关于XXXX年修订福建省交通建设市场信用考核管理办法.docx
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1、注:黑体部分为2016年完善内容福建省交通建设市场信用考核管理办法第一章 总 则则第一条 为进进一步增增强我省省交通建建设市场场从业单单位、人人员的守守法、诚诚信意识识,引导导我省交交通建设设市场健健康、有有序发展展,根据据国家有有关法律律法规及及规章规规定,结结合我省省实际,特制定定本办法法。第二条 本办办法适用用于我省省交通建建设市场场(含高高速公路路、普通通公路、水运工工程、运运输场站站建设)的项目目法人(或项目目建设管管理单位位)、招招标代理理、勘察察设计、设计咨咨询、施施工、监监理、试试验检测测、材料料供应商商等市场场主体和和从业人人员。第三条 省交交通运输输厅(以以下简称称“省厅”
2、)组织织全省交交通建设设市场信信用管理理工作,负责审审定并公公布从业业信用考考核定级级结果,其中省省重点建建设项目目的从业业信用考考核工作作会同省省重点项项目建设设领导小小组办公公室(以以下简称称“省重点点办”)开展展。省高速公公路建设设总指挥挥部(以以下简称称“省高指指”)、省省公路局局、省港港航局、省运管管局、省省交通质质监局、省交通通造价站站按照职职责分工工负责组组织全省省公路、水运、运输场场站项目目从业单单位、人人员信用用的具体体考核、管理工工作。各设区市市或管辖辖区(以以下简称称“各设区区市”)交通通运输局局(委)、公路路局、质质量监督督机构、造价管管理部门门、沿海海港口局局及县(市
3、、区区)交通通运输局局(以下下简称“县交通通局”)负责本本管辖区区交通建建设市场场的信用用管理工工作。项目法人人负责本本项目从从业单位位、人员员的信用用登记、考核工工作。 第四条 交通通建设市市场从业业单位、人员信信用管理理原则上上按照高高速公路路、普通通公路、水运工工程、运运输场站站四大类类进行分分类考核核。其中中高速公公路施工工单位考考核细分分为路基基土建工工程(包包括桥隧隧工程)、路面面工程、机电工工程三类类;高速速公路施施工监理理单位考考核细分分为土建建工程、机电工工程监理理二类;普通公公路施工工、监理理单位考考核细分分为建设设、养护护工程二二类。除独立特特大桥、独立特特长隧道道工程外
4、外,信用用考核结结果的使使用原则则上按分分类工程程实行分分类使用用。第五条 交通通建设市市场从业业单位、人员信信用考核核遵循“公开、公平、公正”的原则则,以法法律法规规及规章章为准则则,以事事实为依依据,对对从业单单位、人人员的信信用情况况进行客客观、准准确的考考核评定定。第二章 信用用登记第六条 福建建省交通通建设项项目信息息管理系系统为公公路、水水运项目目及从业业单位、人员信信息的录录入、公公开平台台。 第七条 各单单位应按按照福福建省公公路、水水运建设设市场信信用信息息管理实实施细则则(闽闽交建201101131号号印发)有关要要求,做做好公路路、水运运项目和和从业单单位、人人员信息息的
5、录入入、审核核工作。第八条 各单单位应指指定专人人负责业业绩档案案信息录录入和日日常维护护工作,省高指指、省公公路局、省港航航局、省省交通质质监局应应及时督督促相关关单位录录入相关关信息,保证从从业单位位和从业业人员业业绩档案案信息的的及时性性、准确确性。第三章 信用考考核与公公布第九条 交通通建设工工程从业业单位和和人员信信用考核核应按照照相应的的考核类类别分类类进行。项目法法人及主主要人员员信用考考核等级级分AAA级(信信用好)、A级级(信用用较好)、B级级(信用用一般)、C级级(信用用较差)四等;其他从从业单位位和人员员信用考考核等级级分AAA级(信信用好)、A级级(信用用较好)、B级级
6、(信用用一般)、C级级(信用用较差)、D级级(信用用差)五五等。第十条 公路路、水运运、运输输场站项项目法人人(或项项目建设设管理单单位,以以下同)及公路路、水运运项目设设计、设设计咨询询、施工工、监理理、试验验检测单单位和其其主要人人员采取取直接考考核定级级和综合合评分定定级相结结合的双双重考核核方式;其他从从业单位位、从业业人员仅仅采取直直接考核核定级方方式。项目法人人主要人人员指项项目董事事长、项项目负责责人(总总经理)、项目目技术负负责人;设计单位位主要人人员指项项目设计计负责人人;设计咨询询单位主主要人员员指项目目设计咨咨询负责责人;施工单位位主要人人员指施施工合同同段项目目经理及及
7、技术负负责人;监理单位位主要人人员指总总监办总总监理工工程师(不设总总监理工工程师的的监理项项目部,为驻地地监理工工程师)、试验验室主任任,试验检测测单位主主要人员员指试验验检测合合同段试试验室主主任。第十一条条 项项目法人人主要考考核基建建程序、前期工工作、工工程进度度、质量量、安全全、资金金管理、维稳、环保和和廉政建建设等;设计单单位主要要考核路路线方案案比选优优化、征征地拆迁迁准确率率、设计计变更、工程数数量和造造价准确确性及设设计文件件完整性性、设计计深度、设计质质量、后后期服务务情况等等;设计计咨询单单位主要要考核地地勘监理理情况、咨询质质量、合合理化建建议、设设计错误误发现率率、服
8、务务情况等等;施工工单位主主要考核核履约情情况、工工程进度度、质量量、安全全、文明明施工实实施情况况和资金金使用情情况等;监理单单位主要要考核履履约情况况、工程程进度、质量、安全监监理和计计量支付付情况等等;试验验检测单单位主要要考核试试验检测测工作开开展情况况、试验验数据真真实性等等。第十二条条 省省厅(或或省重点点办)不不定期对对项目建建设过程程存在严严重质量量安全、进度严严重滞后后问题及及违法违违纪违约约等不守守信用行行为的从从业单位位及从业业人员进进行直接接考核定定级,定定级结果果为C级级、D级级2个级级别。省省高指、省公路路局、省省港航局局、省运运管局、省交通通质监局局、省交交通造价
9、价站也可可根据工工程实施施期间从从业单位位履约表表现,报报省厅审审核同意意后,对对从业单单位直接接考核定定级为CC级。对对存在现现场管理理混乱、进度滞滞后等问问题,未未达到CC级定级级标准的的从业单单位,由由省厅或或省级有有关部门门列入省省级重点点督查对对象。不不守信用用行为如如下:1、违反反招标标文件规定或或合同约约定;2、由于于从业单单位原因因,工程程进度严严重滞后后;3、施工工过程中中出现严严重质量量、安全全问题或或工程质质量评定定不合格格的;4、出现现违法违违纪等行行为。以上具体体行为详详见附件件2。第十三条条 省省厅(省省重点项项目会同同省重点点办)每每年年终终组织对对从业单单位、人
10、人员进行行考核,并确定定其信用用等级。第十四条条 省省高指、省公路路局、省省港航局局、省运运管局、省交通通质监局局、省交交通造价价站根据据各自职职责,负负责制定定具体的的考核办办法或标标准,各各设区市市交通、公路、质量监监督、造造价管理理部门、沿海港港口局、县交通通局及高高速公路路项目法法人按照照省级相相关部门门制订的的考核标标准开展展各类别别考核工工作。各各相关考考核部门门应完善善考核管管理机制制,随机机抽取考考评人员员,建立立健全考考核评分分档案,做到评评分结果果可追溯溯;应结结合日常常监督检检查或管管理情况况对从业业单位进进行综合合考核,年终综综合评价价应加大大过程检检查评分分比重,每次
11、检检查通报报后应针针对存在在问题,及时汇汇总整理理检查情情况,存存档备查查,并作作为年终终考评依依据。半半年度(9月115日前前)、年年度考评评结果应应及时报报送省厅厅。各考考核单位位应独立立评分,其中高高速公路路项目法法人、设设区市公公路局、县交通通局考核核评分由由设区市市交通主主管部门门负责汇汇总后直直接报送送省厅,设区市市或沿海海港口局局质监部部门评分分由省交交通质监监局负责责汇总后后直接报报送省厅厅,设区区市造价价管理部部门评分分由省交交通造价价站汇总总后直接接报送省省厅”。各考考核单位位综合得得分保留留1位小小数。每次高速速公路项项目初测测验收、初步设设计审查查、定测测验收、施工图图
12、审查时时,省高高指应负负责下发发审查专专家、设设计咨询询单位评评分表,审查结结束后收收回汇总总。第十五条条 每每年4月月(上半半年完工工、在建建项目)、9月月(下半半年开工工项目),各设设区市交交通运输输局(委委)、沿沿海港口口局应将将列入本本年度考考核的项项目清单单分别对对口报送送省高指指、省公公路局、省港航航局汇总总后报送送省交通通运输厅厅,省厅厅整理后后分别于于5月、10月月在厅门门户网站站公示,公示期期10天天。参与与年度综综合评分分的从业业单位应应具备以以下条件件:1、设计计(设计计阶段)、设计计咨询单单位:本本年度已已组织完完成初步步设计文文件或一一阶段施施工图设设计文件件审查。2
13、、高速速公路机机电工程程施工、监理单单位:本本年度完完成机电电工程交交工验收收的施工工、监理理合同段段。3、项目目法人、设计(后后期服务务阶段)及其他他施工、监理、检测单单位:年年度新开开工合同同段动工工时间(以开工工令为准准)达到到6个月月及以上上,续建建项目(或合同同段)在在建时间间达到33个月及及以上,且新开工工或续建建合同段段当年完完成的工工作量(以监理理计量为为准)超超过合同同总价115%;或合同同段当年年完成的的工作量量(以监监理计量量为准)超过合合同总价价50%。普通公路路原则上上对列入入省厅年年度投资资计划的的干线公公路建设设项目、养护工工程(国国省道大大桥及特特大桥整整桥拆除
14、除重建、双车道道10公公里以上上路面重重铺、四四车道55公里以上上路面重重铺、合合同价330000万元以以上等)从业单单位进行行综合考考核,其其他建设设、养护护项目需需列入年年度综合合考核范范围的,由各设设区市交交通主管管部门(或市公公路局)于1-3季度度每季度度末向省省公路局局提出申申请。对于“BBT、BBOT、PPPP”项目,施工仅仅考核具具体负责责合同段段施工的的单位,项目法法人应在在合同段段施工前前将具体体施工单单位名称称等有关关情况,按项目目性质报报备省高高指或省省公路局局、省港港航局。对路基、路面、机电等等分类工工程施工工合并打打包招标标的高速速公路独独立互通通项目,路基土土建工程
15、程施工单单位列入入年度综综合考核核,路面面、机电电工程施施工部分分采取直直接考核核定级方方式。 直直接考核核定级为为C级的的从业单单位、从从业人员员,在CC级有效效期限内内仍可参参加年度度综合考考核,但但考核结结果不能能评为AAA级或或A级。不满足以以上条件件未参与与综合评评分定级级的在建建项目从从业单位位,列入入参与信信用评价价的从业业单位基基数计算算。第十六条条 每每年年终终,省厅厅(省重重点项目目会同省省重点办办)对各各考核单单位评分分结果(主要对对分歧较较大的评评分内容容)进行行必要审审核后,按以下下评分权权重值计计算综合合得分。1、高速速公路项项目项目法人人:省高高指、省省交通质质监
16、局、省交通通造价站站评分权权重为770%、20%、100%;设计单位位(设计计阶段):省高高指、省省交通造造价站、项目法法人、审审查专家家、设计计咨询单单位评分分权重为为30%、155%、220%、20%、155%;设计单位位(后期期服务阶阶段):省高指指、省交交通质监监局、项项目法人人评分权权重为440%、20%、400%;设计咨询询单位:省高指指、项目目法人、审查专专家评分分权重为为35%、355%、330%;施工、监监理、第第三方试试验检测测单位:省高指指、省交交通质监监局、项项目法人人评分权权重分别别为400%、330%、30%。2、普通通公路建建设项目目项目法人人:省公公路局、设区市
17、市交通主主管部门门、质监监机构、造价管管理部门门评分权权重为330%、40%、200%、110%;设计单位位:省公公路局、设区市市交通主主管部门门、质监监机构、造价管管理部门门、县交交通局评评分权重重为200%、220%、15%、155%、330%; 省级质量量监督的的施工、监理单单位:省省公路局局、省交交通质监监局、设设区市交交通主管管部门、县交通通局评分分权重为为20%、200%、330%、30%。非省级质质量监督督的施工工、监理理单位:省公路路局、设设区市交交通主管管部门、质监机机构、县县交通局局评分权权重为330%、20%、200%、330%。若普通公公路项目目法人由由市级成成立,县县
18、交通局局未评分分的,综综合得分分按其他他考核单单位乘以以相应权权重后除除以总评评分权重重。3、普通通公路养养护项目目设区市质质监机构构监督的的养护工工程施工工、监理理单位:省公路路局、设设区市公公路局、设区市市质监机机构评分分权重为为30%、400%、330%;其他养护护工程施施工、监监理单位位:省公公路局、设区市市公路局局评分权权重为440%、60%(设区区市公路路局评分分应包含含质量安安全监管管得分)。4、水运运工程项项目项目法人人:省港港航局、沿海港港口局、质监机机构、造造价管理理部门评评分权重重为355%、330%、25%、100%; 施工、监监理单位位:省港港航局、沿海港港口局、质监
19、机机构评分分权重为为35%、355%、330%;省部级审审批项目目的设计计单位:省港航航局、沿沿海港口口局、质质监机构构、造价价管理部部门评分分权重为为35%、300%、225%、10%; 其他项目目设计单单位:省省港航局局、沿海海港口局局、质监监机构、造价管管理部门门评分权权重为330%、35%、255%、110%; 省部级审审批项目目的设计计咨询单单位:省省港航局局、沿海海港口局局评分权权重为660%、40%;其他项目目的设计计咨询单单位:省省港航局局、沿海海港口局局评分权权重为440%、60%。5、运输输场站项项目项目法人人:省运运管局、设区市市交通主主管部门门评分权权重为660%、40
20、%;质监机构构被考核核复查为为基本合合格的,其评分分权重降降10%(如原原权重330%的的降为220%);不合合格的,取消其其评分权权重;其其被降低低或取消消的权重重由其他他考核单单位平均均分摊。第十七条条 为平平衡各合合同段省省级、非非省级单单位考核核评分,对施工工、监理理、试验验检测单单位合同同段综合合评分进进行以下下调整。1、若55A-BB100分,则则平均分分高的权权重合计计降低110%,平均分分低的提提高100%;(有2家家的各降降低或提提高5%,3家家的按评评分权重重高低各各降低或或提高44%、33%、33%)2、若110A-BB155分,则则平均分分高的权权重合计计降低220%,
21、平均分分低的提提高200%;(有2家家的各降降低或提提高100%,33家的按按评分权权重高低低各降低低或提高高7%、7%、6%)3、若115A-BB200分,则则平均分分高的权权重合计计降低440%,平均分分低的提提高400%;(有2家家的各降降低或提提高200%,33家的按按评分权权重高低低各降低低或提高高14%、133%、113%;权重合合计未达达40%的,扣扣完为止止,并按按均等原原则相应应降低或或提高评评分权重重)(4)若若20分分A-BB,则取取消平均均分高的的权重比比例,相相应提高高(按均均等)平平均分低低的权重重。注:A取取省级考考核得分分的平均均分(含含省高指指或省公公路局、省
22、港航航局,省省交通质质监局);B为非省省级考核核得分的的平均分分(含设设区市交交通主管管部门或或沿海港港口局,质监机机构,县县交通局局、项目目法人);A与B比较后后,超过过5分的,按就低低原则,降低平平均分高高的考核核单位评评分权重重,相应应提高平平均分低低的考核核单位评评分权重重。第十八条条 对在在我省交交通抢险险救灾作作出贡献献并获得得交通部部、省政政府或我我厅表彰彰的项目目法人、合同段段给予加加分,其其中受交交通部或或省政府府表彰的的加2分分、受我我厅表彰彰的加11分;获获得部级级公路水水运建设设项目“平安工工程”冠名或或在交通通运输部部组织的的施工标标准化考考评中被被通报表表扬的施施工
23、合同同段加00.5分分。具体体由省厅厅按以上上权重计计算得出出合同段段综合得得分后,直接进进行加分分,作为为该项目目部最终终得分。第十九条条 各各参建单单位承担担多个同同一考核核类别工工程(以以下简称称“同类工工程”)的,采用倒倒权重法法(公式式见附件件1)计计算综合合得分;各合同同段及从从业单位位综合得得分均保保留1位位小数。对于设设计单位位在同一一考核年年度内,既有设设计阶段段,又有有后期服服务阶段段的,按按照设计计阶段660%、后期服服务阶段段40%的权重重计算该该单位综综合得分分。第二十条条 原原则上综综合得分分95分分为AAA级,885分综合得得分995分为为A级,75分分综合得得分
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