北京市食品安全监督管理办法.docx

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1、北京市食品安全监督管理办法（试行）第一章 总 则第一条为进一步适应食品安全监管体制改革的新要求，结合首都食品安全的特点，不断加强北京市食品安全监督管理，推进其一体化、制度化、程序化的发展，依据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、北京市食品安全条例等法律法规，结合执法实际，制定本办法。第二条本本办法是是本市食食品安全全监管制制度体系系的组成成部分，是本市市食品安安全监督督管理的的基本要要求。根根本目标标是通过过对食品品生产经经营各环环节依法法采取科科学、高高效的监监督管理理措施，保障首首都食品品安全。第三条在在本市从从事食品品安全监监督管理理工作

2、，应严格格遵守本本办法。第四条本本办法所所称的食食品安全全监督管管理（以以下简称称“监管”），是是指本市市各级食食品药品品监督管管理部门门按照相相关事权权划分，依法对对所辖行行政区域域内的食食品生产产、食品品流通和和餐饮服服务活动动采取监监督检查查、安全全监测、违法案案件查处处等方式式进行行行政管理理的活动动。第五条本本市食品品安全监监管工作作遵循以以下原则则：（一）分分级分类类原则。各级食食品药品品监督管管理部门门应当根根据食品品生产经经营者的的信用等等级和所所生产经经营食品品的风险险程度，将生产产经营者者进行动动态区分分，通过过实施分分级分类类监管实实现新体体制下食食品安全全监管的的精确化

3、化、精细细化和精精致化目目标。（二）分分区分责责原则。各级食食品药品品监督管管理部门门应当根根据事权权确权原原则，将将监管责责任属地地化，通通过建立立快速反应应与查处处机制实实现新体体制下食食品安全全监管的的一体化化、无缝缝隙化和和责任量量化目标标。（三）区区域联动动原则。各级食食品药品品监督管管理部门门应当根根据所辖辖行政区区域特点点，将食食品药品品监督管管理所按按地理位位置相近近划分为为若干个个区域联联动协作作组，通通过建立立执法力力量联动动机制实实现新体体制下食食品安全全监管的的机动化化、集约约化和效效能化目目标。（四）过过程记录录原则。各级食食品药品品监督管管理部门门应当严严格遵守守执

4、法程程序及本本办法规规定标准准化操作作流程，通过建建立执法法全过程程记录制制度实现现新体制制下食品品安全监监管的规规范化、痕迹化化和可追追溯化目目标。第二章 分级级分类监监管的原原则与办办法第一节 一般般性要求求第六条本本市对食食品生产产经营者者及其生生产经营营活动实实行分级级分类监监管。第七条 本办办法所称称的分级级分类监监管，是是指将食食品按风风险程度度分为不不同类别别，并结结合食品品生产经经营者的的信用度度等因素素，对其其实施分分级动态态管理的的活动。分级分类类监管遵遵循风险险分析、动态评评定、效效能监管管的原则则。第八条 市食食品药品品监督管管理部门门负责制制定北北京市食食品药品品安全

5、监监管信用用体系建建设管理理办法及北京京市食品品风险分分类监管管目录，指导导和检查查全市食食品生产产经营者者分级分分类监督督管理工工作。区县及直直属食品品药品监监督管理理部门根根据北北京市食食品药品品安全监监管信用用体系建建设管理理办法和北北京市食食品风险险分类监监管目录录对所所辖行政政区域内内食品生生产经营营者进行行综合评评定后确确定分级级监管目目录，并并报市食食品药品品监督管管理部门门备案。第二节 分级级分类监监管及措措施第九条 本市市对食品品生产经经营者分分为三个个监管级级别。一级监管管是针对对从事北京市市食品风风险分类类监管目目录涉涉及的中中等及以以下风险险食品的的生产经经营活动动、同

6、时时无不良良信息归归集记录录的生产产经营者者进行的的监管。二级监管管是针对对从事北京市市食品风风险分类类监管目目录涉涉及的中中等及以以下风险险食品的的生产经经营活动动、同时时信用分分级评定定为一级级失信的的生产经经营者；或者是是针对从从事北北京市食食品风险险分类监监管目录录涉及及的中等等以上风风险食品品的生产产经营活活动、同同时无不不良信息息被归集集的生产产经营者者进行的的监管活活动。三级监管管是针对对从事北京市市食品分分类监管管目录涉及的的中等以以上风险险食品的的生产经经营活动动，同时时信用分分级评定定为一级级失信的的生产经经营者进进行的监监管活动动。信用分级级评定为为二级以以上（含含）失信

7、信的食品品生产经经营者的的监督管管理活动动按照北京市市食品药药品安全全监管信信用体系系建设管管理办法法规定定的信用用约束措措施执行行。第十条 本市市对食品品生产经经营者的的分类监监管以北京市市食品风风险分类类监管目目录为为主要依依据。北京市市食品风风险分类类监管目目录以以安全风风险分析析为基本本出发点点制定，具体考考虑以下下因素：（一）上上一年度度日常监监测数据据；（二）上上一年度度风险监监测数据据；（三）消消费者群群体规模模；（四）特特殊人群群的影响响度；（五）致致害程度度；（六）召召回情况况；（七）被被投诉举举报情况况；（八）其其他因素素。第十一条条 食食品生产产经营者者监管级级别评定定工

8、作按按年度进进行，原原则上每每年122月底进进行重新新评定。生产经经营者出出现重大大食品安安全事件件或新增增高风险险类食品品可即时时评定并并调整监监管级别别。各级级食品药药品监督督管理部部门按照照评定的的级别进进行相应应的监督督管理。第十二条条 实实施三级级监管的的食品生生产经营营者，由由市食品品药品监监督管理理部门确确定检查查频次，每年度度专项检检查不少少于一次次，全项项目检查查不少于于一次。第十三条条 实实施二级级监管的的食品生生产经营营者，由由区县或或直属食食品药品品监督管管理部门门确定本本行政区区域内的的检查频频次，每每年度专专项检查查不少于于一次，每两年年全项目目检查不不少于一一次。

9、第十四条条 实实施一级级监管的的食品生生产经营营者，由由区县或或直属食食品药品品监督管管理部门门确定本本行政区区域内的的检查频频次，每每两年专专项检查查不少于于一次，每四年年全项目目检查不不少于一一次。第十五条条 区区县或直直属食品品药品监监督管理理部门在在食品生生产经营营者取得得相关许许可后半半年内组组织开展展一次全全项目检检查。第十六条条 本本市对食食品生产产者、全全市性及及区域性性农副产产品批发发市场实实施三级级监管。本市餐饮饮服务提提供者的的分级分分类评定定工作按按北京京市餐饮饮服务单单位食品品安全日日常监督督量化分分级管理理办法的相关关要求进进行，但但应对照照本办法法的相应应监管措措

10、施实行行监管。第三章 监督督检查第一节 一般般性要求求第十七条条 本本市各级级食品药药品监督督管理部部门对食食品生产产经营者者实施的的监督检检查种类类主要包包括全项项目检查查、飞行行检查、专项检检查、跟跟踪检查查及保障障检查。全项目检检查是指指按照北京市市食品安安全监督督检查条条款指南南逐条条开展的的监督检检查。飞行检查查是指根根据监管管工作需需要，对对食品生生产经营营者开展展的突击击性有因因检查。专项检查查是指对对食品生生产经营营者开展展的有侧侧重的监监督检查查或根据据上级部部门要求求开展的的专项整整治活动动。跟踪检查查是指对对食品生生产经营营者有关关问题的的整改措措施与整整改效果果的复核核

11、性检查查。保障检查查是指在在本市重重大活动动食品安安全保障障工作中中对相关关食品生生产经营营者开展展的监督督检查。第十八条条 市市食品药药品监督督管理部部门编制制本市年年度食品品监督检检查计划划，确定定年度食食品安全全监管的的重点，并监督督实施。区县及直直属食品品药品监监督管理理部门应应根据市市级监督督检查计计划及所所辖行政政区域特特点，编编制本区区域年度度监督检检查计划划，确定定检查频频次和覆覆盖率。第十九条条 凡凡涉及国国家食品品药品监监督管理理总局和和市政府府部署的的专项检检查、市市政府各各执法部部门的综综合监督督检查由由市食品品药品监监督管理理部门统统一部署署协调。区县及直直属食品品药

12、品监监督管理理部门可可根据所所辖行政政区域特特点及监监管实际际启动相相应级别别的专项项检查；并根据据检查中中发现的的共性问问题、突突出问题题，结合合本行政政区域的的监管实实际，制制定加强强监管的的措施并并组织实实施。第二十条条 区区县及直属食食品药品品监督管管理部门门在监督督检查中中发现的的重大问问题、风风险隐患患，应当当及时向向市食品品药品监监督管理理部门相相关处室室报告。第二十一一条 各级食食品药品品监督管管理部门门应根据据事权划划分，要要求以下下食品生生产经营营者应按按年度报报送北北京市食食品生产产经营者者年度自自查报告告。报报告内容容格式由由市食品品药品监监督管理理部门统统一制定定。（

13、一）食食品生产产企业；（二）大大型餐饮饮企业及及连锁企企业总部部；（三）连连锁商场场（超市市）集团团总部；（四）大大型食品品集中交交易市场场主办单单位；（五）大大型食品品物流配配送企业业；（六）网网络食品品交易第第三方平平台提供供者；（七）其其他。第二十二二条 本市对对网络食食品交易易第三方方平台提提供者，食品贮贮存、运运输和装装卸的专专业仓储储、物流流企业按按相关法法律法规规规定实实施严格格监管。第二节 检查查要求第二十三三条 对食品品生产经经营者实实施监督督检查时时，执法法人员不不得少于于2人，并应当当出示执执法证件件。检查过程程中涉及及国家秘秘密、商商业秘密密和个人人隐私的的，执法法人员

14、应应当保守守秘密。第二十四四条 执法人人员应按按照北北京市食食品安全全监督检检查条款款指南的内容容对食品品生产经经营者开开展全项项目检查查、专项项检查、跟踪检检查及保保障检查查，如实实填写检检查记录录表格，记录监监督检查查结果；飞行检检查应填填写现现场检查查笔录，必要要时制作作询问问调查笔笔录。执法人员员应当就就检查情情况与被被检查者者交换意意见，监监督检查查结论由由执法人人员和被被检查者者或其授授权的人人员签字字。被检检查者对对检查结结果有异异议的，可以签签署异议议；拒绝绝签字的的，由监监督检查查人员书书面记录录后存档档。第二十五五条 对监督督检查现现场发现现的违法法行为，执法人人员应当当依

15、法收收集与案案件有关关的证据据，制作作现场场检查笔笔录及及询问问调查笔笔录，并按照照相关程程序规定定进行立立案查处处。根据事权权划分，需要移移交稽查查部门的的，按程程序将相相关证据据及笔录录进行移移交；对对符合当当场行政政处罚条条件的，应依法法做出当当场行政政处罚。第二十六六条 监督检检查中发发现符合合国家及及本市关关于食品品药品行行政指导导相关规规定情形形的，应应当给予予行政指指导。提出整改改要求后后当事人人即能改改正的，责令其其立即改改正；不不能立即即改正的的，责令令限期改改正，并并在改正正期限后后进行跟跟踪检查查。第二十七七条 执法人人员进行行监督检检查，必必要时应应采取下下列措施施：（

16、一）查查阅、复复制有关关合同、票据、账簿和和其他有有关资料料；（二）查查封、扣扣押相关关场所、设施或或者财物物；（三）先先行登记记保存可可能灭失失或者以以后难以以取得的的证据；（四）对对生产经经营的食食品进行行快速检检验或抽抽样检验验。第二十八八条 各级食食品药品品监督管管理部门门应当建建立本行行政区域域内食品品生产经经营者监监管档案案，一证证一档。监管档档案由电电子档案案与纸质质档案组组成，纸纸质档案案应当包包括以下下材料：（一）营营业执照照副本、生产经经营者身身份证明明复印件件；（二）行行政许可可材料复复印件；（三）监监督检查查记录；（四）安安全监测测相关材材料；（五）投投诉举报报及处理理

17、结果记记录；（六）违违法违规规行为处处理记录录；（七）召召回或停停止生产产经营记记录；（八）食食品安全全承诺书书；（九）食食品安全全管理制制度；（十）北京市市食品生生产经营营者年度度自查报报告；（十一）分类分分级评价价及调整整材料；（十二）其他。上述相关关信息应应当录入入电子监监管信息息系统并并定期更更新，确确保及时时、准确确。第二十九九条 本办法法所称的的飞行检检查包括括国家及及市食品品药品监监督管理理部门启启动的飞飞行检查查。飞行检查查原则上上不得组组织被检检查者所所在地食食品药品品监督管管理部门门的执法法人员参参与检查查；原则则上不得得提前通通知被检检查者，但应在在检查时时出示文文件或说

18、说明来意意。第三十条条 保保障检查查按重重大活动动食品安安全保障障工作规规范（试试行）规定开开展。保障期间间，原则则上以保保障检查查工作为为主，不不再进行行全项目目检查、专项检检查，飞飞行检查查及跟踪踪检查除除外；保保障结束束后，恢恢复常态态监管。第三十一一条 区县或或直属食食品药品品监督管管理部门门应根据据有关规规定将食食品生产产经营者者监督检检查情况况纳入信信用监管管体系，并及时时更新数数据。第三节 检查重重点第三十二二条 对食品品生产者者的监督督检查重重点应包包括以下下内容：（一）行行政许可可情况；（二）厂厂区环境境情况；（三）原原辅料库库和原辅辅料采购购查验情情况；（四）生生产车间间和

19、生产产过程控控制情况况；（五）成成品库、成品管管理和出出入库记记录情况况；（六）化化验室检检查情况况；（七）食食品标识识标签情情况；（八）从从业人员员健康及及培训情情况；（九）食食品安全全处置和和食品召召回等制度制制定和执执行情况况；（十）违违法行为为与整改改情况；（十一）其他。第三十三三条对食食品经营营者的监监督检查查重点应应包括以以下内容容：（一）行行政许可可情况；（二）从从业人员员健康及及培训情情况；（三）经经营条件件、设备备设施情情况；（四）采采购验收收及购销销台帐建建立情况况；（五）储储存、运运输与配配送中对对食品外外观、包包装标识识、保质质期等检检查的情情况；（六）产产品退市市的情

20、况况；（七）食食品集中中交易市市场的开开办者、柜台出出租者和和展销会会、庙会会、游园园会的举举办者食食品安全全义务履履行情况况；（八）互互联网经经营者的的义务履履行情况况；（九）其其他。第三十四四条 对食品品现场制制售者的的监督检检查应包包括以下下内容：（一）行行政许可可情况；（二）现现场环境境、条件件情况；（三）食食品安全全管理、食品安安全专管管员、信信息公示示等制度度建立情情况；（四）从从业人员员健康及及培训情情况；（五）进进货查验验情况；（六）食食品添加加剂、食食用油、食品质质量管理理和不合合格品处处理等台台帐记录录情况；（七）其其他。第三十五五条 对餐饮饮服务提提供者的的监督检检查重点

21、点应当包包括以下下内容：（一）行行政许可可情况；（二）从从业人员员健康及及培训情情况；（三）操操作环境境的卫生生清洁情情况；（四）设设施设备备符合食食品安全全要求的的情况；（五）食食品、食食品添加加剂、食食品相关关产品进进货查验验和索票票索证制制度及执执行情况况；（六）食食品原料料、半成成品、成成品、食食品添加加剂贮存存情况；（七）食食品加工工情况；（八）餐餐饮用具具清洗、消毒、保洁情情况；（九）用用水情况况；（十）加加工用水水符合要要求情况况；（十一）其他。第三十六六条 对监督督检查中中发现的的未取得得相关许许可的食食品生产产经营者者，应采采取以下下措施：（一）立立案查处处，依法法取缔；（二

22、）收收集实际际经营者者的身份份证明；（三）具具有办理理相关许许可条件件的，督督促其在在合理时时限内办办理许可可；（四）建建立无证证商户经经营台账账，填写写商户的的具体位位置；（五）取取缔无效效的定期期检查，协调街街道办事事处等各各部门处处理并做做好记录录。第四章 食品品安全监监测第一节 分类类及定义义第三十七七条 本市食食品安全全监测工工作包括括监督抽抽检、风风险监测测、快速速检测。监督抽检检是指，依法对对本市范范围内生生产、经经营的食食品进行行有预定定目标、有详细细计划、有统计计学分析析意义的的抽样、检验，并对抽抽检结果果进行公公布和处处理的活活动。风险监测测是指，对高风风险食品品的高风风险

23、项目目开展有有针对性性的调查查评估的的活动。快速检测测是指，利用便便携式检检测设备备、移动动实验设设备等，运用定定性分析析方法对对食品安安全初步步做出判判定的活活动。第三十八八条 本办法法所称的的定量分分析方法法是指以以实验室室检验为为基本途途径，检检验结果果可以用用数量进进行描述述，并且且依法可可以作为为行政处处罚依据据的食品品安全监监测方法法。定性分析析方法是是指借助助各种经经认定的的检验工工具、仪仪器，检检验结果果以“是”或“否”进行描描述，并并且不能能作为行行政处罚罚依据的的食品安安全监测测方法。第三十九九条 本市风险险监测工工作包括括常规风风险监测测、专项项风险监监测和临临时性风风险

24、监测测。常规风险险监测是是指，结结合国家家食药总总局安排排的风险险监测任任务，根根据本市市特点，按照风风险监测测项目的的确定因因素，结结合历年年食品安安全统一一监测、专项整整治、突突发事件件处置、消费者者投诉举举报、动动态信息息监控等等涉及的的高风险险食品及及指标，确定常常规风险险监测内内容的活活动。专项风险险监测是是指，针针对乳制制品、白白酒、婴婴幼儿食食品等重重点食品品、传统统节日食食品（粽粽子、月月饼）、重要节节日（元元旦、春春节、国国庆）、大型会会议（两两会）期期间等特特殊食品品类别或或特殊时时期食品品进行重重点监控控的要求求，确定定监测内内容的活活动。临时性风风险监测测是指，针对突突

25、发食品品安全事事件以及及上级部部门交办办的临时时性监测测任务，为突发发事件的的处置和和临时任任务的决决策提供供科学依依据，确确定监测测内容的的活动。第二节 工作作要求第四十条条 各各级食品品药品监监督管理理部门应应按照食品安安全抽样样检验管管理办法法及北京市市食品药药品监督督管理局局食品、药品、药包材材、医疗疗器械、化妆品品安全监监测工作作办法（试行）的规规定要求求开展食食品安全全风险监监测工作作。第四十一一条 区县及及直属食食品药品品监督管管理部门门应根据据所辖行行政区特特点，结结合全市市快检计计划，对对合格率率较低、风险较较高的食食品，制制定区区县局（食药所所）年度度食品快快速检测测工作计

26、计划并并组织实实施，快快速检测测工作应应由执法法人员完完成。第四十二二条 执法人人员在配配合检验验人员抽抽样时，应对被被抽检的的食品生生产经营营者开展展专项检检查，填填写检查查记录表表格。第四十三三条 在抽检检过程中中发现的的违法行行为，应应按本办办法第二二十五条条、第二二十六条条、第二二十七条条进行处处理。第四十四四条 监督抽抽检中发发现的不不合格食食品应按按法定程程序立案案查处；追溯不不合格食食品来源源，对被被抽检单单位供货货商或生生产厂家家进行立立案查处处。对监监督抽检检不合格格食品生生产企业业，区县县及直属属食品药药品监督督管理部部门应督督促其立立即整改改并监督督其整改改情况。供货商为

27、为本市但但不属于于本辖区区职责范范围的由由市食品品药品监监督管理理部门相相关处室室统一指指定管辖辖；供货货商为本本市生产产企业的的，及时时将生产产企业涉涉嫌存在在违法行行为线索索移送企企业所在在地的区区县或直直属食品品药品监监督管理理部门，同时将将不合格格报告移移交市食食品药品品监督管管理部门门相关处处室；供供货商或或生产企企业为外外埠的，由市食食品药品品监督管管理部门门相关处处室统一一通报所所在地食食品药品品监督管管理部门门。第四十五五条 承担食食品安全全风险监监测工作作的技术术机构应应根据风风险监测测结果参参考国内内外相关关标准或或毒理学学资料等等开展技技术评估估，按照照有利于于保障公公众

28、身体体健康和和生命、财产安安全的原原则出具具评估意意见和风风险控制制建议，为执法法部门确确定监控控重点、开展专专项检查查、发布布风险预预警信息息、实施施市场控控制提供供决策依依据。第四十六六条 快速检检测中发发现的不不合格食食品，应应采取临临时控制制措施，抽样送送法定检检验机构构检验；快速检检测结果果不得作作为行政政处罚的的依据。检验机构构检验合合格的，应及时时解除临临时控制制措施；不合格格的，按按本办法法第四十十七条处处理。第四十七七条 食品安安全监测测信息的的发布应应按照国国家及本本市有关关规定执执行，区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门未未经授权权不得擅擅自对外外发布不不合格食食品信

29、息息。第五章 违法法行为查查处第四十八八条 各级食食品药品品监督管管理部门门应建立立主动稽稽查机制制，鼓励励执法人人员在日日常监管管工作中中积极主主动发现现、查处处违法行行为。第四十九九条 主动稽稽查工作作应遵循循以下原原则：（一）风风险预判判原则。各级食食品药品品监督管管理部门门应对所所辖区域域内具有有一定风风险度的的食品生生产经营营者，不不定期的的开展关关键项目目的有因因检查；或对已已有的案案件线索索查找共共性，进进行风险险预判，必要时时组织专专项检查查，主动动查处违违法行为为。（二）快快速反应应与查处处原则。各级食食品药品品监督管管理部门门应对媒媒体曝光光的、互互联网监监控的及及其他方方

30、式发现现的违法法行为线线索快速速反应，主动查查处违法法行为。第五十条条 各各级食品品药品监监督管理理部门应应建立行行刑衔接接工作制制度，做做到违法法必究，有案必必移。第六章 责令令召回、停止经经营与收收回第五十一一条 本办法法所称责责令召回回是指，食品生生产者应应按照规规定程序序采取一一定的措措施，从从市场上上收回已已经售出出的、有有证据证证明已经经危害或或者可能能危害人人体健康康的不合合格食品品，并及及时消除除食品安安全隐患患而未采采取的，各级食食品药品品监督管管理部门门依法责责令并监监督其采采取措施施的行为为。第五十二二条 本办法法所称责责令停止止经营是是指，食食品经营营者应按按照相关关规

31、定应应停止经经营不符符合食品品安全标标准或者者有证据据证明可可能危害害人体健健康的食食品而未未停止的的，各级级食品药药品监督督管理部部门依法法责令并并监督其其采取措措施的行行为。第五十三三条 责令收收回是指指，食品品经营者者应当按按照规定定程序从从市场上上收回已已经售出出的、因因经营者者自身原原因造成成危害或或者可能能危害人人体健康康的不合合格食品品，并及及时消除除食品安安全隐患患而未采采取的，各级食食品药品品监督管管理部门门依法责责令并监监督其采采取措施施的行为为。第五十四四条 市食品品药品监监督管理理部门通通过食品品安全监监督抽检检、风险险监测、案件稽稽查、消消费者投投诉等途途径发现现不合

32、格格食品，应统一一在北京京市食品品药品监监督管理理局门户户网站发发布相关关信息，通知食食品生产产经营者者停止经经营、召召回或收收回不合合格食品品，采取取相关措措施消除除食品安安全风险险。第五十五五条 停止经经营、召召回或收收回信息息发布33日后，区县及及直属食食品药品品监督管管理部门门发现食食品生产产经营者者应当停停止经营营、召回回或收回回不合格格食品而而未采取取相应措措施的，必须立立即责令令其停止止经营，召回或或收回不不合格食食品，追追查不合合格食品品的流向向和产生生的原因因。第五十六六条 区县及及直属食食品药品品监督管管理部门门责令召召回或收收回、停停止经营营不合格格食品的的，应制制作并送

33、送达北北京市食食品药品品监督责责令召回回/收回回通知书书、北京市市食品药药品监督督责令停停止经营营通知书书，同同时对食食品生产产经营者者予以行行政指导导。第五十七七条 区县及及直属食食品药品品监督管管理部门门作出并并送达北京市市食品药药品监督督责令召召回/收收回通知知书、北京京市食品品药品监监督责令令停止经经营通知知书后后，应当当在合理理期限内内对食品品生产经经营者进进行跟踪踪检查。第五十八八条 区县及及直属食食品药品品监督管管理部门门责令食食品生产产经营者者停止经经营、召召回或收收回不合合格食品品，食品品生产经经营者拒拒绝履行行的，应应当依法法予以处处理，进进行公示示。第五十九九条 区县及及

34、直属食食品药品品监督管管理部门门应当对对食品生生产经营营者召回回或收回回的食品品实施监监督销毁毁或者无无害化处处理。现场监督督人员对对监督销销毁或者者无害化化处理全全过程作作完整记记录，签签字确认认后归档档备查。第七章 食品品安全突突发事件件处置第六十条条 本本办法所所称食品品安全突突发事件件是指,可能或或已经突突然发生生的食物物中毒、食源性性疾病、食品污污染等源源于食品品、食品品添加剂剂或者其其相关产产品，危危害或者者可能危危害人体体健康和和生命安安全，具具有一定定社会影影响的事事件。第六十一一条 本市食食品安全全突发事事件处置置工作遵遵循以下下原则:（一）属属地负责责、分级级管理的的原则。

35、建立市市、区两两级食品品安全事事件应急急指挥体体系，根根据事件件严重程程度和社社会影响响度，统统一指挥挥，分级级组织开开展防范范处置工工作。（二）风风险监测测、资源源共享原原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应加强风风险监测测和不良良反应监监测，做做好预警警和防范范工作。密切关关注国内内外舆情情信息，及时发发现安全全事件苗苗头，防防患于未未然。充充分利用用科学手手段和技技术装备备，依照照有关法法律法规规和规定定，做好好食品安安全事件件监测、报告和和处置工工作。第六十二二条 市食品品药品监监督管理理部门负负责组织织协调指指导食品品安全突突发事件件的调查查处理工工作，市市级食品品药品稽稽查部门

36、门承担食食品安全全突发事事件的调调查处理理工作。区县及直直属食品品药品监监督管理理部门负负责辖区区内食品品安全突突发事件件的调查查处理，跨区域域的食品品安全突突发事件件由市食食品药品品监督管管理部门门组织协协调相关关区县及及直属食食品药品品监督管管理部门门调查处处理。第六十三三条 市食品品药品监监督管理理部门制制定北北京市食食品安全全突发事事件处置置指南。各级食品品药品监监督管理理部门应应建立食品安安全突发发事件应应急预案案，并并根据北京市市食品安安全突发发事件处处置指南南、食品安安全突发发事件应应急预案案开展展食品安安全突发发事件处处置工作作。第八章 附 则第六十四四条 本办法法所称的的食品

37、包包括食品品添加剂剂、保健健食品、进入流流通领域域后的食食用农产产品。第六十五五条 本办法法由市局局法制处处负责解解释。第六十六六条 本办法法自发布布之日起起开始实实施。附件：11.北京京市食品品安全监监督检查查条款指指南2.北京京市食品品安全监监督检查查记录表表3.北京京市食品品安全监监督检查查流程图图、北京京市食品品违法案案件查处处流程图图4.责令令召回通通知书、责令停停止经营营通知书书、责令令收回通通知书5.北京京市食品品安全突突发事件件处置指指南附件1北京市食食品安全全监督检检查条款款指南第一节 食品品生产者者监督检检查第一条 企业业资质检检查【检查核核心】食食品生产产者应当当持有合合

38、法有效效的食品品生产许许可证，在许可可范围内内从事食食品生产产。【检查方方法】查查验资质质【检查条条款】01011 营营业执照照、食品品生产许许可证是是否在有有效期内内。1.从事事食品生生产应当当取得食食品生产产许可。【检查依依据】食品安安全法第二十十九条第第一款【处罚依依据】食品安安全法第八十十四条2.未经经许可不不得生产产食品添添加剂。【检查依依据】食品安安全法第四十十三条【处罚依依据】食品安安全法第八十十四条3.在食食品生产产许可被被注销后后不得出出厂销售售食品。【检查依依据】食品生生产许可可管理办办法第第三十五五条【处罚依依据】食品安安全法第八十十四条、食品品生产许许可管理理办法第三十

39、十五条01022 食食品生产产许可证证载明的的企业名名称、法法定代表表人、生生产场所所、生产产范围等等事项是是否与营营业执照照上载明明的信息息一致。01033 是是否在食食品生产产许可的的品种范范围内从从事食品品生产活活动。1.不得得未经许许可机关关确定食食品生产产许可的的品种范范围即出出厂销售售试产食食品。【检查依依据】食品生生产许可可管理办办法第第十六条条第二款款【处罚依依据】食品安安全法第八十十四条、食品品生产许许可管理理办法第三十十五条2.不得得销售因因许可检检验不合合格而未未获许可可的食品品。【检查依依据】食品生生产许可可管理办办法第第十七条条第二款款【处罚依依据】食品安安全法第八十

40、十四条、食品品生产许许可管理理办法第三十十五条3.许可可检验食食品全不不合格应应当注销销食品生生产许可可或停止止销售食食品。【检查依依据】食品生生产许可可管理办办法第第十七条条第三款款【处罚依依据】食品安安全法第八十十四条、食品品生产许许可管理理办法第三十十五条4.不得得超出许许可的品品种范围围生产食食品。【检查依依据】食品生生产许可可证管理理办法第三十十条【处罚依依据】食品安安全法第八十十四条、食品品生产许许可证管管理办法法第三三十五条条01044 是是否按规规定报告告或者备备案。1.生产产条件发发生变化化的，不不符合食食品生产产要求的的，应当当立即采采取整改改措施；有发生生食品安安全事故故

41、的潜在在风险的的，应当当立即停停止食品品生产经经营活动动，并向向所在地地区县局局或直属属分局报报告。【检查依依据】食品安安全法实实施条例例第二二十一条条【处罚依依据】食品安安全法实实施条例例第五五十五条条、食食品安全全法八八十五条条2.对委委托生产产食品的的，受委委托企业业应当在在许可的的产品品品种范围围内委托托生产，并向双双方所在在地食品品药品监监管部门门备案；委托生生产的食食品品种种应当与与备案内内容一致致；委托托生产食食品包装装标识符符合相关关规定。乳制品品、婴幼幼儿配方方乳粉、食品添添加剂禁禁止委托托生产。【检查依依据】北京市市食品安安全条例例第二二十六条条、第三三十四条条第五项项【处

42、罚依依据】北京市市食品安安全条例例第六六十八条条第二款款3.食品品安全企企业标准准应当依依法备案案。【检查依依据】食品安安全法第二十十五条【处罚依依据】食品安安全法第八十十七条第第（三）项01055 是是否伪造造、变造造、出租租、出借借或者以以其他形形式转让让食品生生产许可可证和编编号的行行为。【检查依依据】食品生生产许可可管理办办法第第二十九九条【处罚依依据】食品生生产许可可管理办办法第第三十六六条、工业产产品生产产许可证证管理条条例第第四十九九条第二条 厂区区检查【检查核核心】食食品生产产者的厂厂区应当当满足保保证食品品安全的的要求。【检查方方法】现现场检查查【检查条条款】02011 厂厂

43、区是否否满足相相关要求求。【检查依依据】食品生生产许可可审查通通则、食品品生产通通用卫生生规范（GBB 1448811-20013）【处罚依依据】食品安安全法实实施条例例第二二十一条条第二款款【检查标标准】1.企业业厂区周周围应无无有害气气体、烟烟尘、粉粉尘、放放射性物物质及其其他扩散散性污染染源。2.厂区区应当清清洁、平平整、无无积水；厂区的的道路应应用水泥泥、沥青青或砖石石等硬质质材料铺铺成。3.生活活区、生生产区应应当相互互隔离；生产区区内不得得饲养家家禽、家家畜；坑坑式厕所所应距生生产区225米以以外。4.厂区区内垃圾圾应密闭闭式存放放，并远远离生产产区，排排污沟渠渠也应为为密闭式式，

44、厂区区内不得得散发出出异味, 不得得有各种种杂物堆堆放。第三条 原辅辅料检查查 【检查核核心】原原辅料库库应当具具有完整整的出入入库记录录，保证证原辅料料具有可可追溯性性，相应应设施设设备保证证原辅料料的质量量安全。【检查条条款】03011 原原辅料是是否进行行进货查查验和建建立相关关记录。1.不得得采购或或者使用用不符合合食品安安全标准准的食品品原料、食品添添加剂、食品相相关产品品。【检查依依据】食品安安全法第三十十六条第第一款【处罚依依据】食品安安全法第八十十六条第第（三）项2.采购购食品原原料、食食品添加加剂、食食品相关关产品应应当向供供货者索索取许可可证复印印件和产产品合格格证明文文件

45、。采采购进口口需法定定检验的的食品原原料、食食品添加加剂、食食品相关关产品的的，应当当向供货货者索取取有效的的检验检检疫证明明。【检查依依据】食品安安全法第三十十六条第第一款【处罚依依据】食品安安全法第八十十七条第第（五）项3.对供供货者无无法提供供有效合合格证明明文件的的食品原原料，应应当依照照食品安安全标准准自行检检验或委委托检验验，并保保存检验验记录。【检查依依据】食品安安全法第三十十六条第第一款【处罚依依据】食品安安全法第八十十七条（一）项项4.应当当建立食食品原料料、食品品添加剂剂、食品品相关产产品进货货查验记记录制度度，如实实记录食食品原料料、食品品添加剂剂、食品品相关产产品的名名

46、称、规规格、数数量、供供货者名名称及联联系方式式、进货货日期等等内容。【检查依依据】食品安安全法第三十十六条第第二款【处罚依依据】食品安安全法第八十十七条（二）项项5.食品品原料、食品添添加剂、食品相相关产品品进货查查验记录录应当真真实，保保存期限限不得少少于二年年。【检查依依据】食品安安全法实实施条例例第二二十八条条【处罚依依据】食品安安全法第八十十七条、食品品安全法法实施条条例第第五十七七条第（三）项项6.应当当建立和和保存食食品原料料、食品品添加剂剂、食品品相关产产品的贮贮存、保保管、使使用出库库等记录录。【检查依依据】食品安安全法实实施条例例第二二十六条条【处罚依依据】食品安安全法实实施条例例第五五十七条条0302