四川省旅游星级饭店发展战略规划 页.docx
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1、四川省旅旅游星级级饭店发发展战略略规划(20006年20020年年)(征求意意见稿)四川省旅旅游星级级饭店评评定委员员会20066年5月月目 录第一章 四川川省星级级饭店发发展历程程第一节 四川川省旅馆馆、住宿宿业的历历史沿革革一、 新新中国成成立前四四川传统统住宿业业的基本本情二、新中中国成立立后四川川住宿业业的发展展情况第二节 四川川星级饭饭店发展展概述一、星级级饭店发发展的起起步阶段段(19990-20000)二、星级级饭店规规范化发发展阶段段(20000-现在) 四川川省星级级饭店现现状分析析第一节 四川川省星级级饭店统统计学分分析一、适应应旅游业业高速发发展,星星级饭店店增长迅迅速二
2、、星级级饭店以以中、低低星级为为主体三、国内内市场是是主体,入境市市场呈上上升趋势势四、国际际知名品品牌迅速速进入五、整体体经营业业绩良好好,发展展潜力巨巨大六、饭店店类型初初步呈现现多样化化、特色色化格局局七、星级级饭店评评定程序序日趋规规范化第二节、四川省省星级饭饭店存在在问题一、星级级饭店数数量偏小小二、星级级饭店投投资结构构单一三、星级级饭店结结构不合合理四、星级级饭店同同质化现现象严重重五、星级级饭店区区域差距距明显六、星级级饭店综综合竞争争能力偏偏弱七、人力力资源水水平不高高八、饭店店管理公公司亟待待规范第三章 四川川省星级级饭店发发展战略略指导思想想发展原则则一、政府府主导原原则
3、二、与全全省旅游游业发展展相适应应的原则则三、促进进发展的的原则四、专业业性原则则五、社会会参与的的原则发展方向向一、坚持持现代化化的发展展方向二、坚持持专业化化的发展展方向三、坚持持特色化化发展方方向四、坚持持集团化化发展方方向五、坚持持品牌化化发展方方向第四节 发展展目标一、目标标定位二、星级级饭店发发展量化化指标三、星级级饭店发发展区域域划分规规划第四章 四川川省星级级饭店建建设区域域规划 成都都市星级级饭店建建设规划划一、 星星级饭店店现状二、星级级饭店建建设的主主要任务务三、星级级饭店发发展目标标第二节 “中国第第一山”区域星星级饭店店建设规规划一、星级级饭店现现状二、星级级饭店发发
4、展目标标三、星级级饭店发发展对策策第三节 大九九寨区域域星级饭饭店发展展规划一、星级级饭店现现状二、星级级饭店发发展目标标三、星级级饭店发发展对策策第四节 川西西地区星星级饭店店发展规规划一、星级级饭店现现状二、星级级饭店发发展目标标三、星级级饭店发发展对策策第五节 川川南地区区星级饭饭店发展展规划一、星级级饭店现现状二、星级级饭店发发展目标标三、星级级饭店发发展对策策第六节 川北北地区星星级饭店店发展规规划一、星级级饭店现现状二、星级级饭店发发展目标标三、星级级饭店发发展对策策第五章 四川川省星级级饭店发发展对策策星级饭店店发展整整体对策策一、加强强规模调调控二、严格格布局调调控三、强化化行
5、业管管理力度度四、近期期主要工工作内容容星级饭店店发展产产品对策策一、 加加强客源源市场研研究二、强化化可行性性论证三、适应应现代饭饭店规律律,把好好设计关关四、提升升星级饭饭店的“三性”五、近期期主要工工作任务务附录:四川省星星级饭店店区域分分析四川省星星级饭店店横向比比较四川省饭饭店管理理公司现现状分析析第一章四四川省星星级饭店店发展历历程第一节四四川省旅旅馆、住住宿业的的历史沿沿革新中国成成立前四四川传统统住宿业业的基本本情况在中国以以“客舍”、“邸店”、“客店”等为称称谓的传传统住宿宿业历史史悠久。秦代以以后,四四川地区区“水旱从从人,不不知饥谨谨”,作为为南方丝丝绸之路路的起点点和必
6、经经之地,传统住住宿业产产生的时时代久远远,尤其其是隋唐唐以后,素有“扬一益益二”之称的的四川地地区更是是经贸发发达,商商旅繁荣荣,各种种“宾舍”、“客馆”、“客栈”、“鸡毛店店”如雨后后春笋般般蓬勃发发展起来来。进入200世纪之之后,中中国一些些通商口口岸,特特别是辟辟有外国国人租界界的城市市中,由由于外国国人在华华贸易规规模的扩扩大,出出现了先先是外国国资本,随后是是民族资资本兴建建旅馆的的热潮,这股热热潮从开开埠通商商城市兴兴起,逐逐渐扩散散至中西西部地区区,影响响和改造造了近代代中国人人的食宿宿观念和和旅馆经经营观念念。200世纪300年代前前后,出出现了旧旧式旅店店和新式式旅馆并并存
7、以及及旅馆业业中民族族资本与与外国资资本竞争争的繁荣荣局面,带动了了近代中中国的旅旅馆建设设和经营营规模的的迅速扩扩大,奠奠定了中中国近代代旅馆业业的基础础和框架架。正是在这这样的背背景之下下,四川川的旅馆馆业也开开始了的的近代化化步伐,出现了了一批经经营规模模大、管管理水平平较高的的新式旅旅馆。与与传统住住宿业相相比较,近代四四川旅馆馆的种类类越来越越多,名名称也愈愈来愈丰丰富,有有的直接接以“旅馆”为名,有的称称之为“饭店”,还有有诸如“顿饭”、“干号”、“鸡毛”、“客栈”、“客店”、“官店”、“女客店店”、“女栈房房”、“寄宿舍舍”、“药栈”、“板车店店”、“牛马店店”、“牛棚”、“鸡栈
8、”、“鸡鸭店店”、“炭店”、“米店”、“轿铺”、“甲等旅旅馆”、“乙等旅旅馆”之类。其中较较为著名名的、条条件相对对较好的的新式旅旅馆有位位于少城城东街的的“沙利文文饭店”,位于于骡马市市街的“中国旅旅行社成成都招待待所”,位于于提督西西街的“四川旅旅行社成成都招待待所”,位于于春熙西西路的“春熙饭饭店”等。抗战时期期,随着着政府机机关、工工矿企业业、文化化团体和和居民大大量内迁迁,四川川地区大大型旅馆馆的增长长幅度超超过了战战前300年间的的总和为了方便便对旅馆馆业进行行管理,民国时时期有关关当局采采用房价价、接待待能力、资本额额等标准准划分旅旅馆等级级,由此此出现了了不同等等级的旅旅馆。如
9、如民国初初年,四四川省会会警察厅厅依据旅旅馆所收收旅费的的不同,把旅馆馆分为上上、中、下三等等。至119377年,由由于新式式旅馆的的出现、旅馆规规模的扩扩大和物物价的上上涨等原原因,四四川省会会公安局局又重新新制定了了旅馆等等级的划划分方法法。这种种方法是是按照旅旅馆客房房数的多多少确定定旅馆的的等级,“未满五五间者为为戊等,未满十十间者为为丁等,十间以以上未满满二十间间者为丙丙等,在在二十间间以上未未满三十十间者为为乙等,在三十十间以上上者为甲甲等,在在五十间间以上者者为特等等”。按照照这一划划分标准准,19944年年,成都都有特等等旅馆九九家,甲甲等旅馆馆四十六六家,乙乙等旅馆馆五十四四
10、家,丙丙等旅馆馆一百二二十一家家,丁等等和戊等等旅馆四四百三十十六家。处于内内地的四四川虽然然在旅馆馆等级划划分方法法上与北北京和上上海等城城市相类类似,但但规模却却相差很很远,成成都基本本没有房房间数在在1000间以上上的大型型旅馆,可见四四川旅馆馆业的发发展水平平尚处于于较低阶阶段。二、新中中国成立立后四川川住宿业业的发展展情况新中国成成立到119788年之前前,四川川大部分分饭店属属于事业业型单位位,成都都较有名名的是建建于19957年年的金牛牛坝招待待所和建建于19959年年的锦江江宾馆,重庆较较有名的的是建于于19551年的的市交际际处第一一招待所所(后改改为人民民宾馆)和建国国后改
11、为为西南军军政委员员会交际际处第一一招待所所(重庆庆宾馆的的前身)等等。这些招招待所主主要承担担地方大大型会议议、当地地重要客客人和部部分外事事接待任任务。改革开放放后,四四川旅游游业发展展迅速,但饭店店接待能能力和水水平明显显不足。为此,19778年省省委、省省政府高高度重视视饭店的的建设问问题,确确定由国国家投资资在成都都和重庆庆两市各各建一座座5000床位的的旅游饭饭店。同同时,在在成都、乐山、灌县、峨眉山山和重庆庆、大足足等地选选定一些些住宿点点进行改改造和扩扩建。到到19880年上上半年,全省可可供国际际旅游接接待的床床位达到到12330张。经过努努力,到到19884年全全省可供供外
12、宾住住宿的床床位已超超过20000个个,但是是仍跟不不上旅游游业发展展的速度度,19985年年,全省省接待国国际旅游游者人数数首次突突破100万人次次,“住房危危机”更加凸凸现。19844年以后后,由于于改革开开放的深深化,地地方和部部门筹资资新建高高档次宾宾馆饭店店的积极极性普遍遍高涨。在四川川,除重重庆扬子子江饭店店和成都都岷山饭饭店外,其他部部门和地地方修建建的宾馆馆数量日日益增多多,档次次也越来来越高。省内原原有的旅旅游饭店店,如锦锦江宾馆馆、重庆庆人民宾宾馆、乐乐山嘉州州宾馆等等也先后后进行了了改造,提升了了档次。到19987年年,全省省仅川东东、川西西两条旅旅游线上上可用于于国际旅
13、旅游者接接待的饭饭店已有有31家,总床位位超过1110000张,基本满满足了当当时旅游游业发展展需要。19877年以后后,成渝渝两市一一批新建建的饭店店先后开开业,省省内其他他对外开开放的城城市和旅旅游景区区也陆续续新建或或改造出出一批可可供外宾宾下榻的的宾馆与与饭店,海外旅旅游者住住宿难的的问题在在大部分分地区得得到缓解解,发展展到19990年年,全省省涉外饭饭店共有有93家,总床位位近3万张,几乎遍遍及省内内各市、地、州州的对外外开放县县和主要要旅游景景区。饭饭店业供供过于求求的趋向向开始显显现,旅旅游饭店店经营进进入质量量竞争的的阶段。第二节四四川星级级饭店发发展概述述随着旅游游事业的的
14、发展,竞争加加剧,为为了促进进中国饭饭店业的的科学、健康发发展,形形成有效效的市场场秩序,19888年国国家旅游游局颁布布了中中华人民民共和国国旅游涉涉外饭店店星级标标准,推出了了中国饭饭店业的的星级管管理制度度。19993年年国家技技术监督督局正式式发布编编号为GGB/TT14330819993的旅游涉涉外饭店店星级划划分与评评定的的国家标标准,这是是我国旅旅游业第第一个国国家标准准,大大大推动了了饭店业业与国际际惯例的的接轨。20000年3月,国国家旅游游局又下下发了关于进进一步加加快饭店店星级评评定工作作的通知知,下下放了旅旅游饭店店的星级级评定权权。19997年年和20003年年又先后
15、后两次对对星评标标准进行行了修订订,提高高了对饭饭店建设设、管理理的专业业化要求求。饭店店星级评评定制度度的改革革与星评评标准的的不断完完善,极极大地调调动了饭饭店企业业的积极极性,也也推动了了各级旅旅游行政政主管部部门职能能的转变变,形成成了合理理分工、责权统统一的分分级管理理体制。经过十多多年的发发展,到到19990年四四川产生生了首批批星级饭饭店,这这是四川川饭店史史上具有有划时代代意义的的事件。纵观从从19990年到到现在二二十多年年的发展展,四川川的星级级饭店从从无到有有,从小小到大,与地方方经济和和旅游业业发展相相配套,逐步形形成了一一个较为为规范、较为成成熟的综综合性产产业体系系
16、,其发发展历程程可以分分为两个个阶段。一、星级级饭店发发展的起起步阶段段(19990-20000)19900年底,四川省省由国家家旅游局局核准公公布的“星级饭饭店”共有222家,其其中三星星级6家,二二星级99家,一一星级77家,尽尽管星级级偏低,饭店规规模偏小小,但这这是四川川星级饭饭店建设设的起点点。发展到119911年,四四川的星星级饭店店数量和和客房数数量均在在西部地地区排名名第一位位,当年年四川星星级饭店店上升到到29家家,占旅旅游饭店店总数的的32.22%,客房房总数为为147747间间,实现现营业总总收入44亿4千千多万元元,占当当年全省省旅游总总收入的的22%左右,星级饭饭店在
17、全全省旅游游业发展展中的基基础性行行业地位位初步确确立。19966年,四四川省产产生了第第一家五五星级饭饭店,填填补了没没有高星星级饭店店的空白白,也标标志着四四川星级级饭店的的现代化化步伐逐逐渐加快快。到20000年,四川星星级饭店店总数达达到1779家,占当年年旅游饭饭店总数数的433.877%,其其中五星星级2家家,四星星级3家家,三星星级511家,二二星级1102家家,一星星级211家;客客房数发发展到3341883间,实现营营业收入入20亿亿7千多多万元,占当年年全省旅旅游总收收入的88%,平平均每间间客房收收入为66.088万元,较19991年年增长了了1倍多多,表明明四川星星级饭
18、店店的规模模、档次次和综合合竞争能能力均有有了较大大幅度的的提高。二、星级级饭店规规范化发发展阶段段(20000-现在)19988年四川川省委、省政府府制定了了关于于发展旅旅游业的的决定,明确确提出将将旅游业业作为全全省六大大支柱产产业之一一,要求求“必须提提高认识识,高度度重视,抓住机机遇,齐齐心协力力促进旅旅游经济济的全面面繁荣和和发展,尽快地地把旅游游业培植植成我省省国民经经济的支支柱产业业”。20000年年,省委委、省政政府又出出台了关于加加快培育育旅游支支柱产业业建设旅旅游经济济强省的的决定,要求求“各级党党委、政政府要增增强加快快发展四四川旅游游的责任任感,以以丰富的的旅游资资源为
19、依依托,以以市场为为导向,促进旅旅游产业业更快更更好地发发展,努努力实现现我省从从旅游资资源大省省向旅游游经济强强省的跨跨越”。旅游游业开始始越来越越引起各各级政府府的高度度重视,在政府府主导下下,四川川旅游从从20000年开开始真正正进入了了良性发发展的轨轨道。220011年,全全省旅游游总收入入实现3314亿亿元,首首次突破破3000万大关关,从220011年到220044年,四四川旅游游总收入入分别相相当于全全省GDDP的77.1%、7.8%、7.77%和88.6%,20004年年旅游业业及其相相关联行行业实现现增加值值占全省省的比重重达到112.99%,支支柱产业业的地位位已经确确立。
20、在重视旅旅游业的的发展工工作中,具体到到饭店的的建设方方面,四川省省委、省省政府关关于加快快培育旅旅游支柱柱产业建建设旅游游经济强强省的决决定中中明确要要求“加强星星级饭店店评定工工作,将将更多的的旅游饭饭店纳入入星级饭饭店的标标准化、规范化化管理轨轨道。继继续引进进国内外外先进的的管理模模式和经经验,提提高我省省饭店管管理总体体水平”。为贯彻落落实省委委、省政政府的有有关指示示精神,四川省省旅游局局在20000年年完善了了星级评评定委员员会的组组织架构构,加大大了星级级评定委委员会的的工作力力度,在在国家标标准的基基础上,根据四四川省经经济发展展状况和和饭店业业的实际际,确立立“严格标标准、
21、实实事求是是、促进进发展、廉洁高高效”的星评评四项基基本原则则,并结结合四川川省情,着力倡倡导饭店店主题化化、特色色化的建建设思路路,鼓励励饭店百百花齐放放,百家家争鸣,形成不不同特色色。为此此自20000年年以来,四川省省旅游局局、旅游游饭店星星级评定定委员会会先后制制定了四川省省旅游局局星级饭饭店评定定规程、四四川省星星级饭店店评定检检查员管管理实施施意见(试行)、四川省省旅游局局星级饭饭店评定定操作流流程等等规范性性文件。规范了了星评的的程序,加强了了对申星星饭店在在建设、装修过过程中的的指导,促进了了饭店企企业的专专业化建建设。截截止20005年年底,全全省旅游游住宿接接待设施施实现总
22、总营收为为4811.444亿元,占全省省旅游总总收入7721.26亿亿元的666.775 %,住宿宿业在旅旅游业中中的支柱柱行业地地位十分分明显。第二章 四川川省星级级饭店现现状分析析第一节 四川川省星级级饭店统统计学分分析随着四川川省旅游游业的发发展,四四川星级级饭店业业不论在在数量、规模、结构,还是在在服务质质量和经经营管理理水平等等各方面面都有了了长足的的进步,在 220多年年的发展展历程中中,全省省星级饭饭店始终终保持以以年平均均两位数数的速度度增长,并逐步步开始走走向成熟熟。通过过对四川川省星级级饭店各各项基础础数据的的分析,便于我我们更清清楚地了了解全省省星级饭饭店的现现状,确确定
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