中建三局项目成本管理办法.docx

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1、中建三局局项目成成本管理理办法第一章总总则第一条为为加强工工程项目目成本管管理，规规范工程程项目成成本管理理行为，提高经经济效益益，根据据国家有有关规定定，结合合我局实实际，特特制定本本办法。第二条 项目目成本管管理的原原则是：开源与与节流相相结合；全员、全过程程地动态态管理；实行“标价分分离”和项目目成本核核算制；责权利利相结合合等。第三条 项目目经理部部为工程程项目成成本管理理责任中中心，项项目经理理对工程程从开工工到竣工工的全过过程成本本管理及及其经济济效果负负全部责责任。第四条 项目目成本管管理实行行全额承承包责任任制和成成本核算算制，应应根据中建三三局项目目全额承承包管理理办法的有关

2、关规定，由公司司（本办办法均指指“公司或或分公司司”）和项项目经理理部共同同测算项项目经理理部的工工程承包包收入（或承包包基数，下同），经双双方认可可后以责责任书的的形式确确定。第五条 项目目成本管管理的内内容包括括成本预预测与计计划、成成本实施施、成本本核算、成本分分析和经经济活动动分析、成本责责任考核核、工程程款回收收管理以以及成本本管理数数据库的的建设等等。第六条 项目成成本核算算制一律律采用制制造成本本法或责责任成本本法，即即项目经经理部只只管理和和核算承承包范围围内的成成本盈亏亏情况，分公司司汇总核核算全部部的工程程成本。第七条 项目目成本核核算制包包括预算算成本（责任成成本）、实际

3、成成本核算算，两项项成本的的计算口口径应保保持一致致。第八条 公司司在项目目成本管管理工作作中的主主要职责责是：1、制定定各项生生产要素素内部结结算价格格和劳务务分包、材料采采购等招招标制度度，建立立内部模模拟市场场；2、及时时测算、调整项项目承包包收入，明确项项目责任任成本目目标；3、核定定项目资资金使用用计划和和范围，协助项项目催收收工程款款；4、审核核项目奖奖金发放放标准；5、管理理、合并并、汇总总核算工工程项目目全部成成本；6、规范范、检查查和指导导项目成成本管理理各项工工作；7、考核核项目经经理部的的工作业业绩；8、负责责收集项项目成本本测算资资料，建建立成本本测算数数据库。9、负责

4、责规划、建立公公司项目目成本核核算、资资金管理理网络系系统，逐逐步实施施项目成成本核算算、资金金结算等等业务异异地零距距离管理理。10、随随时掌握握市场投投标报价价情况，根据不不同投标标报价体体系研究究、制定定项目承承包的合合理方法法与水平平。第九条 公司司应建立立成本核核算制，包括人人工费管管理及结结算制度度、限额额领料制制度、物物资盘点点和实物物计量制制度、机机械管理理及租赁赁结算办办法、费费用开支支办法、成本考考核与奖奖罚制度度、工程程验工报报量制度度等。第十条 项目目经理部部应建立立成本管管理责任任体系，主要包包括项目目各业务务部门、岗位及及作业层层的成本本管理责责任制。成本管管理责任

5、任制应有有详细的的量化责责任目标标和考核核奖罚标标准，并并实行动动态管理理。第十一条条 项项目各业业务系统统或业务务员的主主要成本本管理职职责为：物资员：建立健健全各类类材料收收发、领领用数量量金额台台帐;按月编编制各类类材料的的需用量量计划和和月耗报报表，并并报成本本员;制订材材料费控控制目标标，严格格执行限限额领料料;定期对对库存物物资进行行盘点并并做好盘盘点记录录，及时时将材料料库存和和耗用情情况与成成本员核核对，做做到帐物物相符、帐证相相符;按月对对材料费费的节超超原因进进行分析析并提供供分析资资料；负责零零星材料料的采购购及价款款结算的的审核工工作，严严格控制制采购价价格；各类材材料

6、价格格、实际际消耗等等信息数数据库的的建设。生产计划划统计员员：建立健健全各项项生产统统计台帐帐;按月编编制计划划工作量量;严格按按照施工工技术组组织措施施计划进进行施工工;按月编编制验工工月报，并分析析统计报报量与结结算收入入产生差差异的具具体原因因；按月分分析生产产过程中中各环节节成本升升降的原原因，减减少施工工环节的的各种浪浪费；负责项项目生产产计划、统计信信息数据据库的建建设。机械员：建立健健全机械械设备使使用台班班、金额额台帐;根据月月度计划划工作量量编制机机械设备备使用计计划和控控制目标标;合理利利用机械械设备，减少设设备闲置置;提供月月度机械械费节超超原因分分析资料料；负责机机械

7、设备备使用情情况信息息数据库库的建设设。预算员：编制各各项成本本费用预预算;配合成成本员编编制成本本控制目目标;及时办办理各类类中间结结算和变变更签证证、索赔赔手续;协助有有关人员员回收工工程款；负责对对分包单单位及民民建队各各类款项项的结算算与审核核，及时时向成本本员提供供有关结结算资料料；配合成成本员对对成本的的节超情情况进行行认真分分析。成本员：建立健健全成本本核算台台帐;根据有有关人员员提供的的计划资资料按月月编制成成本计划划;按时编编制资金金使用计计划及奖奖金申报报，控制制非生产产性费用用的开支支;及时进进行成本本核算、分析并并反馈有有关成本本信息;组织成成本分析析及经济济活动分分析

8、；负责成成本核算算数据库库的建设设。劳资员：建立健健全人工工费耗用用明细台台帐;根据月月度计划划工作量量编制人人工费需需用计划划和控制制目标报报成本员员;监督和和审核计计划外用用工、非非生产用用工和计计时工的的开支;及时办办理各项项人工费费结算，负责人人工费结结算的审审核等工工作;按月提提供人工工费的节节超原因因分析资资料；加强对对劳务队队伍的管管理，协协助公司司对劳务务队伍的的招标工工作；负责人人工费信信息数据据库的建建设。技术员：编制施施工技术术组织措措施计划划，优选选施工方方案;监督和和指导生生产人员员落实技技术组织织措施;应用先先进技术术，努力力降低成成本；负责项项目技术术应用信信息数

9、据据库的建建设。第十二条条 除除在公司司附近且且属小型型的项目目可由公公司兼管管其成本本核算以以外，其其他项目目应有专专职成本本员。成成本员应应由业务务能力强强、政治治思想觉觉悟高、责任心心强的财财务人员员担任，并经过过公司审审核后才才可上岗岗。第二章 项项目成本本计划与与控制第十三条条 项项目成本本计划包包括项目目总的计计划成本本、月度度或节点点计划成成本。1、项目目经理部部应根据据内部承承包基数数，结合合自身实实际，编编制详细细的施工工预算和和成本控控制计划划措施，确定项项目成本本控制总总的计划划目标。2、项目目经理部部应结合合项目工工期要求求将总计计划成本本进行分分解，并并以责任任状的形

10、形式明确确各作业业层、各各岗位的的成本控控制计划划目标。3、项目目必须按按月编制制计划成成本，由由相关责责任部门门根据分分公司下下达的生生产计划划，编制制当月各各项成本本费用开开支计划划，成本本员进行行归集、汇总并并根据“本量利利”原理测测算当月月保本点点。第十四条条 项项目成本本控制应应按如下下基本要要求进行行：1、人工工费的控控制：原原则上应应采取招招投标办办法，主主要通过过总量控控制、单单价控制制、定额额控制和和工资含含量控制制。2、材料料费的控控制：实实行“量价分分离”原则，即采购购环节应应严格实实行招投投标制，使用环环节应严严格执行行限额领领料制度度；对于于没有消消耗定额额的材料料应

11、实行行计划管管理，按按指标进进行控制制；对零零星材料料的采购购应实行行货比三三家；应应尽量减减少材料料采进场场二次搬搬运与损损耗。另另外，现现场材料料应有收收、发、领、退退等帐簿簿记录，并定期期盘点、与成本本员核对对。3、机械械费的控控制：机机械设备备的使用用一律采采用内部部租赁。因生产产急需，内部租租赁无法法满足生生产，可可以通过过公司向向外单位位租赁或或购置设设备，但但必须确确定合理理的租赁赁台班定定额和购购买价格格。项目应加加强机械械设备使使用台班班的计划划管理，减少闲闲置，提提高使用用效率。同时，应加强强对机械械设备维维修与保保养，提提高设备备的完好好率和利利用率。4、间接接费用的的控

12、制：项目应应制定有有关的规规章制度度和费用用开支范范围与标标准，做做到有计计划，有有考核。各项费费用实行行包干，节约有有奖，超超支罚款款。严格格执行各各项费用用开支计计划和开开支权限限。对现现场管理理人员工工资、补补贴应严严格遵守守局工资资标准及及国家工工资含量量政策有有关规定定；发放放奖金必必须先报报奖金发发放申报报表，经经公司（分公司司）批准准后方可可发放。5、其他他费用的的控制：控制材材料转运运次数，减少材材料二次次或多次次搬运费费；合理理安排施施工，确确保冬雨雨季施工工不受影影响；注注重节约约能源，控制施施工水、电的使使用。第十五条条 项项目成本本控制必必须认真真贯彻增增收节支支、全员

13、员控制、责权利利相结合合的原则则，实行行归口管管理。第十六条条 项项目应成成立成本本控制跟跟踪小组组，全面面负责项项目成本本管理的的组织实实施工作作，并建建立定期期成本管管理汇报报制度。第十七条条 在在成本控控制过程程中要正正确处理理好成本本、质量量、安全全、现场场文明施施工等之之间的关关系，力力争做到到经济效效益与社社会效益益两不误误。第三章 项项目成本本核算第十八条条 项项目成本本核算应应严格按按照施施工企业业会计制制度、施工工、房地地产开发发企业财财务制度度所规规定的内内容，逐逐月进行行成本核核算。第十九条条 成成本核算算对象、核算方方法一经经确定，不得随随意改变变，并应应与施工工项目管

14、管理目标标成本的的界定范范围相一一致。第二十条条 项项目成本本核算应应遵循权权责发生生制原则则、收入入与费用用配比原原则，真真实、准准确、及及时地反反映成本本费用的的开支情情况，不不得以暂暂估成本本、计划划成本或或预算成成本代替替实际成成本。第二十一一条 项目成成本核算算制应坚坚持实际际形象进进度、实实际产值值、实际际成本“三同步步”的原则则，严格格划清成成本界限限，即划划清内部部承包合合同范围围以内的的成本与与承包合合同以外外的成本本界限，划清已已完工程程成本与与未完施施工成本本的界限限，划清清本期成成本与下下期成本本的界限限。第二十二二条 项目成成本核算算的基本本程序为为：1、根据据当月统

15、统计验工工报量按按照项目目承包合合同规定定计算项项目当月月的收入入及上交交款，编编制有关关凭证。项目当月月结算收收入=当当月统计计验工报报量*（1-上上交比率率）项目当月月应上交交款=当当月统计计验工报报量*上上交比率率2、根据据当月发发生的人人工费、材料费费、机械械使用费费等原始始凭证，归集各各项成本本费用，编制记记帐凭证证。3、计算算当月应应分摊和和计提的的有关费费用，编编制相关关凭证。4、结转转已完工工程实际际成本。5、结转转损益，计算工工程结算算利润。6、编制制工程成成本表。第二十三三条 工程结结算收入入的确认认与入帐帐依据：1、必须须以实际际收到的的现款或或发包单单位签字字认可的的验

16、工月月报，或或监理等等中介机机构同意意并保证证监督执执行的有有关资料料为收入入实现和和入帐的的依据。2、工程程项目现现场临时时签证、设计变变更等收收入必须须以发包包方签字字认可的的价款列列入工程程结算收收入，并并根据内内部承包包合同的的规定调调整项目目承包价价格。3、确实实无法满满足上述述条件的的，应由由生产部部门提供供详细的的验工月月报，并并经预算算负责人人、生产产负责人人和项目目经理签签字以后后，作为为收入的的入帐依依据，严严禁冒报报、虚报报或瞒报报实际产产值。若若发现以以前月份份所报产产值与实实际存在在差异，应及时时予以调调整，并并详细说说明原因因。4、工期期奖应以以实际收收到的现现款作

17、为为收入依依据，并并按照内内部承包包合同规规定的分分成比例例计算项项目工程程结算收收入。第二十四四条 项目实实际成本本核算必必须严格格执行国国家关于于成本开开支范围围和费用用开支标标准的规规定，正正确计算算施工过过程中发发生的各各项费用用，正确确计算已已完工程程和未完完工程成成本。第二十五五条 项目有有关人员员应按月月办理分分包单位位工程价价款、人人工费、机械租租赁费等等结算工工作，成成本员必必须以有有关人员员提供的的结算单单据作为为成本核核算依据据，没有有相关人人员提供供的有效效结算依依据或书书面签字字资料，成本员员不得随随意估算算成本。 第二十六六条 项目应应按月编编制成本本报表，提供成成

18、本分析析资料。 第四章 项目成成本分析析与考核核第二十七七条 成本分分析应按按照“量价分分离”的原则则，采用用对比分分析等方方法，对对实际工工程量与与预算工工程量、实际消消耗量与与预算消消耗量、实际价价格与采采购价格格（或预预算价格格）、各各种费用用实际发发生额与与计划发发生额等等进行对对比分析析。第二十八八条 项目成成本分析析应按月月进行，成本员员应分别别对人工工费、材材料费、机械使使用费等等量差节节约、价价差节约约及其原原因情况况进行详详细细分分析，编编制成本本分析资资料。第二十九九条 项目经经理应根根据成本本分析资资料，定定期或不不定期地地组织有有关部门门和人员员进行经经济活动动分析，并

19、将分分析结果果形成文文件资料料予以保保存，为为今后成成本偏差差的纠正正与预防防、成本本控制方方法的改改进、制制定下步步成本控控制对策策与措施施以及成成本考核核等提供供依据。第三十条条 项项目成本本考核按按阶段可可分为节节点考核核和竣工工考核相相结合的的方法。1、节点点考核主主要根据据全额承承包责任任书的有有关内容容，对各各责任单单位和责责任人的的成本目目标完成成情况按按月进行行考核，并将考考核结果果作为发发放当月月奖金或或岗薪的的主要依依据。2、竣工工考核按按如下步步骤进行行：项目竣竣工验收收后，应应立即组组织有关关人员办办理竣工工结算，确定工工程最终终造价。工程最最终造价价确定后后，按照照承

20、包合合同的规规定，划划分并结结算项目目承包成成本收入入。整理汇汇总有关关成本核核算资料料，并将将工程自自开工至至竣工后后的预算算承包收收入和实实际总成成本进行行汇总。同时，填写项项目承包包兑现各各项指标标完成情情况，报报经有关关部门审审核。以书面面形式申申请对该该项目进进行经济济责任承承包的考考核与兑兑现。公司成成立审计计小组，对项目目承包收收入、各各项成本本费用及及债权债债务进行行核实以以后，确确定项目目承包实实际成本本及成本本降低率率，起草草审计报报告，提提交分公公司经理理审定。审核完完毕后，分公司司根据承承包合同同视不同同情况予予以兑现现。第三十一一条 成本考考核应分分层进行行，即公公司

21、考核核项目，项目考考核岗位位及作业业层，项项目对公公司有关关职能部部门也应应进行考考核。1、公司司对项目目考核的的主要内内容是：（1）成本管管理基础础资料的的编制及及上报情情况；（2）各各项成本本控制目目标的实实现情况况及其真真实性；（3）综合指指标的完完成情况况；（44）工程程款的回回收情况况；（55）上交交款的完完成情况况（必须须全额完完成上交交）等。2、项目目对岗位位及作业业层考核核的主要要内容是是各项基基础工作作的完成成情况及及成本控控制目标标的实现现情况。3、项目目对公司司有关职职能部门门的考核核主要是是考核公公司职能能部门在在成本管管理工作作中应履履行的职职责与义义务是否否落实。第

22、五章 “三边”工程成成本管理理第三十二二条 “三边”工程的的成本管管理除在在项目承承包基数数测算上上有所不不同外，其他管管理要求求与一般般工程项项目一致致，依然然按照本本办法的的要求进进行核算算和管理理。第三十三三条 “三边”工程承承包基数数的测算算可采取取以下两两种方法法：1、参照照公司同同类型工工程，暂暂定项目目承包基基数和上上缴比例例。2、参照照社会平平均水平平，根据据施工方方案暂定定项目承承包基数数和上缴缴比例。第三十四四条 根据上上述方法法暂定的的承包基基数和上上缴比例例，公司司与项目目签定内内部全额额承包责责任书。一旦工工程图纸纸齐备或或节点图图纸齐备备，公司司应及时时编制工工程预算算，并按按承包基基数测算算的有关关要求，重新确确定项目目承包基基数和上上缴比例例，并对对前后测测算结果果之间的的差异部部分签定定有关补补充责任任书。第三十五五条 对工程程量较大大的“三边”工程，为便于于项目成成本管理理、核算算与考核核，公司司可实行行分段（地下室室、主体体、装修修，下同同）承包包、审计计与兑现现，项目目也可实实行分段段施工、分段核核算、分分段分析析、分段段考核兑兑现。第六章 附 则则第三十六六条 本办法法适用于于局内部部各土建建、安装装、装饰饰工程项项目，自自20002年111月112日起起开始执执行。第三十七七条 本办法法由局财财务部负负责解释释。