促进中小企业发展资金扶持政策介绍（一）.docx

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1、郴州贸促促简报 20008年第第3期（总第775期）中国国际际贸易促促进委员员会郴州州支会编编 wwww.cz-winndoww.coom（郴政办办准印证证字220044第113号） 20008年33月177日_编者按：近年来来，我国国各级政政府都设设立了种种类繁多多的基金金、专项项资金，有针对对性地对对中小企企业的发发展提供供资助和和扶持。然而，由于受受我国行行政管理理体制的的影响，目前，掌握和和使用这这些政策策资金的的主体主主要分散散在多个个国家部部委和省省、市相相关部门门，从客客观上造造成了我我市一些些中小企企业在争争取这些些政策资资金时存存在信息息不畅，对相关关申报要要求和程程序不清清

2、和主动动性不够够等问题题。因此，为为进一步步调动广广大中小小企业争争取上级级资金的的积极性性，充分分发挥政政策资金金对我市市中小企企业发展展的促进进作用。我会特特编发系系列简报报，详细细介绍我我国主要要的资金金扶持政政策，以以供参阅阅。本期期着重介介绍外经经贸系统的资资金政策策。国家外经经贸系统统促进中中小企业业发展扶扶持资金金主要有有：中小小企业国国际市场场开拓资资金、国国际展览览促进资资金、中部地地区外经经贸发展展促进资资金、出口信信用保险险保费补补贴、机机电产品品技改贴贴息、高高新技术术产品技技改贴息息、机电电产品研研发资金金、高新新技术产产品研发发资金八八项资金金政策。（一）中中小企业

3、业国际市市场开拓拓资金1、境外外展览会会支持内容容企业类别别支持比例例展位费（场地、基本展展台、 桌椅、照明）西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%公共布展展费西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%体积1立立方米、重量11吨以上上的大型型展品回回运费西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%说明：对于拉拉美、非非洲、中中东、东东欧和东东南亚市市场的展展览，支支持比例例其它地地区中小小企业可可提高到到70%。（具具体国别别、地区区参见附附件5）填写项项目资金金计划申申请表时时，申请请项目基基本情况况请用境外展展览表表。2、 质质量管理理体系、环境管管理体系系

4、、软件件出口企企业和各各类产品品认证支持内容容企业类别别支持比例例ISO990000系列质质量管理理体系标标准认证证的认证证费西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%SO1440000系列环环境管理理体系标标准认证证的认证证费西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%软件生产产能力成成熟度模模型（CCMM）认证的的认证费费西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%产品认证证的检验验检测费费包括：CE、FDAA、ULL、COOS等西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%认证机构构的选择择：质量管管理体系系标准认认证应由由在中国国境内注注册,并并经中国国

5、进出口口企业质质量认证证机构认认可委员员会（CCNABB）或中中国质量量认证机机构国家家认可委委员会（CNAACR）认可的的机构（参见附附录二）进行认认证。环境管管理体系系标准认认证应由由在中国国境内注注册,并并经中国国环境管管理体系系认证机机构认可可委员会会(CAACEBB)认可可的机构构（参见见附录二二）进行行认证。软件生生产能力力成熟度度模型（CMMM）认证证应由在在中国境境内的认认证机构构进行，主要支支持国家家认定的的软件出出口企业业。产品认认证应视视具体产产品进口口国的有有关法律律、合同同或机构构对认证证证明文文件的要要求、以以及对证证明文件件发出机机构的要要求进行行。说明：填填写项

6、目目资金计计划申请请表时，申请项项目基本本情况请请用各各类认证证表。3、国际际市场宣宣传推介介支持内容容企业类别别支持比例例支持金额额产品宣传传材料翻翻译制作作费西部地区区中小企企业70%200000元其它地区区中小企企业50%150000元产品宣传传光盘翻翻译制作作费西部地区区中小企企业70%150000元其它地区区中小企企业50%100000元创建企业业网站的的设计、软件开开发、通通讯线路路租用费费 西部地区区中小企企业70%800000元其它地区区中小企企业50%500000元在境外媒媒体上发发布产品品广告的的广告费费西部地区区中小企企业70%800000元其它地区区中小企企业50%50

7、0000元在国外注注册产品品商标的的注册费费用西部地区区中小企企业70%其它地区区中小企企业50%说明：制作宣宣传品和和创建企企业网站站项目在在填写项项目资金金计划申申请表时时，申请请项目基基本情况况请用宣传推推介表表。境外发发布广告告和注册册商标项项目在填填写项目目资金计计划申请请表时，申请项项目基本本情况请请用“产品广广告或商商标注册册表。4、开拓拓新兴出出口市场场支持内容容企业类别别支持比例例 支持金额额国际市场场分析、策划用用（委托托有关研研究院所所进行产产品分析析、行业业分析、市场分分析报告告等）西部地区区中小企企业70% 300000元其它地区区中小企企业50% 200000元境外

8、新建建与技改改项目的的前期可可行性研研究报告告西部地区区中小企企业70% 300000元其它地区区中小企企业50%200000元开拓市场场工作团团组费用用西部地区区中小企企业70% 其它地区区中小企企业50% 说明：开拓市市场工作作团组费费用指随随团人员员的交通通费和生生活补贴贴。交通通费是指指随团人人员出访访的经济济舱费用用，生活活补贴是是指国家家规定的的访问国国的生活活补贴。工作团团组支持持范围限限项目组组织单位位两人，随团企企业每个个企业一一名工作作人员。对于拉拉美、非非洲、中中东、东东欧和东东南亚市市场的开开拓活动动，支持持比例其其它地区区中小企企业可提提高到770%（具体国国别、地地

9、区参见见附件55）。国际市市场分析析策划、境外新新建与技技改项目目的前期期可行性性研究报报告项目目在填写写项目资资金计划划申请表表时，申申请项目目基本情情况请用用市场场分析与与策划表。工作团团组项目目在填写写项目资资金计划划申请表表时，申申请项目目基本情情况请用用工作作团组表。5、培训训与研讨讨会支持内容容 会议规模模支持金额额培训材料料费30-449家企企业10000元50-999家企企业 15000元100家家以上 20000元会务费30-449家企企业 300000元50-999家企企业 400000元100家家以上 500000元说明：培培训与研研讨会项项目在填填写项目目资金计计划申请

10、请表时，申请项项目基本本情况请请用培培训与研研讨会表。6、境外外投（议议）标支持内容容支持比例例支持金额额标书购制制费 70% 200000元项目初步步设计费费70% 200000元初步考察察及调研研费70% 说明：境外投投（议）标项目目包括：成套设设备和大大型单机机境外投投（议）标、对对外工程程承包投投（议）标和参参加国外外大宗商商品采购购投（议议）标项项目。初步考考察及调调研费，同一项项目只支支持一次次两人境境外考察察的往返返经济舱舱机票费费用。境外投投（议）标项目目在填写写项目资资金计划划申请表表时，申申请项目目基本情情况请用用 境境外投（议）标标表。中小企业业国际市市场开拓拓资金支支持

11、内容容、中小小企业国国际市场场开拓资资金管理理(试行行)办法法和中小小企业国国际市场场开拓资资金管理理办法实实施细则则具体内内容详见见网址：htttp:/smmeimmdf.moffcomm.goov.ccn/（二）湖湖南省国国际展览览促进资资金1、湖南南省国际际展览促促进资金金使用范范围：（1）支支持我省省企业参参加境外外国际综综合性或或专业性性展(博博)览会会。专项资金金主要用用于支持持列入计计划的境境外展览览摊位费费。展览览摊位补补贴根据据不同地地区和国国别给予予资助，一般补补贴比例例为；重点点展(博博)览会会摊位补补贴比例例可达。（2）出出展组织织机构组组织经费费给予适适当支持持。2、

12、湖南南省国际际展览促促进资金金的使用用单位和和项目申申请单位位必须一一致，并并具备下下列基本本条件：（1）独独立的法法人资格格；（2）健健全的财财务机构构及财务务管理制制度；（3）必必要的实实施该项项目的专专业人员员和实施施条件；（4）最最近三年年没有发发生违反反国家法法律法规规的行为为。3、湖南南省国际际展览促促进资金金申请和和拨付程程序：（1）各各项目单单位申报报使用省省国际展展览促进进资金，根据项项目时间间要求，分别在在每年月底和和月月底集中中向省贸贸促会提提交。（2）省省贸促会会会同省省财政厅厅对申请请资料进进行审核核，将符符合条件件的项目目列入下下一半年年使用计计划。（3）各各项目单

13、单位在每每年月月底和月底集集中向省省贸促会会提交资资金拨付付申请。（4）省省贸促会会会同省省财政厅厅对资金金拨付材材料进行行审查，审查通通过后，由省财财政厅将将资金按按现行拨拨付渠道道拨付到到项目单单位。4、申请请湖南省省国际展展览促进进资金项项目时应应提供以以下材料料：（1）申申请纳入入计划所所需材料料：项目申申请报告告；项目单单位情况况和项目目详细情情况介绍绍；企业法法人营业业执照副副本(复复印件)；项目资资金计划划申请表表(见附附件一)。（1）申申请报账账所需材材料：项目资资金拨付付申请报报告；项目资资金拨付付申请表表(见附附件二)；项目展展位费发发票(复复印件须须经贸促促会有关关审核人

14、人员与材材料原件件核对无无误后签签字、盖盖章认可可)；项目参参展照片片等证明明材料。湖南省国国际展览览促进资资金管理理办法详详细内容容见网址址htttp:/（三）湖湖南省中中部地区区外经贸贸发展促促进资金金1、中部部促进资资金的使使用范围围如下：（1）引引导和优优化出商商品结构构调整，支持高高新技术术产业和和支柱产产业的深深加工产产品、机机电产品品的科研研开发和和生产，提高出出口产品品国际市市场竞争争力。对能明明显提高高出口产产品质量量、增加加附加值值、扩大大出口的的中小型型出口企企业技术术改造项项目，凭凭可行性性研究报报告及其其批复，经评估估论证和和审批，给予适适当支持持。对出口口企业当当年

15、获得得授权的的专利，凭国家家专利部部门的专专利证书书给予支支持。对对每一项项发明专专利支持持万元元，对每每一项实实用新型型或外观观设计专专利支持持万元元，但对对同一出出口企业业支持的的每一类类型专利利不超过过项。对企业业参加由由各级商商务主管管部门主主办、承承办或组组织参加加的国际际性商品品展销、展览活活动的，其摊位位费用已已获得中小企企业国际际市场开开拓资金金管理办办法扶扶持的，差额部部分给予予全额补补足；未未获扶持持的其他他企业的的摊位费费用，给给予全额额补助。对每次次组织个以上上企业参参展的商商务主管管部门，按组织织参展企企业总摊摊位费用用的给予予支持。（2）支支持农产产品扩大大出口。重

16、点支支持有机机产品、优势产产品和特特色产品品的出口口，特别别是畜禽禽、水产产、果茶茶、粮油油等产品品的出口口。对农产产品出口口企业有有助于产产品质量量提高的的认证、质量可可追溯体体系建设设等给予予适当支支持。对农产产品出口口企业基基地建设设给予适适当支持持。对农产产品出口口企业国国际市场场开拓给给予适当当支持。（3）支支持加工工贸易的的发展。对经国国家批准准的出口口加工区区和物流流保税中中心的建建设，给给予适当当支持。对实施施计算机机联网监监管、当当年新设设立保税税仓库的的加工贸贸易出口口企业，给予适适当支持持。（4）支支持出口口基地建建设。对当年年被评为为全省十十大出口口基地的的县(含含县级

17、市市)，支支持当地地政府基基地建设设资金万元元。对有利利于带动动附近居居(村)民就业业或增加加收入的的，或者者有利于于带动周周边企业业产品出出口的生生产、加加工出口口基地和和龙头企企业，给给予适当当支持。（5）支支持外经经贸人才才培训。（6）支支持商务务运行监监测、信信息服务务体系建建设(含含电子政政务和电电子商务务等)。2、中部部促进资资金的管管理程序序：中部部促进资资金的使使用单位位和项目目申请单单位必须须一致，并具备备下列基基本条件件：（1）独独立的法法人资格格；（2）健健全的财财务机构构及财务务管理制制度；（3）必必要的实实施该项项目的专专业人员员和实施施条件；（4）最最近三年年没有骗

18、骗汇、骗骗税、走走私等违违法行为为。3、中部部促进资资金申请请、审批批和拨付付程序：（1）对对各企业业申报的的中部促促进资金金，根据据项目时时间要求求，分别别在每年年月和和月月进行集集中审批批和集中中拨付。（2）各各市州企企业申请请使用中中部促进进资金项项目，应应按管理理办法的的要求，由各市市州商务务主部门门和财政政部门联联合初审审后，向向省商务务厅报送送申请；省直企企业直接接向省商商务厅提提交申请请。（3）省省商务厅厅对申请请资料进进行审核核后，由由省财政政厅进行行复核。省财政政厅和省省商务厅厅将审批批结果向向社会公公布，接接受社会会监督。（4）各各市州企企业的资资金，由由省财政政厅将资资金

19、下拨拨到各市市州财政政局，各各市州财财政局应应当尽快快将省财财政厅拨拨付的资资金全额额下拨到到各项目目单位；省直企企业的资资金由省省财政厅厅直接拨拨付到项项目单位位。4、申请请中部促促进资金金项目时时应提供供以下材材料：其其中、项项附软盘盘一并上上报（1）中中部促进进资金项项目申请请报告；（2）项项目单位位情况和和项目详详细情况况介绍；（3）中中部促进进资金申申报表；（4）县县级以上上人民政政府对所所申报项项目进行行立项、审批的的文件(原件)；（5）中中部促进进资金项项目相关关证明材材料；（6）企企业法人人营业执执照副本本(复印印件)；（7）与与中部促促进资金金项目有有关的其其他材料料。湖南省

20、中中部地区区外经贸贸发展促促进资金金管理（暂行）办法详详细内容容网址hhttpp:/wwww.huunann.goov.ccn/ssy/zzfwkk/zffwj/bmwwj/22006607/t20006007055_3883299.httm（四）出出口信用用保险保保费补贴贴为鼓励出出口企业业积极开开拓国际际市场，帮助出出口企业业防范收收汇风险险，发挥挥出口信信用保险险对出口口的促进进作用，国家商商务部和和财政部部联合出出台了出出口信用用保险扶扶持发展展资金管管理办法法：1、扶持持发展资资金使用用范围：（1）中中长期出出口信用用保险；（2）短短期出口口信用保保险；（3）海海外投资资保险；（4）

21、其其它经商商务部、财政部部批准的的范围。上述范围围内的具具体险种种，须由由承办单单位报商商务部、财政部部同意，方可列列入扶持持发展资资金的支支持范围围。2、获得得扶持发发展资金金的出口口企业应应符合的的条件：（1）在在中华人人民共和和国境内内注册，具有独独立企业业法人资资格和进进出口经经营权；（2）已已向境内内保险机机构投保保出口信信用保险险并缴纳纳保费；（3）在在外经贸贸业务、财务、出口退退税、外外汇管理理、海规规监管等等方面无无严重违违规行为为。3、资金金资助标标准（1）投投保中长长期出口口信用保保险和海海外投资资保险的的按实际际缴纳保保费的予予以资助助；（2）投投保短期期出口信信用保险险

22、的按实实际缴纳纳保费的的予以资资助。（3）西西部地区区企业投投保农产产品短期期出口信信用保险险的，保保费扶持持比例为为50%，其他他地区企企业的保保费扶持持比例由由原来的的20%提高到到40%。出口信用用保险扶扶持发展展资金管管理办法法具体内内容详见见网址：htttp:/innfo.newws.hhc3660.ccom/HTMML/0001/0022/0008/0020/345530.htmm。（五）机机电产品品技改贴贴息1、机电电技改专专项贴息息资金申申请使用用的条件件新技术术产品研研究开发发项目；节能降降耗，减减少污染染，促进进环境保保护的项项目；提高产产品档次次、增加加品种规规格、增增强

23、市场场竞争力力的项目目；推动产产品结构构调整的的项目；项目贷贷款经国国家商业业银行或或政策性性银行批批准同意意，企业业与承贷贷银行已已签定贷贷款合同同；项目在在合理工工期内竣竣工；项目投投资决算算不超过过概算的的20%；项目未未列入其其他贴息息计划。项目竣竣工后，经有资资质的社社会中介介机构出出具项目目专项审审计报告告；专项审审计报告告出具的的项目竣竣工合格格日期上上年度88月1日日至本年年度末；项目未未曾受到到国家其其它技术术更新改改造项目目贷款贴贴息资金金资助。2、申报报程序及及需提供供材料（1）程程序申请企业业应于本本年度44月1日日前将申申报贴息息的文件件提交给给省商务务厅、省省财政厅

24、厅，经省省商务厅厅、省财财政厅联联合会审审后于55月1日日前向国国家商务务部(机机电司)和财政政部(企企业司)申报。（2）材材料机电电产品技技术更新新改造项项目贷款款贴息资资金申请请表（地方企企业）；项目可可行性研研究报告告及批复复文件或或备案许许可证明明；经有资资质的社社会中介介机构出出具的项项目专项项审计报报告（应应包括项项目投资资明细）；承贷银银行出具具的项目目贷款合合同及合合同项下下的借据据和利息息结算清清单；近三年年企业每每年利税税金额和和海关统统计的出出口金额额（以企企业正式式文件上上报，以以备后查查）；经有资资质的社社会中介介机构审审计的企企业近两两年度财财务报表表；用于技技改项

25、目目的设备备购买合合同或设设备进口口合同（复印件件），进进口设备备还需要要报进口口报关单单（复印印件）。（六）高高新技术术产品技技改贴息息1、贴息息范围高新技技术产品品研究开开发项目目； 节能降降耗、减减少污染染、促进进环境保保护的项项目；提高产产品质量量档次、增加品品种规格格、增强强市场竞竞争力的的项目；推动产产品结构构调整的的项目； 扩大出出口产品品生产能能力的项项目。 2、项目目要求 项目要要符合中国高高新技术术产品出出口目录录和当前优优先发展展的高技技术产业业化重点点领域指指南。属于技技改贴息息范围的的项目； 申报技技改项目目的其产产品要有有出口业业绩，申申报研发发项目的的企业本本身要

26、有有出口业业绩，项项目本身身若未出出口要附附有出口口合同。项目贷贷款经国国家商业业银行或或政策性性银行批批准同意意，企业业与承贷贷银行已已签定贷贷款合同同； 项目在在合理工工期内竣竣工； 项目决决算不超超过概算算的200%； 项目未未列入其其他贴息息计划（一个项项目不得得多头申申报）； 项目起起始完成成时间具具体根据据国家商商务部年年度要求求作出。3、申报报材料 技术更更新改造造项目贷贷款贴息息资金的的申请表表； 项目可可行性研研究报告告； 企业的的“立项申申请报告告”； 项目立立项审批批部门对对项目可可行性研研究报告告的批复复文件或或项目立立项主管管部门对对项目的的备案许许可；企业对对项目的

27、的验收报报告； 项目立立项审批批部门或或项目立立项主管管部门对对项目竣竣工验收收报告的的批复文文件；承贷银银行出具具的技改改项目贷贷款合同同及合同同项下的的借据和和利息结结算清单单（复印印件）。 4、申报报程序申请企业业按商务务部按当当年度规规定时间间（各年年度有所所不同，具体见见各年度度申报工工作通知知）前将将申报贴贴息的文文件票提提交给省省商务厅厅、省财财政厅，经省商商务厅、省财政政厅联合合会审后后在规定定的时间间内向国国家商务务部和财财政部申申报。（七）机机电产品品研发资资金出口机电电产品研研究开发发资金（以下简简称出口口研发资资金）是是经国务务院批准准设立的的从中央央外贸发发展基金金列

28、支，用于无无偿资助助企业研研究开发发出口机机电产品品的政府府性基金金。 1、项项目应具具备以下下条件：符合国国家产业业发展规规划和产产业技术术政策；技术创创新性较较强且处处于国内内领先水水平；产品有有较强的的国际市市场竞争争力和出出口前景景；产品有有较好的的经济效效益和社社会效益益；符合国国家新型型工业化化政策；其他应应具备的的条件。优先资助助以下企企业或项项目海关统统计的上上年度出出口额占占销售收收入总额额50%以上或或出口额额超过115000万美元元的企业业；通过IISO990000质量管管理体系系、ISSO1440000环境管管理体系系和产品品的质量量、安全全、卫生生等体系系认证的的企业

29、；国家和和省级高高新技术术（出口口）企业业；在研发发技术领领域已取取得相关关科研成成果的企企业；具有自自主知识识产权的的企业；产、学学、研、贸联合合研发的的项目；国际招招标中标标的出口口研发项项目。2、资助助资金的的额度：出口研发发项目的的资助金金额不超超过项目目研究开开发总费费用的550，且最高高不超过过2000万元人人民币。3、企业业需提交交以下材材料：出口研研发资金金项目申申请报告告；出口口产品研研究开发发资金项项目申请请书；出口产产品开发发项目可可行性研研究报告告；企业法法人营业业执照副副本（复复印件）；经会计计师事务务所审计计的企业业上年度度的会计计报表；与出口口研发资资金项目目有关

30、的的其他材材料。出口的的海关证证明材料料、代理理出口的的证明材材料、目目前未出出口但将将要出口口的合同同等。可以说说明项目目情况的的证明文文件（如如技术报报告、查查新报告告、鉴定定证书、检测报报告、用用户使用用报告等等）。高新技技术企业业认定证证书（限限高新技技术企业业提供）。能说明明项目知知识产权权归属及及授权使使用的具具有法律律效力的的证明文件（如如：专利利证书，软件著著作权登登记证书书、技术术合同等等）。 与项目目和企业业有关的的其它参参考材料料 (如如列入国国家或地地方计划划的有关批批准文件件、环保保证明、认证证证明、奖奖励证明明、用户户定单、产品照照片等)。4、申报报程序：（八）高高

31、新技术术产品研研发资金金高新技术术产品研研发资金金主要用用于支持持自主创创新性强强、技术术含量高高、国际际竞争力力强、国国际市场场需求大大的高新新技术产产品研究究开发项项目以及及利用自自主知识识产权的的高新技技术改造造传统产产业、提提高传统统出口产产品档次次和附加加值的项项目。1、支持持重点：重点支持持列入中国高高新技术术产品出出口目录录产品品的研究究开发项项目，特特别是电电子信息息技术、软件、生物医医药、新新材料领领域的高高新技术术出口产产品研究究开发项项目。具具体根据据年度安安排，由由商务部部确定重重点支持持范围。2、申报报材料：高新技技术出口口产品研研发资金金项目申申请报告告；高新新技术

32、出出口产品品研究开开发资金金项目申申请书高新新技术出出口产品品研究开开发资金金项目申申请附表表高新技技术出口口产品研研发项目目可行性性研究报报告，须附专专家论证证意见；企业法法人营业业执照副副本（复复印件）；经会计计师事务务所审计计的近两两年企业业会计报报表(须须附会计计师事务务所营业业执照、注册会会师证书书的复印印件)；与研发发资金项项目有关关的其他他必要材材科：企业出出口情况况的证明明材料，包括出出口的海海关证明明材料、代理出出口的证证明材料料、目前前未出口口但将要要出口的的合同等等；项目实实施情况况的证明明材料（如技术术报告、检测报报告、用用户使用用报告等等）；项目技技术或产产品知识识产权归归属的证证明文件件（如专专利证书书、软件件著作权权登记证证书、技技术合同同等）；与项目目和企业业有关的的其他参参考材料料，包括括列入国国家或地地方计划划的有关关批准文文件、高高新技术术企业认认定证书书、质量量认证证证明、省省级以上上奖励证证明、产产品照片片等。企业申申请材料料按各年年度要求求进行规规范打印印和装订订。3、申报报程序各省、自自治区、直辖市市及计划划单列市市商务厅厅（局）、外经经贸厅(委、局局)与财财政厅（局）负负责地方方研发资资金项目目的组织织、初审审和汇总总申报等等工作，按年度度规定的的时间前前报送商商务部（科技司司）和财财政部(企业司司)。