安全管理办法初稿.docx
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1、S2099黄林至至马店段段改建工工程安全生产产管理办办法第一章 总 则第一条 为加强强S2009金寨寨县黄林林至马店店段公路路改建工工程项目目建设生生产安全全管理, 预防防安全事事故的发发生,保保障人身身及财产产安全,依据中华人人民共和和国安全全生产法法、建设工工程安全全生产管管理条例例、生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例(国国务院第第4933号令)、安安徽省安安全生产产条例、公公路工程程施工安安全技术术规程(JTTJ077695)等有关关法律、法规和和相关行行业标准准,特制制定本办办法。第二条SS2099黄林至至马店段段改建工工程安全全生产管管理工作作必须坚坚持“安全第第一,预预防为主
2、主,综合合治理”的安全全生产管管理方针针,坚持持“管生产产必须管管安全”的原则则。第三条SS2099黄林至至马店段段改建工工程建设设办和各各施工、监理、设计单单位等是是公路建建设安全全生产责责任主体体,在各各自的业业务范围围内依法法承担建建设工程程安全生生产责任任。第四条 本办法法与国家家和地方方相关法法律、法法规相抵抵触或未未涉及到到的地方方,以国国家及地地方相关关法律、法规为为准。第二章 安全生生产管理理目标S2099黄林至至马店段段改建工工程安全全生产管管理目标标:无安全生生产责任任事故和和死亡事故故,无重重大伤亡亡事故。第三章 安全生生产管理理体系及及保证体体系第五条 各部门门应自觉觉
3、接受交交通主管管部门及及安全生生产监督督部门监监督,建建立健全全安全生生产管理理体系,加强安安全生产产的管理理和控制制。 第六条 建立健健全安全全生产管管理体系系及保证证体系(安全生生产管理理体系和和保证体体系见下下图)。X0331成立立安全生生产管理理委员会会:主 任任: 许志副主任: 王王善春 何广广扬成 员员:夏天天 唐炳炳华刘金金凤张东东东刘辉辉建设办安安全生产产管理委委员会全全面负责责本项目目的安全全生产管理理工作,工程质量量安全部部具体负负责本项项目的安安全生产产管理工工作的实实施。各监理、施工单单位成立立相应的的安全生生产管理理委员会会,由高高级驻地地、项目目经理任任主任。安全生
4、产产管理体体系项目办驻地办项目部项目经理:许志项目总工:王善春专职安全员:何广扬安全保证证体系安全生产保证体系组织保障制度保障措施保障业主安全委员会总监办安全委员会驻地办安全委员会承包人安全委员会安全生产目标安全技术措施制度安全资金保证制度安全教育培训制度安全生产责任制度安全检查、评比安全会议奖惩措施第四章 安全全生产管管理职责责第八条 建设办办安全生生产管理理职责一、制订订安全管管理目标标以及安安全生产产管理工工作计划划。二、建立立健全安安全生产产管理组组织机构构和各项项安全生生产管理理制度。三、督促促监理、施工单单位从业业人员进进行安全全生产教育育、培训训。四、对监监理、施施工单位位安全生
5、生产进行行检查。五、定期期召开安安全生产产例会。 六、及时时计量、支付安安全生产产费用。七、参与与安全生生产事故故调查处处理工作作。八、配合合政府监监督部门门对本项项目的安安全生产产检查及及事故调调查处理理。第九条 监理单单位安全全生产管管理职责责一、建立立健全安安全生产产管理组组织机构构及各项项安全生生产管理理制度。二、检查查施工单单位安全全生产教育育、培训训、班前前会及一一线工人人学校开开展情况况。三、审查查施工单单位安全全生产管理理人员、特种作作业人员员资质。四、审查查施工单单位特种种设备使使用前的的验收手手续。五、检查查施工单单位安全全生产措措施落实实情况,对施工工现场安安全生产产隐患
6、进进行排查查。六、审批批重大安安全生产产技术方方案及专专项施工工方案.七、审核核安全生生产费用用计量与与支付。第十条 施工单单位安全全生产管管理职责责一、制订订并落实实安全生生产管理理目标以以及安全全生产工作作计划。二、建立立健全安安全生产产管理组组织机构构及安全全生产保证证体系三、制订订并落实实各项安安全生产产管理制制度。四、落实实安全生生产教育育与培训训、安全全技术交交底、班班前会及及一线工工人学校校的开展展。五、组织织专家组组对危险险性重大大的工程程安全生生产技术术方案及及专项施施工方案案进行论论证与评评审。六、认真真落实“三阶段段风险分分析与防防控”。七、定期期或不定定期进行行安全生生
7、产检查查,对施施工现场场安全生生产隐患患进行排排查整改改,落实实各种安安全生产产保障措措施。八、定期期召开安安全生产产例会。九、保保证投入入足够安安全生产产费用。十、严格格执行安安全生产产事故报报告制度度。第五章 安全教教育、培培训制度度第十一条条 各施施工、监监理单位位安全教教育必须须做到经经常化、制度化化。施工工单位的的项目经经理、项项目总工工、专职职安全员员及监理理单位高高级驻地地、安全全监理工工程师必必须接受受安全教教育培训训,取得得合格证证书后方方可任职职。第十二条条 严格格落实安安全生产产全员培培训教育育制度,各施工工单位对对本合同同段所有有人员进进行安全全培训教教育。各各施工单单
8、位负责责制定详详细的培培训教育育计划。1、项目目经理、项目总总工接受受安全培培训时间间,不得得少于330学时时;2、专职职安全员员接受安安全培训训时间,不得少少于400学时;3、项目目部其他他管理人人员和技技术人员员接受安安全培训训时间,不得少少于200学时;4、项目目部特殊殊工种取取得岗位位操作证证后,仍仍须接受受有针对对性的安安全培训训,时间间不得少少于200学时;5、项目目部其他他员工接接受安全全培训时时间,不不得少于于15学学时;6、转岗岗、换岗岗的员工工,在重重新上岗岗前,必必须接受受一次安安全培训训,时间间不得少少于200学时;7、新进进场的工工人,必必须接受受入公司、项项目部、岗
9、位的的三级安安全培训训教育,经考核核合格方方可上岗岗。入公司安全全培训教教育的时时间不得得少于115学时时,项目目部安全培培训教育育的时间间不得少少于155学时,岗位安全全培训教教育的时时间不得得少于220学时时。第十三条条 各施施工单位位安全培培训教育育实行登登记制度度。必须须建立职职工的安安全培训训教育档档案,为为每位在在职员工工建立职工安安全教育育卡。第十四条条 各施施工单位位必须开开办“一线工工人业余余学校”。业余余学校实实行“一长三三员”制,项目目经理任任校长,对开课课次数和和上课内内容负总总责;项项目总工工负责课课程安排排和具体体教务并并授课,分部工工程转换换前,项项目总工工要亲自
10、自讲授施施工和生生产安全全要点;专职安安全员和和监理安安全工程程师任教教员,每每个分项项工程开开工前专专职安全全员或安安全(含含专业)监理工工程师要要介绍本本分项安安全生产产注意事事项,也也可外聘聘相关专专家授课课。第十五条条 施工工单位的的电工、焊工、起重工工、爆破破工及各各种机动动车辆驾驾驶等国国家规定定的特种种作业人人员,须须按照国国家规定定经过专专门的安安全生产产作业培培训,经经严格考考核合格格后,持持证上岗岗。上述述人员必必须登记记造册,报监理理、建设设办备案案。第六章 安全技技术交底底制度第十六条条 各施施工单位位必须逐逐级进行行安全技技术交底底,安全全技术交交底应有有针对性性强的
11、书书面资料料或作业业指导书书(或操操作规程程),参参加交底底的所有有人员都都要履行行签字手手续,不不准代签签,且集集体留照照。第十七条条 每天天开工前前,班组组长必须须召开“班前会会”,根据工工作环境境,重点点向班组组人员介介绍施工工中的安安全注意意事项、安全防防护措施施、发生生事故逃逃生方法法等。第十八条条 每天天填写“安全日日志”,要如如实记录录当天安安全生产产情况。第七章 安全检检查制度度第十九条条 安全全生产检查查分为日日常检查查和定期期检查(或专项项检查)。日常常检查包包括建设设办的现现场巡查查,定期检检查(或或专项检检查)由由建设办办会同驻地地办、施施工单位位每月下下旬进行行一次全
12、全线大检检查。对对查出的的问题下下达整改改通知书书,限期期整改并并回复后后复查整整改情况况,若未未按要求求进行整整改,按按照有关关规定进进行处罚罚。第二十条条驻地办办每月对对管辖标标段进行行一次安安全生产产检查,并将检检查结果果及整改改回复情情况以正正式文件件报建设办办。安全全监理工工程师每每天至少少巡视工工地一次次,掌握握所辖标标段的安安全生产产动态。第二十一一条 各各施工单单位必须须每月上上旬组织织一次安安全生产产检查,并将检检查结果果及整改改回复情情况以正正式文件件报驻地地办。专专职安全全员必须须每天对对施工现现场进行行安全生生产检查查,并做做好检查查记录。对查出出的问题题及时整整改,同
13、同时落实实整改措措施和整整改责任任人。第二十二二条 根根据工程程进展和和季节特特点等进进行专项项安全生生产检查查。第八章 现场安安全生产产管理制制度第二十三三条 所所有工程程在开工工前必须须编制安安全生产产技术方方案及专专项方案案,并履履行审批批程序。第二十四四条 大型和和特种机机械设备备在投入入使用前前,应按按规定进进行验收收,取得得合格证证后方可可投入使使用。使使用期间间,应定定期检查查并指定定专人负负责维护护,保证证其完好好率和使使用率,严禁“带病”作业,且且要有台台账。第二十五五条 施工现现场临时时用电应应按施施工现场场临时用用电安全全技术规规范的的要求进进行设计计、施工工、验收收。健
14、全全安全生生产用电电管理制制度和安安全生产产用电档档案。第二十六六条 各类脚脚手架(满堂)、便桥桥、爬梯梯、平交交通道等等重要施工工设施的的搭设、拆除和和使用,必须按按照批准准的施工工方案实实施。搭搭设完成成经验收收合格后后方可使使用。定定期检查查使用情情况,专专人负责责维修,并作好好记录。第九章 三阶段段安全风风险分析析与预防防制度第二十七七条 “三阶段段安全风风险分析析与预防防”,就是是结合工工程进展展情况,按照防防范措施施时效的的不同,以风险险分析为为主要内内容,以以预防为为主要形形式,分分预案、预控、预警三三个阶段段实施。第二十八八条 预案阶阶段一、 预预案分为为总体预预案、专专项预案
15、案。1、总体体预案是是各施工工单位根根据项目目自身的的特点,对照施施工组织织设计,分析施施工过程程中可能能发生的的事故隐隐患和可可能发生生的一般般性安全全问题,编制针针对性强强、可操操作的安安全技术术防护措措施。2、专项项预案是是针对危危险性较较大的工工程编制制的专项项方案,应包含含危险源源分析、安全设设施布置置、设备备作业安安全措施施、临时时工程施施工安全全、施工工阶段安安全控制制、不利利天气安安全措施施等内容容,并附附有安全全验算结结果。施施工单位位在开工工前编制制安全生生产施工工组织设设计,报报监理工工程师审审核、业业主审批批,施工工组织设设计应明明确安全全方案、措施、安全投投入计划划。
16、二、预案案的制定定一般在在项目的的准备阶阶段完成成,工程程项目在在总体预预案及专专项预案案审批后后方能开开工。三、 预预案由施施工单位位编制,驻地办办审批。四、 特特别复杂杂的安全全专项方方案或应应急预案案,须有有施工单单位组织织专家组组进行论论证,专专项方案案经论证证后,专专家组应应当提交交论证报报告,对对论证的的内容提提出明确确的意见见,并在在论证报报告上签签字。施施工单位位按专家家意见修修改,经经项目技术术负责人人签字、高级驻驻地审批批后,方方可实施施。五、 应应急救援援预案是是施工单单位根据据本工程程特点、环境条条件、人人员素质质等情况况进行风风险分析析,对可可能发生生的事故故,按照照
17、有关规规定和要要求编制制的应急急救援方方案。主主要包括括:1、生产产安全事事故综合合应急救救援预案案2、防洪洪、防台台、防雷雷暴、防防暑、防防寒、防防火、防防盗、防防地质、防触电电、交通通管制等等应急救救援专项项方案。六、 施施工单位位应定期期(每年年不少于于两次)开展救救援演练练,提高高应对风风险和增增强事故故抢险的的救援能能力。较较大的应应急救援援演练应应由建设办组织织,同时时邀请地地方安监监、交通通、医院院、消防防等部门门参加。第二十九九条 预预控阶段段一、 预预控阶段段是施工工过程中中对重要要的危险险源进行行分析与与预防的的过程;预控是是预案的的细化和和实施措措施,也也是预警警阶段指指
18、导性文文件。二、 预预控采用用施工安安全危险险源辨识识与防控控措施月月报表的的审批和和危险源源辨识与与防控会会两种形形式。1、施工工单位每每月255日前对对下个月月施工过过程中可可能存在在的危险险源进行行辨识,并制定定防控措措施,申申报危危险源辨辨识与防防控措施施月报表表,驻驻地办审审核,建建设办审审批后实实施。2、危险险源辨识识与防控控会议应应由建设设办主持持,施工工、监理理单位安安全生产产第一责责任人和和安全管管理负责责人参加加会议,每月召召开一次次,同时应应定期邀邀请安全全专家和和单位负负责人参参加。辩控会议议应梳理理各单位位上月预预控目标标的整改改情况,同时对对各单位位危险源源辨识与与
19、防控措措施进一一步分析析、补充充和完善善。三、 监监理、施施工单位位应及时时把三方方形成的的预控意意见布置置给专职职安全员员、安全全监理工工程师,施工单单位应利利用“一线工工人业余余学校”及时向向一线工工人宣传传本月危危险源防防控措施施。第三十条条 预警警阶段一、 单单元预警警法就是是将公路路工程根根据作业业内容、作业地地点的不不同,将将管理对对象划分分为若干干单元。通过对对单元范范围内的的施工工工艺、天天气状况况等安全全生产隐患患的排查查分析,给作业业人员提提出相应应的安全全风险超超前警示示。二、 预预警单元元应按照照生产工工序和作作业空间间相对独独立、区区域界限限比较明明显的原原则划分分;
20、预警警级别根根据危害害程度划划分为“一般(蓝色)”、“较重(黄色)”、“严重(橙色)”、“特别严严重(红红色)”4个等等级。三、预警警发布突突出以班班前会宣宣讲告知知和单元元预警牌牌信息发发布,采采用定点点预警和和流动预预警相结结合,色色彩预警警和文字字预警相相结合的的方式进进行。四、预警警发布监监控管理理:1、“一一般(蓝蓝色)”由现场场兼职安安全员旁旁站,其其他部门门和人员员巡视。2、“较较重(黄黄色)”由现场场兼职安安全员旁旁站,其其他部门门和人员员巡视,专职安安全员重重点巡视视。3、“严严重(橙橙色)”由现场场专职安安全员、现场兼兼职安全全员旁站站,其他他部门和和人员巡巡视,安安全监理
21、理工程师师重点巡巡视。4、“特特别严重重(红色色)”停止施施工,确确需施工工的则必必须由安安全监理理工程师师、现场场专、兼兼职安全全员旁站站,建设设办和监监理分管管安全负负责人、项目经经理、总总工重点点巡视。五 、安安全监理理工程师师每天检检查施工工单位各各预警单单元的预预警信息息发布是是否及时时准确,防控措措施是否否落实到到位,项项目业主主每周对对预警情情况按“好”、“一般”、“差”进行评评价,若若两个月月内三分分之一以以上单元元预警效效果评价价为“差”,则该该标段必必须调整整安全员员,进行行停工整整顿。第三十一一条 实实施要求求一、各单单位要紧紧紧围绕绕工程安安全生产产管理目目标,统统一协
22、调调、分工工负责、落实责责任,超超前布控控,认真真抓好施施工前的的预案编编写、审审查,施施工中的的危险源源辨控管管理,作作业前的的预警告告知工作作。二、预案案编写突突出实用用高效,操作性性强;监监理对其其程序性性、符合合性、针针对性进进行审查查,必要要时督促促施工单单位组织织不少于于5人的的专家组组进行论论证审查查。三、施工工单位抓抓预控落落实一线线工人业业余学校校普及教教育;专专职安全全员现场场巡查,及时辨辨识危险险源,记记录安全全日志;根据新新发现的的危险源源及时预预警布控控,班前前会交底底防控措措施。四、预案案是安全全生产体体系的责责任落实实阶段;预控是是施工管管理安全全生产的的职责阶阶
23、段;预预警是预预案、预预控安全全效能的的体现阶阶段。开开展多种种形式的的一线工工人宣传传教育、不拘形形式的开开好班前前会是预预控预警警的关键键。五、建设设办、监监理安全全生产管理理负责人人不定期期参加班班前会、召开安安全生产产会议,统一思思想、协协调机制制,加大大管理力力度,促促进项目目工程三三阶段安安全分析析与预防防,杜绝绝事故发发生,实实现安全全生产管理理目标。第十章 安全会会议制度度第三十二二条建设设办安全全生产例会会1、建设设办每月月召开一一次安全全生产例例会。2、 会会议于每每月的227日下下午144:300在项目部会议室室召开(如遇特特殊情况况另行通通知),会期半半天。3、 会会议
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