安全监管总局机关基建档案管理办法.docx

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1、国家安全全生产监监督管理理总局基本建设设项目档档案管理理办法一、 总则1.为为加强国国家安全全生产监监督管理理总局（以下简简称总局局）及直直属行政政机构、事事业单位位基本建设设（以下下简称基基建）项项目档案案管理工工作，确确保基建建项目档案案的完整整、准确确、系统统和安全全，充分分发挥基基建项目目档案在在工程建建设、生生产（使使用）管管理、工工程维护护和改建建扩建中中的作用用，根据据中华华人民共共和国档档案法、国家家档案局局基本本建设项项目档案案资料管管理暂行行规定（国档档发198884号）、重大建设设项目档档案验收收办法（档发发200062号）等等有关规规定，制制定本办办法。2.本本办法适适

2、用于总总局管理理的全部基建建项目档档案管理理工作。3.基基建项目目档案是是指在整整个建设设项目从从酝酿、决策到到建成投投产（使使用）的的全过程程中形成成的、具具有保存存价值的各种形形式的历历史记录录，包括括基建项项目的提提出、调调研、可可行性研研究、评评估、决决策、计计划、勘勘测、设设计、施施工、调调试、生生产准备备、竣工工、试生生产（使使用）等等工作活活动中形形成的文文字材料料、图纸纸、图表表、计算算材料、声像材材料以及及其它形形式与载载体的文文件材料料。二、基建建项目档案案的管理理4.基基建项目目档案实实行集中中统一管管理，基基建项目目主管部部门、总总局档案案馆负责监监督、检检查和指指导基

3、建建项目的的档案工工作。总总局档案案馆负责责接收和和管理由总局直接接管理的的总局及及所属在在京事业业单位的的基建项项目形成成的基建项目目档案；各省级级煤矿安安全监察察机构负负责接收收辖区内内由其负负责的所所有基建建项目档档案；煤煤矿安全全监察分分局的基基建项目目档案，应在项项目竣工工后三个个月内，向省级煤矿安安全监察察局档案案机构移移交，煤矿安安全监察察分局保保存复制制件或复复本；总总局所属属京外事事业单位位负责接接收管理理由其负负责的所所有基建建项目档档案。5.基基建项目目的档案案工作要要与项目目建设进进程同步步，纳入入项目建建设管理理程序。项目申申请立项项时，即即应开始始进行文文件材料料的

4、收集集、整理理、审查查工作；项目竣竣工验收收时，完完成文件件材料的的归档和和验收工工作。6.项项目建设设过程中中，各单单位要落落实建设设单位、工程总总承包单单位、工工程现场场指挥机机构、施施工单位位、勘察察设计单单位、项项目监理理单位明明确一位位负责人人分管档档案工作作，并建建立与基基建档案案工作任任务相适适应的管管理机构构，配备备档案管管理人员员及库房房、设备备，制定定档案管管理制度度，在各各自的职职责范围围内搞好好基建项项目文件件材料的的收集、整理、归档、保管工工作。三、基建建项目文文件材料料的收集集7.基基建项目目各类文文件应按按文件形形成的先先后顺序序或项目目完成情情况及时时收集；引进

5、技技术、设设备文件件应首先先由建设设单位或或接受委委托的单单位登记记、归档档，再行行译校、复制和和分发使使用。8.建建设单位位各机构构负责收收集、整整理项目目前期文文件以及及设备、工艺和和涉外文文件；勘勘察、设设计单位位负责收收集、整整理勘察察、设计计文件，并于任任务结束束后向建建设单位位移交完完整、准准确的设设计基础础材料和和设计文文件。9.建建设项目目实行总总承包的的，由各各分包单单位负责责其分包包项目范范围内文文件材料料的收集集、整理理，并提提交总承承包单位位汇总；由建设设单位分分别向几几个单位位发包的的，由各各承包单单位负责责收集、整理其其承包项项目的文文件材料料，交建建设单位位汇总、

6、整理；项目监监理单位位负责收收集、整整理项目目监理文文件，基基建项目目实体完完成后向向建设单单位移交交，统一一归档。10.实行工工程建设设现场指指挥机构构管理的的建设项项目，竣竣工时由由现场指指挥机构构向建设设单位移移交完整整、准确确的项目目档案。四、基建建项目文文件材料料的整理理11.归档的的文件材材料要字字迹清楚楚，图样样清晰，图表整整洁，签签字手续续完备；需永久久、长期期保存的的文件不不得用易易褪色的的书写材材料（如如：红色色墨水、纯蓝墨墨水、圆圆珠笔、复写纸纸、铅笔笔等）书书写、绘绘制；凡凡为易褪褪色材料料（如复复写纸、热敏纸纸等）形形成的并并需要永永久和长长期保存存的文件件，应附附一

7、份复复印件。12.录音、录像文文件应保保证载体体的有效效性；长长期存储储的电子子文件应应使用不不可擦除除型光盘盘。13.基建项项目档案案的保管管期限分为：永久、长期（1550年年）、短短期三种种，其实实际保管管期限不不得短于于建设项项目的实实际存在在（使用用）年限限。基本本建设项项目文件件材料归归档范围围和保管管期限表表见附件件。五、基建建项目档档案验收收14.基建项项目档案案验收是是项目竣竣工验收收的重要要组成部部分，未未经档案案验收或或档案验验收不合合格的项项目，不不得进行行或通过过项目的的竣工验验收。验验收主管管单位应应当通知知有关档档案管理理部门派派员参加加基建项项目竣工工验收。项目档

8、档案验收收应在项项目竣工工验收33个月之之前完成成。15.总局档档案馆参参加总局局投资管理理的总局局及所属属在京事事业单位位的基建建项目档档案验收收。其他他单位的的档案管管理机构构参加本单单位负责责接收的的基建项项目档案案验收。16.基建项目目档案验验收应成成立以基基建项目目主管部部门、档档案管理理部门及及专业技技术人员员共同组成成的项目档档案验收收组，并并以召集集验收会会议的形形式进行行。项目的的建设单单位、设设计、施施工、监监理和生生产运行行管理（或使用用）单位的的有关人人员列席席会议。17.项目档档案验收收会议的的主要议议程包括括：项目建建设单位位汇报项项目建设设概况、项目档档案工作作情

9、况；监理单单位汇报报项目档档案质量量的审核核情况；项目档档案验收收组检查查项目档档案及档档案管理理情况；项目档档案验收收组对项项目档案案质量综综合评价价；项目档档案验收收组形成成并宣布布项目档档案验收收意见。18.项目档档案验收收组检查查项目档档案时，采用用质询、现场查查验、抽抽查案卷卷的方式式。抽查查重点为为项目前前期管理理性文件件、隐蔽蔽工程文文件、竣竣工文件件、质检检文件、重要合合同、协协议等。19.项目档档案验收收内容主要要包括检查查项目档档案的基基础管理理工作，项目档档案的完完整、准准确、系系统情况况，项目目档案的的安全管管理。项目档档案的基基础管理理工作包包括项目目建设单单位（法法

10、人）建建立健全全项目档档案管理理各项制制度、工工作程序序及执行行情况；项目建建设单位位（法人人）对项项目档案案工作实实行统一一管理，对本单单位各部部门和设设计、施施工、监监理等参参建单位位进行有有效监督督、指导导情况；管理项项目档案案的部门门、人员员及工作作责任制制的落实实情况及及档案管理理人员的的培训情情况；项项目档案案管理工工作经费费的落实实情况及及必备的的办公设设备和信信息化管管理情况况。项目档档案的完完整、准准确、系系统情况况包括项项目文件件材料的的收集、整理、归档情情况；项项目档案案的整理理、移交交是否符符合国国家重大大建设项项目文件件归档要要求与档档案整理理规范（DAA/T228-

11、220022）及科学技技术档案案案卷构构成的一一般要求求（GGB/TT118822-20000）。项目档档案的安安全检查查包括档案案库房的的防火、防盗、防有害害生物和和温湿度度控制措措施及库库房与阅阅览、办办公用房房分开情情况；档档案柜架架、卷盒盒、卷皮皮等档案案装具是是否符合合标准；归档文文件材料料的制成成材料是是否符合合耐久性性要求；是否采采取有效效措施保保证档案案实体和和信息的的安全等等情况。20.项目档档案验收收结果分分为合格格与不合合格。项项目档案案验收组组半数以以上成员员同意通通过验收收的为合合格。21.项目档档案验收收合格的的项目，由项目目档案验验收组出出具项目目档案验验收意见见

12、。22.项目档档案验收收不合格格的项目目，由项项目档案案验收组组提出整整改意见见，项目目建设单单位于项项目竣工工验收前前对存在在的问题题限期整整改，并并进行复复查。复复查后仍仍不合格格的，不不得进行行竣工验验收。六、基建建项目档案案的移交23.基建项项目所形形成的全全部项目目文件在在归档前前应按档档案管理理的要求求，由文文件形成成单位进进行分类类、组卷卷、装订订、编目目等整理理工作；由建设设单位负负责进行行或组织织汇总整整理。24.除受委委托进行行项目档档案汇总总整理外外，各施施工承包包单位应应在项目目实体完完成后三三个月内内将项目目文件向向建设单单位归档档；有尾尾工的应应在尾工工完成后后及时

13、归归档。 25.基建项项目档案案验收合合格后，建设单单位应在在项目正正式通过过竣工验验收后三三个月内内向本单单位档案案管理机机构移交交。26.建设单单位应将将移交的的基建项项目档案案按要求求排列顺顺序号并并编制两两份案卷卷移交目目录，明明确档案案移交的的内容、案卷数数、图纸纸张数等等；交接接双方当当面清点点，清点点无误由由接收人人签字后后，双方方各持一一份。七、附则27.技术改改造项目目可参照照本办法法执行。28.本办法法由国家家安全生生产监督督管理总总局办公公厅负责解解释。29.本办法法自印发发之日起起执行。附件：建设项项目文件件归档范范围和保保管期限限表附件基本建设设项目文文件归档档范围和

14、和保管期期限表序号归 档 文 件件保管期限限建设单位位1可行性研研究、任任务书1.1项目建议议书及报报批文件件永久1.2项目选址址意见书书及其报报批文件件永久1.3可行性研研究报告告及其评评估、报报批文件件永久1.4项目评估估(包括括借贷承承诺评估估)、论论证文件件永久1.5环境预测测、调查查报告、环境影影响报告告书和批批复永久1.6设计任务务书、计计划任务务书、报报批文件件永久2设计基础础文件2.1工程地质质、水文文地质、勘察设设计、勘勘察报告告、地质质图、勘勘察记录录、化验验、试验验报告、重要土土、岩样样及说明明永久2.2地形、地地貌、控控制点、建筑物物、构筑筑物及重重要设备备安装测测量定

15、位位、观测测记录永久2.3水文、气气象、地地震等其其它设计计基础资资料永久3设计文件件3.1总体规划划设计永久3.2方案设计计永久3.3初步设计计及其报报批文件件永久3.4技术设计计永久3.5施工图设设计长期3.6技术秘密密材料、专利文文件永久3.7工程设计计计算书书长期3.8关键技术术试验永久3.9设计评价价、鉴定定及审批批永久4项目管理理文件4.1征地、移移民文件件4.1.1征用土地地申请、批准文文件、红红线图、坐标图图、行政政区域图图永久4.1.2征地移民民拆迁、安置、补偿批批准文件件、协议议书永久4.1.3建设前原原始地形形、地貌貌、状况况图、照照片永久4.1.4施工执照照永久4.2计

16、划、投投资、统统计、管管理文件件4.2.1有关投资资、进度度、物资资、工程程量的建建议计划划、实施施计划和和调整计计划长期4.2.2概算、预预算管理理、差价价管理文文件长期4.2.3合同变更更、索赔赔等涉及及法律事事务的文文件永久4.2.4规程、规规范、标标准、规规划、方方案、规规定长期4.2.5招标文件件审查、技术设设计审查查、技术术协议长期4.2.6投资、进进度、质质量、安安全、合合同控制制文件长期4.3招标投标标、承发发包合同同协议4.3.1招标书、招标修修改文件件、招标标补遗及及答疑文文件长期4.3.2投标书、资质材材料、履履约类保保函、委委托授权权书和投投标澄清清文件、修正文文件永久

17、4.3.3开标议程程、开标标大会签签字表、报价表表、评标标纪律、评标人人员签字字表、评评标记录录、报告告长期4.3.4中标通知知书长期4.3.5合同谈判判纪要、合同审审查文件件、合同同书、合合同变更更文件永久4.4专项申请请、批复复文件4.4.1环境保护护、劳动动安全、卫生、消防、人防、规划等等文件永久4.4.2水、暖、电、煤煤气、通通信、排排水等配配套协议议文件长期4.4.3原料、材材料、燃燃料供应应等来源源协议文文件长期5施工文件件5.1建筑施工工文件5.1.1开工报告告、工程程技术要要求、技技术交底底、图纸纸会审纪纪要长期5.1.2施工组织织设计、方案及及报批文文件、施施工计划划、施工工

18、技术及及安全措措施、施施工工艺艺文件长期5.1.3原材料及及构件出出厂证职职、质量量鉴定、复验单单长期5.1.4建筑材料料试验报报告长期5.1.5设计变更更、工程程更改洽洽商单、材料代代用核定定审批手手续、技技术核定定单、业业务联系系单、备备忘录等等永久5.1.6施工定位位（水准准点、导导线点、基准线线、控制制点等）测量、复核记记录、地地质勘探探永久5.1.7土、岩试试验报告告、基础础处理、基础工工程图、桩基工工程记录录、地基基验销记记录永久5.1.8施工日记记、大事事记永久5.1.9隐蔽工程程验收记记录永久5.1.10各类工程程记录及及测试、沉降、位移、变形监监测记录录、事故故处理报报告永久

19、5.1.11工程质量量检查、评定永久5.1.12技术总结结、施工工预、决决算永久5.1.13交工验收收记录证证明永久5.1.14竣工报告告、竣工工验收报报告永久5.1.15竣工图永久5.1.16声像材料料长期5.2设备及管管线安装装施工文文件5.2.1开工报告告、工程程技术要要求、技技术交底底、图纸纸会审纪纪要长期5.2.2施工组织织设计、方案及及其报批批文件、施工计计划、技技术措施施文件长期5.2.3原材料及及构件出出厂证明明、质量量鉴定、复验单单长期5.2.4建筑材料料试验报报告长期5.2.5设计变更更通知、工程更更改洽商商单、材材料、零零部件、设备代代用审批批手续、技术核核定单、业务联联

20、系单、备忘录录等永久5.2.6焊接试验验记录、报告、施工检检验、探探伤记录录永久5.2.7隐蔽工程程检查验验收记录录永久5.2.8强度、密密闭性试试验报告告长期5.2.9设备、网网络调试试记录长期5.2.10施工安装装记录、安装质质量检查查、评定定、事故故处理报报告长期5.2.11系统调试试、调试试记录长期5.2.12管线清洗洗、试压压、通水水、通气气、消毒毒等记录录短期5.2.13管线标高高、位置置、坡度度测量记记录长期5.2.14中间教交交工验收收记录证证明、工工程质量量评定永久5.2.15竣工报告告、竣工工验收报报告、施施工预、决算永久5.2.16竣工图永久5.3电气、仪仪表安装装施工文

21、文件5.3.1开工报告告、工程程技术要要求、技技术交底底、图纸纸会审纪纪要长期5.3.2施工组织织设计、施工及及其报批批文件、施工计计划、技技术措施施文件短期5.3.3原材料及及构件出出厂证明明、质量量鉴定、复验单单长期5.3.4建筑材料料试验报报告长期5.3.5设计变更更通知、工程更更改洽商商单、材材料、零零部件、设备代代用审批批手续、技术核核定单、业务联联系单、备忘录录等永久5.3.6系统测试试、整定定记录长期5.3.7绝缘、接接地电阻阻等性能能测试、校核长期5.3.8材料设备备明细表表及检验验记录、施工安安装记录录、质量量检查评评定、事事故处理理报告永久5.3.9操作、联联动试验验短期5

22、.3.10电气装置置交接记记录短期5.3.11中间交工工验收记记录、工工程质量量评定永久5.3.12竣工报告告、竣工工验收报报告永久5.3.13竣工图永久5.3.14声像材料料长期6监理文件件6.1施工监理理文件、资料6.1.1监理合同同协议、监理大大纲、监监理规划划、细则则及批复复长期6.1.2施工及设设备器材材供应单单位资质质审核、设备、材料报报审长期6.1.3施工组织织设计、施工方方案、施施工计划划、技术术措施审审核、施施工进度度、延长长工期、索赔及及付款报报审长期6.1.4开（停、复、返返）工令令、许可可证、中中间验收收证明书书长期6.1.5设计变更更、材料料、零部部件、设设备代用用审

23、批长期6.1.6监理通知知、协调调会审纪纪要、监监理工程程师指令令、指示示、来往往函件长期6.1.7工程材料料监理检检查、复复检、实实验记录录、报告告长期6.1.8监理日志志、监理理周（月月、季、年）报报、备忘忘录长期6.1.9各项测控控量成果果及复核核文件、外观、质量、文件等等检查、抽查记记录长期6.1.10施工质量量检查分分析评估估、工程程质量事事故、施施工安全全事故报报告长期6.1.11工程进度度计划、实施、分析统统计文件件长期6.1.12变更价格格审查、支付审审批、索索赔处理理文件长期6.1.13单元工程程检查及及开工（开仓）签证、工程分分部、分分项质量量认证、评估长期6.1.14主要

24、材料料及工程程投资计计划、完完成报表表长期6.2设备采购购、监造造工作监监理资料料6.2.1设备采购购委托监监理合同同、采购购方案、监造计计划长期6.2.2市场调查查、考察察报告长期6.2.3设备制造造的检验验计划和和检验要要求、检检验记录录及试验验报告、分包单单位资格格报审表表长期6.2.4原材料、零配件件等的质质量证明明文件和和检验报报告长期6.2.5开工、复复工报审审表、暂暂停令长期6.2.6会议纪要要、来往往文件长期6.2.7监理工程程师通知知单、监监理工作作联系单单长期6.2.8监理日志志、监理理月报长期6.2.9质量事故故处理文文件、设设备制造造索赔文文件长期6.2.10设备验收收

25、、交接接文件、支付证证书和设设备制造造结算审审核文件件长期6.2.11设备采购购、监造造工作总总结长期6.3监理工作作声像材材料长期7工艺设备备文件7.1工艺说明明、规程程、路线线、试验验、技术术总结长期7.2产品检验验、包装装、工装装图、检检测记录录长期7.3设备、材材料采购购、招投投标文件件、合同同、出厂厂质量合合格证明明长期7.4设备、材材料装箱箱单、开开箱记录录、工具具单、备备品备件件单长期7.5设备图纸纸、使用用说明书书、零部部件目录录长期7.6设备测绘绘、验收收记录及及索赔文文件长期7.7设备安装装调试、测定数数据、性性能鉴定定长期8科研项目目8.1开题报告告、任务务书、批批准书永

26、久8.2协议书、委托书书、合同同永久8.3研究方案案、计划划、调查查研究报报告永久8.4试验记录录、图表表、照片片永久8.5实验分析析、计算算、整理理数据永久8.6实验装置置及特殊殊设备图图纸、工工艺技术术规范说说明书永久8.7实验装置置操作规规程、安安全措施施、事故故分析长期8.8阶段报告告、科研研报告、技术鉴鉴定永久8.9成果申报报、鉴定定、审批批及成果果推广应应用材料料永久8.100考察报告告、重要要课题研研究报告告永久9涉外文件件9.1询价、报报价、投投标文件件短期9.2合同、合合同附件件永久9.3谈判协议议、议定定书永久9.4谈判记录录长期9.5谈判过程程中外商商提交的的材料长期9.

27、6出国考察察及收集集来的有有关材料料短期9.7国外各设设计阶段段文件及及设计联联络文件件永久9.8各设计阶阶段审查查议定书书永久9.9技术问题题来往函函电永久9.100国外设备备、材料料检验、安装手手册、操操作使用用说明书书等随机机文件永久9.111国外设备备合格证证明、装装箱单、提单、商业发发票保险险单证明明短期9.122设备开箱箱检验记记录、商商检、海海关及索索赔文件件永久9.133国外设备备、材料料的防腐腐、保护护措施短期9.144外国技术术人员现现场提供供的文件件材料长期10生产技术术准备、试生产产文件10.11技术准备备计划短期10.22试生产管管理、技技术责任任制短期lO.33开停

28、车方方案短期10.44设备试车车、验收收、运转转、维护护记录长期10.55试生产产产品质量量鉴定报报告短期10.66安全操作作规程、事故分分析报告告长期10.77运行记录录短期10.88技术培训训材料短期10.99产品技术术参数、性能、图纸永久10.110工业卫生生、劳动动保护材材料、环环保、消消防运行行检测记记录短期ll财务、器器材管理理文件11.11财务计划划及执行行、年度度计划及及执行年年度投资资统计短期11.22工程概算算、预算算、标底底、合同同价、决决算、审审计及说说明永久11.33主要材料料消耗、器材管管理短期11.44交付使用用的固定定资产、流动资资产、无无形资产产、递延延资产清清册永久12竣工验收收文件12.11项目竣工工验收报报告永久12.22工程设计计总结永久12.33工程施工工总结永久12.44工程监理理总结永久12.55项目质量量评审文文件永久12.66工程现场场声像文文件永久12.77工程审计计文件、材料、决算报报告永久12.88环境保护护、劳动动安全卫卫生、消消防、人人防、规规划、档档案等验验收审批批文件永久12.99竣工验收收会议决决议文件件、验收收证书及及验收委委员会名名册、签签字、验验收备案案文件永久12.110项目评优优报奖申申报材料料、批准准文件及及证书长期18