呈贡区工商局廉政风险防范暨党务公开工作汇报.docx
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1、呈贡区工商局廉政风险防范管理暨党务公开工作作汇报尊敬的各各位领导导:大家好!首先我代代表呈贡贡区工商商局的900名干部部职工对对各位领导导们莅临指指导工作作表示热热烈的欢欢迎和最最衷心的的感谢。20111年,呈贡贡区工商商局在省省、市、区局的的领导下下,深入入贯彻落落实科学学发展观观,按照照“三个到到位”和“六个好好”的工作作要求,紧紧围围绕“五项指指标”、“六项重重点工作作”目标任任务,以以廉政风风险点管管理工作作为重要要抓手,以基层层党务公公开工作作为突破破口,进一步步落实党党风廉政政建设责责任制,扎实有有序开展展工作,大胆探探索,取取得了显显著成效效。现将将有关情情况作如如下汇报报:一、
2、呈贡贡工商局局基本情情况昆明市呈呈贡区工工商行政政管理局局现有干干部职工工90人。辖区面面积约1088平方公公里,有有各类企企业15510户户,个体体工商户户78884户,分布着着国家5AA级诚信信市场龙龙城农资资市场、全国最最大的花花卉市场场斗南花花卉市场场等多个大型市场场,是昆昆明市新新的行政政中心和和大学城城。呈贡工工商局为为能迅速速适应呈呈贡新区区快速繁繁荣发展展的社会会经济,在呈贡贡社会经经济的高高速发展展中当好好经济卫卫士,做做出自身身的贡献献,20011年年呈贡工工商局党党组进一一步提出出了我局局发展的新思路路,即:明确一一个目标标(呈贡贡新区争争第一、全市系系统争标标兵、全全省
3、系统统争前列列、全国国系统争争先进)、做到到三个紧紧跟(紧紧跟昆明明建设区区域性国国际城市市的步伐伐、紧跟跟全市工工商系统统步入全全国先进进行列的的步伐、紧跟呈呈贡新区区一步城城市化的的步伐)、实现现三个转转变(服服务理念念由服务务农村向向服务城城市转变变、服务务方式由由粗放向向专业化化转变、服务手手段由传传统向智智能化转转变)、着力打打造昆明明行政中中心新工工商。并并以此统统一全局局干部职职工的思思想,引引领全局局发展。结合工商商工作职职能,为为了能在在行政审审批、市市场监管管、行政政执法等等工作环环节把好好廉洁关关,呈贡贡工商局局从20008年年下半年年开始,采取分分类查找找、线上上查找、
4、外部查查找三种种方法查查找各个个工作岗岗位上存存在的风风险点,按照其其对社会会危害程程度进行行科学评评估,较较系统地地建立了了三级风风险等级级体系、三级风风险监控控责任体体系和三三级风险险责任追追究体系系,扎实实开展了了廉政风风险点防防范管理理工作的的探索和和实践,并在长长期的工工作实践践中总结结出了“一书一一图四防防五围绕绕”的廉政政风险点点防范管管理工作作经验,取得了了明显成成效。二、工商商部门廉廉政风险险点存在在的主要要表现一是在行行政执法法中执法法寻租,为部门门和个人人谋取利利益的现现象。实实施监管管执法的的过程中中,会出出现执法法偏差以以及行政政不作为为、作为为不当甚甚至乱作作为等问
5、问题;二二是在行行政审批批中利用用手中的的权力,简化行行政审批批重要环环节等;三是监监管不到到位、出出现失职职渎职现现象。因因此,切切实加强强对工商商部门廉廉政风险险点的防防范管理理,将每每一个的的不廉洁洁现象遏遏制在萌萌芽状态态,对于于从根本本上强化化党风廉廉政建设设无疑是是一个良良方。三、采取取“一书一一图四防防五围绕绕”的方式式开展廉廉政风险险点防范范管理工工作。呈贡工商商局在开展展今年的的廉政风风险点防防范管理理工作中中,坚持持把握好好省局的的“六项原原则”,结合合实际,认真思思考,采采取“一书一一图四防防五围绕绕”的方法法深入开开展廉政政风险点点防范管管理工作作。一书:即即是指党风廉
6、廉政建设设责任书书。党风廉廉政建设设责任书书是每每年党风风廉政工工作的提提纲挈领领,他确确定了从从部门到到个人的的廉政工工作责任任,使开开展部门门和个人人风险点点的查找找有据可可依。通通过层层层签订责责任书,让部门门和个人人落实各各项廉政政工作,遵守各各项廉政政制度,一旦将将责任书书中要求求的廉政政工作和和廉政制制度做到到了位,也就达达到了廉廉政风险险防范的的效果。20111年呈呈贡工商商局共签签订部门门党风廉廉政建设设责任书书13份份,个人人党风廉廉政建设设责任书书78份份。一图:即即是指廉政风风险防范范管理工工作流程程图。呈贡局局制定了了部门的的廉政政风险防防范管理理工作流流程图及岗位位的
7、廉廉政风险险防范管管理工作作流程图图。特特别是结结合各部部门和各各人的工工作职能能制定风风险防范范流程图图,让相相关部门门和人员员在开展展本职工工作的时时候,严严格对照照流程图图进行风风险监管管,达到到风险预预警、免免疫、防防范的效效果。流流程图的的好处是是能将各各个工作作环节紧紧密地衔衔接起来来,更加加直观,避免了了风险防防范承诺诺表或承承诺书所所造成的的各风险险环节脱脱节的缺缺点。220111年呈贡贡工商局局共制作作部门及及科级以以上领导导干部廉廉政风险险防范管管理工作作流程图图共100份。四防:1思想想预防。一是廉廉政教育育。组织织党员干干部进行行廉政教教育,引引导养成成自觉学学习、自自
8、警自省省自律的的习惯,筑牢思思想道德德防线,提高政政治素质质和道德德修养。二是谈谈心活动动。建立立领导与与干部职职工谈心心制度,了解党党员干部部的思想想动态,帮助党党员干部部认清是是非界限限,澄清清模糊认认识。三三是人文文关怀。坚持以以人为本本,注重重从精神神生活上上关心、爱护、帮助党党员干部部,倡导导高尚的的精神追追求和积积极向上上的生活活情趣,营造良良好的廉廉政文化化氛围。2程序序预防。一要明明确职权权。通过过定岗、定职、定责,规范权权力行使使的依据据、程序序、时限限及相应应责任,编制权权力运行行流程图图。二要要适度分分权。理理清权力力运行界界限,推推行岗位位权力分分权制约约,建立立完善岗
9、岗位制约约措施,防止权权力失控控。三要要优化程程序。按按照“工作有有程序,程序有有控制,控制有有标准”的要求求,规范范工作程程序,减减少中间间环节,提升办办事效率率。3制度度预防。一是建建立岗位位廉政风风险档案案。将岗岗位的职职能、履履职依据据、廉政政风险点点和具体体防范措措施等内内容,按按照“一岗一一档”的要求求,建立立岗位廉廉政风险险档案,并进行行公布、公示,实现“人人都都知道自自己的岗岗位风险险,人人人都知道道他人的的岗位风风险”,使岗岗位工作作人员在在接受他他人监督督同时,又能监监督他人人。二是是建立廉廉政风险险分析制制度。采采取调查查分析法法,通过过信访调调查、各各类测评评,特别别是
10、对行行政相对对人和服服务对象象的调查查,确定定廉政高高风险岗岗位和监监督重点点;采取取逻辑分分析法,通过对对日常行行政审批批、执法法、投诉诉中的异异常情况况以及同同行业发发生的腐腐败问题题进行逻逻辑分析析,及时时发现廉廉政风险险隐患;采取流流程分析析法,通通过对权权力运行行过程和和管理流流程逐步步、逐环环节地进进行梳理理,分析析廉政风风险在何何种工作作环节、岗位、人员上上可能发发生,及及时掌握握廉政风风险发生生、演变变的表现现形式和和内在规规律。三三是建立立单位内内控制度度。重点点围绕决决策权、自由裁裁量权、行政审审批权、干部人人事权、资金和和财务管管理权、工程项项目和大大宗物品品采购权权以及
11、对对下属单单位日常常监控等等,从岗岗位管理理的基本本制度、规范权权力运行行的廉政政制度、监督制制度执行行的违规规处罚制制度等方方面入手手,建立立健全工工作管理理制度,确保各各项制度度的针对对性、可可操作性性和执行行性。4科技技预防。运用科科技手段段,积极极探索廉廉政风险险实时动动态预防防机制。对各类类廉政风风险点,依托科科技手段段,将业业务流程程进行优优化、固固化和程程序化,逐步将将行政审审批、行行政执法法、行政政处罚、重大事事项决策策执行、资金管管理使用用等重点点环节的的运转过过程,通通过政务务网或局局域网实实现过程程公开,纳入综综合电子子监察系系统监控控范围,实现网网上实时时动态监监控,对
12、对违反规规定的实实行分级级预警。五围绕:围绕建立立风险预预警、免免疫、防防范、监监督、考考核“五个机机制”的要求求,通过过采取前前期预防防、中期期监控、后期处处置等措措施,形形成以岗岗位为点点,以制制度建设设为线,以落实实工作目目标为面面的良好好风险点点管理工工作格局局,确保保全面完完成各项项工作任任务。1.是以以岗位为为点排查查风险,落实“风险预预警”机制。对部门门特点和和岗位环环节可能能产生的的廉政勤勤政风险险进行分分析研究究,通过过发动干干部职工工认真查查、集体体议,排排查风险险点,把把查找风风险点的的过程作作为提高高干部职职工廉政政勤政意意识的过过程,切切实增强强干部职职工廉政政勤政的
13、的自觉性性。经过过梳理、归类,从9个个类别确确定244个风险险点,其其中一级级风险点点14个个,包括括行政审审批、自自由裁量量权、兑兑现举报报奖、会会费收取取等工作作;二级级风险点点5个,包括食食品监管管、市场场监管、财务管管理等工工作;三三级风险险点5个个,包括括纪律监监督、政政务公开开等工作作。2.是落落实“风险免免疫”机制,增强队队伍风险险免疫力力。从加强强班子队队伍建设设入手,通过观观看光碟碟、读好好书等形形式深入入开展示示范教育育、警示示教育、岗位廉廉政勤政政教育,强化对对党员干干部的教教育力度度;充分分利用廉廉政文化化建设宣宣传平台台,通过过网络传传播、廉廉政走廊廊、家庭庭助廉等等
14、形式,采取制制作流程程图、悬悬挂卡通通漫画、设置电电脑屏保保等措施施,通过过营造氛氛围和环环境熏陶陶,使干干部职工工耳濡目目染,知知晓风险险何在,增强干干部职工工的廉洁洁意识。分局领领导班子子,在春春节、国国庆等法法定假日日前,编编写“勤政廉廉语”发给干干部,简简洁温馨馨的廉政政信息让让人印象象深刻,这种严严肃而又又不失温温情的提提醒方式式,起到到了“提神醒醒脑”的作用用,努力力营造廉廉政勤政政工作氛氛围。3.是以以制度建建设为线线,落实实“风险防防范”机制,构筑抵抵御风险险的防火火墙。针针对查找找出的风风险点,对原制制定的规规章制度度、管理理办法进进行认真真梳理,围绕权权力运行行建制度度,围
15、绕绕勤廉教教育建制制度,围围绕风险险信息建建制度,围绕防防控办法法建制度度,围绕绕预警措措施建制制度,围围绕责任任追究建建制度,制定完完善呈呈贡工商商局规章章制度汇汇编,建立完完善风险险点预防防措施446个,加强对对风险点点的监控控和管理理。如为为防范行行政执法法工作中中,“有案不不查、瞒瞒案不报报、大案案办小、小案办办无”,行政政处罚程程序不当当,滥用用自由裁裁量权导导致失职职渎职风风险,推推行“指定办办、分类类办、互互动办”案件查查办“三办”模式。所所谓指定定办,就就是在办办案过程程中,按按照“谁主办办、谁负负责”的原则则,实行行案件主主办人责责任制,每案确确定一名名主办人人员,这这名主办
16、办人员可可以在分分局内要要求他人人协助开开展办案案工作。所谓分分类办,就是对对案件线线索进行行了分类类处理,对无照照经营等等常见案案件类型型交给办办案时间间不长、办案经经验不足足的办案案人员,让他们们从简单单案件入入手,积积累办案案经验,逐步提提高办案案能力。而案情情较为复复杂、涉涉及领域域较新的的案件交交给办案案时间较较长、办办案经验验丰富的的办案人人员,鼓鼓励他们们拓宽案案件领域域、拓展展案件类类型。所所谓互动动办,就就是办案案人员经经常开展展办案经经验交流流活动,共同对对棘手案案件进行行探讨,群策群群力解决决执法办办案中遇遇到的困困难与问问题,提提高办案案技能和和质量。4.是以以落实工工
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- 呈贡 工商局 廉政 风险 防范 党务 公开 工作汇报
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