国营企业的成本管理条例.docx

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1、國營企業業成本管管理條例例第一一条为了了加强成成本管理理，降低低成本耗耗费，提提高经济济效益，增加社社会财富富，保障障企业合合法的经经济权益益， 促进进社会主主义现代代化建设设，特制制定本条条例。 第二条条所有实实行独立立经济核核算的国国营企业业，包括括工业企企业，交交通运输输企业，施工企企业 ，农农业企业业，商业业、外贸贸和物资资供销企企业，金金融、投投资和保保险企业业，文教教企业，城市公公用企 业以以及其他他企业，都必须须依照本本条例管管理成本本。 第三条条成本管管理的基基本任务务是：通通过预测测、计划划、控制制、核算算、分析析和考核核，反映映企 业生生产经营营成果，挖掘降降低成本本的潜力

2、力，努力力降低成成本。 第四四条企业业在成本本管理中中，必须须遵守财财经法律律、法规规，并贯贯彻执行行国家的的有关方方针政 策。 第五条条企业实实行成本本管理责责任制。厂长（包括经经理、矿矿长、场场长和其其他企业业领导人人， 下同同）对本本企业生生产经营营的经济济效果负负完全责责任。 总会会计师或或行使总总会计师师职权的的副厂长长，协助助厂长组组织领导导本企业业的成本本管理，正确执执 行成成本计划划，准确确核算成成本，并并对企业业的经济济效果负负责。 总工工程师协协助厂长长在生产产技术方方面采取取有效的的降低成成本措施施，并对对其经济济效果负负责。 大中中型企业业要在财财务会计计部门内内设置专

3、专门机构构负责成成本管理理工作；小型企企业必须须指定专专 业人人员管理理成本。 第六条条财政部部按照本本条例，负责全全国国营营企业的的成本管管理。 地方方各级财财政机关关按照本本条例和和财政部部制定、批准的的规章，负责所所属地方方国营企企业的成成 本管理理。 各级企企业主管管部门按按照本条条例和财财政部制制定、批批准的规规章，负负责所属属国营企企业的成成本管 理。 第二章章 成本本开支范范围第七条条工业企企业的下下列费用用开支，列入成成本： 一、生产经经营过程程中实际际消耗的的各种原原材料、辅助材材料、备备品配件件、外购购半成品品、燃料料 、动动力、包包装物、低值易易耗品的的原价和和运输、装卸

4、、整理等等费用； 二、固定资资产的折折旧费、按产量量提取的的更新改改造资金金、租赁赁费和修修理费； 三、进行科科学研究究、技术术开发和和新产品品试制所所发生的的不构成成固定资资产的费费用，购购置样品品 样机机和一般般测试仪仪器的费费用； 四、按国家家规定列列入成本本的职工工工资、福利费费、吨煤煤奖、特特定原材材料节约约奖、技技术改进进 和合合理化建建议奖；（注解解：一九九八六年年一月十十八日财财政部、劳动人人事部、国家经经委联合合发布 的国营工工业、交交通企业业原材料料、燃料料节约奖奖试行办办法将将“特定定原材料料节约奖奖”改为为“原 材料料、燃料料节约奖奖”。） 五、按规定定比例计计算提取取

5、的工会会经费和和按规定定列入成成本的职职工教育育经费； 六、产品包包修、包包换、包包退的费费用，废废品的修修复费用用或报废废损失，停工期期间支付付的工资资 、职职工福利利费、设设备维护护费和管管理费，削价损损失和经经同级财财政机关关批准核核销的坏坏帐损失失； 七、财产和和运输保保险费，契约、合同公公证费和和鉴证费费，咨询询费，专专有技术术使用费费以及应应 列入入成本的的排污费费； 八、流动资资金贷款款利息； 九、销售商商品发生生的运输输费、包包装费、广告费费和销售售机构的的管理费费； 十、办公费费、旅差差费、会会议费、劳动保保护用品品费、冬冬季取暖暖费、消消防费、检验费费、仓库库 经费费、商标

6、标注册费费、展览览费等管管理费； 十一一、经财财政部审审查批准准列入成成本的其其他费用用。 第八条条交通运运输企业业的下列列费用开开支，列列入成本本： 一、生产营营运过程程中所消消耗的各各种原料料、润料料、材料料、轮胎胎、轮箍箍、垫仓仓材料、备品配配 件、燃料、动力、装卸工工器具、低值易易耗品的的原价和和运输、装卸、整理等等费用； 二、装卸费费、港口口费、代代理费、养路（河）费费、营运运业务费费； 三、本条例例第七条条第二至至八项和和第十、十一项项所列有有关的费费用。 第九条条施工企企业的下下列费用用开支，列入成成本： 一、施工生生产经营营过程中中消耗的的各种主主要材料料、结构构件、机机械配件

7、件、其他他材料、燃料、 动力力、低值值易耗品品的原价价和运输输、装卸卸、整理理、保管管等费用用； 二、本条例例第七条条第二至至十一项项所列有有关的费费用。 第十条条农业企企业的下下列费用用开支，列入成成本： 一、生产经经营过程程中消耗耗的种子子、种苗苗、幼畜畜、饲料料、肥料料、农药药、兽药药、燃料料、动力力 、修修理用零零件、其其他材料料、低值值易耗品品的原价价和运输输、装卸卸、整理理等费用用； 二、农业机机械作业业费、畜畜力作业业费、运运输费、灌溉费费； 三、固定资资产和经经济林木木的折旧旧费、租租赁费、保养修修理费和和产、役役畜摊销销费； 四、本条例例第七条条第三至至十一项项所列有有关的费

8、费用。 第十一一条商业业、外贸贸和物资资供销企企业的下下列费用用开支，列入商商品流通通费： 一、购进、储存、销售商商品和物物资的过过程中发发生的运运杂费、广告费费和保管管、养护护、检验验 、整整理、转转库的费费用，包包装、改改装或组组装商品品的费用用，以及及定额内内和经过过企业主主管部门门批准 的超超定额商商品损耗耗的损失失； 二、固定资资产的折折旧费、保养修修理费、租赁费费和家具具用具摊摊销费； 三、委托代代购、代代销、代代储、代代运、代代办的手手续费； 四、本条例例第七条条第三至至五项和和第七至至十一项项所列有有关的费费用。 第十十二条本本条例第第七条、第八条条、第九九条、第第十条、第十一

9、一条没有有规定的的其他行行业， 由国国务院有有关企业业主管部部门参照照上述各各条的规规定制定定成本开开支范围围，经财财政部审审查同意意后执 行。 第十三三条下列列各项费费用开支支，不得得列入生生产、销销售成本本： 一、应在基基本建设设资金、各种专专项基金金和专项项经费中中开支的的费用； 二、应在企企业留用用利润中中开支的的奖金； 三、超出国国家规定定开支标标准部分分的各项项费用支支出； 四、基本建建设借款款和专项项借款的的利息，以及流流动资金金贷款的的罚息； 五、应在企企业留用用利润中中开支的的各项赔赔偿金、违约金金、滞纳纳金和罚罚款； 六、与本企企业生产产经营活活动无关关的其他他费用。 第十

10、四四条企业业对于未未经国务务院批准准收费的的各种摊摊派款项项，有权权拒绝支支付。第十五五条国家家统一制制定的成成本开支支范围和和开支标标准，除除财政部部有权作作必要的的个别调调整 外，任何单单位都无无权改变变。 第十六六条各省省、自治治区、直直辖市财财政厅（局）和和国务院院各企业业主管部部门，应应按照本本条 例规规定，结结合地区区和部门门的特点点，制定定成本开开支范围围的补充充规定，经财政政部审查查同意后后在所 属企企业中执执行。 省、自治区区、直辖辖市的企企业主管管部门，应按照照本条例例规定和和省、自自治区、直辖市市的补充充 规定定，结合合行业特特点，制制定成本本开支范范围的具具体规定定，经

11、省省、自治治区、直直辖市财财政厅（局） 审查查同意后后在所属属企业中中执行。 第三章章 成本本核算 第十七七条工业业企业、交通运运输企业业、施工工企业和和农业企企业的成成本，除除销售费费用外，必 须根根据计算算期内完完工产品品（或工工程，下下同）的的统计产产量（或或工作量量、完成成工程量量）、实实际消 耗和和实际价价格，按按照权责责发生制制的原则则进行核核算。 商业业、外贸贸和物资资供销企企业的商商品流通通费，原原则上应应按实际际发生额额进行核核算。 企业业不得以以计划成成本、估估计成本本、定额额成本代代替实际际成本；计算过过程中对对产成品品、自制制 半成成品和劳劳务，按按计划成成本或定定额成

12、本本进行核核算的，要按本本条例第第二十一一条规定定的成本本计算 期，及时调调整为实实际成本本。 企业业内部对对原材料料按计划划价格进进行核算算的，与与实际价价格的差差异，应应按本条条例第二二十一条条 规定定的成本本计算期期，及时时进行调调整分配配。 第十八八条一次次支付、分期摊摊销的费费用，应应按照费费用项目目的受益益期限确确定分摊摊数额。分 摊期期限一般般不得超超过两年年。 第十九九条在费费用尚未未发生以以前，需需要从成成本中预预提的费费用项目目和标准准，应报报企业主主管 部门门审查批批准，并并报同级级财政机机关备案案。预提提期短、年底应应结清的的，年终终决算时时，不留留余额 。预预提期长长

13、、跨年年度使用用、需要要保留余余额的，应在年年度会计计决算中中说明，由企业业主管部部门审 查批准准。 第二十十条低值值易耗品品应在领领用和报报废时各各分摊百百分之五五十。价价值较大大的可分分期摊入入成 本。价值较较小的可可列举品品名，经经过企业业主管部部门同意意，在领领用时一一次列入入成本。 第二十十一条产产成品和和在产品品的成本本核算，除种植植和养殖殖业按生生产季节节，施工工企业按按季 进行行外，一一律以月月为成本本计算期期。同一一个计算算期内核核算的产产量、收收入和消消耗，起起讫日期期必须 一致致。 第二十十二条成成本核算算必须划划清下列列界限，不得相相互混淆淆，影响响成本的的准确性性：一

14、、本本期成本本与下期期成本； 二、在在产品成成本与产产成品成成本； 三、可比产产品成本本与不可可比产品品成本。 第二十十三条成成本核算算的程序序和方法法确定后后，非经经企业主主管部门门批准，不得变变动。第四章章 成本本管理责责任制第二十十四条企企业在厂厂长领导导下按级级按分工工职责实实行成本本管理责责任制。第二十十五条企企业必须须编制成成本、费费用计划划，并按按计划控控制和管管理成本本。企业业的成本本计 划，由企业业主管部部门按照照上级下下达的指指标审批批。企业业必须采采取具体体措施，保证完完成。 第二十十六条国国家对工工业企业业、交通通运输企企业、施施工企业业、农业业企业考考核全部部产品的的

15、计 划成成本和可可比产品品成本降降低率；对商业业、外贸贸和物资资供销企企业考核核商品流流通费降降低率。 第二十十七条企企业应根根据生产产经营的的特点和和企业主主管部门门的规定定，按平平均先进进原则制制定 本企企业的产产量定额额、工时时定额、消耗定定额和费费用定额额。各种种定额必必须认真真执行，并定期期修订 。 企业业应建立立健全物物资收发发领退的的计量、计价、检验和和定期盘盘点的制制度。 生产产经营活活动中的的各种原原始记录录必须准准确完整整，责任任清楚。 第二十十八条企企业财务务会计部部门的成成本管理理责任是是：制定定本企业业的成本本管理制制度；组组织 成本本核算；编制、落实成成本计划划和预

16、算算；监督督、考核核成本计计划的执执行情况况；并对对企业的的成本 进行行预测、控制和和分析。 第二十十九条企企业在设设计新产产品，采采用新工工艺、新新技术、新材料料，提高高产品设设计质量量， 改变变产品结结构时，必须进进行技术术、经济济论证，经厂长长、总工工程师、总会计计师审定定签署后后，才 能作作为编制制和审批批计划的的依据。 第三三十条企企业和各各职能部部门的领领导人，应组织织有关人人员分别别做好以以下工作作，并对对本单 位的的成本管管理负责责： 一、制定和和落实生生产计划划，组织织均衡生生产，减减少停工工、窝工工损失，并保证证生产统统计准确确 ； 二、合理组组织生产产，采用用先进工工艺、

17、先先进技术术和科学学的技术术组织措措施，降降低物资资消耗， 节约约能源； 三、做好产产品设计计工作，加强产产品检验验，提高高产品质质量，减减少不合合格产品品和废品品损失； 四、编制商商品销售售计划和和物资采采购计划划，降低低采购和和销售成成本； 五、制定机机械设备备运转、维修、保养计计划，提提高设备备的完好好率和利利用率，减少维维修费用用 ； 六、改进劳劳动组织织，提高高劳动效效率； 七、制定劳劳动保护护费用计计划，组组织安全全生产，改善劳劳动条件件； 八、检查、分析成成本计划划和各种种定额的的执行情情况，填填报各种种原始记记录和报报表，并并进行与与 成本本的预测测、控制制、监督督、核算算和分

18、析析有关的的工作。 第五章章 监督督与制裁裁第三十十一条企企业主管管部门负负责对本本系统企企业的成成本管理理进行监监督检查查。第三十十二条审审计机关关和财政政、税务务机关按按各自的的职权范范围负责责对所辖辖区内企企业的成成本 管理理进行监监督检查查。 第三十十三条企企业接受受监督检检查时，必须如如实反映映情况，提供资资料，不不得弄虚虚作假或或刁 难、阻挠。 第三十十四条对对于违反反本条例例，并有有下列行行为之一一的企业业，应按按照税收收、财务务的有关关规 定进进行处理理： 一、擅自提提高开支支标准，扩大开开支范围围的； 二、随意摊摊提成本本费用，挤占国国家收入入的； 三、弄虚作作假，成成本严重

19、重不实的的； 四、经营管管理不善善，造成成大量废废品或其其他严重重损失浪浪费，以以致成本本升高的的； 五、损公肥肥私，挥挥霍国家家资财，增加成成本开支支的。 第三十十五条对对违反本本条例，并有第第三十四四条所列列行为之之一的企企业，审审计机关关或财政政机 关还还可以通通知企业业主管部部门，给给予下列列行政处处罚： 一、警警告； 二、处处以相当当于侵占占国家收收入金额额一倍以以下的罚罚款。 上列列行政处处罚，可可以单独独采用，也可以以合并采采用。 第三十十六条对对违反本本条例，并有第第三十四四条所列列行为之之一的个个人，审审计机关关或财政政机 关可可以建议议企业主主管部门门，给予予行政处处分；对

20、对企业有有关领导导人和直直接责任任人还可可以处以以不超 过本本人三个个月工资资的罚款款。 第三十十七条总总会计师师、财会会人员，对已经经知道的的违法行行为，不不抵制又又不揭发发的，应应与 违反反本条例例的直接接责任人人负同等等责任。 第三十十八条对对强迫或或指使他他人违反反本条例例的，执执法犯法法的，以以及打击击报复检检举、揭揭发 人的的，应从从重处罚罚。 第三十十九条企企业主管管部门计计划不周周，指挥挥失误，给企业业造成重重大经济济损失的的，各级级人 民政政府应当当区别不不同情况况，给直直接责任任人以行行政处分分。 第四十十条企业业或个人人对审计计机关或或财政机机关给予予的行政政处罚有有异议

21、，可以在在接到处处罚 通知知之日起起十五日日内申请请上一级级审计机机关或财财政机关关复议。上一级级机关接接到申请请后，应应在一 个月月内进行行复查，并作出出裁定。逾期不不申请的的，即按按审计机机关或财财政机关关的通知知执行。 第四十十一条违违反本条条例并构构成犯罪罪的，由由审计机机关或财财政机关关移交司司法机关关依法追追究 其刑刑事责任任。 第四十十二条国国家保护护揭发、检举人人，并根根据情况况分别给给予表扬扬或奖励励。第六章章 附 则第四十十三条在在中华人人民共和和国境外外和港澳澳地区开开办的国国营企业业，实施施本条例例的有关关事 项，由财政政部另行行规定。 经国国务院批批准设立立的经济济特区，其所属属国营企企业的成成本管理理办法，由特区区所在地地的省人人 民政政府按照照本条例例制定专专门规定定。 第四十十四条城城镇集体体所有制制企业参参照本条条例的有有关规定定执行。第四十十五条财财政部可可以制定定本条例例的实施施细则和和规章。第四十十六条本本条例自自发布之之日起实实施。过过去有关关各类国国营企业业成本开开支范围围的规定定， 同时时作废。其他成成本法规规与本条条例有抵抵触的，以本条条例为准准。 颁布布 单 位: 国务院院 颁布 日 期期: 11984403005