项目单单位

12、提交交的拨款款申请，经审核核后在“电子设设备购置置费”中列支支；分支支机构电电子化资资金属地地管理，由分支支机构会会计财务务部门根根据本行行科技部部门的拨拨款申请请，在上上级行核核定的“电子设设备购置置费”指标额额度内审审查列支支。分支支机构因因业务需需要，经经总行业业务主管管部门批批准，并并根据总总行下达达的电子子化资金金预算而而拟定的的电子化化建设项项目不得得以各种种理由向向本辖区区金融机机构摊派派收取项项目建设设资金和和费用。第二十一一条电电子化项项目投入入运行后后，其日日常运行行、维护护费在项项目使用用单位的的“管理费费”相关账账户列支支，不得得使用电电子化专专项资金金。第二十二二条科

13、科技司负负责根据据电子化化项目年年度计划划，编制制总行电电子化资资金预算算和总行行向分支支机构推推广项目目资金预预算，报报行领导导审批后后提交会会计财务务司；分分支机构构会计部部门会同同本行科科技部门门负责编编制辖区区内电子子化建设设项目的的资金预预算，经经本级行行领导批批准后，纳入年年度财务务收支计计划，并并报上级级行审批批。第二十三三条每每年度终终了，科科技司会会同会计计财务司司就年度度总行电电子化资资金使用用情况写写出专题题报告，送内审审司提出出审计意意见后，报主管管行领导导；分支支机构科科技部门门应会同同会计财财务部门门编制电电子化资资金年度度决算报报告（包包括项目目进展情情况和电电子

14、化资资金使用用情况），报上上级行会会计财务务部门和和科技部部门。第二十四四条电电子化建建设项目目竣工后后，总行行项目由由科技司司编制项项目财务务决算，报会计计财务司司和内审审司；分分支机构构自建项项目由分分支机构构及时编编制项目目财务决决算，上上报科技技司、会会计财务务司和内内审司。同时将将项目投投资形成成的固定定资产及及时纳入入会计账账务核算算。第二十五五条电电子化资资金的使使用必须须符合财财政部和和人民银银行的有有关财务务规定，专款专专用。第二十六六条人人民银行行各级内内审部门门负责对对电子化化资金的的管理、使用情情况进行行监督和和审计。第五章电子化化设备管管理第二十七七条电电子化设设备指

15、各各类计算算机及外外围设备备、网络络通信设设备、安安全保密密设备、银行专专用设备备、计算算机机房房场地设设施等，以及与与上述设设备相关关的软件件产品。第二十八八条人人民银行行电子化化设备管管理按照照“价值管管理与实实物管理理相一致致”原则实实行账物物分管。价值管管理包括括电子化化设备的的计价、入账、调拨、报废、核销等等账务处处理工作作；实物物管理包包括电子子化设备备的登记记、保管管、使用用和维修修等日常常管理工工作。价价值管理理由会计计财务部部门负责责，实物物管理的的分工是是：由科科技部门门负责设设备登记记和维护护，使用用部门负负责保管管、使用用和日常常管理。第二十九九条按按照中中国人民民银行

16、采采购管理理暂行办办法（银办发发200003533号）的的规定，总行和和分支行行应分别别成立采采购管理理委员会会，统一一负责组组织审批批电子化化建设项项目设备备采购工工作。采采购委员员会由一一名行领领导负责责，成员员由科技技、项目目单位、会计财财务、内内审、监监察等部部门组成成。设备备采购必必须严格格履行中国人人民银行行采购管管理暂行行办法中规定定的采购购程序。计算机机安全产产品的采采购，必必须按照照国家安安全部门门制定的的安全产产品和加加密设备备使用管管理办法法执行。科技部部门根据据采购委委员会的的决议，按照项项目建设设的需要要，组织织有关部部门按规规定的采采购程序序进行设设备采购购。第三十

17、条条科技技部门负负责组织织对采购购设备的的验收工工作。设设备验收收后，会会计财务务部门负负责电子子化设备备的账务务核算工工作，固固定资产产管理部部门负责责电子化化设备实实物的出出入库管管理工作作，设备备使用部部门协助助科技部部门负责责电子化化设备投投入使用用后的日日常维护护工作，并协助助固定资资产管理理部门做做好年终终盘点工工作。第三十一一条电电子化设设备的更更新报废废，按中国人人民银行行固定资资产管理理办法执行。第六章标准化化管理第三十二二条全全国金融融标准化化技术委委员会是是质检总总局批准准成立并并委托人人民银行行归口管管理金融融系统标标准化工工作的技技术工作作组织。秘书处处设在科科技司，

18、负责日日常工作作。第三十三三条全全国金融融标准化化技术委委员会负负责组织织标准制制定、审审定和报报批工作作。国家家标准报报质检总总局审批批颁布，行业标标准报总总行审批批颁布并并报质检检总局备备案。第三十四四条标标准的立立项管理理、制定定、审定定、发布布程序按按全国国金融标标准化技技术委员员会章程程执行行。第三十五五条人人民银行行各业务务部门负负责组织织贯彻国国家标准准化工作作的法律律、法规规、方针针、政策策，提出出金融标标准的制制定计划划，报全全国金融融标准化化技术委委员会审审定。第七章计算机机系统安安全管理理第三十六六条计计算机安安全工作作委员会会负责指指导、监监督、协协调和规规范银行行系统

19、计计算机安安全工作作，研究究制定银银行技术术风险防防范策略略，制定定安全管管理体制制。第三十七七条计计算机安安全工作作实行统统一规划划和分级级管理。各级科科技部门门是计算算机安全全管理工工作的职职能部门门，人民民银行分分支机构构科技部部门按照照属地管管理原则则负责辖辖区内银银行系统统的计算算机安全全工作。第三十八八条计计算机安安全管理理具体规规定按照照中国国人民银银行计算算机安全全管理暂暂行规定定执行行。第三十九九条人人民银行行计算机机安全管管理工作作接受国国家信息息安全主主管部门门的指导导和监督督。第八章计算机机系统运运行管理理第四十条条计算算机系统统运行分分为业务务系统运运行和技技术保障障

20、运行。第四十一一条业业务系统统运行由由业务主主管部门门负责，技术保保障运行行由科技技部门负负责。第四十二二条总总行统一一推广的的、有较较高同步步开关机机要求的的计算机机应用系系统，由由总行制制定统一一运行时时间，同同步执行行。第九章科技保保密管理理第四十三三条科科技保密密管理在在人民银银行保密密委员会会领导下下开展工工作，接接受国家家安全部部门、科科技部的的监督、指导。第四十四四条人人民银行行科技保保密管理理按照中国人人民银行行国家秘秘密范围围和管理理规定执行。第四十五五条人人民银行行科技部部门归口口管理银银行系统统科技保保密工作作，协助助保卫部部门做好好科技失失密和计计算机犯犯罪的协协查工作

21、作。第四十六六条银银行系统统属于国国家秘密密级技术术在国内内转让、申请专专利，需需报人民民银行科科技部门门批准；属于国国家机密密级技术术的转让让或申请请专利，需报科科技部批批准。第十章科技成成果管理理第四十七七条科科技司负负责银行行系统科科技成果果管理，包括成成果申报报、鉴定定、登记记、评奖奖、报批批以及成成果推广广等。第四十八八条成成果申报报。凡符符合申请请条件的的科技成成果，由由成果完完成部门门填写科学技技术成果果鉴定申申请表，经有有关部门门及总行行业务司司局审查查并签署署意见后后提交科科技司。科技司司接到申申请后将将进行形形式审查查和技术术性审查查，并在在三十天天内提出出审查意意见。第四

22、十九九条成成果鉴定定。科技技司按照照科技部部科学学技术成成果鉴定定办法和科科技成果果鉴定规规程的的有关规规定组织织银行业业科技成成果的鉴鉴定工作作。第五十条条成果果登记。科技司司负责组组织、管管理、监监督银行行业科技技成果的的登记工工作，严严格执行行科技部部科技技成果登登记办法法的规规定。第五十一一条成成果评奖奖。科技技司依据据国家家科学技技术奖励励条例和国家家省、部级科科学技术术奖励管管理办法法，建建立金融融科技奖奖励评审审机构和和相应制制度，组组织实施施银行业业科技成成果的奖奖励工作作。第五十二二条成成果报批批。金融融科技奖奖励评审审机构评评审的获获奖项目目经科技技司审查查后，上上报主管管

23、行领导导审批。审批通通过的获获奖项目目由人民民银行颁颁发证书书。第十一章章科技技信息统统计管理理第五十三三条科科技信息息统计工工作应纳纳入人民民银行统统计工作作序列，按照总总行有关关统计管管理规定定，定期期进行统统计汇总总。第五十四四条科科技信息息统计主主要指标标包括科科技人员员和机构构、电子子化项目目、电子子化资金金、电子子化设备备、银行行卡联网网通用相相关数据据、科技技成果转转化及效效益等。第五十五五条科科技信息息统计数数据由各各项目单单位及分分支机构构科技部部门负责责采集，对电子子化项目目工程进进度、电电子化资资金使用用情况等等按季度度和年度度汇总后后报送总总行科技技部门。总行科科技部门门负责汇汇总人民民银行系系统的科科技信息息统计数数据，报报送有关关部门和和行领导导。第十二章章附则则第五十六六条本本办法适适用于人人民银行行系统。人民银银行直属属单位和和分支机机构自建建电子化化项目管管理，参参照本办办法执行行。第五十七七条本本办法自自印发之之日起执执行。以以前有关关科技工工作管理理规定与与本办法法不一致致的，以以本办法法为准。第五十八八条本本办法由由中国人人民银行行负责解解释。- 12 -