内蒙古自治区公路建设管理办法.docx

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1、内蒙古自自治区公公路建设设管理办办法内蒙古自自治区交交通厅二九九年十一一月目 录录 第一一章 总总则-2 第二二章 建建设程序序-3 第三三章 管管理职责责划分-44第四章 前期期工作-66第五章项项目法人人职责和和管理-99第六章 设计计变更管管理-111第七章 施工工过程管管理-155第八章工工程验收收及后评评价-211第九章 奖惩惩-22第十章附附则-255第一章 总总 则则 第一条条 为为加强公公路建设设管理，明确管管理职责责，保证证工程质质量，提提高投资资效益，维护公公路建设设市场秩秩序，根根据中中华人民民共和国国公路法法、交通运输输部公路路建设市市场管理理办法、内内蒙古自自治区公公

2、路条例例和内蒙古古自治区区人民政政府关于于进一步步加快公公路建设设的意见见（内内政发200081122号号），结结合我区区公路建建设管理理实际制制定本办办法。第二条 本办办法适用用于自治治区境内内国家及及自治区区高速公公路网、国省干干线公路路的新建建、改建建工程，独立的的特大、大桥，特长隧隧道及农农村牧区区公路建建设工程程。第三条 公路路建设项项目必须须与自治治区公路路网规划划要求相相一致，并满足公公路养护护、管理理及服务务功能的的需要。第四条本本办法所所称公路路建设是是公路、桥梁、隧道、交通工工程及沿沿线设施施的项目目建议书书、工程程可行性性探究、勘察、设计、施工、竣（交交）工验验收和后后评

3、价全全过程活活动。公公路建设设项目包包括：符符合交通通运输部部公路路工程技技术标准准的公公路、桥桥梁、隧隧道、交交通工程程以及沿沿线设施施等。 第五条条 公公路建设设实行国国家投资资、自治治区补助助、地方方集资、社会融融资、利利用外资资等多元元化、多渠道道投资体体制，鼓鼓励、引引导国内内外经济济组织依依法投资资建设、经营公公路。 第六条条 公公路建设设严格执执行项目目法人责责任制、招标投投标制、工程监监理制和和合同管管理制。符合交通通运输部部公路建建设市场场准入规规定，具具有相应应公路工工程勘察察、设计计、施工工、监理理、咨询询、检测及及试验、保险、材料供供应等资资质的单单位均可可进入内内蒙古

4、自自治区公公路建设设市场。第七条 公路路建设坚坚持“百百年大计计，质量量第一”方针，实行质质量终身身责任制制，严格格执行政政府监督督、法人人管理、社会监监理、企企业自检检的质量量保证体体系。第八条 公路建建设应积极应应用新技技术、新新工艺、新材料料、新设设备，推推广科学学、先进进的管理理方法，鼓励科科学研究究和技术术创新。第九条公公路建设设必须坚坚持保护护优先、防治结结合的原原则，按按照交通通运输部部交通通建设项项目环境境保护管管理办法法(220033年第55号令)落实各各项环保保措施，加强环环境保护护管理工工作；严格执执行耕地地保护制制度，尽量利利用荒地地进行公公路及附附属设施施建设。第十条

5、 项目法法人必须须加强公公路建设设项目全全过程的的资料管管理，及及时收集集、整理理、汇总总分析有有关文字字、数据据及影像像资料。第二章 建设设程序 第十一一条公路路建设项目目要严格执执行公路路基本建建设程序序，不得得违法或或擅自简简化基本本建设程程序。公公路建设设项目分分前期工工作、项项目实施施、工程程验收以以及后评评价四个个阶段，要保证证各阶段段的合理理周期。第十二条条 前前期工作作阶段：包括环环境保护护、水土土保持、压覆矿矿藏、地地质灾害害评估、土地预预审、建建设项目目选址及及资金落落实，工工程可行行性研究究报告的的编制、论证、审批或或依法核核准；组组建项目目法人；勘察设设计招投投标，两两

6、阶段初初步设计计文件编编制和审审批。第十三条条 项项目实施施阶段：包括施施工图设设计文件件编制和和审批；施工、监理招招标，质质量监督督申请，开工前前审计，建设用用地审批批，征地地拆迁，办理施施工许可可；组织织实施。第十四条条 工工程验收收阶段：包括工工程质量量检测，交工验验收；试试运营；竣工决决算、审审计，档档案、环环保等单单项验收收，工程程质量鉴鉴定，竣竣工验收收；投入入运营。第十五条条 项项目后评评价阶段段：包括括现场调调查和资资料收集集，建设设项目效效果和目目标评价价，编制制后评价价报告，报告审审查。第三章 管管理职责责划分第十六条条 公公路建设设按照责责权一致致的原则则，实行行统一管管

7、理，分分级负责责。自治治区交通通主管部部门主管管全区公公路建设设工作，盟（市市）、旗旗（县、市、区区）交通通主管部部门主管管本行政政区域内内的公路路建设工工作。第十七条条 公路路建设项项目由交交通主管管部门、公路工工程质量量监督部部门、项项目法人人按职责责权限进行行管理。第十八条条根据公公路投资资来源、行政管管理和技技术标准准的不同同，并结结合下放放建设权权的实际际，公路路建设项项目分为为重点公公路建设设项目和和一般公公路建设设项目。第十九条条重点公公路建设设项目包包括国家家和自治治区投资资为主的的国家及及自治区区高速公公路网，自治区区重点国国省干线线一级公公路及特特别指定定管理的的建设项目目

8、。对于重点点公路建建设项目目，自治区区交通主主管部门门负责监监督管理理，自治治区公路路工程质质量监督督部门负负责质量量监督工工作，项项目所在在地盟行行政公署署、市人人民政府府组建项项目法人人或内蒙蒙古高等等级公路路建设开开发有限限责任公公司组织织项目的的实施。第二十条条一般公路路建设项项目指除除重点公公路建设设项目以以外的其其它公路路建设项项目，主主要包括括路网改改造项目目、经营营性公路路建设项项目及其它建建设项目目。第二十一一条路网改改造项目目由各盟盟行政公公署、市市人民政政府确定定项目法法人组织织实施，所在地地盟（市市）交通通主管部部门负责责监督管管理，盟盟（市）公路工工程质量量监督部部门

9、负责责质量监监督工作作。第二十二二条经营性性公路建建设项目目，在各各盟行政政公署、市人民民政府统统一管理理下，由由项目所所在地盟盟市交通通主管部部门负责责行业的的监督管管理，盟盟（市）公路工工程质量量监督部部门负责责质量监监督工作作。经营营性公路路建设项项目必须须符合以以下规定定：（一）建建设项目目应服从从自治区区公路网网统一规规划，并并按规定定的管理理权限报报批。项目工工程可行行性研究究报告由由各级交交通主管管部门负负责组织织编制、论证和和审查、报批。（二）建建设项目目应先征征得有管管辖权的的交通主主管部门门的同意意。按照照交通运运输部经营性性公路建建设项目目投资人人招标投投标管理理规定（部

10、220077年8号号令）规规定，由由各级交交通主管管部门通通过公开开招标确确定投资资人。（三）按按照国家家计委关于实实行建设设项目法法人责任任制的暂暂行规定定（计计建设199966673号号）、交交通运输输部公公路建设设项目法法人资格格标准（试行）（交交公路发发200015833号）、公路路建设项项目法人人资格审审查实施施意见（厅公公路字200016615号号）和中华人人民共和和国公司司法及及相关法法规组建建项目法法人，报报项目所所在地盟盟市交通通主管部部门进行行资格备备案。（四）国国家及自自治区高高速公路路网、国国省干线线公路或或独立特特大、大大桥，特特长隧道道的经营营性公路路建设项项目初测

11、测外业验验收和初初步设计计审批由由自治区区交通主主管部门门组织进进行，需需报国家家发改委委进行核核准的项项目初步步设计报报交通运运输部进进行审批批；施工工图设计计审批由由项目所所在地盟盟市交通通主管部部门组织织进行。其他经经营性公公路建设设项目勘勘察外业业验收和和设计审审批由项项目所在在地盟市市交通主主管部门门组织进进行。第四章 前期期工作第二十三三条公路建建设项目目工程可可行性研研究报告告应由具具有相应应资质单单位进行行编制，由交通主管管部门组织织并邀请有有关单位位和部门门的技术术人员及及专家进进行评审审和论证证，并报报送相关部门门审批，依法核核准项目目的申请请报告，按规定定报有关关单位进进

12、行核准准。第二十四四条自治区区筹资的的重点公公路建设设项目工工程可行行性研究究、勘察察设计由由自治区区交通主主管部门门负责牵牵头，会会同盟市市交通主主管部门门组织实实施，其其中：内内蒙古自自治区高高等级公公路建设设开发有有限责任任公司筹筹资的公公路建设设项目勘察察设计工工作，由由该公司司负责组组织实施施。自治区补补助的重重点公路路建设及及一般公公路建设设项目工工程可行行性研究究、勘察察设计由由盟市负负责组织织实施。第二十五五条 交通主管管部门根据据批准的的工程可可行性研研究报告告或核准准意见书书及工程程技术复复杂程度度、建设设规模、技术标标准和建建设总体体要求确确定设计计阶段，并对勘勘察设计计

13、工作进进行监督督管理。第二十六六条 勘察设设计招标标工作按按八部委委局工工程建设设项目勘勘察设计计招标投投标办法法（220033年2号号）和交交通运输输部公公路工程程勘察设设计招标标投标管管理办法法（220011年第66号）组组织实施施。勘察设计计评标要要以单位位业绩、勘察设设计人员员能力、技术方方案以及及投标造造价测算算为主要要依据。勘察设设计费报报价要合合理设置置最高限限价。第二十七七条项目法法人要对对勘察设设计全过过程进行行跟踪管管理，尤尤其是对对勘察设设计单位位进场人人员、机机械设备备及地质质勘察、基础资资料调查查进行检检查，并并参加主主要技术术方案的的论证，确保勘勘察深度度和质量量。

14、第二十八八条勘察设设计要严严格执行行公路勘勘测规范范、规程程，路基基、桥涵涵、交叉叉工程及及材料料料场、取取土场地地质勘测测探坑、钻孔的的位置、频率及及相关试试验要满满足规范范和使用用要求。勘察设设计单位位在与其其他部门门签订相相关协议议时，项项目法人人要进行行协调，签订的的协议要要具备可可操做性性和法律律效力。第二十九九条项目法法人应对对外业勘勘测成果果初验后后，按管管理权限限报请交交通主管管单位进进行外业业勘测验验收。没没有进行行地质选选线和多多方案路路线比较较的及地地勘、实实验资料料不全的的不组织织验收。第三十条条设计文文件编制制要符合合以下要要求：（一）满满足国家家强制性性标准、行业规

15、规范的要要求。（二）贯贯彻 “六个坚坚持，六六个树立立”的设设计新理念，工程结结构方案案拟定合合理，结结构设计计符合安全全和稳定定性要求求。（三）执执行工程程可行性性研究报报告、初初步设计计的精神神。（四）设设计文件件齐全，基础资资料收集集完整，达到相应应设计阶阶段规定定的技术术深度要要求。（五）概概算、施施工图预预算的编编制准确确、完整整。（六）贯贯彻落实实国土资资源、环环境、水水利等方方面要求求，与铁铁路、文文物、电电力、电电信等部部门签订订具有可可操作协协议。第三十一一条公路建建设项目目设计文件件按照项项目管理理权限，由各级交交通主管管部门负负责审批批。重点公公路建设设项目初初步设计计上

16、报交交通运输输部或由由自治区区交通主主管部门门审批，施工图图设计由由自治区区交通主主管部门门审批。经营性公公路建设设项目初初步设计计、施工工图设计计审批按按第二十十一条第第四项规规定执行行。除经经营性公公路建设设项目外外的一般般公路建建设项目目，初步步设计、施工图图设计由由盟（市市）交通通主管部部门审批批。审批单位位应委托托具有相相应设计计或工程程咨询资资质的单单位对设设计文件件进行审审查。勘勘察设计计单位根根据设计计文件审审批意见见对报批批的设计计文件和和概、预预算进行行修改，出具补补充设计计文件。第三十二二条 项目法法人应在在初步设设计批复复后2个个月内将将施工图图设计上上报审批批单位。交

17、通主主管部门门应当自自收到完完整齐备备的施工工图设计计文件之之日起220日审审查完毕毕。第三十三三条 初步设设计概算算不得超过工可可估算的的110%或不得得少于工可可估算的的90%。对施工工图设计计文件审审批必须须对设计计预算进进行审批批，两阶阶段施工工预算不不得超过过批准的的概算，一阶段段施工图图预算不不得超过过批准估估算的1110%或少于于批准估估算的990%。第三十四四条公路路勘察设设计单位位要必须须向工程程现场派派驻由项项目设计计人员组组成的服服务小组组，对项项目实施施进行全全过程服服务，解解决和完完善施工工过程中中出现的的设计问问题。勘勘察设计计质量保保证金为为合同价价的100%，项

18、项目通过过竣工验验收后根根据对勘察设计计单位的评评价结论论进行支付付。服务务质量保保证金为为合同价价的200%，在在项目施施工过程程中按工工程进度及及服务质质量支付付。第五章 项目目法人职职责和管管理第三十五五条 公路建建设项目目开展可可行性论论证时，应及时时组建项项目法人人，提前前介入前前期各项项工作。第三十六六条项目目法人实实行资格格核备制制度。项项目法人人应具有有交通运运输部公路建建设项目目法人资资格标准准（试行行）（交公路路发2200115883号）规定的的资格要要求，按按管理权权限对项项目法人人资格进进行核备备。重点点公路建建设项目目法人由由自治区区交通主主管部门门负责审审核，一一般

19、公路路建设项项目法人人由盟市市交通主主管部门门负责审审核。第三十七七条项目法法人是指指在公路路建设项项目的前前期工作作、项目目实施、工程验验收以及及后评价价阶段，对建设设管理负负总责的的法人单单位。项项目法人人应设置置综合协协调、计计划合同同、工程程、财务务、质量量安全监监督等部部门进行行现场管管理：（一）综综合协调调部门负负责工程程建设环环境协调调及人事事劳资、行政、后勤管管理等工工作。（二）计计划合同同部门负负责在建建项目的的实施计计划控制制、统计计信息、合同管管理、计计量支付付、工程程结算管管理。（三）工工程部门门负责在在建项目目工程的的施工组组织管理理、设计计变更、进度控控制、工工程决

20、算算及清理理拖欠农农民工工工资等管管理。（四）财财务部门门负责在在建项目目的财务务管理、会计核核算、财财务决算算管理。（五）质质量安全全监督部部门负责责在建项项目工程程质量、各项技技术指标标、安全全生产的的监督管管理。第三十八八条项目法法定代表表人应由由熟悉国国家有关关工程建建设的法法律法规规，具有有建设管管理经验验的公路路工程专专业人员员担任。高速、一一级公路路项目的的法定代代表人应应具有公公路工程程专业高高级职称称，交通通系统企企事业及及行政单单位在职职工作人人员，担担任过一一项以上上一级以以上公路路或特大大桥工程程项目或或二项以以上二级级以上公公路工程程项目的的负责人人或重要要工程管管理

21、职务务。自治区交交通主管管部门建建立内内蒙古自自治区重重点公路路建设项项目法定定代表人人管理库库，对对人员实实行动态态管理，定期培培训和考考核，并并根据考考核结果果进行调调整或增增加。重重点公路路建设项项目法定定代表人人从管理理库中选选取。第六章 设计变变更管理理第三十九九条设计变变更分为为重大设设计变更更、较大大设计变变更和一一般设计计变更。符合下列列情况之之一的为为重大设设计变更更：（一）连连续长度度10公公里以上上的路线线方案调调整的；（二）特特大桥的的数量或或结构型型式发生生变化的的；（三）特特长隧道道的数量量或通风风方案发发生变化化的；（四）互互通式立立交的数数量发生生变化的的；（五

22、）收收费方式式及站点点位置、规模发发生变化化的；（六）超超过初步步设计批批准概算算的（或或一阶段段施工图图设计批批准预算算的）；符合下列列情况之之一的为为较大设设计变更更：（一）连连续长度度2公里里以上的的路线方方案调整整的；（二）连连接线的的标准和和规模发发生变化化的；（三）特特殊不良良地质路路段处置置方案发发生变化化的；（四）路路面结构构类型、宽度和和厚度发发生变化化的；（五）大大中桥的的数量或或结构型型式发生生变化的的；（六）隧隧道的数数量或方方案发生生变化的的；（七）互互通式立立交的位位置或方方案发生生变化的的；（八）分分离式立立交的数数量发生生变化的的；（九）监监控、通通讯系统统总体

23、方方案发生生变化的的；（十）管管理、养养护和服服务设施施的数量量和规模模发生变变化的；（十一）其他公公路建设设项目中中同一工工程内容容费用变变更高速速、一级级公路超超过5000万元元的、二二级以下下公路超超过2000万元元的；（十二）超过两两阶段施施工图设设计批准准预算的的。 一般设设计变更更是指除除重大设设计变更更和较大大设计变变更以外外的其它它设计变变更。第四十条条由交通通运输部部批准初初步设计计的重点点公路建建设项目目，重大设设计变更更、较大大设计变变更、一一般设计计变更的的审批，按照交交通运输输部公公路工程程设计变变更管理理办法（20005年年第5号号）的规规定执行行，重大设设计变更更

24、报交通运输输部审批批，较大设设计变更更报自治治区交通通主管部部门审批批，一般设设计变更更由项目目法人负负责审批批。由自治区区交通主管管部门批批准初步步设计的的重点公公路建设设项目，重大设设计变更更、较大设设计变更更报自治治区交通通主管部部门审批批，一般设设计变更更由项目目法人负负责审批批。一般公路路建设项项目（包包括路网网改造项项目、经经营性公公路建设设项目）重大、较大设设计变更更报项目目所在地地盟（市市）交通通主管部部门审批批，一般设设计变更更由项目目法人负负责审批批；若建建设规模模、技术术标准、投资规规模等发发生重大大变化的的，应按按照程序序报有关关部门进进行审批批。第四十一一条设计变变更

25、按照照设计变变更申请请和审批批两步骤骤实施。设计变更更申请：项目法法人经审审查论证证确认后后，向审审批单位位提出设设计变更更的申请请，并提提交以下下材料： （一）设设计变更更申请书书。设计计变更申申请书应应包括公公路工程程基本情情况，原原设计方方案、变变更设计计方案及及变更的的类别、主要理理由，增增加或减减少工程程量和费费用等。（二）对对设计变变更申请请的调查查核实情情况，项项目法人人组织设设计、施施工、监监理等参参建单位位及有关关专家对对设计变变更方案案进行经经济、技技术、安安全、环环保等方方面的论论证情况况。设计变更更审批：项目法法人经审审查确认认后，向向审批单单位上报报设计变变更材料料：

26、（一）设设计变更更申请报报告及项项目法人人对设计计变更文文件的审审查意见见。设计计变更申申请报告告应包括括施工、勘察设设计、监监理单位位及项目目法人审审核意见见，并加加盖本单单位公章章，由主主要负责责人进行行签字。（二）设设计变更更的勘察察设计图图纸及原原设计相相应图纸纸。设计计变更文文件的编编制应满满足现行行编制办办法要求求。（三）工工程量及及工程费费变化对对照清单单。工程程费用按按照现行行公路路工程基基本建设设项目概概算预算算编制办办法、公路路工程概概算预算算定额、公公路工程程机械台台班费用用定额核定。第四十二二条 对对于一般般设计变变更，项项目法人人应在接接到设计计变更申申请，根根据核实

27、实论证情情况二个个工作日日内决定定是否开开展设计计变更的的勘察设设计工作作，接到到符合条条件的设设计变更更文件后后在五个个工作日日内完成成审批工工作。对于重大大及较大大设计变变更，审审批单位位在接到到项目法法人设计计变更申申请五个个工作日日内决定定是否开开展设计计变更的的勘察设设计工作作，接到到符合条条件的设设计变更更文件后后在十个个工作日日内完成成审批或或上报工工作。第四十三三条设计计变更发发生的建建筑安装装工程费费用，按照照合同约约定进行行计量支支付。若若在本标标段施工工合同工工程量清清单中未未包含适适用于变变更工程程的单价价，单价价确定应应遵循以以下原则则：（一）采采用相邻邻标段同同一支

28、付付细目的的单价。（二）若若相邻标标段没有有适用的的单价，采用多多个标段段相同细细目单价价的平均均值作为为变更单单价。（三）若若本项目目所有标标段均无无适用的的细目单单价，则则以交通通运输部部现行的的概算预预算编制制办法、定额、机械台台班及招招标时材材料单价价、取费费标准、标段预预算编制制原则计计算得出出的预算算单价乘乘以本标标段的中中标价格格降幅，作为变变更单价价。第四十四四条设计变变更的勘勘察设计计应当由由原勘察察设计单单位承担担，施工工原则上上由原施施工单位位承担。原施工工单位不不具备承承担设计计变更工工程的资资质等级级时，项项目法人人应通过过招标方方式确定定施工单单位。第四十五五条设计

29、变变更要在在实施前前履行审审批手续续。对于于超出项项目法人人审批权权限但需需进行紧紧急抢险险的设计计变更，项目法法人可先先进行紧紧急抢险险处理，同时按按程序办办理设计计变更审审批手续续，以书书面形式式说明理理由并附附相关的的影像资资料。第四十六六条项目法法人要建建立公路路工程设设计变更更管理台台帐，对每项项设计变变更的原原因、责责任进行行认定，定期对对设计变变更情况况进行汇汇总报项项目交通通主管单单位备案案。第七章 施工工过程管管理第四十七七条 凡符合合国家工程建建设项目目招标范范围和规规模标准准规定的自治治区境内内的公路路建设项项目，包包括勘察察设计、土建施施工、交交通工程程施工及及施工监监

30、理、材材料采购购、机械械设备采采购、试试验仪器器采购、试验检检测、工工程保险险等建设设内容均均应依法法进行招招投标。第四十八八条 施施工招标标投标按按照七部部委局工程建建设项目目施工招招标投标标办法（20003年年30号号令）、交通运运输部公路工工程施工工招标投投标管理理办法（20006年年7号令令）和自自治区施施工招标标投标管管理有关关规定执执行。监监理招标标投标按按照交通通运输部部公路路工程施施工监理理招标投投标管理理办法（20006年年5号令令）执行行。第四十九九条公路建建设项目目依法实实行施工工许可制制度。除除国家重重点公路路建设项项目的施施工许可可由交通通运输部部办理外外，其他他重点

31、公公路建设设项目的的施工许许可由自自治区交交通主管管部门办办理。一一般公路路建设项项目的施施工许可可由盟（市）交交通主管管部门办办理。第五十条条项目施施工应当当具备以以下条件件： （一）项项目已列列入公路路建设年年度计划划； （二）施施工图设设计文件件已经完完成并经经审批同同意； （三）建建设资金金已经落落实，并并经项目目交通主主管部门门审计； （四）征征地手续续已办理理，拆迁迁基本完完成； （五）勘勘察设计计、施工工、监理理单位已已依法确确定； （六）已已办理质质量监督督手续，已落实实保证质质量和安安全的措措施。 项目法人人在申请请施工许许可时应应当向项项目交通通主管部部门提交交以下材材料：

32、 （一）工工可研、初步设设计、施施工图设设计批复复文件； （二）国国土资源源部门关关于征地地的批复复或者控控制性用用地的批批复（土土地预审审不作为为控制性性用地批批复）； （三）项项目交通通主管部部门对建建设资金金落实情情况的审审计意见见；（四）项项目法人人资格申申报表，建设项项目各合合同段的的施工单单位和监监理单位位名单、合同价价情况； （五）应应当报备备的资格格预审报报告、招招标文件件和评标标报告； （六）已已办理的的质量监监督手续续材料； （七）保保证工程程质量和和安全措措施的材材料。第五十一一条交通主主管部门门应当自自收到完完整齐备备的施工工许可申申请材料料之日起起二十日内内作出行行政

33、许可可决定。予以许许可的，应当将将书面许可可决定及及时通知知申请人人；不予予许可的的，应当当书面通通知申请请人并说说明理由由。 第五十二条项目法法人的法法定代表表人和项项目负责责人如有有变更，必须以以书面形形式提前前十日报项目目交通主主管部门门核备。设计、施工、监理单单位负责责人变更更应按照照合同约约定执行行。 第五十三三条公路建建设项目目建立月月报制度度。项目目法人将将项目总总体指导导性施工工组织计计划及年年度施工工组织计计划，及及实施过过程中投投资完成成、工程程进度、工程质质量等情情况，定定期将全区公公路建设设项目进进度报告告（附附件一）报项目目交通主主管部门门核备。第五十四四条公路建建设

34、项目目交通主主管部门门要定期期、不定定期的对对建设项项目的工工程管理理、质量量管理、安全生生产、造造价管理理及信用用评价等等方面进进行督查查。第五十五五条公路建建设项目目法人和和从业单单位应对对工程质质量负责责。项目目法人对对工程质质量负管管理责任任，勘察察设计单单位对勘勘察设计计质量负负责，施施工单位位对施工工质量负负责，监监理单位位对工程程质量负负现场管管理责任任，试验验检测单单位对试试验检测测结果负负责，其其他从业业单位和和从业人人员按照照有关规规定对其其产品或或者服务务质量负负相应责责任。第五十六六条 项目目实施过过程中，项目法法人、监监理、设设计、施施工单位位必须接接受质量量监督部部

35、门的监监督。质质量监督督工作按按照交通通运输部部公路路工程质质量监督督规定（20005年年第4号号令）和和内蒙古古自治区区高速、一级公公路工程程质量监监督管理理办法（内交交发2200332666）及及相应规规定执行行。第五十七七条公路路建设项项目须按按照国务务院建建设工程程质量管管理条例例（220000年第2279号号令）、国务院院办公厅厅关于于加强基基础设施施工程质质量的通通知（国办发发1999916号号）和交交通运输输部公公路工程程质量管管理办法法（220000年6号号令）建建立和落落实工程程质量责责任制，并实行行公路建建设从业业单位质质量责任任备案制制度。公公路工程程在设计计使用年年限内

36、实实行质量量终身负负责制。第五十八八条 公路建建设项目目发生工工程质量量事故，项目法法人应在在24小小时内按按项目管管理隶属属关系向向交通主主管部门门和公路路工程质质量监督督机构报报告。具具有项目目管辖权权的交通通主管部部门或受受委托的的公路工工程质量量监督机机构负责责调查处处理工程程质量事事故。第五十九九条公路路建设必必须贯彻彻落实安全生生产法、交通通运输部部公路路水运工工程安全全生产监监督管理理办法（20007年年1号令令），坚坚持安全全第一、预防为为主的原原则，有有效防范范安全事事故的发发生，保保障施工工现场人人员生命命及财产产安全。第六十条条 公公路建设设必须建建立安全全生产责责任制。

37、项目法法人及各各从业单单位要设设立安全全生产组组织机构构，签订安安全生产产责任状状，分工工明确、责任到到位，确保公路路建设施施工安全全。施工单位位应结合合建设项项目实际际情况对对可能导导致安全全生产事事故的器器材、作作业现场场、主要要工艺或或工序制制定详细细具体的的防范措措施；加大安安全生产产的投入入，工程程报价中中应当包包含安全全生产费费用，一一般不得得低于投投标价的的1，且不得得作为竞竞争性报报价。第六十一一条 项目法法人、施施工单位位、监理理单位要要按职责责组织对对从业人人员进行行安全生生产知识识、技能能培训，把安全全生产规规章制度度落到实实处。加加强对传传染病和和流行性性疾病的的防控工

38、工作，做做到早发发现、早早报告、早隔离离、早治治疗。第六十二二条 项目法法人、施施工单位位、监理理单位要要加大公公路建设设安全隐隐患排查查力度，从严查查处责任任事故，落实责责任追究究制度。施工过过程中若若发生安安全生产产事故，事故发发生单位位应立即即启动应应急预案案，将事事故情况况按照程程序上报报有关部部门，同同时采取取必要措措施防止止事故扩扩大，保保护事故故现场。第六十三三条 公路改改建工程程及交叉叉工程在在施工过过程中必必须竖立立明显的的标志，做好施施工现场场的安全全防护，加强施施工便道道的养护护和安全全管理，保障车车辆安全全通行。第六十四四条项目法法人应建建立农牧牧民工工工资保证证金制度

39、度和兑现现承诺制制度，对对本项目目使用的的农牧民民工进行行监督管管理，监监督各参参建单位位及时支支付农牧牧民工工工资。施工单位位招用农农民工的的应当依依法签订订劳动用用工合同同，按照照合同按按时支付付劳务工工资，落落实各项项劳动保保护措施施，确保保农民工工合法权权益。第六十五五条项目法法人需按按照交通通运输部部公路路建设市市场管理理办法（20004年年第144号令）、关关于印发发建立公公路建设设市场信信用体系系指导意意见的通通知（交公路路发2200666883号）以及自自治区公公路建设设诚信体体系的相相关规定定，建立立信用档档案，对对勘察设设计、施施工、监监理单位位及主要要材料供供应单位位履约

40、信信用作出出全面、准确、客观的的评价。第六十六六条项目法法人要按按照内内蒙古自自治区交交通厅政政府投资资公路建建设项目目财务管管理办法法（试行行）（内交发发200075977号）要要求做好好基本建建设财务务管理工工作，设设置独立立的财务务管理机机构，建建立健全全内部财财务管理理制度，严格按按照国家家规定做做好项目目的会计计核算工工作，并并接受上上级主管管部门的的检查和和审计。第六十七七条 项目法法人必须须在项目目交付使使用后，按照交交通运输输部公公路建设设项目工工程决算算编制办办法（交公路路发2200445007号）及有关关财务规规定编制制完成工工程决算算和财务务决算。公路建建设项目目通过交交

41、工验收收后1年年内，项项目法人人要完成成工程决决算，提提交项目目交通主主管部门门进行审审查。第六十八八条 各级交交通行政政主管部部门在公公路建设设中必须须严格执执行党风风廉政建建设规定定，全面面贯彻落落实廉政政建设报报告制度度、督查查巡视制制度、谈谈话诫勉勉制度、责任追追究制度度和领导导干部廉廉政档案案制度。第六十九九条 公路路建设项项目必须须实行“双合同同制”，建立廉廉政监督督机制，实行纪纪检监察察派驻制制度，按按照内内蒙古自自治区交交通建设设项目十十二公开开规定（内交交发【220088】2666）对对实施过程程进行监监督，全全面推行行阳光工工程。第八章 工工程验收收及后评评价第七十条条工程

42、项项目完工工后，应应及时按按交通运运输部公路工工程竣（交）工工验收办办法（20004年第第3号令令）和交交通运输输部关关于贯彻彻执行公公路工程程竣交工工验收办办法有关关事宜的的通知（交公公路发200044446号号）的要要求组织织交、竣竣工验收收。质量量检测和和鉴定不不合格的的工程不不得组织织验收。未经交交工验收收或验收收不合格格的项目目不得投投入试运运营，不不得移交交接管养养护。 第七十一一条项目完完工后应应及时组组织交工工验收。交工验验收通过过后，公公路建设设项目进进入试运运营期。试运营营期不得得超过33年。第七十二二条重点公公路建设设项目的的交工验验收由自自治区交交通主管管部门组组织进行

43、行，竣工验验收按照照管理权权报国家家交通运输输主管部部门或由由自治区区交通主主管部门门组织进行行。路网改造造项目、经营性性公路建建设项目目交（竣）工验收收由项目目所在地地盟市交交通主管管部门组组织进行行；除路路网改造造项目、经营性性公路建建设项目目外的一般般公路建建设项目目交、竣竣工验收收由项目目所在地地盟市交交通主管管部门按按照管理理权限组组织进行行。第七十三三条公路建建设项目目养护设设备、工工具、器器具及办办公和生生活用家家具，项目法法人应在在交工验验收前与与接养单单位协商商后按规规定方式式进行购购置。第七十四四条通过验验收的工工程，项项目法人人应按照国国家规定定向有关关单位移移交竣工工资

44、料。完整的的竣工资资料1套套由接管管养护单单位负责责存档，同时竣竣工资料料中第一一、二、五部分分可编制制2套报报项目交交通主管管及有关关部门。第七十五五条工程项项目质量量缺陷责责任期为为自交工工验收之之日起满满二年。第七十六六条项目后后评价要要在竣工工验收后后二至三三年内进进行，由由项目交交通主管管部门组组织，具具体按国国家发展展和改革革委员会会中央央政府投投资项目目后评价价管理办办法（试试行）（发改改投资20008229599号）、交通运运输部公路建建设项目目后评价价工作管管理办法法（交交计发19996111300号）相相关规定定执行。第九章 奖奖 惩惩第七十七七条鼓励设设计单位位进行优优化设计计，对批批准的初初步设计计提出的的优化设设计，在在不降低低质量、安全标标准的前前提下，经设计计审查单单位书面面同意，并根据据设计变变更审批批权限经经有关部部门批准准采用后后，施工工图设计计较初步步设计建建安费累累计降低低10%以上的的，项目目交通主主管部门门或项目目法人给给予公路路建设勘勘测设计计单位合合同约定定的勘测测设计费费10%的奖励励，并在在信用评评价中加加分，奖励资资金从勘勘测设计计费招标标结余中中列支。第七十八八条任何单单位或者者个人不不得违反反本办法法擅自变变更已经经批准的的初步设设计、技技术设计计和施工工图设计计文件，不得肢肢解设计计变更规规避审批批。经批批准的