在县政府第十次全体会上的讲话.docx

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1、./n./在20110年县县政府第第十次全全体（扩扩大）会会上的讲讲话县委常委委、政府常常务副县县长 李李润元20100年7月月同志们：根据会议议安排，下面我我就分管管口工作作讲以下下几点意意见：一、20010年上半年年分管口口工作简简要回顾顾20099年，分分管口的的各项工工作紧紧紧围绕全全县“保增长长、保民民生、保保稳定”大局，抢抓机机遇，创创新举措措，狠抓抓落实，分分管工作作圆满的的完成县县委县政政府制定定的目标标任务。28个个重点建建设项目目取得突突破性进进展，全年共共完成投投资844亿元，占全县县固定资资产投资资的933%；城城市建设设管理工工作取得得新进步步，投资11.099亿元，

2、实施城城市建设设项目330项，旧城改改造和新新区建设设稳步推推进，城城市基础础设施逐逐步完善善，城市市管理不不断加强强，城市市整体面面貌得到到了明显显改观。安全生生产工作作态势平平稳，紧紧紧围绕绕“治大隐隐患，防防大事故故”这个目目标，强强化目标标责任,完善监监管机制制，深化化专项整整治, 严格执执法检查查,扎实实推进了了安全生生产“三项行行动”和“三项建建设”工作有有序进行行；人事劳劳动和社社会保障障工作紧紧紧围绕绕年初市市上和县县政府下下达的目目标责任任书，全全面落实实人事劳劳动领域域各项方方针政策策和法律律法规；统计工工作以提提高统计计数据质质量为核核心，以以加快统统计信息息化建设设为支

3、撑撑，精心心组织各各项调查查、普查查工作，不断加强强对经济济运行和和社会发发展的统统计监测测。二、20010分分管口工工作的要要求（一）关关于重点点建设项项目。20110年全全县实施施重点建建设项目目32项，其中中：新建建项目226项，续续建项目目6项，计划投投资1008.22亿元，投资亿亿元以上上的项目目6项，投投资亿元元以下千千万元以以上的项项目222项；论论证、储储备谋划划项目330项，总总投资5516亿亿元，其其中：投投资亿元元以上的的项目77项，投投资亿元元以下千千万元以以上的项项目155项。一是是切实做做好项目目建设的的前期工工作。各各项目责责任单位位要结合合每个重重点建设设项目的

4、的实际，认真分分析论证证，制定定具体详详实、可可操作性性强的项项目实施施方案；各政府府投资项项目责任任单位要要认真细细致地编制项项目投资资预算方方案；各各责任单单位要积积极协助助企业做做好项目目的工商商注册、税务登登记、立立项审批批、环评评安评、土地征征用、招招标投标等等前期工工作，认认真落实实机械设设备定购购调运、劳动力力招募培培训、施施工设备备检修、供水供供电架设设以及进进场（厂）道路修修筑等准准备工作作，确保保重点项项目土建建工程在在土壤解解冻具备备施工条条件后全全部开工工建设。二是拓宽宽渠道，多方筹筹集，确确保建设设资金及及时到位位。对已已经列入入国家投投资计划划的项目目，要积积极主动

5、动与上级级沟通协协调，加加大项目目资金争争取落实实力度，力争国国投资金金及时足足额到位位；对拟拟争取的的国投项项目，要要根据国国家投资资政策和和资金投投向的调调整变化化，有针针对性地地做好项项目的筛筛选、论论证、申申报和落落实等工工作，争争取得到到国家更更多的投投资和支支持；通过外外出参观观考察、举办项项目推介介会、信信息发布布会、参参加各类类节会和和项目洽洽谈会等等形式大大力宣传传我县的的优势产产业、优优势项目目、投资资环境和和有利条条件，常常年在外外采取各各种有效效方式招招商引资资、引技技术、引引人才，力争招招商引资资签约项项目、到到位资金金大幅度度增长，努力提提高对外外开放和和招商引引资

6、水平平，吸引引更多的的外地客客商来我我县投资资兴业、谋求发发展，切切实解决决项目建建设资金金短缺问问题；积积极发挥挥政府在在银行与与企业之之间沟通通交流的的桥梁作作用，适适时召开开银企座座谈会，深化银银行与企企业的沟沟通合作作，不断断加大信信贷融资资力度，为重点点项目建建设提供供资金保保障。三是靠靠实责任任，加快快进度，确保项项目建设设快速推推进。科科学合理理地制定定工程计计划，做做到早计计划、早早安排、早动手手，严格格按照预预先制定定的施工工方案和和工作计计划，确确保重点点建设项项目按照照计划进进度有序序推进；在工程程施工前前及时做做好充分分的物资资、技术术、人员员、机械械和思想想准备，开工

7、后后集中人人力、物物力、财财力打攻攻坚战，尤其要要紧抓44至11月项目目建设的的黄金时时间，实实施项目目会战；及时总总结近年年来抓项项目好的的经验和和做法，围绕项项目建设设的开工工、施工工、攻坚坚、竣工工等几个个关键环环节，抓抓住项目目建设用用地落实实、筹资资筹劳、取水供供电、物物资供应应、设备备调运等等方面的的突出问问题和矛矛盾，集集中力量量、主攻攻难点、善打硬硬仗，把把解决问问题、化化解矛盾盾作为攻攻坚克难难、强化化项目的的主抓手手，全力力加速项项目建设设进度。二、关于于城市建建设管理理工作。以城乡乡基础设设施和公公共设施施建设改改造、绿绿化美化化亮化净净化和旧旧城改造造为重点点，按照照“

8、高起点点规划，高标准准建设，高水平平管理，高效能能经营”的总体体要求，进一步步加大投投入力度度，高标标准、高高质量地地推进城城乡规划划建设管管理工作作，提升升城市品品位和形形象。一一是抓好好城市建建设重点点工程。完成好好投资115822万元道道路铺筑筑及人行行道铺筑筑；完成成好投330000万元好好张芝公公园及九九支渠景景观带一一期12224.8米的的地质勘勘查、地地形测绘绘、施工工设计编编制、人人工湖土土方开挖挖、水系系东段建建设工程程，编制制完成九九支渠景景观带三三年规划划。完成成好投资资5944.422万元城城区绿化化建设工工程；完完成好投投资14457.4万元元城市供供排水建建设工程程

9、；完成成好投资资13990万元元新建库库容为111.22万立方方米的垃垃圾填埋埋场，修修建进场场道路44.5千千米及垃垃圾场生生活辅助助区配套套设施；完成好好投资226055万元新新建日处处理80000立立方米的的污水处处理厂一一座，新新架设、改造排排水管网网10千千米。完完成好投投资11108.8万元元新建1150套套1.007万平平方米保保障性住住房（其其中经济济适用房房90套套，廉租租房600套）。完成好好投资1109112万元元6744户6557944平方米米商品房房建设工工程。选选择合适适地段，尽快拿拿出生活活基地建建设规划划，鼓励励引进112家风风电企业业，完成成风电企企业生活活基

10、地建建设。二二是整顿顿和规范范建设市市场，提提升质量量安全管管理水平平。加强强工程招招投标监监管，推推进招投投标阳光光工程。加强对对招标投投标活动动的监管管，重点点加强对对招标文文件备案案、评标标专家抽抽取、入入围投标标单位抽抽取、招招标情况况书面报报告、施施工合同同备案等等环节的的监管。严肃查查处围标标、串标标、暗箱箱操作等等违法违违规行为为，提高高招投标标的透明明度，进进一步完完善有形形建筑市市场阳光光作业，确保施施工招投投标工作作的公开开、公平平和公正正；强化化建设行行业监管管，规范范有形建建筑市场场秩序。进一步步规范和和完善建建设项目目法人责责任制、招标投投标制、合同管管理制、工程监监

11、理制，认真落落实施工工许可证证制度、开工报报告制度度和竣工工验收备备案制度度。加大大建筑市市场行为为规范力力度，从从工程项项目报建建、施工工许可证证发放、工程质质量、安安全监管管、竣工工验收等等各环节节加强监监督管理理，确保保按法定定程序执执行到位位。加大大检查和和处罚力力度，针针对当前前建筑市市场存在在的违法法挂靠、违法分分包、违违法转包包等突出出问题展展开专项项治理，努力形形成健康康有序的的工程建建设长效效机制。三是加加强城市市综合监监管，创创造优美美人居环环境。充充分发挥挥城市综综合管理理联席会会议制度度的综合合协调、综合调调度、综综合检查查作用，决策城城市规划划建设管管理工作作中的问问

12、题，对对城市管管理工作作实施监监管和考考评，形形成运转转高效，配合密密切的执执法联动动机制。加大市市容市貌貌综合整整治力度度。坚持持集中整整治和长长效管理理相结合合的原则则，彻底底整治乱乱停乱行行、乱摆摆乱放、乱搭乱乱挂、乱乱涂乱画画、乱扔扔乱倒等等影响市市容环境境的问题题，努力力实现“环境整整洁美观观，经营营秩序规规范、交交通运行行井然”的城市市管理工工作目标标。严格格门前“三包责责任制”管理体体制，将将门前“三包”工作真真正落到到实处。从群众众反映强强烈脏乱乱差严重重的小街街巷、楼楼群院落落入手，开展环环境综合合整治工工作，彻彻底改变变社区院院落和背背街小巷巷的市容容环境卫卫生面貌貌，为广

13、广大人民民群众营营造整洁洁、舒适适的生活活环境。三、关于于安全生生产工作作。一是是努力消消除各类类安全隐隐患。制制定完善善安全生生产工作作预案。根据我我县安全全生产工工作特点点，制定定并不断断完善重重点行业业安全生生产工作作预案，防患于于未然；将综合合检查和和专项检检查、定定期检查查和突击击检查有有机结合合起来，经常性性、不间间断、高高密度、广范围围、深层层次地组组织各类类安全生生产检查查、督查查活动，对查出出的隐患患按安全全生产责责任制要要求，落落实工作作措施，确保隐隐患限期期整改到到位，不不留后患患；继续坚坚持“条块结结合、以以块为主主”的原则则，年内内定期开开展以道道路交通通安全、消防安

14、安全为重重点的专专项治理理活动，确保不不发生重重特大安安全生产产事故。二是健健全制度度，筑牢牢安全生生产防线线。坚持持安全生生产责任任追究制制度。对对贯彻落落实安全全生产法法律法规规不到位位，交办办任务完完成不及及时，隐隐患整改改不力的的单位主主要负责责人，由由监察部部门和安安监部门门进行警警示谈话话。对依依照有关关规定应应履行职职责而未未履行以以及未按按有关规规定和程程序履行行，导致致发生事事故的，对其主主要负责责人及相相关责任任人，视视情节予予以追究究责任；坚持安安全生产产检查制制度。根根据安全全生产工工作职责责范围，执行企企业日检检查、主主管部门门月检查查制度，政府每每季度和和重大节节日

15、期间间组织全全县安全全生产大大检查，责令存存在安全全隐患的的生产经经营单位位限期整整改；坚持安安全生产产会办制制度。对对涉及安安全生产产工作的的重大问问题，由由县政府府或由县县政府指指定的相相关部门门牵头会会办，按按职责分分工，制制定工作作标准，限期完完成，及及时消除除安全生生产工作作中的不不利因素素；坚持严严格安全全生产许许可制度度。按照照“谁主管管、谁负负责，谁谁审批、谁负责责，谁发发证、谁谁负责”的原则则，严格格落实建建设项目目安全设设施“三同时时”制度。采取多多项措施施，扎实实推进新新建、改改建、扩扩建工程程项目工工作, 加强现现场验收收审查,进一步步规范安安全生产产准入行行为。三三是

16、继续续加大安安全生产产宣传教教育，营营造良好好的安全全生产环环境和氛氛围。进进一步加加强安全全文化建建设，重重视人的的生命价价值，营营造“关爱生生命，关关注安全全”的舆论论氛围，把“安全生生产月”、建设设安全社社区活动动，作为为安全文文化建设设的有效效载体，利用培培训、研研讨等形形式，面面向企业业、职工工和社会会，进行行宣传、教育，让群众众更多的的了解安安全生产产知识，不断提提高自我我防护和和自救能能力，同同时要发发挥大众众媒体的的宣传作作用，坚坚持正确确的舆论论导向，实施有有效的舆舆论监督督。四、关于于人事劳劳动和社社会保障障工作。一是认认真组织织实施公公务员法法，进一一步规范范公务员员管理

17、。对公务务员法管管理单位位、参照照公务员员法管理理单位机机构、人人员进行行分类，规范非非领导职职务的设设置与管管理，依依法进行行公务员员的录用用、考核核、奖惩惩、培训训、交流流、退休休和日常常管理工工作。进进一步健健全公务务员管理理信息库库，使公公务员的的管理依依法、依依规、科科学、合合理。二二是进一一步深化化事业单单位改革革。完善善、深化化事业单单位聘用用制改革革，深化化全县事事业单位位配套改改革，全全力做好好事业单单位首次次岗位设设置管理理实施工工作。结结合全县县经济和和社会各各项事业业发展实实际，继继续推进进事业单单位人才才面向社社会公开开招聘工工作。进进一步完完善国家家公务员员轮岗、交

18、流及及事业单单位工作作人员竞竞聘上岗岗制度，努力建建设高素素质的干干部队伍伍，提高高工作效效率。三三是认真真贯彻落落实工资资政策。认真开开展职工工工资福福利待遇遇的审核核审批工工作。及及时为新新招聘人人员和调调动人员员办理工工资确定定和工资资介绍手手续，按按政策规规定办理理职工应应享受的的“知老补补助”、教护护龄津贴贴、法官官、检察察官等级级津贴、警衔津津贴、退退休待遇遇、病逝逝后待遇遇等津贴贴补助的的审核审审批手续续。四是是继续推推进就业业工作。积极开开发公益益性岗位位，落实实大龄就就业困难难对象援援助政策策。积极极安置我我县零就就业家庭庭人员在在公益性性岗位，保证弱弱势群体体基本生生活。积

19、积极稳妥妥地开展展小额担担保贷款款业务。五是进进一步加加快劳务务经济发发展。坚坚持把技技能培训训放在突突出位置置，组织织开展多多形式、多层次次的职业业技能培培训，提提高务工工人员的的综合素素质。力力争使劳劳务收入入成为我我县农民民纯收入入的重要要来源，使劳务务产业已已成为农农村经济济发展的的一个支支柱产业业。六是是切实维维护农民民工合法法权益。定期开开展农民民工工资资支付情情况专项项检查活活动，开开展劳动动力市场场秩序专专项行动动、矛盾盾纠纷排排查化解解工作和和安全隐隐患排查查工作。特别是是对建筑筑施工企企业劳动动保障情情况进行行检查。做好违违法投诉诉案件的的处理，纠正拖拖欠和克克扣农民民工工

20、资资行为。五、关于于统计工工作。一一是加强强调查分分析。做做好全县县经济运运行情况况的统计计监测，及时提提供统计计信息和和分析报报告。集集中人力力对经济济社会发发展中的的热点、难点问问题进行行调查分分析，力力争在第第一时间间内拿出出有深度度、广度度较强的的分析报报告，为为党政领领导提供供全面、翔实的的基础资资料。同同时要做做好重点点项目跟跟踪监测测分析。二是着力力抓好统统计基层层基础工工作。继继续做好好乡镇信信息自动动化建设设，规范范统计基基层基础础建设，稳定乡乡镇统计计工作人人员，加加强统计计基础工工作，建立科科学合理理的乡镇镇一级统统计指标标体系，为各级级党委、政府经经济和社社会发展展的政

21、绩绩按期进进行较合合理的评评价。三三是认真真做好第第二次全全国经济济普查资资料开发发工作。按照上上级要求求认真做做好经济济普查公公报的发发布、资资料开发发和应用用工作。四是按照照各阶段段工作要要求，扎扎实做好好20110年第第六次全全国人口口普查的的前期准准备工作作。六、关于于两税工工作。220100年，是是“十一五五”规划的的收局之之年，我我们面临临着严峻峻的经济济形势和和繁重的的发展任任务。一一是抓征征管，实实现依法法治税。两税系统统要从加加快县域域经济发发展的大大局出发发，建立立健全严严密高效效的税收收征管机机制，全全面推进进税收征征管法制制化进程程，切实实维护税税法的权权威性和和严肃性

22、性。加大大税收工工作力度度，完善善征管手手段，实实现应收收尽收；及早衔衔接编制制合理的的税收计计划，并并分解、细化到到具体征征管部门门。进一一步加强强税源管管理，严严格落实实税源监监控责任任机制，不断加加强征管管制度建建设，抓抓好税收收精细化化管理，确保全全年税收收任务全全面或超超额完成成。二是抓抓整顿，规范税税收秩序序。加强强对重点点税种、重点税税源、重重点行业业的监控控和管理理，建立立健全重重点税源源的纳税税档案和和监控机机制，及及时了解解和掌握握企业生生产经营营和资金金运行情情况，提提高对重重点税源源的控管管能力，确保主主体税种种收入稳稳定增长长。立足足于“堵漏增增收”和“抓大聚聚小”，

23、加强强对零星星税源的的控管，确保税税收收入入足额入入库。加加大涉税税案件的的查处力力度，对对偷税、逃税、抗税的的经济犯犯罪分子子，坚决决予以严严厉打击击和惩处处，努力力创造良良好的执执法环境境。三是是认真落落实税收收优惠政政策。两两税部门门要在应应收尽收收的基础础上，认认真落实实国家、省、市市、县制制定的各各项优惠惠政策，优先考考虑重大大项目建建设，大大力支持持个体等等第三产产业经济济发展，全面推推动全县县经济和和社会各各项事业业发展。七、关于于发展和和改革工工作。一是继续续抓好统统筹城乡乡发展改改革试点点。各相相关部门门要结合合各自行行业特点点，相互互联系，紧密配配合，整整合项目目资金，在产

24、业业发展、基础设设施建设设、劳动动就业、公共服服务和社社会管理理等方面面制定具具体的实实施方案案，明确确分步实实施的目目标任务务，确保保年度工工作任务务有实质质性进展展，与城城市建设设同步推推进；同同时，对对试点区区要提出出具体的的城乡统统筹发展展工作进进度指标标体系，对对发展水水平进行行量化分分析和测测评。建建立健全全统筹试试点工作作领导机机构和配配套政策策，明确确相关部部门的责责任分工工和时限限要求，协调配配合解决决试点工工作中的的重大矛矛盾问题题；确定定近期和和中期目目标任务务，分阶阶段提出出具体要要求，统统筹兼顾顾、分步步推进，逐步实实现城乡乡一体化化发展格格局。二二是进一一步深化化行

25、政机机构改革革与行政政审批制制度改革革。根据据省市机机构改革革要求，结合我县县实际，科学划划分政府府职能，制定方方案，核核定编制制，全面面启动县县级行政政机构改改革工作作，把转转变政府府职能作作为行政政机构改改革的中中心环节节，构筑筑以公共共服务职职能为主主的决策策、执行行、监督督既相互互分离又又协调统统一的政政府管理理体制，实现权权责利一一致。同同时优化化行政服服务中心心运行模模式，削削减清理理部门审审批事项项，严格格控制进入入行政服服务大厅厅的审批批业务，推行集集中并联联式审批批制、授授权委托托审批制制和限时时办结制制，为客客商或企企业办理理许可审审批事项项提供高高效便捷捷的服务务，进一一步优化化发展环环境。三三是充分分做好调调查研究究工作，按照上上级文件件要求，全面完完成“十二五五”规划编编制工作作。四是是做好7750千千伏输变变电工程程、瓜星星高速公公路、兰兰新铁路路第二双双线等重重大项目目的协调调服务工工作；做做好项目目策划储储备工作作，确保保项目库库储备项项目500个以上上，完成成“风电二二期工程程”规划编编制及评评审。