企业管理第七章 公共组织行为.docx
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1、 第七章公共组织行为教学要求: 识记:公共组织行为的涵义、类型、与特征;公共组织行为发生机制的构成;公共组织行为自矫机制的构成与基础; 理解:领导、决策、参与、竞争、冲突与合作机制的运行机理; 掌握:公共组组织自矫矫机制的的实现途途径。 学习习重点:公共组组织行为为发生机机制;公公共组织织自矫机机制。 学习习内容: 第一节节 公共共组织行行为的含含义、类类型与特特征一、 公共组织织行为的的含义二、 公共组织织行为的的类型三、 公共组织织行为的的特征 第二节节 公共共组织行行为的发发生机制制一、 领导、决决策和参参与二、 竞争、冲冲突和合合作 第三节节 公共共组织行行为的自自矫机制制一、 自矫机
2、制制与公共共组织的的更新二、 自矫机制制的基础础三、 自矫机制制的途径径与方法法 第一节节公共组组织行为为的含义义、类型型与特征征一、公共共组织行行为的含含义公共组织织行为(behhaviior of pubblicc orrgannizaatioon )指:公公共组织织主体基基于公共共组织自自身的角角度,为为实现公公共组织织的目标标,对内内源性或或外源性性的刺激激所作出出的反应应。二、公共共组织行行为的类类型1、按公公共组织织行为的的主体类类别,分分为:政政府组织织行为、公营部部门组织织行为和和非政府府组织行行为;2、按公公共组织织行为的的主体构构成,分分为:个个体行为为、群体体行为和和组织
3、行行为;3、按共共组织行行为的发发生和影影响的范范围,分分为:内内部行为为和外部部行为。三、公共共组织行行为的特特征1、公共共性 2、公益性性 3、源源法性 4、功能能性 55、稳定定性 6、适适应性第二节公公共组织织行为的的发生机机制领导与服服从、决决策与参参与是最最常见的的组织行行为一、1、领导行行为是领导者者为实现现组织目目标而对对组织成成员施加加心理和和行为上上影响的的过程。(1)领领导合法法性基础础组织织认同与与忠诚即领导者者和领导导行为如如何获得得“同意和和忠诚”。这要要求通过过提高领领导者的的素养和和能力,改善领领导行为为的艺术术性和科科学性,培育相相互适应应的组织织基础和和环境
4、基基础,实实现领导导与组织织、环境之间间的相互互匹配,已获得得最佳领领导效率率。(2)领领导行为为模型(领导行行为的本本质是影影响力)A.领导导行为的的连续一一体模型型。坦南南鲍姆和和施米特特认为领领导者的的权力同同追随者者的自由由度形成成一种此此消彼长长的互补补性关系系,领导导者行为为风格的的灵活性性和适应应形势决决定领带带效能的的重要因因素。一是领导导做出决决策并宣宣布实施施。在这这种模式式中,领领导者确确定一个个问题,并考虑虑各种可可供选择择的方案案,从中中选择一一种,不不给下属属直接参参与决策策的机会会。n 二是领导导者说服服下属执执行决策策。领导导者承担担确认问问题和做做出决策策的责
5、任任。他不不是简单单地宣布布实施这这个决策策,而是是认识到到下属中中可能会会存在反反对意见见,于是是试图通通过阐明明这个决决策可能能给下属属带来的的利益来来说服下下属接受受这个决决策,消消除下属属的反对对。n 三是领导导者提出出计划并并征求下下属的意意见。在在这领导导者提出出了一个个决策,并希望望下属接接受这个个决策,他向下下属提出出一个有有关自己己的计划划的详细细说明,并允许许下属提提出问题题。这样样,下属属就能更更好地理理解领导导者的计计划和意意图,领领导者和和下属能能够共同同讨论决决策的意意义和作作用。n 四是领导导者提出出可修改改的计划划。在这这种模式式中,下下属可以以对决策策发挥某某
6、些影响响作用,但确认认和分析析问题的的主动权权仍在领领导者手手中。领领导者先先对问题题进行思思考,提提出一个个暂时的的可修改改的计划划。并把把这个暂暂定的计计划交给给有关人人员进行行征求意意见。n 五是领导导者提出出问题,征求意意见做决决策。在在以上几几种模式式中,领领导者在在征求下下属意见见之前就就提出了了自己的的解决方方案,而而在这个个模式中中,下属属有机会会在决策策做出以以前就提提出自己己的建议议。领导导者的主主动作用用体现在在确定问问题,下下属的作作用在于于提出各各种解决决的方案案,最后后,领导导者从他他们自己己和下属属所提出出的解决决方案中中选择一一种他认认为最好好的解决决方案。n
7、六是领导导者界定定问题范范围,下下属集体体做出决决策。在在这种模模式中,领导者者已经将将决策权交给了了下属的的群体。领导者者的工作作是弄清清所要解解决的问问题,并并为下属属提出做做决策的的条件和和要求,下属按按照领导导者界定定的问题题范围进进行决策策。n 七是领导导者允许许下属在在上司规规定的范范围内发发挥作用用。这种种模式表表示了极极度的团团体自由由。如果果领导者者参加了了决策的的过程,他应力力图使自自己与团团队中的的其他成成员处于于平等的的地位,并事先先声明遵遵守团体体所做出出的任何何决策。nB领导方方格模型型(R.布莱克克和J.穆顿)描绘领导导风格的的两维图图表,n横轴表示示对生产产的关
8、心心,由低低向高发发展;纵纵轴表示示对人的的关心或或者以人人际关系系为中心心,由低低向高发发展,共共分为八八十一个个方格。以下介介绍五种种典型:111型:即即贫乏式式领导。身在其其位,不不谋其事事,大撒撒把式,放任自自流。若若有所思思,怕人人打扰,爱说中中性的牢牢骚话,遇到自自己无法法推掉的的工作就就交由下下级办理理。用人人的原则则是来者者不拒。只能从从事事务务性的单单调的工工作,开开始员工工满意度度高,后后来发现现真相,非常失失望。911型:即即任务管管理型。有能力力,权力力欲强,目的是是完成工工作,对对下属的的情绪和和发展不不关心,喜欢用用能力强强的人,进攻性性强。短短时期有有效,长长期会
9、造造成上下下级的关关系紧张张,效率率下降。199型:即即乡村俱俱乐部管管理型。重视下下级对自自己的评评价,与与下级打打成一片片。能容容忍下级的各各种行为为,因而而滋长了了一种懒懒散气氛氛,满意意度较高高。有的的管理者者随便为为员工减减压,窒窒息了进进步,压压抑了创创造力,使有信信心的人人失望。555型:即即中间型型。热衷衷于弄清清多数人人的意见见,有风风度。健健谈而不不深刻,在管理理中不用用命令,喜欢激激励和沟沟通。既既重视人人的优点点,也指指出人的的缺点。非常善善于和非非正式群群体保持持良好的的关系。用人原原则是“选合得得来的”人。对对工作需需求和个个人需求求都不忽忽视,喜喜欢将生生产量降降
10、低到员员工与上上级都能能接受的的水平,即打靶靶打七环环。这种种方式有有长期支支持性,对于日日常事物物多、规规则方式式多的组组织比较较适应,但容易易使人变变得油滑滑。999型:即即团队管管理型。对目标标和途径径有深刻刻的认识识,善学学习,有有独到的的管理哲哲学,自自我实现现的层次次较高。善于把把组织和和个人的的目标有有机地结结合在一一起。能能向下级级指明前前途,也也不避讳讳困难。对方法法能做具具体的研研究。既既强调自自主也强强调合作作。、决策策行为影响决策策行为的的因素:客观条条件组组织自身身情况、组织外外部环境境 主体性因因素需需要、气气质、能能力(1)需需要、动动机和态态度 人的的行为过过程
11、:达标满满意感需要动动机目目标导向向行动未达标标挫折折感需需要。在需要和和动机之之间“刺激”和“态度”在起着着作用。n 需要理论论:马斯斯洛需要要层次理理论、奥奥尔德弗弗E.RR.G理理论、麦麦柯里兰兰成就需需要理论论n 激励理论论:赫茨茨伯格双双因素理理论、亚亚当斯公公平理论论、斯金金纳强化化理论、伯特尔尔与劳勒勒尔综合合激励理理论、罗罗伯特.豪斯综综合激励励理论;动机理论论:卡特特.卢因因团体动动力理论论、伍德德沃德内内驱力理理论、赫赫尔驱力力减少理理论态度理论论:凯尔尔曼态度度理论(顺从、认同和和内化)(2)决决策主体体的个性性、气质质和能力力-就决决策行为为机制来来说,组组织需要要的压
12、力力程度、决策动动机的强强化程度度、队决决策主体体的态度度感知均均对决策策主体有有至关重重要的影影响。一个完整整的决策策行为包包括:决决策的触触发阶段段、决策策的决定定阶段和和决策的的组织化化阶段,也即实实现决策策影响对对组织成成员的内内化过程程。(3)公公共组织织的决策策行为通常面临临是个体体决策还还是群体体决策的的问题。二者在在决策的的速度、准确性性、创造造性、效效率、风风险和参参与度上上都有差差别。 群体体决策与与个人决决策差异异比较图图 方式个人决策策群体决策策 速度快慢准确性较差较好创造性较高。适适于工作作不明确确、需要要创新的的工作较低。适适于有明明确、固固定程序序的工作作效率由任
13、务的的复杂程程度决定定。通常常费时少少,但代代价高从长远看看,费时时多,但但代价低低风险性是个人气气质、经经历而定定视群体性性格而定定参与度较低较高3、参与与(1)治治理(ggoveernmmentt)与参参与(ppartticiipattionn)治理理论论认为:要通过过合作、协商、伙伴关关系及认认同的共共同目标标等方式式实现对对公共事事务的管管理过程程。政治治民主化化、经济济市场化化、社会会组织化化是现代代社会的的三大产产物。社社团成为为公民参参与管理理和治理理的重要要渠道和和有效途途径。良良性社团团的发展展可使公公民根据据自己需需要找到到合理、合法的的社会参参与途径径。有效效的社团团管理
14、能能实现社社会个体体、全体体和组织织的自我我管理,大大降降低政府府治理社社会的成成本。 (22)决策策民主化化与参与与传统公共共组织决决策行为为是单一一性决策策,具有有决策权权集中、决策行行为个体体化、决决策机制制经验化化和决策策效果低低等特点点;现代公共共组织决决策是复复合型决决策,具具有决策策权分散散、社会会力量参参与决策策、全体体决策制制度化、决策机机制科学学化等特特征。决决策民主主化是公公共决策策行为的的发展趋趋势,要要尽量避避免参与与决策的的缺点和和弊端(3)学学习型组组织与参参与美国管理理学家彼彼得.圣圣吉提出出学习型型组织。学习型组组织特点点:A组组织及其其成员能能保持持持续的系
15、系统学习习;B创创新的、可分享享的知识识体系;C批判判的、学学习的、整合的的组织文文化;DD灵活的的、宽容容的组织织氛围;E以人人为本的的组 织理念念。参与与的精神神贯穿于于学习组组织基本本特征的的内涵之之中。 传统组织织与学习习型组织织的差异异比较组织类别别比较项 传统组组织 学习习型组织织权力的控控制 严密密的等级级性 非等级级性组织文化化隔阂封闭闭、因循循收旧、开放参与与、挑战战反思领导者注重决策策主观性性、秘密密性注重决策策的客观观性、透透明度被领导者者行动的被被动(消消极性)行动的主主动(积积极性)互动过程程 被动等等待 主主动创造造管理思想想强调集中中控制、管理中中心上移移注重参与
16、与式管理理、管理理重心下下移管理效果果管理效益益低下:学习能能力、创创造性降降低,组组织更新新能力降降低管理效益益突出:学习能能力、创创新能力力提升,组织更更新能力力加强 二、竞争争、冲突突和合作作(非对对称性社社会互动动行为) 1、竞争争机制 指社会组组织中的的个体、全体和和组织之之间基于于利益归归属而展展开的竞竞赛行为为。 (1)社社会竞争争机制的的条件 A因学习习、工作作、生活活而结成成的竞争争统一体体;B一一致的竞竞争目标标(物质质或精神神)C竞竞争资源源的相对对有限性性D约束束竞争的的有效机机制。 (2)激激励和竞竞争机制制 决策层层利用法法定性权权力、奖奖酬性权权力、专专家性权权力
17、、以以及和发发行权威威来设定定有限的的竞争资资源,以以使竞争争机制得得以运转转而实现现决策目目标。这这还受竞竞争者对对竞争资资源期望望值的影影响。 (3)竞竞争与博博弈gaame 博弈论:博弈现现象四要要素:具具体的竞竞争目标标、自主主的竞争争对手、合理的的竞争对对策和坑坑的竞争争结局。 博弈的四四种情况况:“零和”对策、“非零和和”对策、“合作”对策、非合作作对策。 2、冲突突机制 (1)冲冲突:cconfflicct 是是指行为为关系的的一方意意识到另另一方将将要或正正在发生生的行为为危机自自己的目目标实现现,从而而做出相相应对抗抗性反映映的过程程。标志志个人、群体和和组织在在目标、人事、
18、情感等等方面的的不相容容,进而而引起对对立或敌敌视的态态度或行行为,冲冲突的行行为过程程分为:潜在阶阶段、认认知阶段段、外显显阶段和和结束阶阶段。 (2)冲冲突管理理技术:A协商商B调解解C仲裁裁D激发发合作 冲突理论论:社会会总处在在不断的的冲突之之中,社社会的基基本条件件不是协协调,而而是不同同的行为为 主体围绕绕权力、地位、利益而而进行的的竞争。推动社社会进步步的不是是为恢复复协调和和平恨歌歌如出的的努力,而是为为了利益益而进行行的相互互之间的的斗争。 3合作机机制组织生生存与发发展的基基本条件件 合作:指指两个或或两个以以上的行行为主体体,为实实现目标标而自觉觉、不自自觉地相相互配合合
19、的社会会互动方方式。这这种机制制的建立立源自行行为者的的公共责责任以及及对安全全、归属属等的需需要。 分类类:直接接合作和和间接合合作、自自发合作作和指导导合作、告知合合作和契契约合作作、组织织合作和和非组织织合作、临时合合作和长长久合作作。 著名的“阿希群群体压力力-从众众试验”就是分分析合作作的心理理诱因。从众(connforrmitty)指指个人的的观念与与行为由由于群体体的引导导或压力力,而与与多数人人保持一一致的方方向变化化的现象象。分为为:真从从众、权权宜从众众和不从从众。该该实验说说明:在在特定情情境中的的行为参参照系、对偏离离组织的的畏惧和和群体凝凝聚力是是产生从从中的主主要原
20、因因,另外外,个性性特征、群体的的规模和和组织的的一致性性程度也也影响从从众行为为。第三节公公共组织织行为的的自矫功功能 一、公共共组织的的自矫体体制的定定义与意意义 1定义 指公共组组织通过过学习、塑膜、目标调调整、规规制监督督、制度度创新等等方法和和手段纠纠正偏离离的组织织行为,从而使使组织行行为较好好地实现现组织目目标的一一种结构构功能体体系。他他是公共共组织更更新的主主要方式式之一。 2、意义义 (1)完完成组织织的集体体的修复复; (2)激激发组织织的适应应功能,及时调调整组织织目标; (3)整整合行为为主体的的行为反反应; (4)界界定组织织成员的的临界行行为; (5)阻阻止组织织
21、行为的的偏离,实现对对组织行行为的约约束和控控制。 二、公共共组织自自矫机制制的基础础 1、制度度基础 (1)国国家法制制体系-国家正正式约束束体系 (2)社社会伦理理传统体体系-社社会非正正式约束束体系(3)组组织制度度体系与与职业道道德体系系-组织织约束体体系 2、环境境基础 3、主体体基础 -主主体结构构、合法法资格、智力基基础、应应变能力力、情绪绪的稳定定性、责责任感和和态度反反映倾向向 公共组织织行为主主体,指指公共组组织行为为的发出出者,包包括:组组织的个个体、群群体和组组织 三、公共共组织自自矫机制制的实现现途径 学习、塑塑模、规规制、监监督、强强化、创创新 1、学习 学习,指指
22、个体在在生活过过程中,凭借反反复经验验而产生生的行为为或心理理的相对对持久的的变化过过程。加加涅提出出学习层层次论:信号学学习、刺刺激反应学学习、链链式学习习、言语语联想学学习、多多种辨别别学习、概念学学习、原原理学习习和问题题解决学学习。 2、塑模模 指通过学学习、认认知、互互动等行行为主体体的基本本活动方方式,使使行为反反应符合合某种文文化模式式的过程程。公共共组织通通过文化化模式的的作用实实现共同同体行为为模式的的趋同过过程。(C.克克拉克把把文化模模式分为为:约束束模式、理想模模式、规规定模式式和行为为模式) 3规制 指公共组组织通过过运用法法律、法法规、政政策、规规定、章章程等制制度
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