土地承包经营权流转抵押贷款管理办法.docx
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1、云南省农农村信用用社农村村土地承承包经营营权抵押贷款款管理办办法(试试行)第一章 总则第一条 为进进一步创创新金融融服务方方式,支支持“三三农”发发展,有有效拓宽宽融资渠渠道,提提高土地地利用效效率,满满足农业业规模化化经营的的资金需需求,根根据第十十八届三三中会中共中中央关于于全面深深化改革革若干重重大问题题的决定定、中华人人民共和和国农村村土地承承包法、农农村土地地承包经经营权流流转管理理办法等有关关法律法法规及云南省省农村信信用社信信贷管理理基本制制度,特制定定本办法法。第二条 本办办法适用用于全省省农村信信用社、农村合合作银行行和农村村商业银银行(以以下统称称农村信信用社)。第三条 所
2、称称借款人人是指符符合本办办法第十十二、十三条规规定的申申请人;所称贷贷款人是是指开办办农村土土地承包包经营权权抵押贷贷款的各各营业机机构;所所称县级级联社是是指各县县(市、区)联联社、农农合行、农商行行。第四条 本办办法所称称农村土土地承包包经营权权是指农农村土地地承包人人对其依依法承包包的土地地享有占占有、使使用、收收益和一一定处分分的权利利。第五条 本办办法所称称土地承承包经营营权抵押押贷款是指指土地承承包经营营权人在在不改变变土地所所有权性性质、不不转移土土地占有有和农业业用途的的条件下下,将土土地承包包经营权权及地上上附着物物作为抵抵押物向向农村信信用社申申请的贷贷款。第六条 农村村
3、土地承承包经营营权可以以单独设设定抵押押担保,也可以以作为其其他担保保方式的的有效补补充。在在有其他他物权担担保前提提条件下下,应优优先选择择其他物物权担保保,农村村土地承承包经营营权抵押押作为担担保补充充。第七条 农村村土地承承包经营营权抵押押贷款,担保人人与借款款人主体体必须保保持一致致,不得得办理农农村土地地承包经经营权为为第三方方提供抵抵押担保保的信贷贷业务。第八条 农村村土地承承包经营营权抵押押贷款须须坚持“审慎拓拓展、择择优准入入、严控控风险、讲求实实效”的的原则。第九条 农村村土地承承包经营营权抵押押贷款实实行属地地管理原原则,严严禁同一一借款人人在农村村信用社社多个营营业网点点
4、办理农农村土地地承包经经营权抵抵押贷款款。第十条 农村村信用社社可以利利用自身身的信息息优势和和客户资资源,争争取农业业部门的的支持,为借款款人提供供农业生生产经营营技术和和相关的的培训机机会,引引导借款款人科学学从事农农业生产产经营,提高借借款人的的生产效效率和质质量,促促进借款款人生产产经营可可持续发发展。第二章 贷款款对象、条件及及用途第十一条条 土地地承包经经营权抵抵押贷款款对象为为企(事事)业法法人、国国家规定定可以作作为借款款人的其其他组织织、农民民专业合合作社或或具有中中华人民民共和国国国籍和和完全民民事行为为能力的的自然人人。自然人包包括农户户、个体体工商户户、个人人独资企企业
5、投资资人、合合伙企业业合伙人人及城镇镇(市)居民等等。第十二条条借款申申请人为为企(事事)业法法人、其其他组织织、农民民专业合合作社,应同时时具备以以下条件件:(一)经经国家工工商行政政管理机机关(或或主管机机关)核核准登记记的企(事)业业法人、其他组组织、农农民专业业合作社社,且年年检合格格;(二)持持有中国国人民银银行颁发发的贷款款卡(证证),且且在有效效期内;(三)在在农村信信用社下下辖的营营业网点点开立基基本存款款账户或或一般存存款账户户; (四)信信用等级级在A-级(含含)以上上,借款款人及主主要股东东、高级级管理人人员无恶恶意不良良信用记记录;(五)生生产经营营正常,财务状状况良好
6、好,有合合法稳定定的收入入来源,具备较较好的偿偿债能力力,管理理制度完完善;(六)具具备从事事农业生生产经营营活动或或与农业业经济发发展相关关生产经经营活动动的经验验和条件件;(七)合合法取得得农村土土地承包包经营权权; (八)农农村信用用社要求求的其他他条件。第十三条条借款申申请人为为自然人人的,应应具同时时具备以下下条件:(一)户户籍所在在地、固固定住所所或固定定经营场场所在贷贷款人服服务辖区区内;(二)年年龄在118至65周周岁之间间;(三)借借款人及及经营实实体遵纪纪守法,在人民民银行个个人征信信系统和和其他相相关个人人信用系系统中无无恶意违违约记录录或不良良债务资资信;(四)个个体工
7、商商户、合合伙企业业合伙人人、个人人独资企企业的投投资人申申请土地地承包经经营权抵抵押贷款款的,应应要求其其所经营营的经营营实体必必须经工工商行政政管理部部门及其其他有权权部门批批准,依依法登记记注册,持有合合法有效效的营业业执照和和生产经经营许可可证,其其经营领领域应具具备一年年以上的的从业经经验和良良好的从从业记录录;(五)在在农村信信用社开开立结算算账户;(六)经经营活动动合法,经济来来源可靠靠,具备备清偿贷贷款本息息的能力力;(七)合合法取得得农村土土地承包包经营权权; (八)农农村信用用社要求求的其他他条件。第十四条条 抵抵押的土土地承包包经营权权应当具具备以下下条件:(一)农村土土
8、地承包包经营权权证、农村村土地流流转承包包经营权权证或或农村土土地承包包经营权权相关流流转合同同等应当为为合法取取得;(二)土土地承包包经营权权产权关关系清晰晰;(三)符符合“依依法、自自愿、有有偿”的的土地流流转原则则;(四)承承包经营营权流转转手续符符合国家家相关法法规政策策;(五)承承包经营营及流转转土地未未改变农农业用途途;(六)农农村信用用社要求求的其他他条件。第十五条条土地承承包经营营权抵押押贷款的用途,必须为为借款人人从事农农业生产产经营或或与之相相关的生生产经营营活动的的资金需需求。贷款用途途不得用用于有价价证券、期货、民间借借贷等方方面的投投机经营营及股本本权益性性投资以以及
9、国家家法律法法规明令令禁止的的其他领领域。第三章 贷款款额度、期限与与利率第十六条条 农农村土地地承包经经营权抵抵押贷款款额度由县级联联社根据据借款人人资金需需求、偿偿债能力力、抵押押物的评评估价值值及县级级联社的的管理水水平合理理确定。第十七条条根据借借款人借借款用途途、信用用状况、生产经经营周期期、承包包或流转转土地的的使用期期限等实实际情况况合理确确定贷款款期限,但最长长不得超超过100年;自自然人贷贷款期限限(含展展期)与与借款人人实际年年龄之和和不得超超过655年,且且贷款期期限不得得超过土土地承包包经营权权的剩余余期限。第十八条条 还还款方式式:(一) 贷款期限限在1年年(含)以内
10、的的可选择择按月或或按季结结息,到期还还本方式式;(二) 贷款期限限在1年年以上的的,应选选择按月月或按季季结息,根据生生产经营营周期及及还款来来源,合合理确定定分期还还本方式。 借款人人偿还贷贷款本息息可采用用委托扣扣款和柜柜面还款款两种方方式。采采用委托托扣款的的,根据据借款合合同约定定从其还还款账户户中扣收收;若还还款账户户被冻结结、挂失失,应要要求借款款人重新新提供还还款账户户或采用用柜面还还款方式式。第十九条条农村土地地承包经经营权抵抵押贷款款的贷款款利率,根根据人民民银行的的利率政政策、银银监部门门相关规规定和县县级联社社的贷款款利率定定价办法法合理确确定。第四章 评估估与抵押押第
11、二十条条 农农村土地地承包经经营权的的价值认认定。可可由当地地政府指指定的相相关部门门进行评评估,并并出具土地承承包经营营权价值值评估报报告; 也可可聘请县县级联社社认可的的、具备备专业评评估资质质的机构进进行评估估或由借借贷双方方协议评评估,出出具评估估报告或或价值认认定协议议书。借贷双方方协议评评估的按按以下原原则掌握握:农村土地地承包经经营权的的价值为为:年租租地平均均收益(租金)可处处置的承承包经营营期限+生物性性资产价价值+相相关设施施价值(减折旧旧及损耗耗)可处置的的承包经营营期限贷款时时的承包剩余余期限贷款期期限。生物性资资产价值值确定可按其近三年年市场平平均价值值,并结合抵抵押
12、物的的地理位位置、管管理的难难易程度度、养护护成本以以及贷款到期后该资产产的预期期变现收益益等因素素审慎确定定。一般适用用于生长长期较长长、可获得长期期稳定效益益或远期期收益较较好的果果木或经济济苗木等等,不适适用于一一次性种种收的粮粮食、蔬蔬菜等;原则上上收益期期或投入期期短于三三年的不不纳入抵抵押价值值范围。相关设施施的价值值按建造造成本或或现行市市场价值值确定;折折旧及损损耗是指指贷款到到期后相相关设施施按规定定(使用用年限)计提折折、摊后后的剩余余价值。第二十一一条 由于抵抵押物的的特殊性性,在办办理贷款款时,经经评估确确认的农农村土地地承包经经营权权权利价值值,按抵抵押率折折算后应能
13、能覆盖期期限内贷贷款本金金。第二十二二条 有下列列情况之之一的农农村土地地承包经经营权不不得提供供抵押:(一)权权属有争争议的;(二)未未取得农村土土地承包包经营权权证或或农村土土地承包包经营权权流转合合同的;(二)被被依法列列入征地地拆迁范范围内的的;(三)承承包地已已毁损或或灭失的的;(四)依依法受其其他形式式限制的的。第二十三三条 办理农农村土地地承包经经营权抵抵押登记记,应当当由抵押押人提出出书面申申请并和抵押押权人签订订抵押合合同后,双方共共同持以以下相关关资料到到当地政政府指定定的相关关部门办办理抵押押登记:(一) 农村土地地承包经经营权抵抵押登记记申请书书;(二)抵抵押人有有效身
14、份份证明、婚姻状状况证明明;(三)借借款合同同和抵押押合同;(四)农村土土地承包包经营权权证或或农村村土地流流转承包包经营权权证;(五)抵抵押物所所在发包包方(村村委会或或村民小小组)同同意抵押押的证明明材料;(六)通通过流转转方式取取得农村村土地使使用权的的,还需需出具农农村土地地承包经经营权流流转合同同;(七)抵抵押人及及抵押物物共有权权人承诺诺对地上上附着物物及相关关设施一一并抵押押的同意意抵押处处置承诺诺书;(八)登登记机关关要求的的其他资资料。第二十四四条 农村土土地承包包经营权权抵押贷贷款的抵抵押率最最高不超超过确认认价值的的50%。 第二十五五条 农村土土地承包包经营权权抵押的的
15、登记部部门为当当地政府府指定部部门,并并由登记记部门出出具相关关的抵押押登记权权利证明明书。第二十六六条 农村土土地承包包经营权权抵押期期间,未未经农村村信用社社同意抵抵押人不不得将抵抵押物通通过转包包、互换换、转让让、馈赠赠、入股股、出租租(承包包)、出出资、合合作、再再次抵押押等或者者其他方方式流转转,征得得农村信信用社书书面同意意出租或或转让的的,所得得价款应应优先偿偿还农村村信用社社贷款本本息。第五章 贷款款管理第二十七七条 贷贷款程序序为:贷款申请请贷款款受理贷款调调查贷贷款审查查(审议)贷款款审批(咨询) 签签订合同同办理理抵押登登记手续续贷款款发放与与支付贷后管管理贷贷款收回回。
16、第二十八八条 贷贷款申请请。(一) 借款人为为企(事事)业法法人或农农民专业业合作社社、其他他经济组组织的,应提供供以下资资料:1书面面申请材材料。包包括借款款人书面面申请,借借款人基基本情况况介绍、借款用用途及还还款来源源证明等等;2借款款人营业业执照、组织机机构代码码证、税税务登记记证、贷贷款卡、公司章章程等有有效的主主体资格格证明文文件,特殊行行业的企企业须提提供有权权部门颁颁发的特特殊行业业生产经经营许可可证或企企业资质质等级证证书;对对需年检检的,还还应有最最新年检检证明;3法定定代表人人身份证证明、简简历及签签字样本本或印鉴鉴,法定定代表人人授权委委托书、委托代代理人身身份证明明及
17、签字字样本或或印鉴;4借款款人及其其股东最最近三年年(不足足三年的的提供自自成立以以来年度度)以及及最近一一期财务务报告,所提供供的年度度财务报报表一般般需经过会会计师事事务所审审计,并并提供审审计报告告;5借款款人最高高权力机机构或其其授权机机构同意意申请借借款的决决议文件件;6抵押押土地经经营权的的权属证证明;7支付付流转承承包费或或租金的的凭证;8农村村信用社社要求提提供的其其他资料料。 (二)借借款人为为自然人人的,应应提供以以下资料料:1借款款申请书书;2借款款人及配配偶有效效身份证证明、婚婚姻状况况证明; 3贷款款用途及及还款来来源证明明材料;4抵押押土地经经营权的的权属证证明;5
18、借款款人及财财产共有有人同意意抵押的的承诺书书;6支付付流转承承包费或或租金的的凭证;7农村村信用社社要求提提供的其其他资料料。第二十九九条 贷贷款受理理。农村村信用社社接到借借款人申申请后,采用面面谈或电电话联系系等方式式,收集集借款人人相关资资料,做做出是否否符合贷贷款准入入的基本本判断,确认是是否受理理。确认认受理的的,与客客户约定定贷款调调查的时时间和方方式。第三十条条 贷贷款调查查。农村村信用社社受理借借款人申申请后,调查应应采取实实地双人人调查方方式,面面谈借款款人,及及时对借借款人所所提供资资料的真真实性、有效性性和完整整性进行行调查核核实,调调查的主主要内容容包括: (一)借借
19、款人的的经营状状况、管管理水平平和营运运能力。包括借借款人从从事农业业生产经经营及与与之相关关的经营营活动的的经历,经营场场所、设设施条件件、生产产技术、市场状状况,产产品是否否适销对对路,是是否有固固定销售售市场或或订单等等情况;(二) 承包情况况和各项项费用的的情况、自有资资金情况况;(三)借借款用途途是否符符合国家家产业政政策,贷贷款金额额和期限限是否合合理;(四)还还款资金金来源是是否明确确;(五)抵抵押物的的性质和和权属是是否明晰晰、合法法有效,价值是是否充足足;(六)完完成调查查后形成成书面调调查报告告,提出出具体的的调查意意见。第三十一一条贷款审审查、审审议。信信贷审查查部门应应
20、根据调调查人员员提供的的调查报报告等信信贷资料料,对贷贷款调查查内容的的合规性性、完备备性、可可行性等等进行全全面审查查,判定定调查人人员对借借款人提提出的贷贷款金额额、期限限和利率率等意见见的合理理性和准准确性及及进行综综合风险险判断,并形成成审查报报告,对对贷款调调查意见见和风险险控制条条件提出出审查意意见。对需经贷贷审小组组或贷审审会审议议的贷款款,提交交相关审审议机构构进行集集体审议议,形成成审议决决议后,报有权权审批人人审批。第三十二二条贷款审审批咨询询。有权权审批人人应根据据调查、审查、集体审审议意见见,按照照信贷业业务权限限管理的的规定进进行审批批,明确确贷与不不贷,贷贷款金额额
21、、期限限、利率率、风险险控制措措施等审审批(咨咨询)意意见。第三十三三条签订合合同。农农村土地地承包经经营权抵抵押贷款款审批(咨询)通通过后,农村信信用社与与借款人人及财产产共有人人面签借借款合同同、抵押押合同等等法律文文件。第三十四四条 调调查、审审查、审审议、审审批环节节认为不不符合条条件的,可以按按规定终终止信贷贷程序,并及时时通知申申请人,并退还还资料。第三十五五条 抵抵押登记记。农村村信用社社和抵押押人签订订抵押合合同后,共同持持借款合合同、抵抵押合同同、评估估报告或或价值认认定协议议书等文文件资料料向登记记部门办办理抵押押登记手手续,并并由农村村信用社社经办人人员领取取抵押登登记权
22、利利证明书书,及时时移交会会计部门门入库保保管,并并向抵押押人出具具代保管管收据。在办妥妥上述抵抵押登记记手续后后,方能能发放贷贷款。第三十六六条 贷贷款发放放与支付付。农村村信用社社与借款款人面签签借据,并根据据贷款对对象、用用途和金金额按相相关规定定进行贷贷款资金金的发放放和支付付管理。第三十七七条 贷贷后管理理。贷款款发放后后,农村村信用社社要按云南省省农村信信用社法法人客户户贷后管管理办法法及云南省省农村信信用社个个人贷款款贷后管管理办法法(试行行)的的相关要要求执行行。第三十八八条 贷贷款收回回。农村村信用社社应要求借款款人按照照贷款合合同及借借据约定定的贷款款利率、还款方方式和还还
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