关于进一步做好强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作的意见.docx

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1、关于进一一步做好好强制推推广应用用卫星定定位汽车行驶驶记录仪仪工作的的意见去年以来来，为了了有效遏遏制道路路交通事事故发生生，我省省各地、各相关关部门按按照省政政府关于于加强道道路交通通安全动动态监管管工作的的部署，积极组组织试点点并以点点带面开开展强制制推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪工作，取得了了明显的的成效。通过强强制推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作，强化化了道路路交通安安全监管管工作的的科学性性、针对对性及有有效性，使人民民群众安安全出行行环境得得到改善善，提升升了政府府相关部部门安全全监管工工作的公公信力。为了进进一步做做好卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪在全省省

2、的强制制推广应应用工作作，全面面提升我我省道路路交通安安全动态态监管能能力，扭扭转当前前我省道道路交通通安全形形势严峻峻的局面面，现结结合贯彻彻落实国务院院关于进进一步加加强企业业安全生生产工作作的通知知（国国发220100233号）、国务务院安委委办关于于道路交交通动态态监管试试点工作作进展情情况的通通报（安委办办2001012号号）和全全省强制制推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪工作（中山）现场会会精神，特提出出如下意意见，请请认真贯贯彻执行行。一、进一一步提高高对推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作重要意意义的认认识通过推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪，建建立全省

3、省较为完完整的重重点车辆辆实时监监管体系系，加强强道路交交通动态态监管，变被动动处置为为主动防防范，有有效遏制制重特大大事故的的发生，是深入入贯彻落落实科学学发展观观和坚持持安全发发展指导导原则的的重大举举措，是是贯彻落落实“安安全第一一、预防防为主、综合治治理”安安全生产产工作方方针的有有效措施施，是积积极构建建和谐广广东的需需要，是是扭转当当前道路路交通安安全形势势严峻局局面的必必然选择择，同时时，也是是有效防防范和减减少道路路交通事事故的重重要技术术保障。在全省省强制推推广应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪工工作，有有利于企企业强化化内部管管理，提提高本质质安全水水平；有有利于政政府部门

4、门职能转转变和方方法创新新，进一一步履行行好安全全监管职职责；有有利于改改善目前前道路交交通安全全基础薄薄弱的状状况，进进一步促促进全省省安全生生产形势势持续稳稳定趋好好。二、进一一步明确确强制推推广应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪工工作的目目标任务务（一）总总体目标标通过强制制推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪，构建建安全保保障型道道路交通通动态监监管体系系，强化化对重点点车辆的的实时监监管，变变“被动动管理”为“主主动管理理”，有有效预防防重特大大交通事事故的发发生；同同时通过过车载终终端的信信息采集集，实现现我省各各主要道道路交通通流分析析，为交交通管理理决策提提供依据据。（二）

5、具具体目标标1在220100年122月底前前，由各各行业监监管部门门按照统统一的数数据接口口标准，自行建建立各自自的监控控平台。重点车车辆企业业的监控控平台对对市级数数据接收收平台提提供相关关监控数数据，市市级数据据交换平平台负责责将市级级数据接接收平台台采集到到的监控控数据信信息分发发到市级级的相关关业务管管理部门门，同时时也要将将数据上上传到省省级数据据交换平平台。省省级各监监管部门门监控平平台在220100年底前前实现互互联互通通和数据据共享。2在220100年底前前，凡广广东省籍籍道路危危险货物物运输车车辆、县县（区）际以上上客运班班车、旅旅游包车车、建设设施工单单位散装装物料车车、校

6、车车和教练练车全部部安装和和使用符符合国家家标准和和我省地地方标准准及计量量检定规规程的卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪。重重型货车车和汽车车列车须须在20011年年12月月31日前全部部安装使使用和使使用符合合国家标标准和我我省地方方标准及及计量检检定规程程的卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪。（三）主主要任务务主要任务务包括车车载终端端设备安安装、监监控平台台建设和和相关工工作长效效机制建建设三个个方面：1车载载终端设设备安装装各地、各各重点车车辆所属属企业从从现在起起，凡本本辖区（单位）内广东东省籍道道路危险险货物运运输车辆辆、县（区）际际以上客客运班车车、旅游游包车、重型货货车和汽汽车列车车

7、、建设设施工单单位散装装物料车车、校车车和教练练车（以以下简称称重点车车辆）全全部安装装和使用用符合国国家标准准和我省省地方标标准及计计量检定定规程的的卫星定定位汽车车行驶记记录仪。考虑到我我省部分分重点车车辆企业业前期已已经投资资安装了了GPSS或汽车车行驶记记录仪车车载终端端设备，为最大大限度地地保护已已有投资资，推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作按照以以下原则则进行：（1）对对未安装装GPSS或汽车车行驶记记录仪车车载终端端设备的的道路危危险货物物运输车车辆、县县（区）际以上上客运班班车、旅旅游包车车、建设设施工单单位散装装物料车车、校车车和教练练车，须须在20010年年12

8、月月31日日前全部部安装使使用符合合广东省省地方标标准卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪通用用技术规规范（DB444/TT5788-20009）和计量量检定规规程的卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪产品品。鉴于于重型货货车和汽汽车列车车数量多多、涉及面面广的实实际，未未安装GGPS或或汽车行行驶记录录仪车载载终端设设备的重重型货车车和汽车车列车须须在20011年年12月月31日前全部部安装使使用符合合广东省省地方标标准卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪通用用技术规规范（DB444/TT5788-20009）和计量量检定规规程的卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪产品品。卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪数据要要通过

9、企企业运营营平台或或运营商商运营平平台将数数据接入入市级监监控平台台。（2）对对在广东东省地方方标准卫星定定位汽车车行驶记记录仪通通用技术术规范（DBB44/T5778-220099）实施施前已安安装GPPS或汽汽车行驶驶记录仪仪车载终终端设备备的重点点车辆，应在标标准实施施后的33年内，逐步将将车载终终端升级级到符合合广东省省地方标标准卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪通用用技术规规范（DB444/TT5788-20009）和计量量检定规规程的卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪产品品。（3）各各地市要要加强对对车载终终端设备备安装的的监督和和指导。一是各各地由市市联席会会议组织织检查组组，对已已安装

10、的的和正在在安装的的卫星定定位汽车车行驶记记录仪进进行检查查，确保保安装的的产品是是省质监监部门公公布的符符合广东东省地方方标准和和地方计计量检定定规程要要求的产产品，并并且安装装符合要要求；督督促尚未未安装设设备的重重点车辆辆所属企企业（单单位）制制定安装装和改造造计划，并报当当地联席席会议办办公室（设在市市安全监监管局）进行汇汇总后报报省联席席会议办办公室（设在省省安全监监管局）备案。二是鼓鼓励有条条件的地地市对卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪实行行安装前前的逐台台计量检检定和安安装后按按不低于于20的比例例进行抽抽检，检检定工作作由省计计量科学学研究院院具体实实施。2监控控平台建建设监控平

11、台台建设应应坚持需需求主导导、整合合和利用用现有资资源、规规范有序序、信息息共享的的原则，避免各各自为政政、重复复建设、增加地地方财政政和企业业的负担担。建立立省、市市、监管管部门、企业的的四级架架构管理理平台（重点车车辆监控控信息平平台互联联互通框框架图见见附件），基本本工作原原则如下下：（1）省省联席会会议各成成员单位位共同商商讨，整整合各方方资源和和力量，建立省省级数据据交换平平台，该该平台由由省经济济和信息息化部门门组织建建设，省省信息中中心负责责具体实实施。该该平台负负责接收收各市上上传的车车辆监控控实时数数据，同同时向省省政府各各监管部部门监控控平台进进行信息息传输，数据共共享。（

12、2）各各市要在在20110年112月331日前完成成市级平平台建设设。要在在现有各各类监控控平台的的基础上上，结合合实际，由市推推广应用用联席会会议的八八个部门门共同研研究，明明确一个个监管部部门建设设、完善善数据接接收基准准平台，作为市市级平台台。该平平台要能能满足接接收其他他运营平平台和被被监管重重点车辆辆上传的的规范性性实时数数据，兼兼容省质质监局公公布的达达标品牌牌产品的的数据接接入，并并通过本本市信息息化部门门组织建建设的数数据交换换平台向向省级数数据交换换平台和和本市政政府各有有关监管管部门监监控平台台上传实实时、准准确、完完整的数数据，不不得对数数据进行行过滤、修改，达到数数据信

13、息息共享。（3）省省、市各各监管部部门平台台之间通通过省、市数据据交换平平台实现现数据共共享、交交换。市市级数据据交换平平台负责责将数据据接收平平台采集集到的监监控信息息分发到到市级的的相关监监管部门门，同时时也要将将数据上上传到省省级数据据交换平平台。省省级数据据交换平平台通过过数据交交换前置置机与市市级数据据交换平平台连接接实现市市级数据据采集传传输，并并通过电电子政务务外网和和电子政政务交换换系统将将监控数数据分发发到省级级各监管管部门监监控平台台。省、市各有有关监管管部门要要在20010年年12月月31日前完成成本部门门平台建建设。要要在现有有各类监监控平台台的基础础上，结结合实际际，

14、由各各监管部部门研究究，建立立本部门门监控平平台。该该平台要要能够满满足接收收数据交交换平台台转发的的规范性性实时数数据，并并负责对对本部门门管辖的的企业和和重点车车辆进行行监管。（4）各各地市（单位）的重点点车辆企企业和平平台承建建运营商商在20010年年12月月30日日前，必必须按照照重点点监管车车辆监控控平台基基本功能能要求（DBB44/T 7770-20110）和和重点点监管车车辆监控控平台数数据接口口规范（DBB44/T 7769-20110）的的要求，对原系系统进行行升级改改造，将将监控数数据信息息接入市市级数据据接收平平台，并并制定完完善的平平台监管管制度，达到有有效监控控。省、

15、市、监管部部门和企企业各级级监控平平台要对对重点监监管车辆辆的行驶驶路线、是否超超速行驶驶、驾驶驶员是否否疲劳驾驾驶以及及客运车车辆是否否超载等等情况进进行有效效的动态态安全监监控。各各部门应应根据各各自职责责对重点点车辆单单位和驾驾驶员进进行动态态监管，有效预预防和减减少道路路交通事事故的发发生。3长效效机制建建设各地市（单位）要在建建立健全全推广应应用安装装卫星定定位汽车车行驶记记录仪工工作长效效机制上上下功夫夫，分层层次、分分门类逐逐步建立立企业内内部、监监管部门门、市级级平台等等的各项项管理制制度，落落实企业业安全生生产管理理主体责责任，确确保道路路车辆实实时动态态监管体体系的正正常运

16、转转。遵循科学学、有效效、责任任到人的的原则，由对口口监管机机构负责责，由上上往下，建立省省对市、市对各各监管部部门、各各监管部部门对企企业、企企业对车车辆的层层层监管管机制。以保证证车辆上上传数据据的准确确、完整整、高效效，支撑撑各监管管部门的的监控平平台的稳稳定、有有效。建立多个个层面的的长效工工作机制制：（1）建建立对口口监管机机构。省省、市、监管部部门、企企业，都都要建立立对应的的监管机机构，长长期对该该项工作作进行监监管，责责任到人人，确保保整个运运营管理理链的有有条不紊紊，监管管监察工工作的执执行到位位，项目目推广成成果的持持续有效效。（2）各各运输企企业是落落实卫星星定位汽汽车行

17、驶驶记录仪仪车载终终端动态态运行监监控系统统的主体体责任单单位。企企业（含含业户）要建立立卫星定定位汽车车行驶记记录仪车车载终端端设备动动态运行行监控系系统管理理制度，明确企企业、企企业分支支机构、安全部部门、车车载终端端设备监监管员、司乘人人员各自自的工作作职责和和工作程程序。通通过企业业平台系系统运行行情况日日报制度度、违规规处罚通通报制度度等长效效机制的的建立，保证设设备有效效使用率率1000%，平平台运行行无故障障，车辆辆违规行行为及时时纠正等等。（3）各各市级平平台（含含运营支支撑单位位）要建建立监控控平台运运行维护护监管制制度、数数据中心心运行维维护监管管制度、违规企企业统计计通报

18、制制度等长长效机制制，以保保证车辆辆上传数数据的准准确、完完整、高高效，支支撑各监监管部门门的监控控平台的的稳定、有效。（4）各各监管部部门要建建立辖区区单位各各级监控控平台的的运行情情况统计计制度、日常监监控中心心的监管管职能制制度、辖辖区违规规情况统统计、通通报和监监管制度度、企业业系统使使用问题题反馈制制度、重重点车辆辆企业定定期抽查查制度等等长效机机制，以以保证各各监管部部门辖区区内整体体系统链链条运行行的流畅畅和有效效。三、进一一步落实实做好强强制推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作的要求求（一）高高度重视视，加强强组织领领导。各各地安全全生产委委员会要要把强制制推广应应用

19、卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪工作作作为安全全生产工工作的一一项重要要工作摆摆上日程程，要把把推广应应用工作作列为对对下一级级政府安安全生产产责任制制考核的的内容之之一，进进行重点点监督检检查和考考核。各各地各相相关部门门安全生生产第一一责任人人要亲自自过问该该项工作作，各地地安全生生产直接接责任人人必须亲亲自部署署组织该该项工作作。各地地要建立立强制推推广应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪联联席会议议制度，并下设设联席会会议办公公室负责责日常工工作，确确保强制制推广应应用工作作领导到到位、机机构人员员到位、技术和和资金保保障到位位、部门门协调配配合到位位，以利利于推广广应用工工作的有有效推进

20、进。（二）结结合实际际，精心心部署实实施。各各地、各各有关部部门要对对本地区区、本系系统推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作情况进进行全面面深入调调查，掌掌握各运运输企业业情况、重点车车辆数量量等，做做到底数数清、情情况明；要客观观分析本本地区、本单位位推广应应用工作作现状，认真查查找与试试点单位位的差距距和工作作推动过过程中存存在的难难点，把把握好本本地推广广工作的的关键问问题和重重要环节节。要按按照省联联席会议议关于七七类重点点车辆全全部安装装卫星定定位汽车车行驶记记录仪的的目标要要求，结结合本地地、本系系统实际际，研究究制定推推广应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪的的工作规规划

21、和实实施方案案，扎实实推进推推广应用用工作，确保七七类重点点车辆在在规定期期限内完完成安装装任务。（三）创创新方法法，加强强政策引引导。各各地要结结合实际际制定出出台相关关优惠政政策，积积极借鉴鉴试点单单位成功功经验引引入保险险公司参参与机制制、与通通信运营营公司合合作机制制以及推推动重点点车辆生生产厂商商源头安安装卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪等，尽尽可能降降低企业业安装卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪和建建设运营营监控平平台的成成本，激激发运输输企业安安装应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪的的积极主主动性，促进七七类车辆辆尽快完完成车载载终端的的安装。各地联联席会议议办公室室要加强强与当地地

22、保险部部门沟通通协调，促使保保险部门门根据国国家安全全监管总总局和中中国保险险监督管管理委员员会联合合下发的的关于于大力推推进安全全领域责责任保险险健全安安全生产产保险体体系的意意见精精神，在在商业责责任保险险机制中中制定相相关优惠惠政策予予以支持持，鼓励励卫星定定位汽车车行驶记记录仪的的推广应应用。（四）明明确分工工，形成成推动合合力。各各地安委委会相关关成员单单位要各各司其职职，密切切配合，构建强强制推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作齐抓共共管的格格局。各各地安全全监管部部门要切切实负起起安委办办的综合合协调与与督促作作用，对对在本地地推广应应用工作作中遇到到的重大大问题进进行

23、协调调，对确确实无法法解决的的问题，要及时时报告当当地政府府；交通通运输主主管部门门要负责责组织指指导辖区区内的运运输企业业的道路路危险货货物运输输车辆、县（区区）际以以上客运运班车、旅游包包车、重重型货车车和汽车车列车、教练车车安装使使用经检检测合格格的卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪；公安安部门要要加强对对车辆安安装、使使用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪的监管管；住房房和城乡建建设主管管部门要要组织、指导本本地建设设施工单单位散装装物料车车安装使使用经检检测合格格的卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪；教育育部门要要负责组组织、指指导校车车的安装装使用经经检测合合格的卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪

24、；质监部部门要组组织修订订相关技技术标准准，把好好产品质质量监督督检测关关口；经经济和信信息化主主管部门门要抓紧紧建立完完善监控控信息共共享平台台，制定定出台信信息资源源目录体体系和交交换体系系，确保保终端设设备数据据能够在在各监管管部门中中实现兼兼容和监监管信息息共享；各级政政府法制制机构要要做好协协调有关关部门认认真执行行相关的的法规、规章及及规范性性文件的的工作。各道路路运输企企业及相相关重点点车辆单单位要按按照省的的统一部部署，依依法依规规安装使使用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪。加强强四级卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪监管管平台建建设，督督促客运运、危险险化学品品运输等等重点车辆辆安

25、装车车载终端端设备，自始至至终将上上路行驶驶的车辆辆纳入监监管范围围，进一一步加强强客运等等七类重重点车辆辆的动态态监管。（五）加加强宣传传，营造造舆论氛氛围。各各地要把把推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪工作与与实施以以“关爱爱生命、文明出出行”为为主题的的文明交交通行动动计划相相结合，创新思思路，多多角度、多层次次开展形形式多样样、内容容丰富的的宣传教教育活动动。要从从努力预预防和减减少事故故、保障障生命安安全、保保护劳动动者权益益以及加加强运输输企业安安全管理理、提高高驾驶人人员安全全驾驶意意识和安安全技能能等方面面加强对对推广应应用工作作重要性性的宣传传，做到到宣传教教育进机机关

26、、进进企业、进社区区、进学学校、进进家庭。要用实实例说明明推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪在道路路运输中中取得的的安全和和生产管管理效果果，积极极消除个个别单位位或个人人存在的的认识误误区。要要积极开开办推广广应用的的培训、专家讲讲座、成成功经验验报告会会等，以以增强企企业安装装应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪的信信心和决决心。（六）严严查事故故，促进进推广应应用。各各地要对对发生的的较大以以上事故故认真分分析事故故原因，对因不不按规定定安装使使用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪而导致致事故发发生的责责任单位位和责任任人，要要依法依依规从严严追究责责任。要要通过严严抓事故故查处来来促动企企业自觉觉主动的的安装使使用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪，从而而通过技技术手段段来有效效防范和和遏制道道路交通通事故特特别是重重特大事事故发生生。附件：重重点车辆辆监控信信息平台台互联互互通框架架图附件：企业监控平台（运营商）数据接收平台市级数据交换平台交通交警其它部门监控平台监控平台监控平台省级数据交换平台交通安监其它部门交警监控平台监控平台监控平台监控平台省级业务部门组织建设省级信息化主管部门组织建设市级信息化主管部门组织建设市级业务部门组织建设数据交换前置机市级联席会议指定的业务部门企业监控平台（运营商）企业监控平台（运营商）- 11 -