企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度.docx

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1、米泉市沙沟卧龙煤矿目 录录企业发展展规划、中长期期发展规规划编制制、审查查和决策策制度11年度生产产作业计计划编制制、审查查和决策策制度55矿井灾害害预防处处理与应应急救援援计划的的制定和和审批管管理制度度8矿井专项项工程和和专业系系统的设设计、审审批和备备案制度度16作业规程程、操作作规程、安全技技术措施施编制、审批、贯彻及及复审制制度211矿井通风风技术管管理制度度23防治瓦斯斯技术管管理制度度25防灭火技技术管理理制度227综合防尘尘技术管管理制度度35安全生产产技术信信息化管管理制度度37资料档案案归档、保管、借阅、保密、登记及及销毁制制度399企业发展展规划、中长期期发展规规划编制制

2、、审查查和决策策制度为了适应应卧龙煤煤矿快速速发展的的需要，加强安安全生产产组织管管理，加加强卧龙龙煤矿中中、长发发展期规规划的管管理，规规范“卧龙煤煤矿中、长期发发展规划划”编制决决策程序序，提高高规划编编制和实实施的科科学性、协调性性和严肃肃性，进进一步完完善卧龙龙煤矿决决策机制制，确保卧龙龙煤矿科科学有序序、平衡衡协调、可持续续发展。为此结结合本矿矿实际，特制定定本规则则。一、“企企业中、长期发发展规划划”编制管管理制度度（一）管管理职责责及分工工：“企业中中、长期期发展规规划”编制管管理由矿矿长总负负责，分分管副矿矿长和总总工程师师负责组组织实施施，企管管科具体体负责牵牵头组织织工作，

3、生产技技术科、地测科科、机电电科、通通风科、安全科科等单位位负责各各业务职职能范围围内基础础资料的的编制工工作，各各单位技技术主管管和相关关专业技技术人员员是编制制工作的的具体负负责人。（二）各各业务管管理部门门管理职职责：1.生产产技术科科：具体体负责生生产、衔衔接、采采区接替替等方面面的各项项规划工工作。2.地测测科：负负责对各各采区和和采掘工工作面的的巷道走走向长度度、倾向向长度、容重、储量以以及地质质方面规规划工作作。3.机电电科：根根据企业业中长期期发展规规划制定定的生产产衔接负负责编制制落实供供电、设设备租金金、大动动力设备备大修更更新及机机电系统统大修改改造项目目等计划划。4.通

4、风风科：负负责编制制落实通通风能力力核定、通风作作业计划划及本系系统大修修改造项项目等计计划。5.财务务科：负负责编制制落实人人员工资资方面的的指标。包括：职工工工资总额额、回采采效率、掘进效效率、原原煤效率率、全员员效率、队组个个数、劳劳动用工工、平均均人数等等计划。根据卧龙龙煤矿生生产实际际情况每每五年编编制下一一期“企业中中、长期期发展规规划”。卧龙煤煤矿“企业中中、长期期发展规规划”要确保保卧龙煤煤矿总体体生产、经营目目标稳健健有序增增长，并并经矿领领导班子子决策通通过后，上报登登电煤业业公司。二、“企企业中、长期发发展规划划”编报、审查、决策制制度（一）管管理职责责与分工工：1.卧龙

5、龙煤矿职职工代表表大会是是矿最高高决策层层，负责责对卧龙龙煤矿全全局性、长远性性等战略略问题进进行研究究决策。具体事事项为：（1）重重大的经经济合同同及投资资方案，技术引引进和对对外联营营方案；（2）重重要规章章制度的的制定和和实行；（3）企企业中、长期发发展规划划；（4）重重要经营营项目的的开发和和经营发发展战略略；2.卧龙龙煤矿董董事会是是矿的决决策核心心，研究究决策卧卧龙煤矿矿建设、发展工工作中的的重大问问题和重重要事项项。 矿长长是公司司第一管管理者，全面负负责生产产、经营营管理工工作，对对日常管管理业务务和落实实上级部部署的工工作进行行决策。矿长对对生产经经营和行行政管理理中的较较大

6、问题题进行决决策时，应召开开矿中层层以上管管理人员员办公会会进行讨讨论，征征求意见见，报矿矿董事会会进行决决策。矿矿长决策策的事项项：（1）卧卧龙煤矿矿的经营营方针、经营目目标、年年度生产产作业计计划；（2）劳劳动组织织改革，重要组组织机构构变动，下属经经营部门门的增设设、合并并、撤销销方案；（3）经经济承包包责任制制定及考考评奖励励办法的的制定和和修改；（4）年年度财务务决算的的审查意意见；（5）矿矿资金的的分配、使用方方案；（6）劳劳动保护护措施和和改善职职工福利利方案；3.各分分管副矿矿长是矿矿长的参参谋和助助手，协协助矿长长做好审审查、决决策工作作，负责责分管范范围内生生产规划划指导工

7、工作。4.总工工程师负负责协助助矿长做做好“企业中中、长期期发展规规划”审查、决策工工作及“企业中中、长期期发展规规划”具体编编制审查查工作。5.卧龙龙煤矿各各单位是是决策执执行层。负责各各项决策策的贯彻彻和落实实，确保保决策付付诸实施施。各单单位在落落实上级级各项决决策的过过程中，要结合合本部门门的具体体生产、经营实实际情况况，制定定部门内内部各项项管理办办法和工工作制度度，加强强内部管管理，提提高生产产效率和和工作效效率确保保矿各项项目标的的完成。（二）编编报、审审查程序序及制度度：1.煤炭炭产量：生产技术术科牵头头，与矿矿生产副副总工程程师及有有关技术术人员先先拿出回回采工作作面衔接接计

8、划，测算工工作面生生产能力力，衔接接日期、衔接时时间、衔衔接队组组等。报报生产矿矿长审查查批准后后，报技技术科汇汇总。2.掘进进进尺：生产技术术科牵头头，与矿矿生产副副总工程程师及有有关技术术设计人人员先拿拿出掘进进与开拓拓队衔接接计划，测算出出逐条巷巷道衔接接进尺，衔接日日期、衔衔接时间间、衔接接队组等等。报生生产矿长长审查批批准后，报技术术科汇总总。3.其它它指标：根据卧龙龙煤矿产产量、进进尺、品品种煤计计划，由由各单项项指标管管理单位位提出建建议规划划，报卧卧龙煤矿矿分管领领导审查查批准后后，报生生产科汇汇总。（二）企企业中、长期发发展规划划的决策策制度1.技术术科负责责“企业中中、长期

9、期发展规规划”资料的的编制汇汇总工作作，经各各分管副副矿长审审查后，由矿长长进行最最终审查查，上报报党政联联席会审审议通过过后，报报请矿职职工代表表大会进进行最终终审议决决策后，上报登登电公司司。2.企管管科负责责“企业中中、长期期发展规规划”最终方方案的编编制、汇汇总、下下发工作作。三、考核核：（一）为为将快速速、准确确、及时时将“企业中中、长期期发展规规划”上报公公司及下下达各单单位，要要求编制制规划的的相关部部门，要要按照规规定时间间及时编编报，对对由于工工作失误误，基础础数据测测算不细细，衔接接工程考考虑不周周，需矿矿解决的的问题反反映不全全面，影影响了矿矿生产经经营活动动的正常常进行

10、，对单位位领导及及责任人人视情节节给予一一定的经经济处罚罚。（二）依依据卧龙龙煤矿发发展计划划部对矿矿反馈意意见进行行考核，凡有反反馈意见见，经落落实确属属个人工工作差错错的，有有一项扣扣罚10005000元。（三）为为确保上上报资料料的时效效性和严严肃性，矿属各各单位上上报资料料需加盖盖单位公公章，部部门主管管审核签签字，并并报矿分分管领导导审核签签字。并并按照规规定时间间要求及及时上报报，每迟迟报一小小时，按按照误时时考核5500元元，由各各单位落落实到责责任人，并进行行通报。年度生产产作业计计划编制制、审查查和决策策制度月生产作作业计划划是年度度生产计计划的具具体分解解和实施施，是完完成

11、年度度生产计计划的基基础和保保证，根根据生产产管理的的实际要要求，特特制定本本管理办办法。1、月生生产作业业计划指指标必须须是上级级主管部部门下达达的。2、每月月矿生产产计划安安排前，各生产产科室专专人要会会同生产产单位主主管负责责人进行行现场勘勘察下月月生产作作业位置置。3、矿井井生产的的各期计计划，由由生产技技术科根根据有关关规定，组织人人员编制制。4、呈报报和下达达年、季季、月生生产计划划指标，要结合合本矿实实际情况况，通过过矿领导导班子研研究，矿矿长负责责确定。5、月度度计划指指标，应应根据有有关劳动动定额，结合本本矿具体体接续情情况编制制提出，并组织织有关人人员审议议后，由由矿长确确

12、定。6、一经经确定的的年度、季度、月度计计划，由由生产技技术科负负责编制制表册，及时呈呈报，发发至各有有关部门门和生产产单位。7、生产产月度作作业计划划，要在在计划实实施前 2 天天下发。8、各单单位按照照矿下达达计划，要尽快快研究制制订出落落实完成成计划指指标的方方案和措措施，并并做好相相应的传传达、布布置工作作。9、生产产技术科科负责落落实矿井井产量进进尺、工工程计划划的生产产组织和和生产设设备、 材料、物资供供应的安安排和布布置工作作。物资资供应站站按计划划负责材材料、物物资的采采购供应应。10、矿矿利用生生产会、调度会会和班前前会形式式，调度度、平衡衡生产计计划及指指标的落落实，主主要

13、由生生产技术术科向有有关单位位根据计计划布置置具体生生产工作作。并及及时分析析、研究究、总结结旬、月月生产组组织、计计划指标标及有关关布置工工作的落落实情况况，汇报报和提出出下步打打算要求求。11、各各生产、辅助单单位及有有关部门门，必须须接受矿矿计划性性工作指指导，按按矿领导导、生产产技术科科和有关关会议布布置积极极组织落落实，完完成矿和和生产技技术科布布置下达达的生产产工作任任务及有有关指标标。12、会会后根据据生产单单位建议议计划和和会上各各方面意意见进行行作业图图设计，确定可可行的作作业方案案。13、待待月度验验收图纸纸工作完完成后，核算、调整后后完成图图纸绘制制。成图图后由主主管矿长

14、长审查并并屡行汇汇签手续续方可出出图，330日前前发给有有关单位位。14、月月生产计计划图发发出以后后，生产产单位必必须按图图纸要求求的工程程位置和和采掘方方法进行行组织生生产，有有关单位位必须按按要求完完成生产产准备工工作。15、月月计划进进行的工工程必须须满足质质量标准准化要求求，并做做到安全全生产。16、均均衡组织织生产，避免前前松后紧紧现象。17、月月计划实实施中遇遇有作业业图与实实际出入入较大时时，生产产单位必必须与生生产技术术科勾通通情况并并经同意意后方可可调整工工作量、工作区区域或工工作方法法。18、月月计划实实施中遇遇有特殊殊条件危危及生产产安全时时，生产产单位必必须上报报安全

15、技技术措施施，由生生产技术术科组织织审批后后方可实实施作业业。19、月月计划图图设计人人员每月月要根据据月末采采场实测测工程位位置和本本月计划划工程量量，在计计划图中中明确计计划工程程区域，工程量量。20、各各单位当当月计划划以矿下下达计划划任务为为主，附附属编入入本单位位计划其其它项工工作，要要求必须须制定完完善的措措施保证证矿计划划任务的的完成。21、各各单位编编制的月月份作业业计划必必须将安安全、质质量标准准化工作作一同编编入，各各项工作作要有具具体时限限、具体体内容，及保证证完成的的组织措措施和安安全技术术措施。22、生生产技术术管理人人员要经经常深入入现场巡巡视当月月生产作作业情况况

16、，协助助解决生生产中遇遇到的技技术问题题。对生生产中违违反作业业要求的的现象有有权予以以制止，报给生生产单位位处理解解决。23、各各单位计计划任务务当月未未完成的的，必须须在下月月计划会会上详细细说明，组织不不利、原原因不清清的，矿矿予以考考核处罚罚。24、在在组织生生产和施施工作业业过程中中，发现现或出现现问题，要及时时向矿领领导及职职能部门门反映、汇报。否则影影响生产产或完不不成有关关指标，按矿有有关规定定给予处处罚，并并责成单单位负责责人说明明情况或或检查。矿井灾害害预防处处理与应应急救援援计划的的制定和和审批管管理制度度第一节 矿井井灾害预预防与处处理计划划一、矿井井灾害预预防与处处理

17、计划划定义矿井灾害害预防和和处理计计划是指指为了防防止灾害害的发生生和一旦旦发生事事故后，预先制制定的抢抢险救灾灾方案。 煤矿矿企业每每年至少少按照矿矿井灾害害预防和和处理方方案，组组织一次次矿井救救灾实战战演习。二灾害害预防与与处理计计划的的内容1附图图及有关关处理各各种事故故必备的的技术资资料(1)矿矿井通风风系统图图、反风风试验报报告以及及反风时时保证反反风设施施完好可可靠的检检查报告告。(2)矿矿井供电电系统图图和井下下电话的的安装地地点。(3)井井下消防防-洒水水管路、排水管管路和压压风管路路的系统统图。(4)地地面和井井下消防防材料库库位置及及其储备备的材料料、设备备、工具具的品名

18、名和数量量登记表表。(5)地地面、井井下对照照图。2文字字说明文字说明明中包括括：(1)可可能发生生事故的的地点以以及地点点的自然然条件、生产条条件及预预防的事事故性质质、原因因和预兆兆。(2)保保证人员员安全撤撤退的措措施。(3)预预防、处处理各种种事故和和恢复生生产的具具体技术术措施。(4)实实现预防防措施的的单位及及负责人人。(5)参参加处理理事故指指挥部的的人员组组成、分分工和其其他有关关人员名名单、通通知方法法和顺序序。3安全全迅速撤撤退人员员的措施施(1)及及时通知知灾区和和受威胁胁地区人人员的方方法及所所需材料料设备。(2)人人员撤退退路线及及该路线线上需设设的照明明设备、路标、

19、自救器器及临时时避难硐硐室的位位置。(3)风风流控制制方法、实现步步骤及其其适用条条件。(4)发发生事故故后，对对井下人人员的统统计方法法(一般般采用定定位卡和和考勤记记录统计计在井下下的人数数及其姓姓名)。(5)救救护队员员向遇灾灾人员接接近的移移动路线线。(6)向向待救人人供给空空气、食食物和水水的方法法。灾害预预防与处处理计划划随着着客观条条件的变变化，每每季度还还要对灾害预预防与处处理计划划作出出相应的的修改与与补充。三、灾灾害预防防与处理理计划的编制制方法、审批程程序及其其贯彻执执行(1)灾害预预防与处处理计划划编制制由矿长长安排总总工程师师组织单单位有关关人员编编制，(2)灾害预预

20、防与处处理计划划必须须在每年年开始前前1个月月报批。(3)在在每季开开始前115天，矿总工工程师根根据矿井井自然条条件和采采掘工程程的变动动等情况况，组织织有关部部门进行行修改和和补充。(4)已已批准的的灾害害预防与与处理计计划由由矿长负负责组织织实施。(5)已已批准的的灾害害预防与与处理计计划应应立即向向全体职职工(包包括全体体矿山救救护队员员)贯彻彻，组织织学习，并进行行考试。没有学学习过或或考试不不及格，不熟悉悉灾害害预防与与处理计计划有有关内容容的干部部和工人人，不准准下井工工作。灾害预预防与处处理计划划如有有修改补补充，还还应组织织职工重重新学习习。(6)每每年必须须至少组组织1次次

21、矿井救救灾演习习。对演演习中发发现的问问题，必必须采取取措施，立即改改正。(1)确确定最短短安全路路线。(2)计计算各救救护小队队的最短短行动路路线。（3）计计算火灾灾发生后后的通风风稳定性性，选取取防止风风流逆转转的措施施。第二节 煤矿矿事故应应急预案案一、编制制事故应应急预案案的原则则与注意意事项（一）事事故应急急预案的的编制原原则1、符合合性2、针对对性3、可操操作性4、动态态性5、体现现性（二）编编制事故故应急预预案的注注意事项项1、必须须明确安安全撤退退人员应应该采取取的具体体措施2、必须须明确各各类灾害害事故的的处理措措施和原原则3、要有有正确的的编制程程序。二、煤矿矿事故应应急救

22、援援预案的的内容煤矿事故故应急救救援预案案是针对对可能发发生的重重大事故故所需的的应急准准备和响响应行动动而制定定的指导导性文件件，其重重要内容容包括方方针与原原则、应应急策划划、应急急准备、应急响响应、现现场恢复复、预案案管理与与评审改改进和附附件这77大要素素：1方针针与原则则应急救援援预案应应有明确确的方针针和原则则作为指指导应急急救援工工作的纲纲领。2应急急策划应急策划划是煤矿矿事故应应急救援援预案编编制的基基础，是是应急准准备、响响应的前前提条件件，应明明确煤矿矿的基本本情况，以及危危险分析析与风险险评价、资源分分析、法法律法规规要求等等结果。包括；基基本情况况，危险险分析，资源分分

23、析，法法律法规规要求等等3应急急准备(1)应应急救援援组织机机构设置置、组成成人员和和职责划划分。设置分级级应急救救援组织织机构。 组成成人员应应包括主主要负责责人及有有关管理理人员现场指指挥人。主要职责责为：组组织制订订煤矿重重大事故故应急救救援预案案；负责责人员、资源配配置、应应急队伍伍调动；确定现现场指挥挥人员；协调事事故现场场有关工工作；批批准本预预案的启启动与终终止；事事故状态态下各级级人员的的职责；煤矿事事故信息息的上报报工作；接受集集团公司司的指令令和调动动；组织织应急预预案的演演练；负负责保护护事故现现场及相相关数据据。(2)在在煤矿事事故应急急救援预预案中应应明确预预案的资资

24、源配备备情况：包括应应急救援援保障、救援需需要的技技术资料料、应急急设备和和物资等等，并确确保其有有效使用用。应急救救援保障障分为内内部保障障和外部部保障：内部保障障的内容容：确定定应急队队伍；各种技术术资料的的存放地地点、保保管人员员；各种保障障物资；各种制度度。外部保障障的内容容：互助助的方式式，请求求政府、集团公公司协调调应急救救援力量量，应急急救援信信息咨询询，专家家信息。应急救救援应提提供的技技术资料料：通常包括括：矿井井平面图图、巷道道布置图图、采掘掘工程平平面图、井下运运输系统统图、矿矿井通风风系统图图以及排排水、防防尘、防防火注浆浆、压风风、充填填、抽放放瓦斯等等管路系系统图，

25、井下避避灾路线线图，安安全监测测装备布布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通通风等数数据，程程序、作作业说明明书和联联络电话话号码和和井下通通信系统统图等。应确定定所需的的应急设设备和物物资，并并保证充充足提供供：一般包括括：报警警通讯系系统，井井下应急急照明和和动力，自救器器、呼吸吸器，安安全避难难场所，开关和和切断阀阀，消防防设施，急救设设施和通通讯设备备。(3)教教育、训训练与演演练。4.应急急响应(1)报报警、接接警、通通知、通通讯联络络方式。确定244h有效效的报警警装置；24hh有效的的内部、外部通通讯联络络手段；事故通通报程序序。(2)预预案分级级响应条条件。(3)指指挥与控控制。(4

26、)煤煤矿事故故发生后后应采取取的应急急救援措措施。(5)警警戒与治治安。预预案中应应规定警警戒区域域划分、交通管管制、维维护现场场治安秩秩序的程程序。(6)人人员紧急急疏散、安置。(7)危危险区的的隔离。(8)检检测、抢抢险、救救援、消消防、控控制事故故扩大的的措施。(9)受受伤人员员现场救救护、救救治与医医院救治治。(10)公共关关系。依依据事故故信息、影响、救援情情况等信信息发布布要求，明确事事故信息息发布批批准程序序；媒体体、公众众信息发发布程序序；公众众咨询、接待、安抚受受害人员员家属的的规定。(11)应急人人员安全全。5现场场恢复6预案案管理与与评审改改进三、应急急演练的的组织与与实

27、施(一)演演练的类类型可采用不不同规模模的应急急演练方方法对应应急预案案的完整整性和周周密性进进行评估估，如桌桌面演练练、功能能演练和和全面演演练等。1桌面面演练桌面演练练的特点点是对演演练情景景进行口口头演练练，一般般是在会会议室内内举行。其主要要目的是是锻炼参参演人员员解决问问题的能能力，以以及解决决应急组组织相互互协作和和职责划划分的问问题。2功能能演练功能演练练是指针针对某项项应急响响应功能能或其中中某些应应急响应应行动举举行的演演练活动动，主要要目的是是针对应应急响应应功能，检验应应急人员员以及应应急体系系的策划划和响应应能力3全面面演练全面演练练指针对对应急预预案中全全部或大大部分

28、应应急响应应功能，检验、评价应应急组织织应急运运行能力力的演练练活动。(二)演演练的参参与人员员应急演练练的参与与人员包包括参演演人员、控制人人员、模模拟人员员、评价价人员和和观摩人人员。1参演演人员参演人员员是指在在应急组组织中承承担具体体任务，并在演演练过程程中尽可可能对演演练情景景或模拟拟事件做做出真实实情景下下可能采采取的响响应行动动的人员员，相当当于通常常所说的的演员。2控制制人员控制人员员是指根根据演练练情景，控制演演练时间间进度的的人员。3模拟拟人员模拟人员员是指演演练过程程中扮演演、代替替某些应应急组织织和服务务部门，或模拟拟紧急事事件、事事态发展展的人员员。4评价价人员评价人

29、员员是指负负责观察察演练进进展情况况并予以以记录的的人员。5观摩摩人员观摩人员员是指来来自有关关部门、外部机机构以及及旁观演演练过程程的观众众。(三)演演练实施施的基本本过程建立应急急演练策策划小组组，策划划小组由由多种专专业人员员组成，综合性应应急演练练的过程程可划分分为演练练准备、演练实实施和演演练总结结3个阶阶段。(四)演演练结果果的评价价将演练过过程中发发现的问问题分为为不足项项、整改改项和改改进项。1不足足项不足项指指演练过过程中观观察或识识别出的的应急准准备缺陷陷2整改改项整改项指指演练过过程中观观察或识识别出的的，单独独不可能能在应急急救援中中对公众众的安全全与健康康，造成成不良

30、影影响的应应急准备备缺陷。3改进进项改进项指指应急准准备过程程中应予予改善的的问题。矿井专项项工程和和专业系系统的设设计、审审批和备备案制度度为进一步步加强煤煤矿建设设项目管管理，规规范煤矿矿建设秩秩序，提提高煤矿矿建设安安全水平平，确保保煤矿建建设项目目顺利投投产，结结合我矿矿具体情情况，制制定本办办法。煤矿建设设项目都都要严格格按照要要求经相相关部门门批准立立项或项项目核准准后方可可实施。必须由由有资质质单位编编写可研研报告、地质报报告、初初步设计计以及环环评设计计、安全全专篇等等技术资资料（有有其他专专项要求求的建设设项目，应按要要求编制制相应技技术资料料），并并按程序序经相关关部门审审

31、批。凡凡在新疆疆范围内内承建煤煤矿建设设项目设设计的单单位必须须符合我我市关于于设计单单位的资资质要求求，并在在市煤炭炭局进行行备案。煤矿建设设项目应应按照招投标标法和和省市有有关要求求对勘察察、设计计、施工工、监理理等依法法进行招招投标。煤矿建建设项目目实行施施工单位位备案制制度。未未经备案案的施工工单位不不得承建建煤矿建建设项目目。不具具备资质质或挂靠靠资质的的施工单单位不得得承建煤煤矿建设设项目。 施工工单位在在省、市市煤炭部部门备案案需提交交以下资资料：（一）中中标通知知书或施施工合同同（原件件及复印印件）； （二）施施工单位位资质证证（原件件及复印印件）； （三）施施工单位位安全生生

32、产许可可证（原原件及复复印件）； （四）施施工单位位法人营营业执照照（原件件及复印印件）； （五）施施工单位位负责人人及技术术负责人人、安全全负责人人的职称称证书、安全资资格证书书（原件件及复印印件）； （六）本本项目建建造师、技术负负责人、安全负负责人安安全资格格证书（原件及及复印件件）； 煤矿建设设项目必必须实行行监理单单位备案案制度。未经备备案的监监理单位位不得负负责监理理煤矿建建设项目目。煤矿矿建设项项目开工工前必须须与监理理单位签签定工程程建设监监理合同同。 监监理单位位在省、市煤炭炭部门备备案需提提交以下下资料： （一）监监理单位位资质证证书（副副本）（原件及及复印件件）； （二）

33、监监理单位位法人营营业执照照（副本本）（原原件及复复印件）； （三）监监理单位位负责人人及技术术负责人人的职称称证书（原件及及复印件件）； （四）矿矿建、土土、安专专业人员员（中级级职称以以上）的的职称证证书（原原件及复复印件）； 煤矿建设设项目必必须办理理工程质质量注册册手续。 建设设项目在在省、市市煤矿工工程质量量监督部部门办理理注册手手续需提提交以下下资料： （一）立立项、可可研报告告、初步步设计、安全专专篇、环环评批复复等文件件； （二）设设计、施施工、监监理单位位中标通通知书、资质证证书、工工程合同同及参建建单位备备案登记记手续； （三三）建设设、设计计、施工工、监理理等单位位机构组

34、组成及项项目负责责人资格格证书和和委任书书； （四）施施工组织织设计、施工图图纸、监监理规划划、监理理细则等等内容；煤矿建设设项目取取得开工工批准后后方可开开工建设设。 煤煤矿建设设项目开开工审批批需提交交资料： （一）开开办煤矿矿批文； （二）采采矿许可可证； （三）批批准的环环境影响响评价报报告或规规定的其其他文件件； （四）批批准的勘勘探地质质报告； （五）项项目建议议书批文文； （六）可可行性研研究报告告批文； （七）初初步设计计批文； （八）安安全、环环保等专专项设计计批文；（九）验验资证明明；（十）工工程质量量监督手手续； （十一）安全施施工措施施及其它它有关资资料； （十二）县市

35、区区煤炭部部门初审审意见。煤矿建设设项目应应编制单单项工程程施工组组织设计计和主要要单位工工程施工工组织设设计。单单项工程程施工组组织设计计由煤矿矿建设单单位负责责编制，单位工工程施工工组织设设计由施施工单位位编制，煤矿建建设单位位组织设设计、监监理、施施工等相相关单位位会审后后组织实实施。单单项工程程施工组组织设计计和审查查资料报报县市区区煤炭部部门备案案。 单项工程程施工组组织设计计中要科科学合理理安排矿矿井一期期、二期期、三期期工程施施工时间间，满足足施工安安全要求求。严格格按照施施工程序序组织建建设，不不得擅自自违反施施工顺序序组织施施工。 煤矿建设设项目单单位工程程必须编编制施工工图

36、设计计，施工工图要符符合煤炭炭设计规规范和安安全规程程的有关关要求，能够满满足矿井井工程施施工需要要，施工工图原则则上由原原初步设设计编制制单位进进行设计计。施工工图设计计严格实实行审查查制度。施工图图设计由由煤矿建建设单位位组织煤煤矿、设设计、监监理、施施工等单单位以及及专业人人员进行行详细会会审，对对施工图图进行结结构安全全、强制制性标准准、规范范执行情情况及安安全技术术措施进进行审查查，提交交施工图图设计审审查报告告，经煤煤矿建设设单位批批准后按按图施工工，施工工图设计计和审查查资料报报县市区区煤炭部部门备案案。未经经审查的的施工图图设计，一律不不准交付付施工。施工图图设计不不得违反反或

37、更改改批准的的初步设设计所确确定的原原则，工工程量和和投资控控制在批批准的概概算范围围内；根根据实际际情况，工程项项目施工工图设计计与初步步设计有有较大变变动时，必须报报原初步步设计批批准单位位批复后后方可实实施。(十三)在建项项目施工工前,煤煤矿企业业或建设设单位应应将在建建项目开开工申请请报当地地地级市市以上煤煤矿安全全监管部部门备案案。 市市及以上上煤矿安安全监管管部门接接到煤矿矿企业或或建设单单位上报报的开工工申请后后应对申申请材料料进行认认真复核核并在开开工前对对施工现现场进行行安全检检查。符符合开工工条件的的应以正正式文件件对开工工备案申申请进行行批复并并报我局局备案。开工备备案材

38、料料应包括括以下内内容:(一)省省级以上上负责能能源发展展有关部部门核准准的立项项批准文文件;(二)省省煤炭工工业管理理局和煤煤矿安全全监察机机构审查查批准的的煤矿在在建项目目的初步步设计、安全设设施设计计批复文文件;(三)建设单单位与施施工单位位、监理理单位有新建建井筒的的、质量量认证单单位签订订的委托托管理协协议书;(四)建建设单位位与施工工单位签签订的工工程承包包合同和和施工安安全管理理协议书书。(煤煤矿建设设项目由由企业自自建的应应提供煤煤矿企业业采矿许许可证、矿长资资格证、矿长安安全资格格证、各各级专职职管理人人员资格格证、特特种作业业人员资资格证、经监理理单位审审查同意意的施工工组

39、织设设计、施施工方案案、作业业规程、安全措措施和应应急救援援预案等等材料.) (五)施施工单位位企业法法人营业业执照;(六)施施工单位位建设工工程施工工资质证证书; (七)施施工单位位安全生生产许可可证;(八)施施工单位位项目法法人或者项项目经理理任命文文件;(九)施施工单位位法人委委托书;(十)施施工单位位参加施施工管理理人员安安全资格格证特种作作业人员员资格证证。(十一)经监理理单位审审查同意意的施工工组织设设计、作作业规程程、安全全措施和和应急救救援预案案。 (十二)监理单单位法人人营业执执照; (十三)监理单单位建设设工程监监理资质质证书;(十四)监理单单位工程程监理员员资质证证书。

40、(十五)质量认认证单位位法人营营业执照照; (十六)质量认认证单位位建设工工程质量量认证资资质证书书; (十七)煤矿监监管部门门认为有有必要的的其他内内容。作业规程程、操作作规程、安全技技术措施施编制、审批、贯彻及及复审制制度一般规定定1、严格格按有关关法律、法规、规定的的权限进进行安全全技术申申报和审审批。2、编制制地质说说明书、设计、作业规规程和安安全技术术措施的的人员必必须具备备相应资资格。3、审批批人员必必须是从从事各专专业多年年，具有有一定专专业学历历的技术术管理人人员。二、地质质说明书书审批制制度1、地质质说明书书由地质质工程师师或地质质技师进进行编制制。2、地质质说明书书编制完完

41、毕首先先由地质质负责人人审批。3、地质质负责人人签字后后的地质质说明书书由地测测科负责责人审批批后上报报总工程程师审批批。三、设计计审批制制度1、矿井井水平设设计由公公司设计计院设计计。2、采区区设计由由生产技技术科设设计，并并由技术术科技术术主管和和科长进进行初审审。3、初审审合格后后的设计计，报采采掘、机机电、通通风副总总复审。4、复审审后的采采区设计计，上报报总工程程师终审审。5、终审审后的采采区设计计上报公公司审批批。四、采掘掘修作业业规程、安全技技术措施施审批制制度1、采掘掘修作业业规程由由采掘修修技术负负责人或或技术员员（机、运、通通部分由由机、运运、通技技术员或或技术负负责人）负

42、责编编制。2、作业业规程编编制完毕毕后，由由本单位位主要负负责人进进行初审审。3、初审审后的规规程，上上报生产产技术科科、机电电科、安安全科进进行复审审。4、复审审后的规规程报总总工程师师终审。5、终审审后的作作业规程程必须对对施工人人员和管管理人员员进行贯贯彻后方方可进行行施工作作业。五、机电电、运输输安全、技术审审批制度度1、机电电、运输输安全、技术措措施由机机电、运运输系统统工程技技术人员员或单位位技术负负责人进进行编制制。2、编制制后的安安全、技技术措施施，必须须由单位位负责人人进行初初审。3、初审审后的安安全、技技术措施施报机电电科复审审。4、复审审后的安安全、技技术措施施报安全全科

43、和机机电副总总工程师师进行终终审。5、与井井下其它它系统有有关的安安全、技技术措施施，机电电副总工工程师终终审后，还必须须上报总总工程师师进行审审批。六、“一一通三防防”安全、技术措措施审批批制度1、“一一通三防防”专项措措施必须须由通风风专业技技术人员员进行编编制。2、措施施必须经经单位技技术负责责人和单单位负责责人进行行初审。3、初审审后的措措施，必必须经安安全科和和通风副副总工程程师进行行复审。矿井通风风技术管管理制度度一、矿井井必须有有完整的的独立通通风系统统，并做做到稳定定可靠、简单合合理。改改变全矿矿井、一一翼或一一个水平平的通风风系统必必须报区区域矿总总工程师师批准；改变一一个采

44、区区的通风风系统时时，必须须报矿总总工程师师批准。二、每一一生产水水平和每每一采区区都必须须实行分分区通风风。准备备采区时时必须在在构成通通风系统统后方可可掘进其其它巷道道，新采采区投产产移交前前，必须须在采区区上（下下）山做做到位后后方可进进行回采采。三、所有有采区严严禁将一一条上（下）山山作两种种用途（其中一一段作进进风，另另一段作作回风）。四、通风风设施严严格按质质量标准准构筑，除临时时为开拓拓掘进巷巷道服务务的通风风设施外外都要按按永久设设施施工工、管理理。凡是是永久风风门必须须上联锁锁装置。对损坏坏设施或或者敞开开风门不不关者要要严肃追追查处理理。五、消灭灭不符合合规程程的串串联通风

45、风、扩散散通风、采空区区通风；避免角角联通风风。串联联通风措措施要严严格按照照规程程规定定的程序序进行审审批。 六、坚持持以风定定产的原原则，做做到合理理的集中中生产。要提高高矿井的的生产能能力，必必须首先先提高矿矿井的通通风能力力。严禁禁任何采采区超通通风能力力的组织织生产。七、矿井井各用风风地点的的确需风风量计算算，严格格按照规程第1110条配配风细则则进行。八、所有有进回风风巷道的的有效通通风断定定面要保保证风速速不超限限，尽量量减小通通风阻力力。巷道道失修率率控制在在规程标标准之内内。九、矿井井必须按按规定进进行反风风演习和和通风阻阻力测定定工作。上报的的通风数数据要准准确、真真实。及

46、及时绘制制通风系系统图和和通风网网路图，按规定定上报煤煤业公司司通风部部。十、矿井井要建立立矿井通通风系统统定期检检查制度度，其中中回风系系统至少少每十天天由通风风部门巡巡回检查查一遍，发现隐隐患及时时向矿调调度室汇汇报，及及时组织织处理。防治瓦斯斯技术管管理制度度一、严格格瓦斯管管理，不不断改进进完善矿矿井通风风系统，确保矿矿井通风风质量，保证采采掘工作作面正规规、合理理的通风风系统。确保风风量充足足，严禁禁不合理理的串联联通风、老塘风风和扩散散风。二、矿井井煤和半半煤岩掘掘进工作作面必须须实施安安全装备备系列化化，应全全部实施施采、掘掘供电分分开，风风电瓦斯斯闭锁装装置。三、工作作面放炮炮严格执执行“一炮三三检”制度和和执行“三人连连锁”放炮制制，炮眼眼必须按按规程程规定定使用水水炮泥和和充填足足够的炮炮泥。四、加强强火源、放炮和和电气防防爆管理理，杜绝绝引爆火火源，防防止瓦斯斯事故。五