企业全面预算管理办法 页.docx
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1、全面预算算管理办办法北大纵横横管理咨咨询公司司二零零XXX年XXXX月月目 录录第一章总总则1第二章组组织机构构3第三章预预算管理理体制和和预算体体系4第四章预预算编制制5第五章预预算的执执行、控控制与差差异分析析11第六章预预算的考考核与激激励133第七章附附则144第一章 总 则第一条 全面面预算的的概念:全面预算算是关于于企业在在一定的的时期内内(一般般为一年年或一个个既定期期间内)各项业业务活动动、财务务表现等等方面的的总体预预测。它它包括经经营预算算(如开开发预算算、销售售预算、销售费费用预算算、管理理费用预预算等)和财务务预算(如投资资预算、资金预预算、预预计利润润表、预预计资产产
2、负债表表等)。全面预算算是一种种管理工工具,也也是一套套系统的的管理方方法。全全面预算算通过合合理分配配企业人人、财、物等战战略资源源协助企企业实现现既定的的战略目目标,并并与相应应的绩效效管理配配合以监监控战略略目标的的实施进进度,控控制费用用支出,并预测测资金需需求、利利润和期期末财务务状况等等。全面预算算的编制制、执行行与调整整涉及公公司的所所有部门门及主要要人员,包括总总公司所所有的业业务部门门与职能能部门,以及所所有子公公司的各各项业务务活动。第二条 全面面预算的的目的及及作用全面预算算是对企企业战略略规划的的一种正正式、量量化的表表述形式式。在遵遵循企业业战略目目标的前前提下概概括
3、了企企业的战战略目标标及达成成战略目目标的可可行步骤骤。企业业实施全全面预算算管理的的目的及及作用主主要有以以下几个个方面:1、预算算与战略略管理:全面预算算能够细细化公司司战略规规划和年年度经营营计划,它是对对公司整整体经营营活动一一系列量量化的计计划安排排,有利利于战略略规划与与年度经经营计划划的监控控执行。通过全面面预算的的编制,将有助助于公司司上下级级之间,部门与与部门之之间的相相互交流流与沟通通,增进进相互之之间的了了解,加加深部门门及员工工对公司司战略的的理解。全面预算算也为公公司的全全体员工工设立了了一定的的行为标标准,明明确了工工作努力力的方向向,促使使其行为为符合公公司战略略
4、目标及及预算的的要求。通过编制制公司全全面预算算,使公公司管理理层必须须认真考考虑完成成经营目目标所需需的方法法与途径径,并对对市场可可能出现现的变化化做好准准备。2、预算算与绩效效考核:全面预算算是公司司实施绩绩效管理理的基础础,是进进行员工工绩效考考核的主主要依据据,通过过预算与与绩效管管理相结结合,使使公司对对其部门门和员工工的考核核真正做做到“有章可可循,有有法可依依”。3、预算算与资源源分配:全面预算算体系中中有一部部分数据据可以直直接衡量量下一年年度企业业财务、实物与与人力资资源的规规模,可可以用来来作为调调度与分分配资源源的重要要依据之之一。全面预算算可以促促进公司司各类资资源的
5、有有效配置置,提高高资源利利用效率率。4、预算算与风险险控制:全面预算算是公司司管理层层进行事事前、事事中、事事后监控控的有效效工具,通过寻寻找经营营活动实实际结果果与预算算的差距距,可以以迅速地地发现问问题并及及时采取取相应的的解决措措施。通通过强化化内部控控制,降降低了公公司日常常的经营营风险。全面预算算体系中中可以初初步揭示示企业下下一年度度的预计计经营情情况,根根据所反反映出的的预算结结果,预预测其中中的风险险点所在在,并预预先采取取某些风风险控制制的防范范措施,从而达达到规避避与化解解风险的的目的。5、预算算与收入入提升及及成本节节约:通过全面面预算可可以加强强对费用用支出的的控制,
6、有效降降低公司司的营运运成本。全面预算算体系中中包括有有关企业业收入、成本、费用的的部分,通过对对于这些些因素的的预测,并配合合以管理理报告与与绩效奖奖惩措施施,可以以对下一一年度的的实际经经营水平平进行日日常监控控与决策策。当公公司的收收入、成成本费用用水平偏偏离预算算时,企企业决策策者就可可以根据据管理报报告中所所反映的的问题采采取必要要的管理理措施,加以改改进。而而且考虑虑到收入入与成本本费用间间的配比比关系,全面预预算体系系可以为为收入水水平增长长情况下下的成本本节约提提供较为为精确的的估计。第三条 预算算编制的的依据1、国家家的有关关方针、政策,国内外外经济环环境及消消费市场场发展趋
7、趋势;2、董事事会确定定的经营营发展规规划,阶阶段性经经营目标标及经营营策略;3、过去去年度的的实际经经营情况况及本年年度预计计的内外外部变化化因素。第四条 预算算编制的的范围:公司实行行全面预预算管理理,所有有的收支支必须纳纳入预算算编制。第五条 预算算编制应应遵循的的原则:遵循合合法性、可行性性、客观观性、科科学性和和经济性性原则。第六条 本办办法的主主要内容容包括:预算组组织机构构、预算算管理体体制和预预算体系系、预算算编制、预算的的执行、控制与与差异分分析、预预算的考考核与激激励。第七条 全面面预算管管理的预预算期主主要分为为短期和和长期,由此编编制的预预算分为为短期预预算和长长期预算
8、算短期期预算是是指预算算期为每每个会计计年度月日日至月日的预预算,也也称年度度预算年度预预算经过过层层分分解,分分为季度度预算和和月度预预算长长期预算算是指集集团公司司(母公公司和子子公司)未来年年的发展展规划性性预算,长期预预算是制制订短期期预算的的重要依依据第八条 本办法适用用于北京京AXXXXX有有限公司司(以下下称母公公司)各各部门及及下属子子公司(指AXXXXXX拥有实实际控制制权的子子公司)。第二章组组织机构构第九条 全面面预算管管理的组组织机构构包括预预算委员员会(中中、远期期规划)、计划划财务部部及预算算责任网网络。第十条 预算算管理委委员会是是实施全全面预算算管理的的最高管管
9、理机构构,以预预算会议议的形式式审议各各项预算算事项。委员会会主任由由北京AAXXXXX有限限公司总总经理兼兼任,常常务委员员由主管管财务的的副总经经理兼任任,其他他委员由由母公司司其他各各副总经经理、部部门经理理、各子子公司总总经理、财务总总监兼任任。如果公司司章程规规定经预预算委员员会审定定的预算算最后应应呈请董董事会批批准,则则按公司司章程的的规定办办理。第十一条条 预预算委员员会的职职责为:1、审定定集团公公司预算算、决算算管理办办法,编编制方法法及程序序;2、审议议、确定定预算目目标;3、负责责审核公公司年度度财务预预、决算算报告及及中长期期财务规规划与预预算;4、审定定下达正正式预
10、算算5、研究究制定实实现预算算管理目目标的重重要措施施,并安安排落实实;6、在预预算编制制和执行行过程中中,对部部门之间间、子公公司之间间可能发发生或已已经发生生的重大大分歧进进行必要要的协调调;7、定期期检查和和分析预预算执行行情况,听取财财务部及及其他部部门的汇汇报,提提出改进进意见,督促预预算管理理目标的的实现;8、根据据预算执执行中遇遇到的问问题,及及时组织织对预算算进行调调整;9、审定定决算报报告,提提出奖罚罚意见。第十二条条 近近期(113年年内),母公司司总经理理拥有制制定、修修订预算算的最终终审批权权。 公司司章程另另有规定定的从其其规定。第十三条条 计计划财务务部预算算职责为
11、为:1、制订订预算管管理办法法和政策策,报主主管财务务的副总总经理和和总经理理审批;2、传达达预算的的编制方方针、程程序,具具体指导导各部门门、各子子公司预预算的编编制;3、分解解下达各各项预算算指标;4、根据据预算编编制方针针,对母母公司各各部门、各子公公司编制制的预算算草案进进行初步步审查、协调和和平衡,汇总后后编制集集团公司司的预算算草案,一并报报预算委委员会(近期是是主管财财务的副副总经理理和总经经理)审审查;5、参加加预算会会议,介介绍预算算的编制制情况,对有关关问题提提出质询询,接受受其他单单位(母母公司各各部门和和子公司司)质询询,明确确预算修修改方向向。跟踪踪预算的的修改,重新
12、汇汇总;6、在预预算执行行过程中中,监督督、控制制各部门门、子公公司的预预算执行行情况;7、每期期预算执执行完毕毕,及时时形成预预算执行行报告和和预算差差异分析析报告,交预算算委员会会(近期期是主管管财务的的副总经经理和总总经理)审议;8、遇有有特殊情情况时,向预算算委员会会(近期期是主管管财务的的副总经经理和总总经理)提出预预算修正正建议。9、协助助预算委委员会(近期是是主管财财务的副副总经理理和总经经理)协协调、处处理预算算执行过过程中出出现的一一些问题题。第十四条条 预预算责任任网络是是以企业业的组织织机构为为基础,根据所所承担的的责任预预算划分分的,一一般分为为投资中中心、利利润中心心
13、以及成成本、费费用中心心,母公公司为投投资中心心,各子子公司为为利润中中心,各各业务部部门为成成本、费费用中心心,各职职能部门门为费用用中心。第十五条条 预预算管理理涉及面面广、业业务交叉叉点多,各有关关部门必必须做到到分工协协作、职职责明确确、充分分沟通、密切配配合。各各级预算算单位通通过逐级级授权,分解、下达预预算指标标,明确确各级预预算编制制和管理理责任人人,形成成各级预预算编制制和管理理的组织织体系。第三章预预算管理理体制和和预算体体系第十六条条 预预算管理理的全过过程包括括预算的的编制、审核、上报、审批、分解下下达、执执行、控控制、分分析、评评价和考考核。公公司对预预算实行行统一计计
14、划、分分级管理理的预算算管理体体制。第十七条条 统统一计划划是指公公司的年年度预算算目标实实行集中中统一的的管理原原则。分分级管理理是指各各项预算算指标由由公司统统一向各各部门和和下属子子公司分分解、下下达,已已经下达达的预算算指标由由各部门门和下属属子公司司负责落落实。第十八条条 公公司各部部门、下下属子公公司要将将预算作作为控制制日常经经营活动动和进行行财务管管理的依依据,切切实保证证各项预预算指标标的完成成。公司司通过季季度/年年终业绩绩考核会会,检查查预算指指标的完完成情况况。完成成或超额额完成年年度预算算指标的的部门、下属子子公司,由公司司根据有有关规定定对其负负责人给给予表彰彰和奖
15、励励;对完完不成年年度预算算指标的的部门、下属子子公司,根据不不同情节节,对该该业务单单元及其其主要负负责人给给予相应应的处罚罚,追究究其经济济或行政政责任。第十九条条 本本公司以以目标利利润为编编制预算算的出发发点,为为实现目目标利润润而编制制的各项项预算构构成了全全面预算算管理的的预算体体系。主主要包括括:母公公司预算算和各子子公司预预算。母公司预预算主要要包括:集团公公司目标标利润、其他业业务利润润预算(包括收收入和支支出)、各部门门管理费费用预算算、投资资预算(包括短短期投资资预算、长期股股权投资资、长期期债权投投资、其其他长期期投资、固定资资产投资资等)、资金预预算(其其中包括括了财
16、务务费用预预算)、预计利利润表、预计资资产负债债表等。项目子公公司预算算主要包包括:分分解到项项目公司司的目标标利润、项目销销售预算算(由东东湾公司司提供)、项目目销售费费用预算算(由东东湾顾问问公司提提供)、开发成成本预算算、存货货预算、管理费费用预算算、固定定资产投投资预算算、资金金预算(其中包包括了财财务费用用预算)、预计计利润表表、预计计资产负负债表等等。东湾顾问问公司预预算主要要包括:为项目目公司编编制销售售预算及及销售费费用预算算、东湾湾公司营营业收入入预算、营业成成本预算算等。第四章 预算算编制第二十条条 预预算编制制是实施施全面预预算管理理的关键键环节,编制质质量的高高低直接接
17、影响预预算执行行结果。预算编编制要在在预算委委员会制制定的方方针指引引下进行行。第二十一一条 预算编编制方针针应包括括但不限限于:1)企业业利润规规划2)开发发经营方方针3)部门门费用预预算编制制方针4)投资资与开发发方针5)资本本运营方方针6)其他他基准(集团公公司费用用分摊基基准、业业绩评价价基准等等)第二十二二条 预算编编制日程程年度预算算应在预预算上一一年度的的11月月开始着着手编制制,122月255日全部部编制完完成。季季度预算算应在季季度开始始前日编制制完成月度预预算应在在月度开开始前日编编制完成成第二十三三条 预算编编制流程程见附图图。第二十四四条 预算编编制职责责(一)母母公司
18、各各部门预预算编制制职责如如下表:部门主要预算算工作总经理办办公室行政管理理部信息资源源部人力资源源部计划财务务部预算合同同部开发部工程管理理部材料设备备部资金管理理中心项目子公公司非人员成成本管理理费用预预算人员工资资预算人员培训训费预算算人员招聘聘费用预预算租赁收入入预算租赁成本本费用预预算劳务费收收入预算算资金使用用费收入入预算短期投资资预算长期股权权投资预预算子公司资资金需求求计划长期债权权投资预预算固定资产产投资预预算固定资产产折旧及及维护保保管费预预算现金预算算(包括括财务费费用预算算)长期资金金预算(包括财财务费用用预算)预计利润润表预计资产产负债表表:表示示辅助编编制单位位:表
19、示示主要编编制单位位说明:11、所有有人员成成本由人人力资源源部根据据各部门门上报的的用人计计划编制制2、租赁赁收入、租赁成成本费用用预算中中:A广广场的出出租收入入和成本本费用预预算由计计划财务务部根据据公司利利润目标标、历史史数据及及银达物物业公司司提供的的市场情情况预测测和租物物使用状状况等资资料编制制。公司自用用楼宇部部分出租租业务的的收入、成本费费用预算算由行政政管理部部编制。3、长期期债权投投资预算算由资金金管理中中心根据据各子公公司及其其他关联联企业资资金需求求计划和和母公司司的融资资能力编编制。资金使用用费收入入由资金金管理中中心根据据长期债债权投资资预算和和资金使使用费率率编
20、制。4、短期期投资预预算由财财务部根根据现金金预算中中资金短短期溢余余编制。5、长期期股权投投资预算算由总经经办辅助助财务部部共同编编制。包包括投资资成本、投资收收益等内内容。6、固定定资产投投资预算算由行政政管理部部根据各各部门上上报的固固定资产产购置计计划汇总总编制,并分部部门填列列固定资产产折旧费费用预算算由行政政管理部部根据固固定资产产原值和和折旧率率编制,分部门门填列包括现现有固定定资产和和预计将将购置的的固定资资产的折折旧费。固定资产产维修、保管费费预算由由行政管管理部根根据历史史数据、各固定定资产使使用、保保管部门门的维修修计划、市场价价格等资资料分析析编制,并分部部门填列列。金
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