国外电信资费的实证研究.docx

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1、国外电信资费的实证分析众所周知知，电信信业属于于国民生生活基础础设施范范畴，是是人们日日常生活活不可或或缺的一一部分，在人类类步入信信息社会会后更是是如此。因而，有关电电信业务务资费一一直是人人们乐意意和普遍遍关注的的话题，资费水水平、结结构，甚甚至计费费方式上上稍有“风吹草草动”，便会会引起“轩然大大波”。这不不，尽管管我国最最近对电电信业务务资费的的调整方方案已经经出台了了较长时时间，但但至今仍仍有用户户、专家家、消费费组织等等利益各各方对它它提出质质疑。我我国电信信资费最最近调整整的特点点是降低低总体资资费水平平，调整整资费结结构和计计费单元元。典型型的是，将长途途业务（包括国国际和国国

2、内）资资费的计计费单元元从1分分钟调整整到了66秒钟；本地业业务资费费按首次次3 分分钟和以以后按分分钟计费费；等等等。那么么，这次次对电信信业务资资费的调调整是否否符合国国际惯例例？下面面不妨对对西欧，乃至OOECDD组织成成员国电电信资费费进行实实证分析析，以期期对电信信资费感感到困惑惑的人能能有所裨裨益。电信资费费一般由由三部分分构成电信业务务的资费费结构一一般包括括三个组组成部分分；初装装费（入入网费）、月租租费和通通话费，这是国国外许多多国家，包括我我国的一一贯做法法。当然然，不同同国家在在不同部部分的实实际水平平差异较较大。以以初装费费、月租租费为例例，西欧欧主要国国家的初初装费（

3、或安装装费）和和月租费费水平差差异明显显，见图图1和图图2：图1：西西欧主要要国家运运营者商商业用户户初装费费水平（19999年33月）分分布来源：法法国电信信于20000年年3月的的公司新新闻。图2：西西欧主要要国家(包括美美国)运运营者商商业用户户月租费费水平（19999年33月）分分布来源：法法国电信信于20000年年3月的的公司新新闻。通话费的的计费方方式千变变万化应该说，资费水水平和计计费方式式的复杂杂性主要要体现在在通话费费上。根据计计费对象象不同（包括上上述的初初装费和和月租费费），分分为商业业用户和和住宅用用户，商商业用户户的资费费水平一一般要高高于住宅宅用户。根据计计费时段段

4、不同，分为峰峰值资费费和非峰峰值资费费，而且且峰值与与非峰值值时段的的划分不不尽相同同。如法法国电信信的峰值值时段为为工作日日的8:000-199:000，而德德国电信信本地业业务的峰峰值时段段为工作作日的99:000-188:000、长途途业务的的峰值时时段为工工作日的的7:000-118:000。此此外，法法国电信信对于中中小型企企业用户户的资费费，峰值值时段还还包括每每周六的的8:000-122:000。综合合峰值时时段的不不同划分分，我们们不难发发现，所所谓峰值值资费是是指人们们在工作作期间享享用的电电信业务务资费，其水平平当然要要高于非非峰值资资费，因因为运营营者设定定非峰值值资费的

5、的目的是是刺激用用户在休休息（包包括周末末和公众众节假日日等）时时段也多多使用电电信业务务。以国国际资费费为例，见表11。表1：西西欧典型型国家运运营者国国际电信信资费（商业用用户）情情况 单单位：法法郎/分分钟目的国法国电信信英国电信信德国电信信意大利电电信西班牙的的Tellefoonicca德国峰值1.3662.5332.2992.599非峰值1.2002.1552.0112.399英国峰值1.3662.0882.2992.599非峰值1.2002.0882.0112.399日本峰值3.3555.3776.2445.7447.044非峰值2.9884.5666.2445.1666.455美

6、国峰值1.4551.8882.4112.2993.188非峰值1.3331.7992.0882.0112.866注：1欧欧元约等等于6.56法法郎。来源：法法国电信信于20000年年3月的的公司新新闻。呼叫建建立费。一般地地，本地地呼叫建建立费与与国内长长途呼叫叫建立费费相同，如意大大利、瑞瑞典、荷荷兰和丹丹麦的主主导电信信公司均均实行了了呼叫建建立费，而且两两者相同同，详见见表2。表2；西西欧一些些国家运运营者呼呼叫建立立费分布布 单位位：欧元元/caall运营者意大利电电信瑞典(TTeliia)荷兰电信信丹麦电信信长途和本本地呼叫叫建立费费0.06650.03360.03380.0113来

7、源：法法国电信信于20000年年3月的的公司新新闻。不过，有有些国家家的本地地业务没没有呼叫叫建立费费，只是是长途业业务实行行了呼叫叫建立费费，象西西班牙TTeleefonnicaa长途业业务呼叫叫建立费费为0.0899欧元/calll，本本地业务务没有呼呼叫建立立费。计费单单元差异异显著。如已实实行呼叫叫建立费费的，无无论是长长途业务务，还是是本地业业务，一一般都按按分钟计计费，如如表3。表3；西西欧一些些国家运运营者(实行呼呼叫建立立费)计计费单元元分布 单单位：欧欧元/分分钟运营者意大利电电信瑞典(TTeliia)荷兰电信信丹麦电信信本地业务务0.01180.02210.02220.03

8、30长途业务务0.17750.04450.05560.0448注：表中中数据均均为峰值值资费。来源：法法国电信信于20000年年3月的的公司新新闻。若没有实实行呼叫叫建立费费，多数数国家本本地业务务的计费费单元分分为首次次呼叫资资费和持持续呼叫叫资费，首次呼呼叫计费费单元一一般为33分钟，然后按按分钟计计费，典典型的是是，法国国电信本本地业务务的首次次呼叫计计费为00.0994欧元元/1880秒（峰值资资费），然后是是0.0035欧欧元/分分钟，但但也有例例外，如如西班牙牙Tellefoonicca的本本地业务务首次呼呼叫计费费单元为为1600秒，然然后是00.0668欧元元/分钟钟（峰值值资

9、费）。对于国内内长途业业务，许许多国家家一般都都按分钟钟计费，如德国国电信的的标准是是0.2245欧欧元/分分钟（峰峰值资费费）。特特殊的情情况是，象法国国电信的的长途业业务资费费首次呼呼叫为00.0994欧元元/399秒，然然后再按按分钟计计费（峰峰值资费费为0.1266欧元/分钟）。英国电信信的本地地和长途途业务资资费更为为特别，虽然从从原则上上看，它它们均以以分钟计计费，分分别为00.0550欧元元/分钟钟和0.1022欧元/分钟（峰值资资费），但每次次呼叫有有“最低消消费”，如本本地业务务的最低低消费是是0.0064欧欧元/ccalll。资费套套餐。资资费套餐餐业务的的计费方方式和计计

10、费单元元更加复复杂，它它不仅包包含对通通话费的的折扣，可能还还涉及初初装费、月租费费和通话话费捆绑绑计费的的优惠。以德国国电信为为例：德国电电信在119999年第一一季度推推出“5/330资费费方案”，即选选用此方方案的德德国电信信固定业业务用户户每月只只需支付付5马克克，即可可对其所所选择的的5个固固定号码码（包括括德国国国内或国国外）的的呼叫资资费享受受30%折扣（早6：00到到晚211：000），计计费期结结束后，用户可可以更改改所选择择的号码码。19999年77月1日日，德国国电信又又推出了了“选择55/100资费方方案”，将固固定业务务用户的的5/330资费费方案的的月租费费从5马马

11、克降低低到2马马克，用用户对55个固定定号码资资费折扣扣为100%（早早6：000到晚晚21：00），如果果拨叫所所设定的的D1和和C网移移动电话话号码，资费可可便宜229%。19999年33月，德德国电信信对移动动资费除除了继续续推行按按10秒秒计费（峰值资资费为00.2115马克克/100秒）外外，还引引入了660/11资费方方案让用用户选择择，即开开始按11分钟计计费，以以后按秒秒计费（0.0022马马克/秒秒），同同时月租租费降低低5马克克。按110秒计计费的月月租费为为29.95马马克/月月。(注注：1欧欧元约等等于1.96马马克)OECDD成员国国电信资资费水平平的国际际比较 根据

12、爱爱尔兰电电信管制制局（OODTRR）在220000年122月发布布的引引入自由由化两年年后爱尔尔兰电信信市场研究报报告，OOECDD成员国国国内、国际和和移动资资费水平平（包括括住宅用用户和商商业用户户）的折折算结果果详见图图3图图8。图3：OOECDD成员国国国内PPSTNN住宅业业务资费费 注：(1)使用费费的计算算以12200次次呼叫为为基础，涉及从从3到4490公公里之间间14个个不同距距离，以以及依据据6 个个不同时时段（选选定4个个工作日日和2 个周末末时段）和4 个不同同的呼叫叫持续时时间。使使用费包包含增值值税（VVAT）。 (2)PPPP是购买买力平价价指数。 (3)OEC

13、CD（目目前有229个成成员国）平均是是简单平平均。图4：OOECDD成员国国国内PPSTNN商业业业务资费费注：(11) 使使用费的的计算以以36000次呼呼叫为基基础，而而且涉及及从3到到4900公里之之间144个不同同距离，以及依依据6 个不同同时段（选定44个工作作日和22 个周周末时段段），呼呼叫持续续时间设设定为33.5分分钟。使使用费不不包含增增值税（VATT）。 (2)PPPP是购买买力平价价指数。 (3)OECCD平均均是简单单平均。图5：OOECDD成员国国国际PPSTNN住宅业业务资费费注：(11)使用用费根据据加权平平均计算算，包括括从发出出国到其其它所有有国家的的平均

14、呼呼叫资费费，其中中1/44为峰值值、3/4为非峰值值，包含含增值税税（VAAT）。 (2)OECCD平均均是简单单平均，各国资资费以119999年的汇汇率折算算。图6：OOECDD成员国国国际PPSTNN商业资资费注：(11)使用用费根据据加权平平均计算算，包括括从发出出国到其其它所有有国家的的平均呼呼叫资费费，其中中3/44为峰值值、1/4为非峰值值，不包包含增值值税（VVAT）。 (2)OECCD平均均是简单单平均，各国资资费以119999年的汇汇率折算算。图7：OOECDD成员国国移动住住宅资费费注：（11）包括括GSMM和DCSS业务资资费，且且都根据据原有运运营者后后付费资资费标准

15、准计算。 （2）使使用费基基于2000次呼呼叫（与与距离无无关），包括110与与其它移移动网络络的呼叫叫，呼叫叫持续时时间均设设定为33分钟，考虑了了呼叫建建立费和和“最低消消费”资费。图8：OOECDD成员国国移动商商业资费费注：（11）包括括GSMM和DCSS业务资资费，且且都根据据原有运运营者后后付费资资费标准准计算。 （2）使使用费基基于12200次次呼叫（与距离离无关），包括括10与其它它移动网网络的呼呼叫，呼呼叫持续续时间均均设定为为3分钟钟，并考考虑了呼呼叫建立立费和“最低消消费”资费。如上所述述，伴随随电信竞竞争的引引入和深深化，OOECDD成员国国主要运运营者都都先后推推出了

16、“资费套套餐”，所以以仅以某某项业务务在某个个具体时时段的资资费标准准来进行行不同国国家的比比较是非非常困难难的，而而且意义义也不大大。不过过，从用用户消费费角度，根据OOECDD推出的的比较分分析方法法（见图图3到图图8的说说明）来来衡量不不同国家家用户对对电信业业务消费费所承担担的成本本是可行行的。更更主要的的是，这这样能够够间接地地反映出出不同国国家所实实行电信信总体资资费水平平的高低低。综合图33到图88，一般般来看，在OEECD组组织中，北欧国国家继续续推行低低资费，尤其是是冰岛、卢森堡堡、挪威威和丹麦麦，无论论是国内内PSTTN、移移动业务务，还是是国际PPSTNN，总体体资费水水

17、平在OOECDD中基本本占据前前5名（用户消消费成本本最低排排名）。与此相相反，南南欧国家家，如葡葡萄牙、西班牙牙、意大大利，以以及大洋洋洲的新新西兰等等OECCD成员员国，它它们的总总体资费费水平一一直位于于最高之之列。西西欧国家家包括法法国、德德国、比比利时、奥地利利等国家家的总体体资费水水平在OOECDD中处于于中游水水平。例外的情情况是，荷兰的的国际PPSTNN总体资资费水平平偏低，住宅和和商业用用户的资资费水平平在OEECD最最低排位位中分别别位列第第三和第第四。美美国商业业用户的的移动资资费总体体水平也也较低，位列第第五，但但住宅用用户的移移动资费费水平则则较高，位列第第17名名。

18、而瑞瑞典的商商业移动动用户资资费水平平偏高，位列第第17名名，尽管管它的其其它业务务总体资资费水平平较低。另一方面面，结合合OECCD成员员国电信信业的发发展历史史，我们们不难发发现，OOECDD中实行行低资费费水平的的国家基基本是一一些在电电信业推推行竞争争较早，而且是是竞争较较为激烈烈的国家家。确实实，引入入竞争可可以显著著降低电电信业务务资费水水平和改改善服务务质量，用户成成为真正正的受益益者。这这也是我我国之所所以大力力倡导竞竞争、破破除电信信业垄断断的根本本原因。同时，综合上上文对国国外电信信业务资资费的实实证分析析，我们们同样可可以得出出，我国国最近对对电信业业务资费费的调整整，无论论是资费费构成，还是资资费变化化趋势基基本与国国际惯例例保持一一致。13