企业内部控制标准手册.docx
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1、MOTOROLA内部控制标准一般控制要求收收人周期期采采购周期期工工资周期期制制造周期期融融资周期期计计算机系系统控制制一、序言言自年,摩托罗罗拉就已已正式阐阐明一项项公司完完善经营营和财务务控制制制度的政政策。内内部控制制标准的的产生,以文件件的形式式证明哈哈托罗拉拉始终不不渝地遵遵守适用用的法律律和规定定,实行行可靠的的经营和和财务报报告制度度,以及及保证本本公司业业务活动动和记录录的完整整。“摩托罗罗拉内部部控制制制度”及与之之相关的的外部环环境的概概述如下下。此版标准准的颁布布,旨在在保证控控制标准准符合自自上一版版以来由由于不断断变化的的全球商商业环境境,新制制定的法法律规定定以及计
2、计算机技技术和应应用的进进步使之之成为必必需的控控制要求求。此版版亦加强强了手册册向使用用者传达达内部控控制标准准和准则则的有效效性。对对风险和和标准信信息进行行了修正正,以保保证在全全公司内内得以适适当地解解释和应应用。对对上一版版未包括括的业务务活动增增设了标标准。对对版的的重大更更改的概概要见附附录。二、目标标正如总裁裁和财务务总监在在引言中中所述,良好的的内部控控制是实实现我们们的主要要创意和和目标之之根本。例如,要达到到和超过过六个西西格玛质质量和不不断地缩缩短循环环作业周周期,不不仅在我我们的工工厂,而而且在维维修中心心,销售售中心,行政管管理部门门以及整整个组织织,都需需要良好好
3、的程序序管理。运用本本文件所所述的控控制标准准可以有有助于消消除瓶颈颈,冗余余和不必必要的步步骤。内内部可以以防止资资源损失失,其中中包括固固定资产产,库存存,专有有资讯及及现金。内部控控制可以以有助于于确保遵遵守适用用的法律律和内部部规定。按照内内部控制制准则定定期进行行审计,可以确确保一个个控制过过程始终终是受到到控制的的。此文件的的目标旨旨在确保保全公司司具备基基本的和和一致的的内部控控制。摩摩托罗拉拉内部控控制标准准第三版版是全公公司各职职能部门门众多摩摩托罗拉拉同事不不懈努力力的成果果。其中中的控制制标准,是以达达到我们们内部控控制制度度的基本本目标的的方式撰撰写的。这一制制度认识识
4、到,必必需符合合我们的的客户、股东的的期望,遵循我我们的法法律规定定,例如如年国国外反腐腐败法案案(见附附录)和证券券交易委委员会条条例。遵遵循这些些控制是是义不容容辞的。摩托罗罗拉董事事会审计计委员会会,公司司审计部部,以及及我们各各事业总总部,集集团和分分部的财财务部门门将监察察我们对对这些标标准的遵遵守。三、范围围这些标准准适用于于摩托罗罗拉在全全世界各各地的事事业总部部,集团团,分部部,单位位,子公公司及各各职能部部门;适适用于所所有业务务,无论论是设备备或部件件制造厂厂家,维维修中心心,抑或或,如适适当的话话,合资资企业经经营,均均为适用用。此标标准一般般性地反反映控制制目标,并不试
5、试图描述述各组织织所需的的专门控控制技术术。这些些内部控控制标准准旨在就就有关资资源保护护、经营营和财务务信息的的可靠性性以及遵遵守法律律和规定定等事项项,提供供合理的的、而非非绝对的的保证。合理保保证的概概念认为为,控制制的成本本不应超超出可产产生的效效益。这这一概念念还认识识到,忠忠诚不渝渝,良好好的业务务判断以以及一种种良好的的控制文文化是必必不可少少的。就管理人人员选择择控制程程序和技技术而言言,实施施控制的的程度是是一个合合理业务务判断问问题。如如果其中中任何控控制标准准都不切切实际或或不可行行,如在在小规模模或偏远远地区的的业务经经营或合合资企业业经营,管理人人员必须须从下列列备择
6、方方案中作作出选择择:通过加加强监察察和审计计改善现现行管理理;制定替替代或补补偿性控控制措施施;和或接受薄薄弱控制制所固有有的风险险。四过程程此文件中中的控制制标准,正如内内部控制制盘所表表明,不不应被视视为“孤立的的”。内部部控制标标准,工工作程序序准则,财务和和人力资资源政策策以及摩摩托罗拉拉行为准准则均应应被视为为建立、维护和和改进摩摩托罗拉拉内部控控制制度度过程的的组成部部分。内部控制制的过程程,如下下文所述述,必须须以我们们的六个个西格玛玛质量和和缩短循循环作业业周期的的创意为为推动力力,发布布反映我我们授权权于员工工和不断断进取的的宗旨。所有各各级组织织必须全全力支持持。过程程本
7、身应应包括经经营分析析,制定定控制程程序和技技术,交交流及监监测。经经营分析析要求对对风险作作出评估估和确定定适当的的控制目目标。还还必须对对经营环环境(例例如自动动化水平平,就地地授权和和资源)予以考考虑并进进行成本本一效益益分析,以确保保控制成成本不超超过其效效益。根据经营营分析,可以选选择专门门的控制制技术或或程序。这些技技术或程程序可以以包括批批准,授授权,调调整帐目目,职责责分工,审查以以及文件件记录。在整个个过程中中,必须须通过培培训,意意识和反反馈的形形式达到到广泛的的交流。内部控控制一俟俟就绪,应受到到监测和和评价。这一点点可以通通行自行行审计,内部审审计及外外部审计计在一定定
8、程度上上的结合合来完成成。得到到的反馈馈可以用用来进一一步改进进内部控控制制度度。五、责任任所有摩托托罗拉员员工都有有责任遵遵循内部部控制标标准。每每一事业业总部,集团,分部单单位,子子公司以以及设施施的总经经理、财财务经理理或财务务总监都都要“身先士士卒”,为遵遵守内部部控制创创造合适适的环境境。他们们必须保保证本手手册所提提出的控控制准则则在其组组织内得得以确立立,适当当地形成成文件和和贯彻执执行。这这些标准准的执行行情况,将由公公司审计计部的定定期审查查以及,如果可可能的话话,以自自行审计计来监督督,并将将纳入各各事业总总部和集集团呈交交公司财财务管理理部门的的报告书书。六、舞弊弊舞弊是
9、有有意的盗盗窃、挪挪用、侵侵吞摩托托罗拉公公司的财财产。摩摩托罗拉拉公司的的财产包包括,但但不限于于;现金金、产品品、原料料、设备备、用具具、废品品、残品品、维修修服务、软件和和知识财财产。公公司员工工,客户户,供应应商等其其他人员员均可能能有舞弊弊行为。调查表表明,因因舞弊给给公司造造成的损损失已占占年收入入的到,其中中大多数数事件或或举报的的舞弊行行为是业业务关联联单位所所为。舞舞弊行为为已发展展到被认认为是一一种可乘乘之机或或可以接接受的合合理行为为。在登记和和报告公公司帐目目中也会会发生舞舞弊。财财务报告告全国监监察委员员会对报报告舞弊弊有如下下定义:财务报告告舞弊属属于有意意或疏忽忽
10、行为,无论是是否有意意或者疏疏忽:结结果都是是产生有有重大误误导的财财务报表表。财务务报告舞舞弊涉及及许多因因素,以以许多形形式表现现出来,可以是是蓄意、严重地地歪曲公公司记录录,例如如盘存标标签,或或者是虚虚假的业业务事项项,例如如虚假的的销售和和订单数数字,可可以是滥滥用会计计原则。公司任任何一级级的员工工,上至至最高级级管理人人员,到到中层管管理人员员,下至至最低层层员工均均有可能能牵涉到到舞弊事事件中。”对舞弊的的威摄和和预防摩托罗拉拉的每一一位经理理都有职职责创造造一个控控制体制制和环境境,它能能够防止止员工、供应商商、客户户等其他他人员所所处的地地位不同同时具备备舞弊的的方法和和机
11、会。摩托罗罗拉的管管理当局局已经建建立了一一种结构构,通过过推行内内部控制制,将其其作为良良好的商商业行为为,防止止公司存存在舞弊弊的机会会。这一一结构包包括:摩摩托罗拉拉行为准准则,内内部控制制标准的的培训、工作程程序准则则,财务务准则,电子资资讯安全全标准和和公司的的其它标标准和政政策。舞弊的检检查和报报告摩托罗拉拉每一位位员工都都有职责责协助预预防舞弊弊的发生生。如果果员工发发现可能能发生舞舞弊的情情形,应应向其管管理部门门报告。如果员员工怀疑疑已经发发生舞弊弊行为,必须向向当地财财务总监监和保安安经理报报告。所所有实际际发生的的舞弊行行为,必必须向总总公司保保安部部部长报告告。对于怀疑
12、疑的舞弊弊行为,员工不不应试图图进行个个人调查查。调查查工作将将由保安安部、法法律部和和审计部部进行舞弊报告告热线电电话如果员工工怀疑有有舞弊行行为,应应使用美美国电话话报告。七、修订订根据需要要,将对对内部控控制标准准加以修修订。修修改建议议通过摩摩托罗拉拉内部控控制委员员会提出出。所有有有关标标准的修修订,均均将由公公司总监监办公室室审查和和认可。八、控制制标准的的例外在极少数数情况下下,从成成本的观观点出发发,或对对规模较较小的机机构和偏偏远场所所,内部部控制标标准的某某些部分分可能不不切实际际,在这这类情况况下,该该组织应应请求准准许遵循循不同的的控制程程序。要求采用用替代控控制程序序
13、,应按按照各事事业总部部集团团的政策策予以审审查和批批准。内部控制制标准导论本文件中中的基本本控制目目标是按按业务周周期的模模型分别别阐述的的,以便便于实施施,参考考和后续续评估。业务周周期的定定义是一一系列相相关的事事件或过过程。通通常,一一个周期期包含一一项业务务从开始始到完成成的全过过程。例例如,一一项业务务的收入入周期包包括;接接受客户户定单,装运材材料,为为客户开开具票据据,保持持应收帐帐款记录录,以及及记录客客户的支支付。每一周期期内部的的控制准准则,旨旨在符合合我们内内部控制制制度的的基本目目标和外外部要求求,其中中包括公公认会计计原则以以及适用用的法律律和规定定。然而而控制标标
14、准之根根本是:()按按照管理理部门一一般或特特定的授授权处理理业务事事项;(ii)业务事事项要予予以正当当的说明明和准确确及时的的记录;()公司司的资产产和记录录要予以以妥善的的保护。下面的控控制矩阵阵是按照照上述标标准处理理所有业业务事项项的一般般准则:控制矩阵阵控制矩阵阵目标输入处理输出授权来源是否否经过授授权?程序是否否被批准准?是否与所所批准的的相符?记录是否准确确和完整整?是否否及时?是否有有文件证证明?由谁处理理?何时时处理?是否遵遵循程序序?是否否可恢复复?管理理人员的的审查是是否充分分?是否准确确和完整整?是否否有审计计线索?管理人人员的审审查是否否充分?是否平平衡?保护安安全
15、应由谁控控制?责责是否划划分?谁可进入入?职职职责是否否划分?遵循的的程序是是否完善善?是否有保保密性?谁应持持有?差差异是否否得以妥妥善的解解决?验证来源是否否正当?关于差异异的调查查和审查查是否充充分?管理人员员的审查查是否充充分?一一般控制制要求下列一般般控制目目标适用用于所有有业务周周期,摩摩托罗拉拉的所有有经营均均应予以以采纳。内部控制制标准所所有雇员员必须遵遵守摩托托罗拉行行为准则则(见本本文附录录)。高级雇雇员需定定期确认认对行为为准则的的遵守。所所有有关关组织必必须奉行行摩托罗罗拉有关关政策和和程序指指南。摩摩托罗拉拉各经营营单位内内部制定定的政策策和程序序最低限限度必须须符合
16、公公司政策策所规定定的控制制要求,不得与与其冲突突。政策策和程序序必须予予以定期期审查和和更新。必必须在公公司所有有的职能能领域建建立和维维护充分分的职责责和管理理责任划划分。一一般而言言,保管管、处理理经营营和会计计等责任任应予以以划分,以便独独立地审审查和评评估公司司的运作作。如果果充分的的责任划划分无法法实现,必须建建立其他他补偿性性控制,并形成成文件。任任何人不不得直接接或间接接伪造或或促使伪伪造公司司的任何何帐册,记录和和帐目。所所有组织织必须制制定一项项内部控控制制度度,确保保公司的的资产和和记录得得以妥善善的保护护,以防防丢失、破坏。被盗,更改或或未经授授权的接接触。公公司的记记
17、录必须须按照既既定和认认可的记记录保管管政策予予以维护护。1所所有经营营单位的的成本和和费用必必须保持持在预算算控制以以下。必必须定期期对实际际费用与与预算进进行比较较,所有有重大出出入均须须予以调调查。1必必须就公公司信息息的敏感感性保保密性对对雇员进进行教育育,未经经授权雇雇员不得得向公司司以外的的个人或或“无需知知道”的公司司雇员泄泄露此类类信息。处理保保密专专有信息息亦需具具备充分分的安全全措施。所所有经营营单位和和设施必必须制定定向经营营管理部部门证明明和报告告舞弊,贪污及及违反法法律和商商业道德德行为的的程序。任何重重大事件件的报告告必须送送交公司司的法律律,审计计和保安安部门。公
18、司业业务循环环中的重重要业务务事项,必须是是可追查查的,经经授权的的,经鉴鉴定的,完整的的,并必必须按照照既定和和批准的的记录保保管政策策加以保保存。收收人周期期收入周期期包括如如下职能能:收取取客户订订单;给给客户确确定资信信;装运运或交付付货物、设备或或劳务;开具销销售和租租赁业务务帐单井井予以记记录;维维护和监监督应收收帐款;建立有有效的收收帐程序序;记录录和控制制现金收收入;以以及恰当当地估价价应收款款余额。管理人员员选择控控制程序序和技术术过程中中,实施施控制的的程度是是一个合合理的业业务判断断。决定定内部控控制实施施程度的的一般准准则是,控制成成本不应应超出所所产生的的效益。收入循
19、环环包括的的具体职职能或部部门是:订订单入帐帐审核核应收帐帐款资资信收帐帐装装运现金金收入开开具帐单单订单单必须予予以记录录,记录录的依据据只能是是客户的的订货订订单或其其他证明明客户正正式订货货的证据据。参照风险险:,在接接受或装装运新客客户订货货之前必必须对其其资信加加以审查查。参照风险险:客户户要求的的货物或或劳务,如未作作专门规规定或与与客户购购货承诺诺不符,须经财财务管理理部门批批准之后后才可处处理。参照风险险:接受受订单的的正式确确认书必必须及时时送至客客户,除除非合理理的业务务惯例另另有其他他规定。参照风险险:订单单在送交交生产及及或装运运之前,必须有有适当的的证明并并全面审审核
20、。需需经审查查的项目目包括:有关的的合同格格式,购购货订单单条件,装运和和支付条条件,资资信批准准,适用用税赋单单据及计计算,价价格总金金额,产产品的适适当性以以及是否否遵守联联邦,州州及地方方政府的的法律和和规定及及出口管管制要求求。参照风险险:,折扣扣和折让让如超出出事业总总部集集团管理理人员所所规定的的数额,需经市市场营销销部和财财务管理理部门批批准。参照风险险:客户户订单信信息必须须严加保保护,未未经授权权不得接接触。参照风险险:未结结清订单单必须定定期予以以审查,以查明明有无拖拖欠订单单。拖欠欠订单应应予以研研究和解解决。参照风险险:在接接受销售售和租赁赁合同之之前,必必须制定定审查
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