国有企业基层管理者激励机制研究教材.docx

《国有企业基层管理者激励机制研究教材.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有企业基层管理者激励机制研究教材.docx（56页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国有企业基层管理者激励机制制研究摘 要二十世纪纪七十年年代末期期，我国国国有企企业开始始了改制制的步伐伐。随着着改制力力度的加加大和改改制范围围的扩展展，到了了二十世世纪九十十年代，国有企企业改制制进程逐逐渐加快快，并逐逐渐成为为我国市市场经济济体制改改革的重重点。随随着国有有企业改改制重要要性的日日益彰显显，关于于国有企企业改制制的研究究也逐渐渐成为了了学术界界关注的的社会热热点和研研究重点点。国有有企业改改制进行行的同时时，近些些年重组组也被提提上了议议事日程程，重组组是适应应企业发发展的必必由之路路。但是是改革并并不是最最终目的的，改革革的最终终目的是是为了调调动广大大管理者者和员工工的

2、积极极性，是是为了搞搞活国有有企业。作为企业业执行力力的主体体、核心心竞争力力的基础础以及员员工的示示范榜样样，基层层管理者者的重要要地位不不容忽视视。因此此，如何何有效地地激励基基层管理理者已逐逐渐成为为改制企企业人力力资源管管理的一一个重要要的方面面，也成成为改制制和重组组企业可可持续发发展的核核心命题题。企业业激励机机制的建建立和完完善，也也是企业业生存与与发展的的客观要要求。因因而国有有企业建建立企业业基层管管理者激激励机制制是企业业深化改改革的必必然趋势势。目前前，国企企对基层层管理者者缺乏统统一的激激励政策策，造成成企业缺缺乏活力力，人才才流失，资源浪浪费，建建立企业业内部有有效的

3、激激励机制制，是扭扭转企业业现状的的可行措措施。本文分为为五章，第一章章对相关关定义和和激励理理论的文文献进行行了综述述；第二二章结合合国有企企业的实实际情况况进行分分析，对对国有企企业的人人力资源源管理现现状和对对基层管管理者的的激励现现状进行行阐述；第三章章在对国国外企业业管理层层激励模模式分析析之后，介绍了了我国不不同所有有制企业业对管理理者的激激励方式式，并对对国内外外不同模模式进行行了对比比研究；第四章章主要是是阐述激激励机制制构建的的一些相相关问题题，建立立了基于于激励因因素的激激励机制制的模型型，同时时对这种种激励机机制在国国有企业业实施中中要注意意的问题题以及机机制应该该如何实

4、实施进行行了说明明；第五五章是全全文研究究的重点点，以改改制中的的河南省省水利第第一工程程局为例例，通过过研究其其运营若若干年中中以项目目经理为为代表的的基层管管理者激激励的实实践与教教训，指指出该企企业针对对该群体体在薪酬酬激励、晋升激激励和荣荣誉激励励等三个个方面都都存在缺缺陷。进进而从提提高企业业综合竞竞争力和和经济效效益的角角度，提提出了激激励机制制的改进进对策和和措施，对于改改制国有有企业基基层管理理人员激激励机制制的重建建有一定定的参考考价值。本文可能能的创新新点：首先，通通过研究究国有企企业的有有效激励励机制，发现国国企在员员工激励励制度方方面的改改制应包包含三方方面的内内容，即

5、即设计和和形成一一套具有有诱导性性的激励励因素集集合；建建立组织织完整的的目标体体系；通通过教育育、灌输输和充分分的信息息沟通，对激励励过程的的效率进进行全面面的控制制。其次，本本论文所所提出的的借鉴西西方企业业人力资资源管理理中的员员工激励励，建立立有我国国文化和和经济特特色的激激励机制制，对我我国建立立现代企企业制度度，增强强国有企企业竞争争力有一一定参考考意义。关键词：国有企企业；改制重重组；基层管管理者；激励机机制IIIAbsttracctIn tthe endd off thhe 119700s, thee sttatee-owwnedd ennterrpriisess inn Ch

6、hinaa beegann too sttartt thhe pproccesss off reeforrm aand recconsstruuctiion. Wiith thee sttrenngthheniing efffortts aand widdeniing refformm, Chhinaas staate-ownned entterpprisses staarteed tto sspeeed uup tthe proocesss oof rrefoorm andd grraduuallly bbecaame thee foocuss off thhe mmarkket ecoon

7、ommic sysstemm reeforrm aat tthe endd off 19990ss. WWithh thhe ddeveeloppmennt oof tthe refformm off thhe sstatte-oowneed eenteerprrisees, morre aand morre aatteentiion aree paaid on andd thhe rreseearcch oon tthe refformm off thhe sstatte-oowneed eenteerprrisees iis bbecoominng tthe foccus andd hoo

8、t ppot in thee accadeemiaa. MMeannwhiile, reeconnstrructtionnwhiich is thee onnly wayy too thhe ddeveeloppmennt oof eenteerprrisees iis ppropposeed tto tthe ageendaa. Hoowevver refformm iss noot tthe ulttimaate purrposse. Ourr aiim iis tto mmustter thee ennthuusiaasm of botth tthe mannageers annd tt

9、he staaff, soo ass too faasteen tthe devveloopmeent of thee sttatee-owwnedd ennterrpriisess.The bassic mannageers cann noot bbe iignooredd，foor ttheyy arre tthe maiin eexeccutiive subbjecct oof tthe entterpprisses, thhe bbasiis oof ccoree coompeetennciees aas wwelll ass thhe mmodeel eexammplees oof

10、sstafff. Theerefforee hoow tto mmotiivatte tthe bassic mannageers is beccomiing a vveryy immporrtannt aaspeect of thee huumann reesouurcee maanaggemeent of thee ennterrpriisess inn thhe rrefoorm proocesss aand a ccoree prropoosittionn off deevellopmmentt off thhe eenteerprrisees iin aa suustaainaabl

11、ee. TThe esttabllishhmennt aand impprovvemeent of thee inncenntivve mmechhaniism is thee obbjecctivve rrequuireemennt oof tthe surrvivval andd deevellopmmentt off thhe eenteerprrisees. Thuus iit iis aan iinevvitaablee trrendd foor tthe staate-ownned entterpprisses to esttabllishh inncenntivve mmechh

12、aniism forr thhe bbasiic mmanaagerrs. Nowwadaays, thhe llackk off thhe uuniffiedd inncenntivve ppoliiciees ttowaardss baasicc maanaggerss leeadss too thhe llackk off ennerggy, thee brrainn drrainn annd tthe wasste of ressourrcess. AAnd to esttabllishh ann efffecctivve iinteernaal iinceentiive meccha

13、nnismm iss a feaasibble meaasurre tto rreveersee thhe ccurrrentt siituaatioon oof tthe entterpprisses.Thiss arrticcle is divvideed iintoo fiive chaapteers. Thhe ffirsst cchappterr suummaarizzes rellatiive deffiniitioons andd dooes cerrtaiin lliteeratturee reeseaarchh onn thheorriess off inncenntivve

14、 mmechhaniism. Thhe ssecoond chaapteerannalyysess thhe iinceentiive sittuattionn off thhe bbasiic mmanaagerrs aand thee siituaatioon oof hhumaan rresoourcce mmanaagemmentt acccorddingg too thhe aactuual sittuattionn off thhe sstatte-oowneed eenteerprrisees. Thee thhirdd chhaptter commparres diffferr

15、entt inncenntivve mmethhodss beetweeen Chiina andd ottherr coounttriees aas wwelll ass ennterrpriisess wiith diffferrentt owwnerrshiips in Chiina.Thee foourtth cchappterr sttudiies on somme ccerttainn prrobllemss whhen inccenttivee meechaanissm iis eestaabliisheed, dessignns tthe moddel of inccentti

16、vee meechaanissm bbaseed oon tthe inccenttivee faactoors andd meeanwwhille ddisccussses thee isssuees wwhicch ddeseervee atttenntioon aand thee waay tto ccarrry oout thiis mmechhaniism wheen ssuchh inncenntivve mmechhaniism is impplemmentted in thee sttatee-owwnedd ennterrpriisess. TThe fiffth chaap

17、teer iis tthe corre ppartt off thhis ressearrch. Thhis chaapteer ttakees BBureeau of Wateer RResoourcce oof HHenaan PProvvincce aas tthe exaamplle, poiintss ouut tthreee ddefeectss naamedd coompeensaatioon iinceentiive deffectt, pprommotiion inccenttivee deefecct aand honnor inccenttivee deefecct bb

18、y aanallyziing thee prractticee annd llesssenss duurinng yyearrs of itss opperaatioon, anaalyzzes conncreetelly sseveerall prrobllemss inn reegarrd oof eenteerprrisee inncenntivve, andd prropoosess immproovinng ccounnterrmeaasurres to proomotte ccompprehhenssivee coompeetittivee poowerr annd eeconno

19、miic bbeneefitt off ennterrpriisess whhichh maay ooffeer rrefeerennce vallue to thee reebuiildiing of inccenttivee meechaanissm ttowaardss baasicc maanaggerss off sttatee-owwnedd ennterrpriisess inn thhe pproccesss off reeforrm aand recconsstruuctiion.Posssiblle iinnoovattivee poointts oof tthiss ar

20、rticcle inccludde:Firsstlyy, ddisccoveer tthatt thhreee asspeccts shoouldd bee cooverred wheen iinceentiive mecchannismm off sttatee-owwnedd ennterrpriisess iss coonsttrucctedd. SSuchh asspeccts invvolvve: dessignningg annd fformmingg a sett off eppigaamicc inncenntivve ffacttorss; bbuilldinng ccomp

21、plette ttargget sysstemm; aand conntroolliing commpreehennsivvelyy thhe eeffiicieencyy off inncenntivve ccourrse by eduucattingg, ddeliiverry aand suffficciennt iinfoormaatioon ccommmuniicattionn.Secoondlly, thee prropoosedd inncenntivve mmechhaniism witth CChinnesee cuultuurall annd eeconnomiic cch

22、arractteriistiics whiich refferss thhe eemplloyeee iinceentiive priinciiplee frrom thee huumann reesouurcee maanaggemeent in wessterrn ccounntriies mayy haave cerrtaiin rrefeerennce siggnifficaancee foor CChinna tto eestaabliish moddernn ennterrpriise sysstemm annd sstreengtthenn coompeetittiveeness

23、s oof sstatte-oowneed eenteerprrisees.Key-worrds: Sttatee-owwnedd Ennterrpriisess； RRefoorm andd Reestrructturee； GGrasss-rrootts LLeveel MManaagerrs； Inccenttivee MeechaanissmVII目 录AbsttracctIVV导论1第一章相相关文献献综述44第一节相相关定义义的讨论论4第二节激激励理论论的回顾顾9第二章国国有企业业基层管管理者激激励的实实证研究究14第一节国国有企业业基层管管理者现现状144第二节国国有企业业基层管管

24、理者激激励的主主要缺陷陷15第三节各各层管理理者激励励方法的的比较116第三章国国内外企企业管理理层激励励模式的的对比分分析199第一节国国外企业业的激励励模式介介绍199第二节我我国企业业激励模模式的介介绍211第三节国国内外激激励模式式的比较较分析223第四章国国有企业业基层管管理者激激励机制制的构建建24第一节国国有企业业基层管管理者激激励机制制设计原原则244第二节国国有企业业基层管管理者激激励机制制的构建建26第三节国国有企业业基层管管理者激激励机制制的实施施28第五章案案例研究究32以河河南省水水利第一一工程局局的项目目经理激激励为例例32第一节企企业背景景介绍332第二节实实践与

25、经经验教训训32第三节解解决问题题的措施施36结论399参考文献献40导 论论一、研究究背景近10年年来我国国国有企企业无论论是绝对对数量上上还是相相对比例例上都在在较大幅幅度地减减少。119966年我国国国有及及国有控控股的工工业企业业近133万家，到20001年年减少到到5万家家，减少少近8万万家。国国有企业业的户数数从19997年年至20000年年减少了了7万多多家。按按国家统统计局组组织的全全国第二二次基本本单位普普查数据据显示，在我国国302226万万个企业业法人单单位中，国有控控股占550%以以上企业业法人单单位有442.778万家家，仅占占总数的的15%左右。国有资资本占全全部实

26、收收资本的的比重在在如建筑筑业、房房地产、批发和和零售贸贸易等竞竞争性产产业中只只占300%。过过去几乎乎由国家家完全控控制和垄垄断的诸诸如电信信、交通通运输、金融、教育、勘探与与采掘等等产业，也下降降到600%-770%，如今我我国国有有企业在在总体数数量上已已经不占占优势了了陈义明、颜士梅：国有企业改制过程中的激励机制研究，商业时代，2008年第8期。但是国有有企业是是我国经经济发展展的重要要支柱，国有企企业大多多是我国国的关键键和核心心产业，是国民民经济发发展的命命脉。国国有企业业的生存存和发展展对我国国经济的的发展有有着十分分重要的的作用。面对国国有企业业这样的的情形，国家实实施了一一

27、系列的的改革措措施，改改制与重重组就是是其中一一个重要要的方面面。对于于原有的的国有企企业，改改制无异异于一次次全新的的革命，作为新新生的企企业，能能不能改改善原有有的体制制和机制制，更新新原来的的观念，尽快地地适应在在市场中中求生存存、谋发发展的要要求，从从本质上上实现向向现代企企业的转转变，是是国有企企业成功功改制的的一个重重要环节节。从大的方方面来看看，经济济全球化化的格局局已经逐逐渐形成成，竞争争也日趋趋加剧，因此现现在管理理的重心心开始从从对财力力、物力力的重视视转向对对人、财财、物三三者并重重，而其其中对人人的管理理，又以以如何有有效激励励人最为为重要。人力资资源管理理的核心心也成

28、为为通过激激励体系系的建立立，保证证激励过过程的良良性循环环，实现现人尽其其才、才才尽其用用。而对对于人力力资源的的特点，特别是是对人的的内在潜潜力，至至今仍无无法准确确地预测测、计划划和控制制，这使使得有效效激励在在组织里里的真正正实现面面临着较较大的困困难，从从而对国国有企业业的正常常发展速速度形成成一定的的制约龚卉：我国事业单位改制过程中人员激励机制研究，广西大学硕士论文，2006。因此，现阶段段我们很很有必要要加强对对国有企企业激励励机制的的探索和和研究，并努力力找出一一些一般般性的规规律，用用之于实实践，为为我国国国有企业业的健康康有序发发展做出出积极的的贡献。本文阐明明的有效效的激

29、励励机制是是国有企企业应付付改制重重组以后后激烈的的市场竞竞争、实实现不断断发展的的必然要要求，从从各种激激励因素素的综合合结果等等一系列列角度去去设计激激励机制制并进行行有效实实施是国国有企业业提升竞竞争力的的关键。二、研究究意义近年来，国外的的激励理理论不断断进入中中国，传传播、应应用，近近而走向向创新。国内学学者有很很多这方方面的研研究但是是主要是是集中在在国有企企业整体体的激励励机制的的构建或或者是对对高层领领导者的的激励，而对基基层管理理者的激激励研究究很少。随着改改革的深深入，对对于基层层领导者者的激励励已被提提上了议议事日程程。 我国国有有企业的的人力资资源管理理受传统统计划经经

30、济影响响较深，观念比比较陈旧旧，知识识老化，人员积积极性和和创造性性没有得得到充分分发挥，大部分分仍然停停留在人人事管理理阶段。随着改改革开放放的不断断深入，特别是是市场经经济体制制的逐步步确定，原有的的干部人人事激励励机制逐逐渐失去去其原有有的激励励作用，日渐暴暴露出其其弊端，因而在在我国构构建与市市场经济济相适应应的现代代人力资资源管理理的激励励机制具具有重要要的现实实意义。国有企业业基层管管理者激激励机制制的构建建是有效效进行人人力资源源管理的的重要内内容，同同时有效效的人力力资源管管理是企企业不断断发展、达成目目标的重重要手段段和保证证。准确确找到企企业所需需要的人人才，并并采取适适当

31、的措措施留住住他们一一直都是是人力资资源管理理的难题题。而真真正就难难在如何何用有效效的、有有针对性性的和有有吸引力力的激励励机制去去留住有有用的人人才。只只有这样样的激励励才能把把有能力力、有技技术的有有用人员员吸引过过来，同同时减少少人员的的流失，发挥人人力资源源管理中中留人、用人的的功能。另外，通过有有效的激激励机制制可以形形成一种种健康的的、积极极向上的的组织文文化氛围围。良好好的组织织文化氛氛围是组组织生存存和发展展的基础础，而良良好组织织文化氛氛围的培培育，离离不开正正反两方方面的强强化，采采用科学学合理的的规章制制度，应应用正确确灵活的的奖惩方方法等有有效激励励手段对对组织内内全

32、体人人员的行行为进行行规范，能促使使组织形形成一种种团结一一致、奋奋发向上上的良好好文化氛氛围。建立有效效、有用用的激励励机制是是十分重重要的，人是现现代企业业发展的的又一个个重要力力量，对对于基层层管理者者当然也也是如此此。因此此建立科科学合理理具有可可操作性性的激励励机制体体系是很很重要的的，经实实践证明明，也是是提高组组织效率率的有效效途径，本文就就是试图图建立起起这样一一种机制制，旨在在提高基基层管理理者的工工作绩效效和管理理潜能，使国企企改革不不断获得得成功的的人力资资源管理理方法。对于基层层管理者者的激励励与一般般的管理理人员或或者经营营者既有有共性又又有差异异，基层层管理者者作为

33、企企业的主主要执行行力，对对于他们们激励的的研究，可以在在很大程程度上保保证国有有企业改改制重组组的顺利利进行，使企业业建立崭崭新有效效的激励励机制，提高企企业的竞竞争力和和经济效效益。当当然要对对基层管管理者进进行有效效的激励励，关键键在于把把握基层层管理者者的激励励因素与与他们被被激励程程度的关关系，也也就是说说哪些因因素能够够对基层层管理者者形成有有效的激激励，本本文试图图建立一一种基于于有效激激励因素素的激励励机制，以达到到对基层层管理者者有效激激励同时时国有企企业顺利利发展的的目的。三、研究究方法本文主要要是构建建基于激激励因素素的激励励模型，综合运运用文献献检索、综合归归纳、案案例

34、分析析等方法法，充分分考虑国国有企业业激励的的具体情情况，分分析现有有激励方方式的不不足，对对新的模模型的适适用性和和可行性性进行分分析，对对激励机机制的设设计做一一些新的的尝试。寻求设设计适用用于国有有企业基基层管理理人员激激励机制制的基本本思路及及措施。四、研究究框架本文的研研究框架架如下：第一章相相关文献献综述研究国有有企业基基层管理理者的激激励机制制问题，有必要要对对相相关定义义和理论论进行深深入的讨讨论，笔笔者在阅阅读相关关研究文文献的基基础，对对包括国国有企业业、基层层管理者者、改制制、重组组、激励励在内的的重要定定义和国国内外学学者关于于激励机机制研究究的成果果进行了了如下归归纳

35、。第一节 相关关定义的的讨论一、国有有企业国有企业业在我国国有其丰丰富的内内涵，并并且在不不同时期期是不一一样的。世界银银行对于于国有企企业的定定义是，国有企企业是政政府(包包括政府府部门)拥有的的或(不不管通过过什么途途径和方方式)实实际控制制的经济济实体 World Development Indicators1999，States and Market，World Bank，2000。根据欧欧共体指指南中的的定义，国有企企业是这这样的一一类企业业，即“政府当当局可以以凭借它它对企业业的所有有权、控控制权及及管理条条例，对对其施加加直接或或间接的的支配性性影响” (英)亨利帕里斯等：西欧国

36、有企业管理，东北财经大学出版社，1991年，第2页。新新帕尔格格雷夫经经济学大大辞典将国有有企业表表述为:“由政政府代理理人所有有、控制制或经营营的企业业”，并并强调“政府成成为企业业的所有有者，拥拥有任命命和罢免免经理人人员的权权力”新帕尔格雷夫经济学大辞典，经济科学出版社，1996年，第638-640页。许涤新新主编的的政治治经济学学辞典，对社社会主义义全民所所有制的的定义为为:“全全体人民民共同占占有生产产资料的的一种公公有制形形式”，“它在在全体人人民的范范围内基基本上实实现了生生产资料料占有关关系上的的平等。”200世纪990年代代由于光光远主编编的经经济大辞辞典政政治经济济学卷，也

37、是国国内较早早对国有有企业这这一特定定术语进进行定义义的词典典。其对对国有企企业的定定义是：“指生生产资料料归社会会主义国国家所有有而把经经营权委委托给经经营者的的全民所所有制企企业”经济大辞海，海洋出版社，1992年，第65页。在上述述定义中中，国有有企业显显然不仅仅包括国国家拥有有全部产产权的企企业也包包括国家家不拥有有全部产产权但有有控制权权的企业业。我国19954年年宪法法和119755年宪宪法使使用了“全民所所有制企企业”的的概念。我国使使用全民民所有制制企业的的概念，是受苏苏联政治治经济学学教科书书影响的的结果何东霞：论全民所有制企业，经济评论，2002年第6期。马克思思和恩格格斯

38、没有有用过“全民所所有制”的概念念。列宁宁虽然有有过“全全民所有有”的提提法，但但是把它它作为国国家所有有制的附附属语加加以使用用的。“全民所所有制”作为完完整的理理论形态态始于斯斯大林晚晚年所著著社会会主义经经济问题题一书书。我国国19886年的的民法法通则也采用用了“全全民所有有制企业业”的概概念。但但在相当当长的一一个时期期，我国国的“全全民所有有制企业业”又使使用了“国营企企业”的的名称。由于在在经济体体制改革革中，出出现了国国营企业业的承包包经营和和租赁经经营，这这意味着着“国营营企业”的表述述已经不不正确。于是，19993年八八届人大大修改宪法时，我我国正式式采用了了国有企企业的名

39、名称。根根据我国国宪法规规定:我我国的国国有资产产属全体体人民所所有，政政府行使使国有资资产所有有者代表表的职责责。所以以国营企企业、国国有企业业和全民民所有制制企业应应当是同同一概念念。原国国家经贸贸委综合合司副司司长邓志志雄邓志雄：国企再定义国资企业，中国经贸导刊，2002第22期。认为为，国企企最初的的定义是是“国营营企业”，这与与计划经经济体制制是相适适应:从从十二大大到十四四大，国国企的定定义改为为“国有有企业”，这与与有计划划的商品品经济体体制相适适应；十五大大以后，国企的的定义进进一步改改为“国国有和国国有控股股企业”，这同同社会主主义市场场经济体体制的初初步框架架相适应应。因此

40、此，在我我国加入入WTOO和建立立起比较较完善的的社会主主义市场场经济体体制的新新时期，国企的的定义需需要改为为“国资资企业”，即国国家是企企业的主主要股东东以及投投资人。对国有有企业完完成有进进有退的的战略调调整，通通过国有有股减持持促进上上市公司司在产权权多元化化的基础础上完善善现代企企业制度度，同时时建立健健全我国国的社会会保障制制度，是是党中央央国务院院做出的的重大决决策。以以往的国国有企业业经过多多年的政政策调整整，现在在已经分分成了不不同类型型的几种种:(ll)事关关国家安安全的企企业，国国家独资资经营。如尖端端军工企企业和印印钞厂；(2)事关国国计民生生命脉的的重点企企业，由由国

41、家控控股或占占大股经经营。如如骨干电电网、路路网、水水网、航航空网、通信网网及烟草草、食盐盐；(3)事关国国家未来来竞争力力的科技技型企业业，由国国家参股股扶持；(4)其他竞竞争性行行业中能能生存发发展的企企业，通通过产权权多元化化和建立立现代企企业制度度，国家家逐步减减持股份份，企业业逐步公公众化；(5)没有生生存能力力的老国国有企业业，国家家有计划划地分期期分批实实施破产产重组，逐步退退出市场场。本文文所讨论论的主要要是国家家作为委委托人一一方的国国有企业业如何对对基层管管理者的的激励，对于上上述第三三种和第第四种企企业中由由于国有有股减持持引起的的国有股股份占少少数的企企业，均均不在讨讨

42、论的范范围当中中。因此此本文对对于“国国有企业业”一词词的理解解是国家家独资、国家控控股，即即国家作作为主要要的委托托人对经经营者进进行激励励的企业业。二、基层层管理者者管理者是是和操作作者相对对而言的的，指的的是在组组织中从从事管理理活动的的出发者者和执行行者，也也即指挥挥他人完完成具体体工作的的人，而而操作者者则是在在组织中中直接从从事具体体的业务务的人。按照企企业组织织内的层层次来划划分，管管理者可可以分为为高层管管理者、中层管管理者和和基层管管理者。高层管理理者主要要是负责责战略上上的管理理，对组组织负全全责，主主要侧重重于沟通通组织与与外部的的联系和和决定组组织的大大政方针针，注重重

43、良好环环境的创创造和重重大决策策的正确确性；而而中层管管理者则则主要是是负责战战术性的的管理，起到承承上启下下的作用用。主要要职责是是正确领领会高层层的指示示精神，创造性性地结合合本部门门的工作作实际，有效指指挥各基基层管理理者开展展工作，注重的的是日常常管理事事务。因因此本文文将基层层管理者者定义为为这两者者之外的的管理者者，基层层管理者者是企业业组织中中最低层层的管理理者(不不包含后后勤工作作者)，主要负负责直接接督导操操作人员员的工作作，实施施中层管管理者指指定的具具体计划划，直接接指挥和和监督现现场作业业人员，保证完完成上级级下达的的各项计计划和指指令，主主要关心心的是具具体任务务的完

44、成成。由于于职责上上的不同同所以各各个管理理层的人人员对于于能力的的要求也也不一样样，虽然然基层管管理者很很重要，可是不不可否认认是基层层管理者者的能力力要求是是比较低低的，一一般来说说高层领领导者最最重要的的事决策策能力，而中层层管理者者则主要要是监督督、分析、发现的的能力，则基层层管理者者则主要要就是执执行能力力了，也也就是说说高层知知道干什什么，而而中层则则是知道道怎么干干，对于于基层就就是踏实实努力干干了。在具体的的操作中中，经常常是将中中层管理理者和低低层管理理者放在在一起进进行分析析，但是是二者是是由很大大的区别别的，具具体来说说，中层层管理者者的主要要任务是是建立工工作团队队，明

45、确确人员分分工；规规范工作作程序，建立管管理标准准；加强强计划管管理，实实施日常常考核；激发下下属动力力，培育育下属能能力。而而基层管管理者的的具体任任务主要要是建立立工作关关系，也也就是让让每一个个下属知知道自己己的任务务；制定定作业方方法，制制定岗位位工作标标准；另另外还要要进行工工作指导导，加强强巡逻培培训；并并不断改改善工作作。从这这些分析析中就可可以很明明显的看看出中基基层管理理者的职职责的差差异。但但是基层层管理者者在不同同的行业业所指的的人也是是不同的的，比如如在餐饮饮业中，领班就就是基层层管理者者；在运运输队的的行业中中，基层层管理者者是主要要管理现现场；在在零售业业中，在在收

46、银这这一方面面则有课课长，这这也是基基层管理理者；在在施工企企业中，则比较较明显的的基层管管理者就就是项目目经理，而其他他的如销销售行业业中的主主管、一一线的管管理者这这些都属属于基层层管理者者，也就就是说不不同的行行业是由由不同的的表现的的。三、改制制和重组组所谓改制制，就是是打破旧旧的经济济体制下下以所有有制为核核心的企企业制度度，建立立新的符符合市场场经济规规律的以以产权为为核心的的现代企企业制度度 证券时报：什么是改制，。这个个定义比比较准确确的指出出了国有有企业改改革的重重点就是是将全资资国有的的企业转转变为多多元投资资的公司司。在河北省省人民政政府办公公厅关于于转发河河北省省省属国

47、有有企业改改制中员员工安置置和处置置国有资资产的实实施意见见（试行行）的通通知中中是这样样说的：本意见见所称的的省属国国有企业业改制，是指省省属国有有独资企企业、国国有独资资公司及及国有控控股企业业（不包包括国有有控股的的上市公公司）改改制为省省本级国国有资本本控股、相对控控股、参参股和不不设置国国有资本本的公司司制企业业、股份份合作制制企业或或中外合合资企业业。这个个定义指指出了改改制实质质就是减减少国有有控制，进行股股份制改改造。 而对于重重组，广广义的企企业重组组，包括括企业的的所有权权、资产产、负债债、人员员、业务务等要素素的重新新组合和和配置。从经济济学角度度看，企企业重组组是一个个稀缺资资源的优优化配置置过程。对企业业来说，通过对对企业自自身拥有有的各种种要素资资源的再再调整和和再组合合，提高高企业自自身的运运行效率率，同时时还实现现社会资资源在不不同企业业间的优优化组合合，提高高经济整整体运行行效率。从法律律角度看看，企业业为降低低交易成成本而构构建的一一系列契契约的联联结。在在市场经经