安全风险分级管控资料汇编.docx
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1、第一章 工作作机制一、安全全风险分分级管控控工作责责任体系系1、总体体要求:、按照“全全员参与与,领导导负责,职责明明确,落落实到位位”的原则则进行安安全风险险分级管管控体系系建设。安全指指挥中心心结合各各部门实实际情况况,严格格落实,做到“全员、全过程程、全方方位、全全天候”的风险险管控模模式。2、工作作目标:根据煤煤矿安全全生产标标准化基基本要求求及评分分方法(试行)关于于安全风风险分级级管控的的要求,开展年年度辨识识评估和和专项辨辨识评估估,并通通过建立立风险管管控体系系做到有有效遏制制矿井事事故发生生,保障障矿井员员工人身身财产安安全。3、基本本原则:坚持“统统一指导导、标准准先行、分
2、级推推进,全全面实施施、持续续改进”的基本本原则,充分发发挥各部部门基层层专业技技术人员员的主导导作用,全面落落实企业业主体责责任及三三级责任任。4、领导导机构组 长长:王德德刚(矿矿 长)副组长:沈东柱柱(技术术矿长)成 员员:武广广林(安安全矿长长)、王王彦华(生产矿矿长)、贾宪福(机电矿矿长)、工程专专业技术术人员、(段、队、班班组长) 安全风险险分级管管控办公公室设在在安全指指挥中心心,主任任由矿长长担任,安全指指挥中心心负责对对分管负负责人负负责分管管范围内内的安全全风险分分级管控控工作监监督管理理及考核核。二、安全全风险分分级管控控工作制制度15总 则第一条:为落实实“安全第第一、
3、预预防为主主、综合合治理”安全生生产方针针,全面面推行安安全风险险分级评评估,提提升安全全风险管管控水平平,保障障安全生生产制定定本制度度。第二条:本制度度所指的的安全风风险分级级管控,是指本本煤矿企企业内部部为保障障安全生生产自主主组织开开展的,对生产产管理各各环节可可能存在在或产生生的危险险、危害害因素进进行超前前辨识、分析、分级评评估、管管理控制制的活动动。本制制度不包包括国家家法律法法规要求求的由中中介机构构承担的的各类安安全评价价活动。第三条:本制定定适用于于本煤矿矿企业所所属各单单位。组织管理理第四条:组长负负责安全全风险分分级评估估、管控控工作的的总体组组织、协协调。安安全指挥挥
4、中心是是安全风风险评估估管理工工作的牵牵头部门门,负责责组织制制订本企企业安全全风险分分级管控控制度和和考核标标准,定定期协调调组织相相关业务务职能部部门对各各单位安安全风险险管控工工作进行行监督检检查和考考核。各各业务职职能部门门是安全全风险管管控工作作专业管管理部门门,负责责本专业业范围内内安全风风险评估估、管控控工作的的组织协协调、业业务指导导和检查查督导。第五条:副组长长是本单单位安全全风险分分级评估估管理第第一责任任人,对对安全风风险管控控工作全全面负责责,按照照分级管管理、分分级负责责的原则则,建立立健全安安全风险险管控组组织机构构,明确确各级评评估责任任,组织织制定本本单位安安全
5、风险险分级管管控实施施办法或或细则,明确组组织程序序、方式式方法、监督管管理及考考核奖惩惩等内容容。单位位分管负负责人对对分管范范围内的的安全风风险管控控工作负负责,具具体组织织实施分分管范围围内的安安全风险险辨识、评估分分级、控控制管理理、公告告警示等等工作。技术室室负责实实施专业业范围内内的系统统安全风风险评估估管理,段队负负责实施施现场开开工条件件安全风风险评估估管理,班组负负责实施施重点工工序安全全风险评评估管理理,岗位位人员负负责实施施本岗位位的安全全风险评评估管理理。安全风险险辨识第六条:单位负负责人要要组织专专家和全全体员工工,采取取有效措措施,全全方位、全过程程辨识生生产工艺艺
6、、设备备设施、作业环环境、人人员行为为和管理理体系等等方面存存在的安安全风险险,做到到系统、全面、无遗漏漏,并持持续更新新完善。第七条:单位负负责人在在生产系系统、装装备的投投运、运运行、停停运或重重启时,应由单单位分管管负责人人(专业业职能部部门)组组织进行行安全风风险评估估。(一)停停运或重重启是指指下列几几种情况况:1. 煤煤矿的工工作面、巷道封封闭或启启封;2. 生生产建设设工程移移交、重重要投入入设备、装置的的停运或或重启;3. 地地面生产产建设单单位的事事故停产产、停工工和重新新开启。(二)系系统、装装备评估估的主要要内容包包括:1.新系系统、新新装备投投运的评评估内容容应包括括工
7、程施施工和设设备安装装质量、安全设设施、安安全防护护、检测测检验、规程措措施、技技术和人人员条件件、应急急设施和和预案等等;2.系统统、装备备移交评评估的内内容应包包括使用用环境、运转情情况、安安全设施施、安全全措施、接收单单位技术术能力等等;3.系统统、装备备正常运运行的评评估内容容应包括括运行状状况、安安全保护护和安全全防护设设施等;4.系统统、装备备停运或或重启的的评估内内容应包包括可能能存在的的风险因因素、对对运行系系统的影影响、安安全隔离离措施,技术、措施以以及人员员准备,启(停停)用后后安全管管理等。第八条:段队现现场开工工条件风风险辨识识。连续续生产作作业的现现场每班班开工前前,
8、由段段队跟班班或值班班领导、安全员员、班组组长对作作业现场场环境、设备、安全设设施和工工程质量量等是否否具备安安全生产产条件进进行评估估。第九条:班组重重点工序序评估。各作业业班组在在组织生生产、施施工、设设备安装装、检维维修等作作业过程程中,由由安全负负责人组组织对重重点工序序涉及的的环境、设备、安全设设施、工工程质量量、人员员和安全全措施等等情况进进行安全全评估。第十条:岗位评评估。作作业人员员每班上上岗前,对自身身上岗条条件和本本岗位职职责范围围内的环环境、设设备、设设施、劳劳动防护护进行安安全评估估。第十一条条:检维维修、临临时施工工和零星星作业评评估。检检维修作作业、临临时施工工和零
9、星星作业前前,作业业负责人人会同安安全负责责人,对对施工材材料和工工具准备备,设备备和工器器具完好好,作业业环境,电源、高温、高压源源等危险险能量源源以及有有毒有害害物质隔隔离,重重物失稳稳防控及及其他安安全防护护措施落落实,作作业人员员身体状状况、精精神状态态和劳动动防护用用品佩戴戴等情况况进行评评估和确确认。作业完毕毕试运转转前,作作业负责责人会同同安全负负责人,对施工工质量,材料、工器具具回收和和人员撤撤离,安安全设施施及安全全防护以以及采取取的安保保措施(如短路路线、电电气接地地等)恢恢复等情情况进行行评估和和确认。第十二条条:特殊殊施工作作业评估估。特殊殊施工作作业前,由项目目负责人
10、人组织专专业技术术人员、施工人人员等对对作业中中可能存存在的安安全风险险因素和和可能产产生的危危害后果果等进行行分析评评估,并并根据评评估结果果确定程程序步骤骤、施工工工艺及及安全措措施。特殊施工工作业主主要指下下列内容容:1.涉及及高温、高压、有毒、有害等等易发生生泄露、中毒、爆炸危危险的作作业;2.特大大重物起起吊或井井筒内等等特殊地地点重物物起吊作作业、高高处作业业、受限限空间作作业、危危险区动动火作业业等特殊殊条件作作业;3.重要要设备安安装、撤撤除、改改造、维维修等特特殊作业业;4.其他他复杂、特殊施施工作业业。第十三条条:异常常状况评评估。正正常生产产(运行行)的系系统(装装置)在
11、在生产工工序、工工作流程程、技术术工艺发发生变化化以及工工作区域域的设备备、设施施、环境境发生重重大变化化或发生生事故(包括未未遂事故故)时,应由专专业职能能部门组组织相关关人员对对系统安安全可靠靠性重新新评估。第十四条条: 工工程项目目评估。新工程程、技术术改造工工程项目目,单位位负责人人应分别别在项目目申请、现场开开工、工工程施工工、试车车试产等等各阶段段组织安安全风险险评估。1.项目目申请时时:应对对项目存存在的危危险、危危害因素素及危害害程度、工艺成成熟程度度、工艺艺危险因因素和控控制难度度、现有有控制防防范措施施、管理理主体的的技术能能力和安安全管理理水平等等进行综综合分析析评估。2
12、.项目目开工前前:应组组织有关关部门专专业技术术人员对对施工段段队安全全和技术术管理人人员配备备、作业业人员资资质、施施工所需需工器具具和特种种设备检检测、检检验等开开工安全全条件进进行综合合分析评评估。3.项目目施工期期间:段段队应会会同相关关专业技技术人员员,队组组对施工工现场安安全措施施是否落落实到位位,危险险因素分分析排查查、安全全隐患治治理是否否按规定定执行等等情况进进行动态态安全评评估。4.项目目试车试试产前:应组织织有关专专业人员员,对系系统、设设备、设设施施工工质量,安全设设施及安安全防护护,试车车试产方方案、安安全技术术措施及及应急预预案,人人员、物物资、外外部环境境等情况况
13、是否具具备试车车试产条条件进行行综合分分析评估估。试车车试产过过程中,涉及安安全的工工艺、参参数、控控制等需需要变更更时,必必须重新新评估。第十五条条:“四新”试验评评估。新新技术、新工艺艺、新设设备、新新材料试试验或推推广应用用前,应应对其安安全性能能、环境境适应性性、存在在的危险险因素、可能造造成的危危害及应应对措施施、人员员技术能能力等是是否具备备安全试试验或推推广应用用条件进进行综合合评估。第十六条条:其他他评估1.设备备、物资资购置及及出入库库。涉及及安全生生产的设设备、物物资购置置前,要要对设备备、物资资是否适适应本单单位安全全生产要要求进行行安全、技术选选型论证证,并按按规定程程
14、序报批批。设备备、物资资入库前前,应对对其完好好情况、技术参参数、安安全性能能等进行行评估验验收,符符合要求求方可入入库。材材料、配配件、工工器具、劳动防防护用品品等出库库投入运运行前,使用单单位(人人员)应应对其完完好情况况、安全全性能进进行检查查评估,符合安安全要求求方可投投入运行行。 2.作作业人员员。新招聘聘和长期期(一年年)中断断作业的的员工上上岗前,应对其其身体健健康状况况、职业业禁忌情情况、岗岗位所需需技术业业务知识识和技能能、规程程措施和和有关规规章制度度掌握情情况等是是否具备备上岗资资格进行行综合考考核评估估。单位负负责人应应利用班班前会、入井检检身等环环节对作作业人员员上岗
15、前前的精神神状态、是否饮饮酒、是是否携带带违禁物物品、劳劳动防护护用品和和安全防防护器具具配备等等状况进进行动态态评估。3.重大大灾害。单位负负责人应应定期对对本单位位可能发发生的重重大灾害害及已采采取安全全管控措措施的可可靠性进进行分析析评估。方法及要要求第十七条条:单位位负责人人要按照照系统、场所、设备设设施、作作业类型型等不同同类别,结合专专业、岗岗位特点点和评估估内容复复杂、重重要程度度,按照照“科学、实用、简明、高效”的原则则,合理理选择安安全风险险评估的的方式、方法(常用用评估方方式方法法见附附件2)。简单系统统、作业业场所、班组、工序、检维修修和岗位位作业可可采用安安全评估估表法
16、,非煤系系统、工工艺装置置可选择择危险与与可操作作性分析析(HAAZOPP)法,煤矿复复杂生产产系统、“四新”试验、工程项项目等可可选择集集体检查查分析或或专家综综合评估估法,作作业场所所、班组组应选择择“三位一一体”评估法法,岗位位应选择择“五步”评估法法。第十八条条:安全全评估表表制作要要结合安安全管理理经验和和生产实实际,尽尽可能完完整列举举危险危危害因素素,按照照危险因因素对人人员、系系统、装装备危害害程度不不同,分分成重大大风险、较大风风险、一一般风险险和低风风险四种种类型,分别用用红、橙橙、黄、蓝四种种颜色标标示。重大风险险:可能能造成人人员伤亡亡和主要要系统损损坏的。较大风险险:
17、可能能造成人人员伤害害,但不不会降低低系统性性能或损损坏的。一般风险险:不可可能造成成人员伤伤害,但但会降低低系统性性能或损损坏的。低风险:不会造造成人员员伤害和和系统损损坏的。第十九条条:采用用评估表表评估时时,要逐逐项检查查确认,评估人人员签署署评估结结论和姓姓名,并并牌板公公示或告告知作业业人员评评估情况况。第二十条条:采用用危险与与可操作作性分析析、集体体检查分分析或专专家综合合评估方方式评估估时,必必须编写写评估报报告书,明确评评估内容容、范围围、条件件、环境境、结论论、生产产等内容容,参与与评估人人员签名名。评估估报告书书必须报报上一级级业务管管理机构构审查,不得直直接按照照评估报
18、报告结论论进行生生产作业业。第二十一一条:岗岗位评估估采用评评估表方方法时,可以采采用评估估卡片或或评估活活页表,必须将将涉及到到的班组组、工序序和本岗岗位的评评估结论论和要求求记入记记录中,被通知知岗位整整改作业业的必须须经班组组长签名名复查确确认。第二十二二条:单单位负责责人对现现场评估估出现的的不同类类别安全全风险,必须明明确汇报报、处置置程序。经评估估存在不不可控风风险的,必须立立即停止止作业或或停止运运行,发发出预警警,撤出出危险区区域人员员,并报报告上一一级管理理部门和和单位值值班人员员,制定定措施进进行整改改,整改改完毕后后再进行行评估,存在中中等可控控风险的的,必须须通知岗岗位
19、人员员,同时时明确整整改措施施、落实实复查验验收责任任,存在在可控风风险的,采取预预防性措措施直接接“手指口口述”进行作作业。第二十三三条:对对安全风风险的控控制应遵遵循消除除、减弱弱、隔离离、联锁锁、警示示、个体体防护的的先后顺顺序原则则,优先先考虑和和采取可可靠的控控制措施施。第二十四四条:各各级评估估得出的的结论及及存在的的安全风风险因素素能现场场公示的的应在明明显位置置予以公公示,不不能公示示的应及及时告知知相关人人员。第二十五五条:各各类评估估报告、评估表表、检查查记录等等资料的的内容,必须符符合国家家及行业业有关标标准、规规范和上上级规定定制度要要求。第二十六六条:确确定安全全风险
20、评评估方式式方法和和编制规规程措施施时,应应充分听听取基层层单位员员工的意意见和建建议,确确保作业业方法的的可操作作性、安安全风险险评估的的全面性性和防范范控制措措施的针针对性。第二十七七条:单单位负责责人应定定期对安安全风险险评估制制度、管管理程序序、方式式方法、监控措措施的实实际运行行效果进进行分析析和评价价,并根根据上级级新要求求和实际际需要进进行调整整和修订订。第二十八八条:单单位负责责人应建建立安全全风险评评估专项项档案,各类评评估报告告、安全全评估表表以及检检查记录录等文字字资料,应做到到谁评估估、谁签签字、谁谁负责,根据实实际需要要确定保保存期限限,存档档备查。第二十九九条:单单
21、位负责责人应每每年至少少对全员员进行一一次以危危险源辨辨识、风风险评估估为主的的教育培培训。检查考核核第三十条条:各单单位负责责人应建建立安全全风险评评估考核核奖惩机机制,对对各级安安全风险险评估执执行情况况进行动动态检查查督导,定期检检查考核核。第三十一一条:每每季度对对各单位位安全风风险评估估工作进进行一次次检查考考核(考考核标准准见附件件1)。平均得得分低于于90 分的定定为不合合格单位位,对各各单位按按照本煤煤矿企业业安全全绩效考考核办法法进行行考核兑兑现。附件 11:安全风险险评估检检查考核核评分标标准检查项目目及标准准标准分评分标准准扣分实得分基础保障1.建立立风险评评估制度度。2
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