大西铁路客运专线工程建设-工程安全管理办法.docx

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1、大西铁路客运专线工程建设工程安全全管理办办法第一章总则则第一条 为加加强大西西铁路客客运专线线工程建建设安全全生产管管理，防防止和减减少安全全事故，保障工工程建设设中人身身和财产产安全，保证工工程建设设的顺利利进行，根据国国务院、铁道部部铁路工工程建设设安全管管理有关关规定，结合大大同至西西安铁路路客运专专线建设设的实际际情况，制定本本办法。第二条 大西西铁路客客运专线线有限责责任公司司（以下下简称：“公司”）要求求建设项项目安全全管理工工作要认认真贯彻彻国家、铁道部部颁布的的有关安安全生产产的法律律、法规规、条例例、规范范和规定定。以强强化施工工安全管管理为基基础，建建设安全全标准化化工地为

2、为载体，建立健健全施工工安全生生产保证证体系为为保障，严格落落实为关关键，扎扎实推进进大西铁铁路客运运专线建建设施工工安全管管理工作作。第三条 大西西铁路客客运专线线各参建建单位必必须在“接受政政府监察察、行业业管理、企业负负责、群群众监督督”的基础础上，遵遵循“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，建立立健全安安全生产产责任制制，制定定安全生生产管理理目标和和长效的的控制措措施，在在确保安安全生产产的前提提下，实实现质量量、工期期和经济济效益等等目标。第四条 公司司成立安安全管理理领导小小组，依依法对建建设过程程中的安安全工作作进行管管理、监监督和指指导。第二章安安全生产产管理依依

3、据第五条 大同同至西安安铁路客客运专线线建设安安全生产产管理依依据是：（一）中华人人民共和和国安全全生产法法（中中华人民民共和国国主席令令70号号）。（二）建筑工工程安全全生产管管理条例例（中中华人民民共和国国国务院院令第3393号号）。（三）铁路建建设工程程安全生生产管理理办法（铁建建设2200661779号）。（四）中中华人民民共和国国铁道部部（铁建设设200091811号）规规定的铁道工工程基本本作业施施工安全全技术规规程等等六项施施工安全全标准（TB1103001-220099、TBB103302-20009、TTB1003033-20009、TB1103004-220099、TBB1

4、03305-20009、TTB1003066-20009）。（五）国国家其它它有关安安全生产产管理的的法律、法规、标准等等强制性性文件。（六）公公司与各各参建单单位签订订的合同同、安全全生产责责任书。第三章安安全管理理方针目目标第六条 安全全管理方方针：安安全第一一、预防防为主、综合治治理；以以人为本本，健全全机制；强化管管理，预预防事故故。第七条 安全全管理目目标 （一）杜杜绝责任任从业人人员因公公死亡事事故；（二）年年重伤率率控制在在0.66以下，年负伤伤率控制制在5以下；（三）消消灭既有有线行车车一般AA、B类类事故，减少一一般C类类事故；（四）消消灭责任任等级火火灾事故故、爆炸炸事故、

5、爆破物物品丢失失事故、重大塌塌方事故故。第四章安全管管理组织织机构及及职责第八条 为建建立健全全施工安安全生产产保证体体系，形形成一个个纵向到到底、横横向到边边的施工工安全生生产管理理网络，各参建建单位必必须建立立健全施施工安全全生产管管理机构构，按要要求配齐齐符合条条件的专专职施工工安全生生产管理理人员，建立岗岗位责任任制和安安全生产产管理办办法，明明确管理理职责。第九条公公司对工工程建设设安全负负总责，公司各各职能部部门按照照职能范范围对安安全负责责。设计计、监理理、施工工单位、咨询、材料和和设备供供应等单单位按照照有关法法律法规规要求及及合同约约定承担担相应的的安全生生产管理理责任。第十

6、条 公司司成立以以总经理理为组长长、副总总经理为为副组长长（分管管安全的的副总经经理为常常务副组组长），安全质质量部、工程技技术部等等相关部部门负责责人为成成员的施施工安全全生产管管理领导导小组，负责全全线工程程安全生生产管理理的组织织领导工工作。领领导小组组办公室室设在安安全质量量部（以以下简称称安质部部），安安质部部部长兼办办公室主主任。施工安全全生产管管理领导导小组的的职责是是:1认真真贯彻和和落实国国家、铁铁道部、建设部部等有关关安全生生产的政政策、法法律、法法规、条条例、标标准、规规范和规规定等，对大同同至西安安铁路客客运专线线的施工工安全生生产负领领导责任任；2负责责监督各各参建单

7、单位建立立健全施施工安全全生产保保证体系系，健全全机构，配齐人人员，制制定规章章制度，完善安安全生产产责任制制；3定期期组织施施工安全全生产管管理领导导小组会会议，分分析研究究大西铁铁路客运运专线施施工安全全生产保保证体系系的运转转情况，解决存存在的重重大问题题，确保保大西铁铁路客运运专线施施工安全全生产保保证体系系处于受受控状态态和良性性运转状状态；4定期期和不定定期地组组织施工工安全生生产大检检查，促促进施工工安全生生产管理理工作的的不断深深入，管管理水平平的不断断提高。实行施施工安全全生产一一票否决决制，严严格奖罚罚制度；坚决杜杜绝重大大施工安安全生产产事故。第十一条条 公公司设一一位副

8、总总经理分分管大西西铁路客客运专线线施工安安全生产产的管理理工作，对大西西铁路客客运专线线施工安安全生产产负直接接领导责责任。第十二条条 公公司安全全管理领领导小组组办公室室是领导导小组的的常设办办公机构构，负责责筹备领领导小组组会议，编拟领领导小组组会议材材料，撰撰写施工工安全生生产管理理情况报报告，组组织安排排领导小小组的施施工安全全生产检检查活动动，定期期发布施施工安全全生产简简报，收收集施工工安全生生产保证证体系运运转情况况的资料料等。第十三条条 公公司安质质部为大大西铁路路客运专专线施工工安全生生产监督督管理的的专职部部门。安安质部在在公司施施工安全全生产管管理领导导小组和和分管领领

9、导的直直接领导导下，负负责大西西铁路客客运专线线施工安安全生产产管理的的日常工工作，并并对大西西铁路客客运专线线施工安安全生产产负监督督管理责责任。安质部的的职责是是:1负责责贯彻落落实和组组织实施施国家、铁道部部及公司司有关施施工安全全生产管管理的各各项法律律、法规规、条例例、规范范、规定定、办法法和要求求；2对大大西铁路路客运专专线施工工安全生生产保证证体系实实行全过过程、全全方位的的监督管管理；3负责责制定或或修改大大西铁路路客运专专线施工工安全生生产管理理办法，包括检检查评比比和奖惩惩办法及及有关施施工安全全生产管管理的措措施；4建立立大西铁铁路客运运专线施施工安全全管理台台帐，收收集

10、施工工安全生生产管理理的信息息和资料料，撰写写施工安安全生产产管理情情况的报报告和通通报；5筹办办每季度度施工安安全生产产管理领领导小组组会务，不定期期组织召召开施工工安全生生产管理理专题会会、工作作会、现现场会及及安全标标准化工工地建设设现场观观摩会。定期或或不定期期地组织织施工安安全生产产检查验验收评比比或抽查查工作，分析研研究大西西铁路客客运专线线施工安安全生产产保证体体系的运运转情况况；6组织织或参加加施工安安全生产产事故分分析会议议和必要要的安全全技术审审查会议议。第十四条条 公公司工程程管理部部负责组组织审查查设计文文件中有有关安全全生产和和运营安安全的技技术要求求是否符符合国家家

11、强制性性标准的的规定；负责组组织审查查各施工工单位的的施工组组织设计计、施工工方案及及安全生生产措施施；指导导施工单单位抓好好重点工工地、重重点作业业环节的的安全生生产控制制工作；负责重重点工程程的安全全风险评评价；检检查现场场安全措措施落实实情况，并对查查出问题题督办整整改；有有关安全全生产信信息应以以书面形形式及时时反馈给给安质部部；参与与工程建建设过程程中安全全生产事事故的调调查处理理。第十五条条 公公司物资资设备部部负责审审查初步步设计中中主要技技术装备备选型的的安全条条件；甲甲供、甲甲控物资资设备的的管理工工作，参参加审查查设计文文件中有有关安全全生产和和运营安安全的物物资设备备技术

12、要要求是否否符合国国家强制制性标准准的规定定；参加加审查各各施工单单位的施施工组织织设计、施工方方案中物物资设备备安全生生产技术术要求；指导施施工单位位抓好重重点工地地、重点点作业环环节的物物资设备备安全生生产工作作；物资资设备安安全生产产信息应应以书面面形式反反馈给安安质部；参与工工程建设设过程中中安全生生产事故故的调查查处理。第十六条条 公公司计财财部负责责公司建建设资金金安全工工作；负负责监督督各参建建单位工工程概（预）算算中的安安全生产产所需资资金足额额到位和和使用情情况，并并将安全全措施费费使用信信息书面面提供安安质部。第十七条条 公司司综合部部负责公公司车辆辆使用安安全管理理工作；

13、并做好好安全保保卫、消消防等工工作。第十八条条 公公司原平平、运城城和临潼潼指挥部部是公司司安全生生产管理理的现场场管理部部门，全全面负责责施工现现场的安安全管理理工作。根据管管内实际际情况负负责督促促、检查查施工单单位落实实各项安安全措施施，消除除事故隐隐患，抓抓好安全全预防工工作；组组织安全全生产月月度分析析，查找找安全隐隐患、总总结经验验、制定定安全问问题整改改措施；及时上上报安全全生产信信息和安安全分析析资料；参加管管段内施施工一般般及以上上事故的的调查处处理。第十九条条 各各参建单单位应严严格执行行国家、铁道部部关于施施工安全全生产的的法律、法规、条例、规范、规定，按照投投标承诺诺、

14、合同同约定和和公司的的有关要要求，成成立施工工安全生生产领导导小组，建立健健全施工工安全生生产保证证体系并并有一名名副职领领导分管管安全工工作。设设置专职职机构，配齐安安全专职职人员，制定规规章制度度和安全全生产责责任制，严格执执行并落落实到位位，确保保安全生生产。各各参建单单位将安安全管理理规章制制度及安安全生产产责任制制等有关关文件以以书面形形式报公公司安质质部核备备。第五章参参建各方方安全责责任第二十条条 参参建各方方的安全全责任参参见铁道道部铁铁路建设设工程安安全生产产管理办办法（铁建设设200061799号）的的规定。第六章安安全生产产管理制制度第二十一一条 安全生生产监督督制度开工

15、前公公司负责责办理安安全生产产监督手手续，各各参建单单位依法法接受政政府的安安全生产产监督。第二十二二条 安全生生产许可可证制度度从事大西西铁路客客运专线线建设的的施工单单位必须须是依法法取得安安全生产产许可证证、具备备安全生生产保证证能力的的企业。第二十三三条 安全生生产责任任制度各参建单单位按照照安全生生产责任任制度的的规定，建立健健全安全全管理体体系和相相关制度度、措施施，明确确各级领领导和部部门的安安全职责责，采用用目标管管理手段段，达到到安全生生产的目目的。第二十四四条 安全生生产教育育培训制制度各参建单单位要建建立健全全安全生生产教育育培训制制度，加加强对职职工安全全生产的的教育培

16、培训；未未经安全全生产教教育培训训的人员员不得上上岗。第二十五五条 安全技技术交底底制度公司要对对施工单单位的安安全技术术措施进进行审查查，要求求施工单单位建立立逐级安安全技术术交底制制度并检检查各级级交底记记录，确确保施工工安全。第二十六六条 特种作作业人员员持证上上岗制度度从事特种种作业人人员，必必须按照照国家有有关规定定经过专专门的安安全作业业培训，并取得得特种作作业操作作资格证证书后方方可上岗岗作业。第二十七七条 起重机机械、提提升脚手手架、模模板等自自升式架架设设施施由有资资质单位位装拆及及检测、验收登登记制度度在施工现现场安装装、拆卸卸施工起起重机械械和整体体提升脚脚手架、模板等等

17、自升式式架设设设施，必必须由具具有相应应资质的的单位承承担。施工起重重机械和和整体提提升脚手手架、模模板等自自升式架架设设施施达到国国家规定定的检验验检测期期限的，必须经经具有专专业资质质的检验验检测机机构检测测。经检检测不合合格的不不得继续续使用。第二十八八条 危险源源管理制制度1施工工单位成成立危险险源辨识识小组，明确职职责分工工，按照照要求对对施工现现场的危危险源因因素进行行辨识。2对施施工现场场辨识出出的危险险源应分分别根据据危险源源的根源源和状态态、部位位、可能能造成的的事故分分别按照照物的不不安全状状态、人人的不安安全行为为和管理理上的缺缺陷进行行分类，在此基基础上对对各类危危险源

18、进进行评价价，并采采取科学学先进的的方法确确定危险险程度，为有效效的控制制危险源源提供科科学依据据。3在辨辨识和评评价的基基础上，应加强强危险源源的管理理，制定定重大危危险源管管理制度度，制定定和实施施消除或或减少危危险性的的安全技技术方案案和措施施，并进进行严格格的监控控、检查查和验收收。4应对对危险源源进行登登记建档档，责任任到人，进行定定期检测测、评估估和监控控，并制制定应急急预案。对涉及及范围较较广的重重大危险险源及有有关安全全措施和和应急措措施，报报当地地地方政府府相关部部门备案案。第二十九九条 专项施工工安全方方案编制制审批制制度 1对危危险性较较大的分分部、分项工工程的施施工，必

19、必须编制制专项施施工安全全方案；专项施施工安全全方案应应包括相相应的安安全技术术、监控控、应急急措施等等内容；没有专专项施工工安全方方案不准准开工。2专项项施工安安全方案案应由施施工单位位的安全全专业人人员编制制、由安安全总监监审核签签字后提提交监理理单位，由监理理单位的的安全监监理工程程师进行行审核，审核合合格后，提交交总监理理工程师师审批签签字。对对重大危危险工程程的专项项施工安安全方案案，应组组织专家家进行论论证审查查。3重大大危险工工程的施施工，应应按专项项施工安安全方案案，严格格进行安安全技术术交底，并有书书面记录录和签字字，确保保施工作作业人员员清楚掌掌握施工工方案的的安全技技术措

20、施施；在施施工过程程中，必必须严格格按照方方案实施施，同时时设置专专人严格格施工中中的监督督控制，并做好好监控记记录和填填写监控控台账，确保万万无一失失。4专项项施工安安全方案案编制审审批制度度的实施施详见公公司制定定的大大西铁路路客运专专线工程程建设危危险性较较大的分分部分项项工程安安全管理理实施暂暂行办法法第三十条条 安安全检查查制度公司根据据工程建建设情况况，组织织有关单单位进行行定期和和不定期期、季节节性、专专项性等等多种形形式的安安全检查查，检查查应当目目的明确确、内容容具体、记录完完整，确确保起到到对安全全生产的的监督促促进作用用。公司司在日常常检查中中发现的的安全隐隐患和违违章作

21、业业，按照照公司制制定的安全质质量日常常管理暂暂行办法法进行行处罚，对屡犯犯不改的的加倍处处罚。第三十一一条 危险岗岗位的操操作规程程和书面面告知制制度施工单位位应当向向作业人人员提供供安全防防护用具具和安全全防护服服装，并并书面告告知危险险岗位的的操作规规程和违违章操作作的危害害。第三十二二条 安全会会议制度度各参建单单位定期期召开安安全工作作例会，或不定定期召开开安全专专项会议议。工作作例会会会议的主主要内容容：总结结安全管管理工作作，布置置安全管管理工作作重点，制定安安全控制制措施。第三十三三条 意外伤伤害保险险制度公司监督督施工单单位为施施工现场场从事作作业和管管理的人人员办理理意外伤

22、伤害保险险。第三十四四条 安全情情况报告告制度1 安全事故故报告。安全事事故发生生后，事事故单位位应按规规定及时时逐级上上报，不不得隐瞒瞒不报或或拖延不不报，并并及时开开展调查查与处理理工作，按规定定妥善保保管有关关资料；安全事事故的等等级划分分、报告告程序、处理程程序等按按国家、铁道部部相关规规定及公公司制定定的大大西铁路路工程建建设安全全事故调调查处理理细则执行。2 安全检查查情况报报告。监监理单位位每月的的安全检检查月报报于当月月的255日前报报公司安安质部和和现场指指挥部，安全检检查周报报在本周周五前报报现场指指挥部；施工单单位每月月的安全全检查月月报于当当月的225日前前报现场场指挥

23、部部和监理理单位；现场指指挥部将将每月的的安全检检查总结结及检查查结果于于每月的的25日日报安质质部。3 重要问题题及时报报告。各各现场指指挥部对对监督站站提出的的问题或或整改指指令，负负责督促促责任单单位按期期整改落落实，属属于重要要问题的的即时报报告公司司安质部部。对监监督站提提出的问问题或整整改指令令完成后后，将整整改情况况汇总后后按时报报公司安安质部。第三十五五条 安全生生产事故故应急救救援制度度公司监督督各施工工单位根根据建设设项目的的具体环环境和生生产特点点，制定定安全生生产事故故应急救救援预案案，对可可能发生生的意外外紧急情情况制定定可行的的救援方方案，建建立应急急救援组组织，定

24、定期或不不定期地地组织应应急救援援的演练练，配备备必要的的应急救救援器材材设备，并对这这些器材材设备进进行经常常性的维维护和保保养，以以保证其其处于正正常状态态。具体体要求见见公司制制定的安全生生产事故故应急管管理实施施办法。第三十六六条 “三同时时”制度大西铁路路客运专专线的安安全设施施必须按按照国家家有关规规定，与与主体工工程同时时设计、同时施施工、同同时投入入生产和和使用。第七章安安全生产产其他要要求第三十七七条 跨越或或连接铁铁路营业业线的施施工必须须按铁铁路营业业线施工工及安全全管理办办法（铁道部部铁办200081190号号）的要要求进行行，并按按相关铁铁路局和和本公司司的规定定程序

25、办办理。第三十八八条 跨越公公路、航航道的施施工须按按照公路路、航运运交通部部门管理理的要求求办理相相关手续续，认真真做好安安全防护护工作，确保车车辆、舟舟船和行行人安全全通过。遵照中华人人民共和和国内河河交通安安全管理理条例（国务务院19986年年颁布）和中中华人民民共和国国道路交交通安全全法实施施条例（国务务院20004年年颁布）有关规规定执行行。第三十九九条 大西铁铁路客运运专线建建设工程程中的爆爆炸物品品使用和和管理须须遵照中华人人民共和和国民用用爆炸物物品管理理条例（国务务院19984年年颁布）和本公公司的有有关规定定执行。危险化化学品使使用和管管理须遵遵照危危险化学学品安全全管理条

26、条例（国务院院3444号令）执行。第四十条条 建建设工程程中使用用的锅炉炉、压力力容器及及起重机机械等特特种设备备的使用用和管理理须遵照照特种种设备安安全监察察条例（国务务院令第第3733号）执执行。第四十一一条 各参建建单位在在工程建建设中要要执行中华人人民共和和国消防防法，贯彻 “预防为为主，防防消结合合”的工作作方针；制定和和落实消消防工作作逐级负负责制及及防火安安全责任任制；制制定灭火火和应急急疏散预预案；定定期组织织消防检检查和演演练，确确保工程程建设中中的消防防安全。第四十二二条 各参建建单位要要建立健健全内部部机动车车辆安全全管理监监控机制制，经常常教育机机动车驾驾驶人员员自觉遵

27、遵守道路路交通法法律法规规和规章章制度，项目负负责人应应经常对对交通安安全情况况进行检检查，确确保行车车安全。第四十三三条 施工单单位应坚坚持抓好好职工的的安全思思想教育育，增强强职工的的安全意意识和树树立遵章章、守纪纪的自觉觉性，提提高职工工现场作作业自控控、互控控能力。第四十四四条 切实加加强劳务务工的安安全管理理。施工工单位要要把劳务务工的管管理纳入入本企业业管理范范围之内内，对劳劳务工进进行上岗岗前的安安全规章章制度培培训，并并与正式式职工同同学习、同管理理、同考考核。劳劳务工发发生的安安全事故故列入施施工单位位的考核核。第八章附附则第四十五五条 本规定定未尽事事项，按按国家、铁道部部和上级级劳动安安全部门门颁发的的有关法法律、法法规、条条例等相相关规定定执行。第四十六六条 本办法法由公司司安质部部负责解解释。第四十七七条 本办法法自印发发之日起起执行。- 88 -