安全生产事故应急管理办法(试行).docx
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1、广东某某某公司安全生产产事故应应急管理理办法(试行)1目的的为提高广广东某某某公司(以下简简称“公司”)预防防和处理理突发事事件的应应急能力力,将突突发事件件造成的的危害和和损失降降低到最最小限度度,保护护企业利利益,维维护企业业形象,促进企企业科学学发展。同时,为进一一步加强强公司应应急管理理工作,建立健健全应急急管理组组织体系系和应急急预案体体系,形形成指挥挥统一、结构合合理、功功能齐全全、反应应快速、运转高高效、资资源共享享、保障障有力的的能够有有效应对对各类突突发事件件的应急急体系,特制定定本管理理办法。2范围围本办法用用于规范范公司各各类突发发事件的的应急管管理工作作,包括括公司应应
2、急管理理组织机机构和应应急工作作具体内内容。本办法相相关规定定适用于于公司本本部及公公司各分分包公司司。3组织织机构及及职责3.1 组织机机构3.1.1公司司应急管管理领导导小组组 长长:副组长:成 员员:3.1.2公司司应急办办公室主 任任:副主任:成 员员:应急办公公室日常常工作联联系人:3.1.3公司司本部相相关部门门(以下下简称“应急管管理部门门”)分别别负责相相应类别别突发事事件的应应急管理理工作。3.1.4公司司各项目目部应按按照各类类应急预预案的要要求,成成立对应应的应急急指挥机机构。3.1.5 本本办法实实施后,公司原原各类应应急机构构一并撤撤销。3.2 工作职职责3.2.1公
3、司司应急管管理领导导小组职职责落实国家家有关应应急工作作的法律律、法规规及上级级有关规规定;统统一领导导公司应应急工作作;决定定应急工工作重大大事项;决定应应急预案案的启动动和终止止;组织织建立突突发事件件应急组组织体系系和预案案体系;监督指指导应急急演练;确保应应急资金金的投入入和人力力物力的的保障。3.2.2公司司应急办办公室职职责应急管理理领导小小组下设设应急办办公室,履行应应急值班班、综合合协调、信息汇汇总和传传递等工工作,应应急办公公室设在在安全部部。新闻闻编撰、新闻发发布、媒媒体接待待等由综综合部负负责。3.2.3 应应急管理理部门职职责安全部牵牵头负责责人身伤伤亡事故故应急管管理
4、工作作,牵头头负责自自然灾害害应急管管理工作作,主要要包括高高处跌落落、物体体打击、人身触触电等伤伤亡事故故和防风风、防汛汛、防火火等自然然灾害。综合部部牵头负负责重大大群体事事件和突突发新闻闻媒体事事件应急急管理工工作。综合部牵牵头负责责网络与与信息安安全应急急管理工工作。3.2.4 应应急指挥挥机构职职责应急指挥挥机构负负责根据据应急管管理领导导小组的的命令,按照应应急预案案指挥突突发事件件的应急急处置,及时向向上级报报告处理理情况。4应急急预案体体系4.1 应急预预案的分分类分级级4.1.1 结结合各类类相关规规定,从从公司的的实际出出发,根根据突发发事件的的性质、演变过过程和发发生机理
5、理,突发发事件分分为三类类:自然灾害害类主要包包括防风风、防汛汛、防火火、防地地震等自自然灾害害。事故灾难难类主要包包括高处处跌落、物体打打击、人人身触电电等重特特大人身身事故。社会安全全事故类类主要要包括突突发性群群体事件件、突发发新闻媒媒体事件件、网络络与信息息安全等等。4.1.2 各各类突发发事件按按照其性性质、严严重程度度、可控控性和影影响范围围等因素素,原则则上分为为四类:特别重大大突发事事件(级);重大突发发事件(级); 较大突发发事件(级);一般突发发事件(级);4.1.3 突突发事件件预警分分级各类突发发事件的的预警按按照严重重程度、紧急程程度和影影响范围围等因素素,分为为四级
6、:特别严严重(红红色)、严重(橙色)、较严严重(黄黄色)、一般(蓝色)。4.2公公司应急急预案体体系应急预案体系公司总体应急预案(1项)专项应急预案(3项)4.2.1 突突发事件件总体应应急预案案(1项项)广东某某某公司司突发事事件总体体应急预预案4.2.2 突突发事件件专项应应急预案案(3项项)广东某某某公司司人身伤伤亡事故故应急预预案广东某某某公司司防风防防汛应急急预案广东某某某公司司防火应应急预案案5.1 应急预预案的编编制与完完善5.1.1安全全部负责责组织编编制广广东某某某公司突突发事件件总体应应急预案案,各各应急管管理部门门按照职职责管理理范围,分别负负责组织织编写完完成相应应专项
7、应应急预案案,应急急预案的的编制工工作程序序见附图图1。5.1.2公司司通过风风险辨识识、评估估,结合合本单位位实际情情况,制制定专项项应急预预案。5.1.3 编编制应急急预案要要有针对对性、可可操作性性,结构构要简单单清晰、流程要要顺畅完完整,要要防止简简单生搬搬硬套和和流于形形式,要要确保应应急预案案的工作作质量。5.2 应急预预案的主主要内容容。5.2.1 明明确预案案编制的的目的、编制依依据和适适用范围围。5.2.2 重重点进行行危险识识别和分分析,明明确应急急工作所所面临的的风险、薄弱环环节、可可能造成成的危害害以及应应采取的的应对措措施。5.2.3 明明确应急急指挥机机构及其其职责
8、,使用组组织结构构图,明明确参与与整个应应急过程程的部门门的组织织体系,以及应应急工作作中的具具体职责责。5.2.4 明明确应急急响应的的级别,明确不不同响应应级别启启动后相相应的应应急程序序,并用用流程图图表示,明确应应急结束束的条件件。突发事件件发生后后,各部部门应根根据应急急响应级级别立即即向应急急管理领领导小组组报告情情况,领领导小组组根据应应急预案案发布启启动命令令后,相相应应急急工作小小组进入入指挥状状态(应应急基本本流程见见附图22)。5.2.5 明明确相应应的保障障措施,包括通通信和信信息保障障,应急急队伍保保障、物物资保障障、经费费保障等等。5.2.6 明明确应急急信息报报告
9、的责责任人、相关流流程、报报告内容容以及时时间要求求等。突发事件件发生后后,各相相关部门门应按照照公司及及各类突突发事件件预案的的相关要要求,及及时、准准确地向向公司主主要负责责人报告告(突发发应急事事件信息息报告程程序见附附图3)。公司各类类应急预预案启动动后,需需要及时时、准确确向公司司应急办办公室报报告应急急工作进进展情况况,直到到应急工工作结束束。5.3 应急预预案管理理5.3.1 各各类应急急预案编编制完成成后,由由公司应应急办公公室上报报汇源通通公司进进行审查查,要使使各应急急预案与与上、下下级预案案及政府府预案有有机衔接接。5.3.2 各各类应急急预案应应按照分分级分层层管理的的
10、原则,由安全全部负责责编制、各相关关部门进进行审查查、修订订,公司司应急管管理领导导小组批批准发布布。公司司应急综综合部每每年应公公布现行行有效的的预案版版本。5.3.3 各各类应急急预案应应根据有有关法律律、法规规、标准准的变动动和应急急预案演演练情况况,以及及作业条条件、设设备状况况、人员员情况、技术要要求、外外部环境境的变化化等,及及时进行行修订完完善,一一般每年年进行一一次系统统的修订订和完善善。5.3.4 应应急预案案为企业业受控文文件,应应按照公公文有关关规定严严格管理理和控制制。未经经公司应应急管理理领导小小组同意意,不得得随意外外借、外外传;重重要预案案要按政政府及上上级主管管
11、部门的的有关规规定做好好保密工工作;更更新后的的过期版版本要妥妥善处理理,及时时销毁,避免外外泄或因因版本用用错而造造成应急急失败。6应急急预案演演练6.1公公司应结结合实际际情况,制定年年度应急急预案演演练计划划,每年年至少应应组织一一次有针针对性地地专项应应急预案案演练工工作。6.2公公司应通通过应急急预案的的演练,实际检检验各专专项应急急预案的的可操作作性,不不断提高高管理人人员的应应急指挥挥能力,提高生生产一线线员工的的应急处处置能力力,以及及提高参参与演练练的各部部门、各各项目部部的协调调配合能能力。6.3 各相关关职能部部门应对对专项应应急预案案演练情情况进行行评估和和总结,针对应
12、应急演练练中暴露露出的问问题,制制订相应应的整改改措施,同时修修订完善善应急预预案,不不断提高高应对突突发事件件的应急急处置能能力。7应急急队伍建建设7.1 各部门门应按照照各专项项应急预预案的要要求组建建相应的的应急抢抢险救援援队伍,并充分分利用公公司的抢抢修资源源,作为为突发事事件应急急处置的的主力队队伍。同同时要充充分利用用社会资资源,建建立相应应的联络络沟通机机制。7.2 应急队队伍装备备。各专专项应急急工作组组应制定定不同类类型的应应急救援援队伍、应急技技术装备备的配置置标准和和规范,并按照照规定配配置应急急技术装装备。7.3 强化应应急队伍伍的培训训和演练练。各专专项应急急指挥机机
13、构要有有计划地地组织应应急救援援队伍的的培训和和演练,保证应应急队伍伍熟悉所所负责的的区域、环境和和条件,掌握突突发事件件的应急急处置方方法,保保证在紧紧急状态态下能够够及时有有效地开开展应急急救援工工作,提提高应急急队伍的的实战能能力。8应急急物资保保障8.1公公司应按按照年度度制定应应急物资资的采购购计划,采购计计划纳入入公司的的年度预预算,必必须保证证应急物物资的资资金投入入。8.2公公司安全全部应制制定应急急备品、备件的的配置标标准,同同时加强强应急备备品、备备件的日日常维护护和动态态管理,不足的的应及时时补充和和更新。8.3安安全部应应根据各各类应急急需求,配置通通信设备备、应急急车
14、辆等等应急物物资和装装备,并并将主要要的应急急物资储储备和装装备情况况报对应应的应急急指挥机机构备案案。8.4 应急指指挥机构构应该了了解本公公司和项项目部应应急物资资储备和和装备情情况,实实现应急急物资、装备的的综合动动态管理理和资源源共享,提高物物资的统统一调配配能力,保证应应急救援援的需要要。必要要时可向向上一级级或相关关单位请请求支援援;在特特殊情况况下,经经汇源通通公司应应急管理理领导小小组审批批,可通通过政府府应急机机构,请请求动员员和征用用社会物物资,支支援应急急救援工工作。9应急急管理培培训9.1 应急管管理和技技术培训训应该纳纳入公司司年度培培训计划划,可采采用案例例教学、情
15、景模模拟、交交流研讨讨、事件件分析、应急演演练、对对策研究究等方式式,开展展形式多多样的培培训工作作。9.2公公司应急急管理领领导小组组人员应应积极参参加汇源源通公司司及有关关部门组组织的应应急管理理培训。培训重重点是增增强应急急管理和和风险意意识,掌掌握相关关的应急急预案,提高应应急管理理和应急急处置能能力。9.3 应急指指挥机构构人员应应积极参参加汇源源通以及及上级单单位统一一组织的的应急管管理培训训。培训训的重点点是掌握握应急管管理理论论及相关关法律法法规,掌掌握应急急救援相相关知识识和专业业技能,掌握应应急预案案的编制制方法和和要点,提高突突发事件件应急指指挥和处处置能力力。9.4安安
16、全部应应自主组组织对生生产一线线员工应应急技能能的培训训。培训训的重点点是熟悉悉应急预预案,熟熟练掌握握本岗位位应对突突发事件件的应急急处置程程序,增增强防范范意识,提高应应急处置置和自救救、互救救能力。10附附则10.11 本办办法由公公司应急急办公室室负责解解释。10.22 本办办法自颁颁布之日日起执行行。第 10 页 共 41 页附图1:应急预预案编制制工作程程序危险识别和分析成立编制小组,选定负责人开始编制编制应急预案预案实施预案评审和发布应急能力分析应急资源分析资料收集应急能力评估发生突发事件附图2:应急基基本工作作流程事故负责人公司应急管理领导小组公司应急办公室报告给汇源通应急指挥
17、机构应急级别预判级及以上 突发事件是公司应急管理领导小组启动汇源通相关应急预案否启动公司应急预案组织保障技术保障应急救援与处置(人员抢救、善后处置、新闻发布)装备保障应急结束人员保障后期处置(事件调查、改进措施)附图3:突发应应急事件件信息报报告程序序发生突发事件公司应急管理领导小组公司应急机构公司应急办公室事故负责人附件1:广东某某某公司司人身伤伤亡事故故应急预预案附件2:广东某某某公司司防风防防汛应急急预案附件3:广东某某某公司司防火应应急预案案附件1:人身伤伤亡事故故应急预预案1总则则1.1 为全面面贯彻“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针,最大大限度地地减少人人身事故故造成
18、的的影响和和损失,维护广广东某某某公司(下称“公司”)经营营稳定,保护员员工生命命安全,对突发发性事故故能够及及时进行行应急工工作,提提高紧急急处理反反应速度度和协调调水平,正确、有效和和快速地地处理人人身事故故,特制制定本预预案。1.2 应急处处理工作作应遵循循“预防为为主,常常备不懈懈”的方针针,贯彻彻“统一领领导、分分级负责责、反应应迅速、加强合合作”的原则则。1.3 本预案案适用于于公司及及其公司司各项目目部。1.4 本预案案所称人人身事故故,是指指公司及及公司各各项目部部在电力力建设施施工、生生产经营营等活动动中,或或在生产产区域内内发生造造成本公公司员工工或从事事本公司司工作的的外
19、聘、借用人人员发生生重伤或或死亡的的伤亡事事故。2组织织机构与与主要职职责为增强应应急处理理工作的的计划性性、预见见性和协协调性,成立公公司人身身事故应应急工作作小组并并明确在在应急处处理行动动中的职职责。2.1 应急工工作小组组的组成成及职责责2.1.1 应应急工作作小组的的组成组长:副组长:应急小组组成员:应急小组组抢救成成员:应急小组组各成员员联系电电话见:附件112.1.2 应应急工作作小组主主要职责责2.1.2.11 统一一领导公公司及公公司各项项目部发发生人身身伤亡事事故应急急处理工工作;发发生人身身伤亡事事故时,指挥协协调应急急预案的的实施,组织指指挥应急急工作小小组实施施处理行
20、行动。2.1.2.22 发生生人身伤伤亡事故故时,根根据事故故影响范范围、严严重程度度和应急急处理的的需要,统一指指挥公司司所属一一切有效效资源进进行应急急工作,并视情情况请求求汇源通通公司应应急小组组和地方方政府提提供必要要的事故故应急援援助,配配合汇源源通公司司和地方方政府的的相关部部门做好好善后工工作,尽尽最大努努力减少少事故造造成的损损失。2.1.2.33 组织织调查事事故情况况,协助助上级报报道、通通报和发发布较大大及以上上人身事事故应急急工作与与处理的的进展情情况。3人身身伤亡事事故分级级根据事故故造成的的损失程程度,结结合本企企业情况况,人身身伤亡事事故分为为四级:一级:重重大人
21、身身事故,是指造造成3人人以上死死亡,或或者100人以上上重伤;二级:较较大人身身事故,是指造造成1人人以上33人以下下死亡,或者55人以上上10人人以下重重伤;三级:重重伤事故故,是指指造成33人以上上5人以以下重伤伤。四级:较较重伤事事故,是是指造成成1人以以上3人人以下重重伤。上述条款款所称的的“以上”包括本本数,所所称的“以下”不包括括本数。4主要要危险源源识别4.1 高压压场地带带电区域域作业4.2 2米米以上高高处作业业4.3 上 、下交交叉作业业4.4 施工工电源、生活用用电乱拉拉乱接4.5 车辆辆驾驶4.6 动火火作业4.7 起重重作业5应急急预警公司应急急小组接接到发生生较大
22、及及以上人人身事故故信息后后,由公公司人身身伤亡事事故应急急工作小小组组长长宣布启启动应急急预案,应急工工作小组组随即进进入准备备状态,安排相相关工作作物资、车辆及及人力,随时听听从应急急工作小小组的调调配。6应急急响应6.1 发生重重伤人身身事故后后,事故故现场人人员应立立即向公公司应急急小组组组长报告告,应急急工作小小组组长长应立即即启动本本公司应应急工作作,同时时按佛佛山市汇汇源通企企业管理理有限公公司生产产事故调调查、安安全信息息管理制制度将将情况上上报汇源源通公司司。6.2 发生较较大及以以上人身身事故应应急处理理规定6.2.1 发发生较大大及以上上人身事事故后,事故现现场人员员应立
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