再生资源回收体系建设项目管理手册.docx

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1、再生资源回收体系建设项目管理理手册商务部流流通业发发展司20133年100月编委会名名单主 编：向 欣副 主 编：王选庆庆 徐徐 敏敏 赵 箭编写成员员：尹 虹 杜 博 朱玉玉梅 牛宜斌 黄 镇 果果 然然张 晶晶目 录第一部分分再生资资源回收收体系项项目建设设实施大大纲1.引言言12.建设设目标443.重点点任务774.专项项工程88第二部分分项目基基本管理理制度2.1项项目管理理流程图图112.2再再生资源源回收体体系试点点城市项项目入库库表1222.3再再生资源源回收利利用基地地项目入入库表1142.4再再生资源源回收体体系试点点城市项项目安排排表1552.5再再生资源源回收利利用基地地

2、项目安安排表1162.6再再生资源源回收体体系试点点城市项项目季度度报表1172.7再再生资源源回收利利用基地地项目季季度报表表18第三部分分项目验验收3.1项项目验收收流程图1993.2项项目验收收申请表表203.3再再生资源源回收体体系项目目验收评评分细则则223.4再再生资源源项目验验收报告告28第四部分分项目绩绩效考核核4.1再再生资源源回收体体系建设设项目管管理绩效效评分表表294.2省省级商务务主管部部门项目目管理绩绩效自评评报告提提纲31第五部分分项目建建设标准准5.1再再生资源源回收站站点建设设管理规规范（SSB/TT 1007199-20012）335.2再再生资源源分拣中中

3、心建设设管理规规范（SSB/TT 1007200-20012）385.3区区域性大大型再生生资源回回收利用用基地建建设管理理规范（SB/T 1108550-220122）43前 言言近年来，商务部部着力推推进再生生资源回回收体系系建设。20006年至至今，已已将900个城市市列为再再生资源源回收体体系试点点城市，并利用用中央财财政资金金，支持持了755个城市市515550个个回收网网点、3341个个分拣中中心、663个区区域性大大型集散散市场和和1233个大型型再生资资源回收收加工利利用基地地的新建建和改扩扩建工程程。在国国务院各各有关部部门的大大力支持持下，在在各地商务务主管部部门和回回收行

4、业业广大从从业者的的共同努努力下，我国再再生资源源回收体体系得以以逐步完完善，发发展水平平不断提提高，经经济、社社会和环环境效益益进一步步显现。目前，各各试点城城市和基基地项目目建设已已经进入入全面验验收阶段段，为进进一步加加强项目目监管，确保项项目建设设取得预预期效果果，我们们在20012年年开展的的再生资资源回收收体系项项目督查查基础上上，组织织编写了了再生生资源回回收体系系建设项项目管理理手册（以下下简称手册）。手册提出了了再生资资源回收收体系项项目实施施大纲，确定了了未来几几年项目目建设的的重点，同时确确立了项项目管理理的基本本制度，提出了了项目验验收规范范和绩效效评价指指标体系系，力

5、求求为各级级商务主主管部门门、试点点城市和和承办企企业了解解相关政政策、强强化项目目管理、提高工工程质量量提供指指导和借借鉴。各各地商务务主管部部门可以以结合本本地区实实际和工工作特点点，调整整和细化化相关内内容，建建立起一一套指导导本地区区再生资资源体系系建设的的管理流流程与制制度。手册编写过过程中，得到了了商务部部流通产产业促进进中心的的大力支支持，在在此予以以感谢！编委会 20113年110月1第一部分分 再再生资源源回收体体系项目目建设实实施大纲纲1.引言言再生资源源回收体体系建设设，是发发展循环环经济的的重要内内容，是是实现可可持续发发展，全全面落实实“十八大大”提出的的“美丽中中国

6、”建设目目标的重重要举措措。随着着我国工工业化、城镇化化进程加加速和人人民生活活水平不不断提高高，产品品更新换换代周期期缩短，废旧商商品等可可再生资资源产生生量和蓄蓄积量日日益增加加，如果有有效利用用，既可可以弥补补我国原原生资源源不足，又能形形成“资资源-产产品-废废弃物-再生资资源”的的循环经经济发展展模式。20006年以以来，在在各级政政府大力力扶持下下，再生生资源回回收利用用体系得得到长足足发展，产业发发展初具具规模，形成了了一批区区域性交交易市场场和大型型分拣加加工基地地，技术术水平有有所提高高。但也也应看到到，我国国再生资资源回收收体系还还很不完完善，项项目建设设水平不不高，一一些

7、地区区的政府府和行业业主管部部门认识识不到位位、目标标不明确确、监管管不得力力等问题题，严重重影响再再生资源源回收再再利用。因此，进一步步明确再再生资源源体系建建设目标标，提出出未来三三年内的的主要建建设任务务，对大大力推进进再生资资源回收收体系建建设，加加快构建建先进的的再生资资源回收收体系，转变经经济发展展方式，调整经经济结构构，促进进经济又又好又快快发展具具有重要要意义。1.1 现状与与问题发展循环环经济已已成为世世界主要要国家抢抢占新一一轮经济济和科技技发展制制高点的的重大战战略。再再生资源源回收利利用产业业在发达达国家被被称为“第四产产业”，是循环环经济的的重要组组成部分分。美国、日

8、本、德国等等国家，大多采取取立法和和资金支支持等多多种手段段，推动动再生资资源回收收利用产产业的发发展。据有关资资料，220世纪纪末发达达国家再再生资源源产业规规模为225000亿美元元，本世世纪初已已增至660000亿美元元，20010年年达到1180000亿美美元，再再生资源源回收利利用产业业已成为为节能降降耗、环环保增效效的新经济济增长点点。德国国作为发发达国家家中回收收率最高高的国家家，提出出创造“无垃圾圾社会”的目标标，要求求所有产产品都必必须从包包装品到到产品报报废后的的处理，均不得得产生垃垃圾。据据资料统统计,德德国GDDP增长长两倍，而产生生污染物物却减少少75%。总体看看，我

9、国国再生资资源行业业与国外外同行业业差距较较大，发发达国家家资源重重复利用用率大大大高于我我国。西西欧、美美国和日日本等发发达国家家的再生生资源回回收利用用率已达达到900%左右右，且回回收加工工水平较较高。而而我国在在这方面面比较落落后，回回收利用用率不足足70%，绝大大多数废废旧物资资回收加加工企业业严重缺缺乏深度度加工能能力，产产品技术术含量和和附加值值较低。随着经济济发展和和居民消消费结构构逐渐升升级，我我国再生生资源回回收行业业得到迅迅速发展展。20011年年，我国国各类回回收企业业10万万多家，再生资资源回收收总量约约1.662亿吨吨，同比比增长88.9%，回收收总值557155亿

10、元人人民币，约占当当年GDDP的11.499%。220066年以来来，国家积极推推进再生生资源回回收体系系创建，在全国国推动建建设了一一批试点点城市和和区域性性再生资资源回收收利用基基地。220099年起，国家财财政连续续四年对试点项目目予以了了支持。在各级级政府大大力扶持持下，我我国再生生资源回回收利用用行业出出现了一一批龙头头企业，“散”、“小”、“乱”现象得得到有效效改善，再生资资源回收收、分拣拣、处理理水平得得到一定定提升。但总体体看，由由于再生生资源回回收利用用行业是是企业利利润低、社会效效益和环环境效益益高的行行业，多多年以来来，由于于国家和和地方投投资和技技术投入入不足，行业技技

11、术落后后，整体体进步缓缓慢。目目前我国国大多数数再生资资源回收收企业仍仍以手工工劳动为为主，大大件废钢钢铁解体体多采用用氧割和和锤砸，废有色色金属回回收利用用采用酸酸浸、火火烧、人人工拆卸卸，容易易造成二二次污染染。同时时由于科科技投入入低，加加之行业业的经营营与“破烂”相关，行业内内的科技技人员比比重远远远低于其其他行业业，企业业自我发发展能力力不足。20111-20012年我国国主要再再生资源源类别回回收利用用表序号名 称称单位20111年20122年同比增长长%1废钢铁万吨9100084000-7.77 2废有色金金属万吨45553016.55 3废塑料万吨135001600018.55

12、 4废纸万吨43477444002.1 5废轮胎万吨329370.312.66 其中：翻翻新万吨3445.3333.22 再利用万吨29532510.22 6废弃电器器电子产产品数量万台16055882644-48.5 重量万吨370.6190.7-48.5 7报废汽车车数量万辆149.6132.3-11.6 重量万吨285249-12.6 8报废船舶舶数量艘3173407.3 重量万轻吨225.225513.22 9合计（重重量）万吨164661.88160335-2.66 1.2发发展机遇遇“十一五五”以来，国家采采取一系系列措施施，大力力推动循循环经济济发展，再生资资源回收收理念已已深入

13、人人心。国国家“十十二五”规划纲纲要明确确提出要要“完善善再生资资源回收收体系，推进资资源再生生利用产产业化”，并把把“再生生资源回回收体系系示范”作为七七项重点点工程之之一。将将再生资资源回收收工作列列入国民民经济发发展规划划，这在在我国历历史上还还是第一一次，回回收行业业也将迎迎来新的的发展机机遇。220111年，国国务院办办公厅印印发关关于建立立完整的的先进的的再生资资源回收收体系的的意见（国办办发 20111449号）对做好再再生资源源回收工工作提出出了明确确的工作作目标，这是改改革开放放以来第第一个关关于再生生资源回回收工作作的指导导性、纲纲领性文文件，体体现了党党中央、国务院院对再

14、生生资源回回收工作作的高度度重视，为实现现再生资资源回收收体系建建设各项项工作提提供了政政策保障障。1.3必必要性和和紧迫性性再生资源源回收是是发展循循环经济济的前提提和基础础，只有有将废弃弃商品有有效、及及时地回回收，才才能形成成“资源源产品品废弃弃产品再生资资源”的的循环发发展模式式，真正正实现资资源的有有效循环环。在一一定程度度上，再再生资源源回收工工作的好好坏，直直接决定定了循环环经济发发展的成成败。再再生资源源每增加加10000亿元元产值，可以安安排就业业50-1000万人，解决了了大量下下岗人员员、农村村转移劳劳动力和和残疾人人等弱势势群体的的就业难难题。我我国再生生资源行行业发展

15、展具有相相当潜力力，如废废塑料的的回收率率仅为224%，而每回回收利用用一吨废废塑料，就可获获得0.85吨吨塑料原原料，相相当于节节约3吨吨石油；对废铝铝的回收收利用，我国只只能达到到7-110次循循环，而而日本可可达211次循环环。如果果能够大大幅提高高再生资资源回收收率和利利用水平平，实现现从单纯纯依赖原原生资源源转变为为原生资资源和再再生资源源并重，对缓解解资源紧紧张局面面、保障障我国经经济安全全具有重重大现实实意义。2.建设设目标2.1总总体目标标到20115年，初步建建立起网网络完善善、技术术先进、分拣处处理良好好、管理理规范的的现代再再生资源源回收体体系，各主要要品种再再生资源源回

16、收率率达到770%，主要品品种再生生资源利利用总量量拟达到22.666亿吨。2.2分分项目标标在全国建建设800个左右右网点布布局合理理、管理理规范、回收方方式多元元化、重重点品种种回收率率高的再再生资源源回收体体系示范范城市，规范建建设1000个再再生资源源回收分分拣集聚聚区，培培育1000个组组织化规规模化程程度高、技术先先进的龙龙头企业业。2.3建建设原则则一是向公公益性品品种倾斜斜。对于于靠市场场机制难难以发挥挥作用并并带有公公益性质质的品种种，如废废玻璃等等加大项项目资金金支持的的比重；二是向龙龙头企业业倾斜。重点培培育一批批规模大大、经济济效益好好、经营营管理规规范、技技术装备备先

17、进、具备核核心竞争争力的大大型龙头头企业。鼓励采采取特许许经营等等方式整整合回收收渠道，向上下下游延伸伸；三是向产产业集聚聚倾斜。试点建建设一批批分拣技技术先进进、环保保处理设设施完备备、劳动动保护措措施健全全的再生生资源回回收分拣拣产业园园，延伸伸产业链链和服务务链，推推动再生生资源回回收分拣拣集约化化和规模模化发展展；四是向技技术升级级创新倾倾斜。鼓鼓励企业业加快技技术升级级改造和和信息化化建设，推广应应用新技技术、新新工艺、新设备备，引进进国外先先进技术术设备，提高再再生资源源分拣加加工水平平；支持持企业创创新发展展模式，加强环环境保护护和劳动动人员保保障。2.4目目标可达达性分析析2.

18、4.1再生生资源产产生量不不断增加加。我国目前前再生资资源保有有量巨大大。据测算，仅仅电视机机、冰箱箱、洗衣衣机就分分别达33.5亿亿、1.3亿和和1.77亿台，未来三三年内，每年至至少要有有15000万台台左右家家电、5500万万台电脑脑和上千千万部手手机进入入淘汰期期。随着着我国工工业化、城镇化化发展速速度进一一步加快快，消费费水平逐逐步提高高，消费费结构不不断升级级，再生生资源数数量必将将大幅增增加。预预计未来来一段时时期内，我国经经济还将将保持快快速增长长，对再再生资源源的总体体需求也也会明显显增长，将为回回收利用用行业带带来巨大大的发展展空间。2.4.2项目目试点取取得明显显成效。2

19、0066年以来来，各级级商务部部门通过过完善回回收体系系的规划划布局，探索多多元化回回收模式式，扶持持龙头企企业等多多种方式式，在先先行试点点的基础础上，逐逐步推进进再生资资源回收收体系建建设工作。目目前，回回收网络体系系建设模模式已基基本成熟熟，回收收行业的的组织化化程度已已逐步提提高。220099年起，中央财财政设立立了专项项资金支支持实施施再生资资源回收收体系建建设重点点项目和和开展示示范试点点，通过过典型示示范带动动，行业业的回收收能力和和科技水平平得到有有效提升升。 2.4.3 法法规标准准体系初初步建立立。循环经经济促进进法、废弃弃电器电电子产品品回收处处理管理理条例、再再生资源源

20、回收管管理办法法等法法规规章章颁布实实施，使使我国再再生资源源回收体体系建设设有了制制度性保保障。220122年，商商务部发发布了再生资资源回收收站点建建设管理理规范等多项项相关行行业标准准，为提提升行业业发展水水平提供供了技术术支撑。2.4.4协同同工作机机制逐渐渐完善。20122年国务务院批准准建立由由商务部部牵头、有关部部门参与与的再生生资源回回收体系系建设部部际协调调机制，有效促促进了再再生资源源回收体体系建设设工作的的制度化化。国务务院各部部门从职职能出发发，积极极推进与与再生资资源回收收体系建建设相关关的各项项工作。如发展展改革委委开展了了 “城城市矿产产”示范范基地建建设项目目，

21、科技技部提出出了“十十二五”期间我我国依靠靠科技创创新推进进废物资资源化的的总体思思路，工工业和信信息化部部积极推推动生产产企业与与再生资资源综合合利用企企业的对对接与合合作，环环境保护护部对电电子废物物的拆解解、利用用行为进进行规范范，住房房城乡建建设部积积极推进进城市生生活垃圾圾分类工工作，国国管局积积极推动动各地区区建立公公共机构构再生资资源回收收体系，各部门门已在全全社会形形成推动动再生资资源回收收体系建建设的合合力。综上所述述，预计计在未来来的三年年，随着着我国城城镇化进进展的加加速，再再生资源源回收体体系的逐逐步完善善，回收收利用水水平的不不断提高高，市民民意识环环保意识识的进一一

22、步增强强，我国国再生资资源回收收体系建建设有望望全面实实现规划划目标值值。回收收体系建建设目标标达到量量化指标标后，我我国循环环利用产产业运行行质量将将有很大大提升。3.重点点任务3.1强强化政策策引导，优化产业业结构。完善产业业发展规规划，构构建合理理产业布布局，实实现重点点区域特特色发展展、错位位发展。完善再再生资源源回收及及利用标标准化体体系，形形成较完完善的市市场准入入、价格格形成、市场监监管、技技术标准准等管理理体系。围绕产产业链的的薄弱环环节和关关键环节节，重点点建设一批批拉动产业业提升的的重大项项目，进进一步优优化产业业结构；针对市市场失灵灵的品种种，强化化政策支支持提升升重点品

23、品种回收收率。3.2推推动园区区化发展展，放大大集聚效效应。支持建设设一批实实行统一一规划和和管理、具有国国际水准准的产业业化园区区，推动动再生资资源综合合利用产产业集聚聚发展，打造较较为完整整的再生生资源回回收利用用产业链链、产品品链和价价值链，促进行行业整合合。同时时，鼓励励金融保保险、技技术支持持、社会会保障、物流配配送等相相关服务务业进入入园区，以专业业化分工工协作为为基础，建立有有利于企企业集聚聚发展的的服务网网络，全全面提升升资源利利用的集集中度和和产业发发展的规规模度。3.3培培育龙头头企业，促进回回收与利利用一体体化发展展。重点培育育一批规规模大、经济效效益好、经营管管理规范范

24、、技术术装备先先进、具具备核心心竞争力力的大型型龙头企企业，整整合回收收渠道，推进绿绿色回收收网络进进社区、进机关关、进学学校、进进园区和和进商场场，从产产废源头头入手，打造全全方位、全覆盖盖的回收收网络。鼓励龙头头企业开开展深加加工，延延长产业业链，逐逐步形成成回收与与利用一一体化发发展格局局，着力力解决高高值资源源低效利利用和高高价值再再生资源源未能充充分利用用的问题题，提高高产品价价值。鼓鼓励龙头头企业采采用信息息管理技技术，构构建区域域性网络络信息中中心和具具有呼叫叫功能的的电子信信息平台台，便利利居民交交售再生生资源。3.4推推进技术术进步，提升科科技水平平。支持再生生资源分分拣加工

25、工处理企企业加大大投入，采用现现代分拣拣分选设设备，加加快淘汰汰落后的的生产工工艺和技技术设备备，推动动再生资资源分选选、拆解解、破碎碎、加工工利用的的技术和和装备升升级，逐逐步实现现再生资资源自动动化、精细化化分拣处处理。研研发基于于物联网网的再生生资源收收运系统统监测技技术和传传感识别别装备，鼓励智智能回收收机等自自动化回回收设施施设备的的研发与与应用，逐步改改变我国国再生资资源行业业的技术术和设备备生产过过多依靠靠进口的的现状，缩小技技术水平平和生产产能力与与国外先先进水平平的差距距。3.5强强化技术术和服务务支撑，完善信信息发布布体系。建立再生生资源回回收分拣拣加工利利用相关关技术遴遴

26、选推广广机制，适时发发布国家家鼓励的的再生资资源分拣拣加工利利用有关关技术、工艺、设备名名录，探索通通过政府府买断的的方式对对先进适适用技术术进行推推广应用用。建立立促进产产业发展展的咨询询服务体体系，培培育和扶扶持一批批专业化化服务公公司，为为行业发发展提供供规划、技术、管理等等咨询服服务。打打造功能能齐全、覆盖面面广的全全国性再再生资源源信息服服务平台台，健全全统计指指标体系系，及时时发布交交易价格格、行情情、指数数等相关关信息，实现主主要品种种定价、交易的的公平、高效。4.专项项工程4.1总总体安排排到“十二二五”期末，预计完完成800个城市市、1000个回回收分拣拣集聚区区的建设设，培

27、育育1000个龙头头企业。4.2分分项工程程4.2.1再生生资源回回收体系系城市示示范项目目。在“十二二五”期间建建设800个网点点布局合合理、管管理规范范、回收收方式多多元、重重点品种种回收率率高的废废旧商品品回收体体系示范范城市。4.2.2 再再生资源源回收分分拣集聚聚区示范范项目。支持建设设一批布布局合理理、产业业集聚、土地集集约、生生态环保保的原则则，建设设一批分分拣技术术先进、环保处处理设施施完备、劳动保保护措施施健全的的废旧商商品回收收分拣集集聚区。4.2.3 再再生资源源回收利利用企业业技术示示范项目目。鼓励先进进适用技技术和高高新技术术改造传传统回收收利用企企业，推推动开发发适

28、合国国情、具具有自主主知识产产权的再再生资源源分拣、加工、处理利利用等专专业化技技术和设设备，提提高分拣拣加工水水平；鼓鼓励采用用现代信信息技术术，整合合回收网网络，创创新回收收模式，形成以以龙头企企业为带带动，有有效整合合“游击大大军”的回收收体系；形成以以信息平平台为支支撑，有有形网络络与无形形网络相相结合的的回收模模式。4.3预预期成果果按照有利利于规范范回收利利用秩序序、有利利于降低低回收利利用成本本、有利利于提高高回收利利用效益益的原则则，构建建我国完完整的先先进的再再生资源源回收利利用体系系，推动动再生资资源行业业从松散散粗放型型向集约约型、规规模型、产业型型、效益益型方向向转化。

29、4.4保保障措施施4.4.1提高社会会认识，强化组织织协调通过多种种形式宣宣传再生生资源回回收体系系在国民经经济发展展中的重重要地位位，提高高全社会会对再生生资源回回收体系系建设重重要性的的认识。各级政政府主管管部门应应根据实实施方案案确定的的目标和和任务，结合本本地的特特点和产产业优势势，研究究制定有有利于再再生资源源回收利利用产业业发展的的政策和和措施。4.4.2完善善法规标标准建设设，规范范行业发发展继续完善善再生资资源回收收利用法法律法规规和标准准体系，制定重点点品种回回收管理理制度，制定再再生资源源回收利利用目录录，建立立再生产产品分类类、分拣拣加工作作业、回回收污染染控制技技术、再

30、再生产品品质量等等标准，引导行行业规范范化发展展。4.4.3加强强政策引引导，优优化发展展环境利用各级级财政资资金，加加大对重点项目目建设支持持；加大大对公共共服务平平台的支支持力度度，优先先支持在在产业集集聚区建建立公共共（技术术）服务务平台；鼓励和和引导民民间资本本投向再再生资源源回收及及加工利利用产业业研发领领域，推推动产业业转型升升级。4.4.4发挥挥协会作作用，提提升行业业管理水水平充分发挥挥行业协协会的桥桥梁和纽纽带作用用，凝聚聚行业力力量，反反映行业业诉求；加强行行业数据据的统计计分析，建立行行业信息息定期发发布制度度和行业业预警制制度，引引导行业业健康快快速发展展；制定定行业自

31、自律性行行规、行行约，逐逐步形成成健康有有序的再再生资源源交易体体系，为为产业发发展奠定定坚实基基础。11第二部分分 项项目基本本管理制制度2.1 项目管管理流程程图2.2 再生资资源回收收体系试试点城市市项目入入库表项目名称称：年份：试点城市市：实施企业业：计划建设设内容：计划完工工时间：项目计划划投资总总额：项目论证内容容管理机制制城市常住住人口数数量、人人均GDDP、资资源量是是否能够够支撑回回收利用用体系否 是市政府是是否出台台了再生生资源行行业规划划情况否 是行业管理理归口是是否较顺顺畅，组组织机构构是否较较完备，能够集集中力量量开展工工作否 是行业发展展支持政政策体系系是否较较为健

32、全全否 是回收体系系建设情情况社区站点点情况按照“便便于交售售”的原则则城区每110000-15500户户居民设设置1个个回收站站点，预预计设计计站点数数量 个乡、镇每每15000-220000户居民民设置11个回收收站点，预计设设计站点点数量 个是否符合合当地城城市总体体规划，布局合合理，保保证回收收站点的的基本覆覆盖否 是网点管理理制度是是否规范范健全，回收站站(点)的从业业人员是是否经过过培训学学习，持持证上岗岗否 是分拣中心心情况规划是否否合理，与社区区站点是是否对接接顺畅否 是分拣中心心设置数数量 个分拣中心心类型分拣中心心处理技技术和所所在城市市资源量量相匹配配否 是针对具体体品种

33、是是否具有有较强的的专业性性设备、技术人人员等，分拣技技术水平平较高，处于行行业内先先进地位位否 是是否有集集中的污污染治理理设施，场地硬硬化等措措施，无无露天堆堆放等易易造成二二次污染染的储藏藏方式否 是集散市场场或基地地情况是否具有有完备的的土地手手续，是是否符合合环保部部门环保保评估及及生产技技术标准准的资质质认定，具备相相关废弃弃物的处处理资质质否 是市场是否否具有交交易及相相关服务务功能，即：商商品交易易区、分分拣加工工区、仓仓储配送送区、商商品展示示区、配配套服务务区和培培训中心心否 是是否配备备相应的的卫生、安全等等作业设设施；是是否具有有防止雨雨水及油油类混入入或渗透透功能的的

34、混凝土土地面，处理设设施周围围应有油油类或液液体的截截流、收收集及油油水分离离的环保保设施或或措施否 是规划、设设计及建建设是否否符合环环保、市市容和消消防安全全等标准准，设有有隔离围围墙，园园区绿化化，保持持较好的的外观环环境否 是龙头企业业是否具有有不少于于2家能能够承担担再生资资源回收收体系建建设任务务并列入入省级重重点联系系企业的的再生资资源回收收龙头企企业否 是经营证照照及资质质是否齐齐全，负负责人是是否有个个人身份份证明资资料，无无违法犯犯罪记录录否 是对推动本本地区再再生资源源回收体体系建设设是否有有明确和和长期的的规划否 是其他有在线交交投、绿绿色交投投等创新新回收方方式有在线

35、线交投、绿色交交投等创创新回收收方式 行业管理理机制严严格，回回收企业业备案、项目储储备等工工作开展展情况较较好行业管管理机制制严格，回收企企业备案案、项目目储备等等工作较较好其他有地地方特色色、能够够有效推推动当地地回收体体系建设设的做法法2.3再再生资源源回收利利用基地地项目入入库表项目名称称年份所在地计划建设设内容实施企业业计划完工工时间项目计划划投资总总额万元申请中央央财政支支持金额额万元申请地方方财政支支持金额额万元建设情况况商品交交易区 分拣加加工区 仓储配配送区 配套服服务区（预计）回收量量万吨经营品种种废钢 废有色色金属（铜铝铅铅锌）废家电电 废塑料料 废纸 废橡胶胶（轮胎胎）

36、 报废机机动车 废玻璃璃 废木材材 其他是否具有有土地证证否 是是否具有有立项批批复报告告否 是是否具有有环评情情况报告告否 是192.4再再生资源源回收体体系试点点城市项项目安排排表试点城市市项目安安排表序号项目名称称计划完工工时间商务部门门项目安安排文号号财政部门门下达资资金文号号投资情况况(万元元）项目下达达时间项目实施施方案及及相关材材料项目计划划投资总总额其中：中中央财政政下达金金额地方财政政配套金金额12345672.5再再生资源源回收利利用基地地项目安安排表试点城市市项目安安排表序号项目名称称计划完工工时间商务部门门项目安安排文号号财政部门门下达资资金文号号投资情况况(万元元）项

37、目下达达时间项目实施施方案及及相关材材料项目计划划投资总总额其中：中中央财政政下达金金额地方财政政配套金金额123456782.6再再生资源源回收体体系试点点城市项项目季度度报表报表年度度报表季度度项 目试点城市市项目实施企业业进展情况况投资情况况(万元元)中央财政政资金已已拨付至至企业情情况（万万元）实施效果果计划数(个)已完成数数(个)完成率(%)项目投资资总额其中：中中央财政政下达金金额地方财政政配套金金额带动就业业人数(人)带动就业业同比增增长(%)回收量(万吨)回收量同同比增长长(%)回收额(万元)回收额同同比增长长(%)上缴税收收(万元)上缴税收收同比增增长(%)回收网点点情况分拣

38、中心心情况集散市场场情况其他总计-城市平均均回收率项目状态态进行中中 结项2.7再再生资源源回收利利用基地地项目季季度报表表年度季度序号项目名称称项目进展展情况(五区一一中心建建设完工工率%)投资情况况(万元元)中央财政政资金已已拨付至至企业情情况(万万元）实施效果果项目投资资总额其中：带动就业业人数(人)带动就业业同比增增长(%)回收量(万吨)回收量同同比增长长(%)回收额(万元)回收额同同比增长长(%)上缴税收收(万元元)上缴税收收同比增增长(%)项目状态态中央财政政下达金金额地方财政政配套金金额12345678第三部分分 项项目验收收3.1项项目验收收流程图图报送商务部和财政部备案项目初

39、验市级商务部门会同财政部门组织市级商务主管部门受理申请合格申请文件不合格，修改补充企业申请提出整改要求提出整改或项目调整意见不具备验收条件不符合要求合格项目复核省级商务主管部门和财政部门复核公 示3.2项项目验收收申请表表项目验收收申请表表项目单位位：（盖盖章） 申请请时间： 年年 月月 日日申请单位位名称邮政编码码法定代表表人联系人及及电话企业地址址项目名称称项目建设设起止日期期项目建设设主要内容容项目实施施后的预预期成效效项目总投投资（ 万万元）其 中：银行贷款款（ 万万元）企业自筹筹（ 万万元）申请财政政补助（万元）备注附件：项项目验收收申请需需提交材材料附件：项项目验收收申请需需提交材

40、材料1. 项目承办办企业基基本情况况、营业业执照复复印件；2. 项目相关关管理制制度和项项目运营营情况；3. 项目经营营场所的的产权证证书或中中长期租租赁协议议复印件件；4. 实施单位位项目投投资报告告（需明明确项目目投入、建设、运营、成效及及资金补补助情况况）；5. 具有资质质的中介介机构出出具的项项目投资资的审验验报告或或财务审审计证明明；6. 其他相关关材料（含图片片资料、影像资资料等）。3.3 再生资资源回收收体系项项目验收收评分细细则3.3.1 再再生资源源回收体体系试点点城市评评分汇总总表城市名称称：项目目下达时时间： 年年序号项目内容容总 分达标分数数实际得分分1回收站点点（详见

41、见下表11）2分拣中心心（详见见下表22）3集散市场场（详见见下表33）4人员培训训情况5信息平台台情况总计备注：1.表格格中第44、5项项为20009年年和20010年年项目验验收内容容；20010年年以后项项目无需需验收此此内容。2.达标标分数由由地方商商务主管管部门自自行确定定。验收组长长：参与验收收人员：验收时间间： 年年 月 日 表1 再再生资源源回收站站点项目目验收评评分表分 类类指 标（分值）分数经营资质质（20分分）1.项目目选址交交通便利利、不扰扰民，符符合当地地再生资资源回收收网点布布局的有有关要求求（5分分）2.其设设立具备备工商部部门发放放的营业执照、再再生资源源回收经经营者备备案登记记证明（100分）3.回收收站经营营者应持持有该场场所的房房地产权权证或租租赁合同同或其他他有效证证明文件件（5分分）项目建设设（50分分）4.回收收站应为为封闭式式建筑（5分）；营业面面积不小小于100平米（5分）；门面招招牌采用用统一规规范的站站名和设设计