XXXX0417-农业标准化示范区工作手册-终印刷.docx
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1、农业标准准化示范范区工作手册册北京市质质量技术术监督局局二一一一年三月月11目 录录国家农业业标准化化示范区区管理办办法（试试行）11附件1：国家农农业标准准化示范范区任务务书5附件2：国家农农业标准准化示范范区项目目目标考考核规则则9附件：国国家农业业标准化化示范区区项目目目标考核核评价表表（种植植业及其其加工类类）111国家农业业标准化化示范区区项目目目标考核核评价表表（养殖殖业及其其加工类类）155国家农业业标准化化示范区区项目目目标考核核评价表表（生态态类）119国家农业业标准化化示范区区项目各各阶段提提交材料料22附件1：示范区区基础信信息表225附件2：示范区区年度考考核表228附
2、件3：示范区区目标考考核信息息表299附件4：标准实实施推广广目录清清单300附件5：国家农农业标准准化示范范区项目目目标考考核申请请31附表：117种产产品类型型填报信信息要求求32农业标准准化示范范区建设设指南666前言677实施前的的准备669实施733实施的管管理800验收前的的准备883示范区的的验收885合格示范范区的继继续管理理86附件：农农业标准准化示范范区经济济效益计计算方法法88国家农业业标准化化示范区区管理办办法（试试行）（20007年110月222日国国家标准准化管理理委员会会 国标标委农20007881号）第一章 总则第一条 为了加加强国家家农业标标准化示示范区（以以
3、下简称称示范区区）管理理，推进进农业实实施标准准化生产产，充分分发挥标标准化在在规范农农业生产产、经营营、管理理、服务务等方面面的重要要作用，提提高农业业生产整整体技术术和管理理水平，保保障农产产品质量量安全和和有效供供给，实实现农业业现代化化，根据据中华华人民共共和国标标准化法法和农农业标准准化管理理办法等等相关法法律法规规，制定定本办法法。第二条 本办法法所称示示范区是是指由国国家标准准化管理理委员会会（以下下简称国国家标准准委）会会同有关关部门和和地方共共同组织织实施的的，以实实施农业业标准为为主，具具有一定定规模、管理规规范、标标准化水水平较高高，对周周边和其其它相关关产业生生产起示示
4、范带动动作用的的标准化化生产区区域。包包括农业业、林业业、畜牧牧业、渔渔业、烟烟草、水水利，以以及农业业生态保保护、小小流域综综合治理理等与农农业可持持续发展展密切相相关的特特定项目目。第三条 示范区区建设要要以科学学发展观观为指导导，贯彻彻落实党党中央、国务院院关于做做好农业业标准化化工作的的各项要要求，结结合农业业生产需需要，紧紧紧围绕绕实现农农业现代代化和保保障食品品安全，加加快推进进从农田田到餐桌桌全过程程实施标标准化。通过示示范区的的示范和和辐射带带动作用用，加快快用现代代科学技技术改造造传统农农业，提提高农业业素质、效益和和竞争力力，实现现农业增增长方式式的转变变和农民民收入的的提
5、高，实实现农业业可持续续发展，不不断提高高生产、加工、流通各各环节标标准化管管理水平平。第四条 示范区区建设应应争取所所在地人人民政府府的领导导。各级级标准化化管理部部门要在在当地政政府的统统一领导导下，会会同有关关部门共共同做好好示范区区发展规规划，负负责组织织示范区区建设中中的协调调工作；充分依依靠和发发挥农业业（畜牧牧业、渔渔业）、水利、林业、粮食、烟草、气象、科技和和商务等等部门的的作用，共共同承担担和完成成好示范范区建设设的有关关任务。第五条 示范区区建设原原则上以以市县为为单位，在在市县人人民政府府的统一一领导下下，由标标准化管管理部门门或涉农农部门牵牵头承担担。第六条 鼓励农农业
6、龙头头企业、行业（产产业）协协会和农农民专业业合作组组织积极极承担示示范区建建设工作作，带领领农民实实施标准准化生产产，建立立形式多多样、富富有实效效的农业业标准化化示范推推广体系系。第二章 建立示示范区的的原则和和基本条条件第七条 示范区区建设要要以当地地优势、特色和和经深加加工附加加值高的的产品（或或项目）为为主，实实施产前前、产中中、产后后全过程程质量控控制的标标准化管管理。要要与国家家有关部部门和地地方政府府实施的的“质量振振兴、三三绿工程程、无公公害食品品行动计计划和食食品药品品放心工工程”，以及及各类农农产品生生产基地地、出口口基地、农业科科技园区区等有关关项目相相结合。示范区应应
7、优先选选择预期期可取得得较大经经济效益益、科技技含量高高的示范范项目；示范区区要地域域连片，具具有一定定的生产产规模，有有集约化化、产业业化发展展优势，产产品商品品化程度度较高。第八条 示范区区原则上上按粮食食、棉花花、油料料、蔬菜菜、畜牧牧、水产产、果品品、林产产品等的的生产、加工、流通，以以及生态态环境保保护、营营林造林林工程、小流域域综合治治理等类类型进行行布局。第九条 示范区区所在地地人民政政府重视视农产品品质量安安全工作作，重视视农业和和农村经经济可持持续发展展，重视视农业标标准化，将将示范区区建设纳纳入当地地的经济济发展规规划，对对示范区区建设有有总体规规划安排排、具体体目标要要求
8、、相相应的政政策措施施和经费费保证。示范区有有龙头企企业、行行业（产产业）协协会和农农民专业业合作组组织带动动，农民民积极参参与。有有一定的的农业标标准化工工作基础础，有相相对稳定定的技术术服务和和管理人人员。第三章 示范区区建设的的具体目目标和任任务第十条通通过示范范区建设设，应达达到以下下具体目目标：（一）农农业生产产经营标标准化水水平和组组织化程程度有较较大的提提高，促促进农业业规模化化、产业业化、现现代化的的发展。（二）生生产经营营和管理理者标准准化意识识普遍提提高，特特别是农农民标准准化生产产意识与与技能明明显增强强，形成成相对稳稳定的技技术服务务和管理理队伍。（三）农农业新品品种、
9、新新技术、新方法法等农业业科技成成果的转转化和应应用推广广能力明明显增强强。（四）农农产品质质量安全全水平明明显提高高，形成成基本的的检测手手段和监监测能力力，能够够保障食食品安全全。（五）农农业生产产效率、农民收收入明显显提高，生生态环境境改善，示示范带动动作用显显著，取取得良好好经济、社会和和生态效效益。第十一条条 示范范区以实实施产前前、产中中、产后后全过程程的标准准化、规规范化管管理为主主要任务务，可食食用农产产品生产产经营要要强化从从农田到到餐桌的的全过程程的质量量控制。主要包包括：（一）在在生产领领域，要要重点抓抓好产地地环境标标准、种种质（包包括种子子、种畜畜、种禽禽、种苗苗）标
10、准准、良好好农业规规范（GGAP）的的实施，强强化农药药、兽药药、化肥肥等农业业投入品品合理使使用和安安全控制制规范，以以及动植植物检疫疫防疫等等标准的的实施。（二）在在加工领领域，要要重点抓抓好加工工场地环环境、加加工操作作规范、产品包包装材料料、兽禽禽屠宰安安全卫生生要求、HACCCP和和ISOO220000等等标准的的实施，严严格加工工全过程程质量安安全标准准的实施施，防止止加工过过程中的的二次污污染，严严禁使用用非法添添加物。（三）在在流通领领域，要要重点抓抓好运输输器具、仓储设设备及场场地环境境卫生、市场准准入要求求、分等等分级、农产品品条形码码、包装装、标签签标识等等标准的的实施。
11、建立农农产品追追踪制度度，实现现农产品品质量安安全的可可追溯性性，确保保流通安安全和消消费安全全，有效效地规范范农产品品贸易。（四）加加大优势势农产品品、优质质专用农农产品等等相关标标准的实实施。（五）抓抓好与节节水、节节地、退退耕还林林还草、改善生生态环境境等措施施配套标标准的实实施。第十二条条要建立立健全标标准体系系，各环环节均有有标准可可依；要要建立监监测体系系，明确确农产品品质量安安全职责责，强化化对产地地环境、农业投投入品，以以及种植植、养殖殖、加工工、流通通过程的的监控，依依照标准准开展监监督检查查。第十三条条 引导导示范企企业建立立以技术术标准为为核心，管管理标准准和工作作标准相
12、相配套的的企业标标准体系系。鼓励励企业积积极采用用国际标标准和国国外先进进标准。第十四条条要有计计划地对对农产品品生产、经营和和管理者者进行标标准化和和质量安安全培训训。重视视从农民民中培养养农业标标准化工工作的积积极分子子和带头头人，逐逐步培育育一支农农业标准准化的技技术推广广队伍。第十五条条 积极极推广“公司+农户+标准化化”、“农民专专业合作作组织+农户+标准化化”等模式式，充分分发挥龙龙头企业业、行业业（产业业）协会会和农民民专业合合作组织织在标准准化示范范中的带带头作用用和辐射射效应，探探索多种种形式的的示范区区建设经经验。第十六条条 示范范区实施施标准化化生产管管理的区区域应达达到
13、当地地同种或或同类产产品种植植面积或或养殖总总量的660%以以上，辐辐射带动动其他产产业实施施标准化化生产；优势农农产品区区域化种种植、养养殖的标标准化生生产覆盖盖率达到到80%。第四章 示范区区的管理理第十七条条 国家家标准委委负责示示范区建建设规划划、立项项，制定定有关政政策和管管理办法法，负责责示范区区考核的的组织管管理工作作。国务院有有关部门门和省、自治区区、直辖辖市标准准化管理理部门负负责本行行业和本本地区示示范区建建设的管管理、指指导和考考核。市县标准准化管理理部门负负责本地地区示范范区建设设的组织织实施和和日常管管理。第十八条条 各级级标准化化管理部部门要加加强示范范区建设设工作
14、的的组织和和管理，在在各级政政府的领领导下，建建立协调调工作机机制，统统一协调调示范区区建设各各项工作作。第十九条条 国家家标准委委对所确确定的示示范区建建设项目目给予一一定的补补助经费费，地方方财政要要落实相相应的配配套资金金。示范范区建设设的补助助经费实实行专款款专用，不不得挪用用。第二十条条 示范范区建设设周期一一般为33年。示示范区一一经确定定，由示示范区建建设承担担单位按按国家家农业标标准化示示范区任任务书（见见附件11）要求求，向国国家标准准委报送送实施方方案。第二十一一条 示示范区建建设承担担单位每每年对示示范工作作进行一一次总结结，总结结情况及及时报送送上一级级主管部部门。国国
15、务院有有关部门门和省、自治区区、直辖辖市标准准化管理理部门汇汇总后，于于年底前前报国家家标准委委备案。第二十二二条 国国务院有有关部门门和省、自治区区、直辖辖市标准准化管理理部门应应对示范范区建设设进展情情况加强强督促检检查，每每年至少少要组织织一次工工作检查查。对组组织实施施不力、补助经经费使用用不当的的，限期期改进。对经整整改仍不不能达到到要求的的，取消消其示范范区资格格。对取取得明显显成果的的，要及及时总结结经验并并加以推推广。要要建立长长效管理理机制，对对已通过过项目目目标考核核的示范范区加强强后续管管理。第二十三三条 示示范区工工作不搞搞评比，不不搞验收收，不搞搞表彰，建建设期满满时
16、严格格按项目目管理要要求对示示范区进进行项目目目标考考核。项项目目标标考核工工作由国国家标准准委统一一组织，一一般委托托国务院院有关部部门和省省、自治治区、直直辖市标标准化管管理部门门进行。项目目目标考核核按国国家农业业标准化化示范区区项目目目标考核核规则（见见附件22）执行行。第五章 示范区区审批程程序第二十四四条 示示范区建建设项目目，由所所在地市市县人民民政府、标准化化管理部部门或涉涉农部门门，也可可以由农农业龙头头企业、行业（产产业）协协会和农农民专业业合作组组织提出出申请，内内容包括括：示范范类型、示范区区域、具具备的条条件、拟拟达到的的目标（标标准覆盖盖面、质质量目标标、经济济指标
17、、社会效效益等），并并填写国国家农业业标准化化示范区区任务书书，送送国务院院有关部部门和省省、自治治区、直直辖市标标准化管管理部门门初审。第二十五五条国务务院有关关部门和和省、自自治区、直辖市市标准化化管理部部门依照照本办法法有关规规定，对对申请报报告和国国家农业业标准化化示范区区任务书书进行行初审，提提出初审审意见。内容主主要包括括：该申申请单位位申请示示范内容容和区域域是否符符合规定定，已具具备哪些些条件，尚尚不具备备的条件件，拟采采取何改改进措施施等。第二十六六条 国国家标准准委组织织综合评评审，符符合示范范区总体体布局和和各项规规定的，批批准实施施。对于于基本条条件好，积积极性高高，有
18、经经费保证证，不需需要国家家经费补补助的示示范区项项目，可可由县级级人民政政府提出出，经国国家标准准委同意意后，可可列入国国家示范范区项目目。第六章 附则第三十条条 国务务院有关关部门和和省、自自治区、直辖市市标准化化管理部部门可依依据本办办法制定定实施细细则，并并可参照照本办法法确定省省部级示示范区或或示范项项目，报报国家标标准委备备案。第三十一一条 本本办法由由国家标标准委负负责解释释。第三十二二条 本本办法自自印发之之日起试试行。附件：11国家家农业标标准化示示范区任任务书2国家家农业标标准化示示范区项项目目标标考核规规则附件1：国家农业业标准化化示范区区任务书书示范区项项目名称称：承担
19、单位位：保证单位位：起止年月月：年月至年月国家标准准化管理理委员会会二七七年填写说明明1、示范范区项目目名称用用：“标准化化示范区区”表达。2、承担担单位是是指承担担示范区区项目的的质量技技术监督督、农业业、水利利、林业业等部门门，也可可为县级级人民政政府、龙龙头企业业、农民民专业合合作组织织和协会会；保证证单位是是指省、自治区区、直辖辖市质量量技术监监督局或或行业管管理关部部门；参参加单位位是指参参与项目目实施的的单位。3、由各各省、自自治区、直辖市市质量技技术监督督局上报报的项目目填写任任务书中中第一到到第八项项；由国国务院有有关部门门上报的的项目填填写任务务书中第第一到第第九项。4、本任
20、任务书一一式三份份，字迹迹要工整整清晰。一、申请请示范项项目的内内容、目目的和意意义 二、示范范目标任任务（包括：标准覆覆盖面、质量目目标、预预期经济济效益、社会效效益、生生态效益益，以及及示范辐辐射作用用等方面面）三、示范范区建设设的基本本条件（从现有有规模，基基础设施施，技术术力量，工工作基础础等几方方面简要要介绍示示范区建建设已经经具备的的条件）四、示范范区建设设的组织织管理五、示范范区建设设的实施施方案及及保障措措施（围绕标标准体系系、检测测体系建建设、贯贯彻实施施、宣传传培训、示范推推广、经经费支持持等方面面详细说说明）：计划进度度：阶段目标标：项目目标标考核时时间：六、经费费来源1
21、、当地地政府经经费投入入2、有关关单位经经费投入入 3、下拨拨补助经经费（按按三年计计，分年年度和总总计） 补助经费费主要用用于：七、项目目承担单单位、参参加单位位承担单位位（盖章章）：负责人（签签名） 年 月 日 参加单位位（盖章章）： 1、单位位名称：负责人（签签名） 年 月 日 2、单位位名称：负责人（签签名） 年 月 日 3、单位位名称：负责人（签签名） 年 月 日八、保证证单位（盖盖章）：年月日九、国务务院有关关部门标标准化主主管机构构(盖章)：年月日十、管理理单位（盖盖章）：年月日附件2：国家农业业标准化化示范区区项目目目标考核核规则为了规范范农业标标准化示示范区（以以下简称称示范
22、区区）项目目目标考考核工作作，提高高示范区区建设成成效，根根据国国家农业业标准化化示范区区管理办办法（试试行）的的规定，制制定本规规则。一、项目目目标考考核的条条件凡列入国国家农业业标准化化示范区区项目计计划，示示范区工工作的目目标任务务已如期期完成，方方可进行行项目目目标考核核。二、项目目目标考考核的组组织管理理（一）国国家标准准化管理理委员会会统一管管理全国国农业标标准化示示范区的的项目目目标考核核工作，委委托国务务院有关关部门和和省、自自治区、直辖市市标准化化管理部部门具体体负责本本部门、本地区区示范区区的项目目目标考考核。（二）国国务院有有关部门门和省、自治区区、直辖辖市标准准化管理理
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