广州市物业管理暂行办法(正式施行稿).docx
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1、广州市物物业管理理暂行办办法广州市人人民政府府令第1100号号广州市市物业管管理暂行行办法已经220144年1月月27日日市政府府第144届1001次常常务会议议讨论通通过,现现予以公公布,自自20114年55月1日日起施行行。市长陈陈建华20144年3月月13日日第一章总则第一条为了规规范本市市物业管管理活动动,维护护业主和和物业服服务企业业的合法法权益,根据中华人人民共和和国物权权法、国务院院物业业管理条条例、广东东省物业业管理条条例等等法律、法规,结合本本市实际际,制定定本办法法。第二条本市行行政区域域内的物物业管理理活动适适用本办办法。本办办法所称称的物业业管理,是指业业主通过过选聘物
2、物业服务务企业,由业主主和物业业服务企企业按照照物业服服务合同同约定,对房屋屋及配套套的设施施设备和和相关场场地进行行维修、养护、管理,维护物物业管理理区域内内的环境境卫生和和相关秩秩序的活活动。业主主通过选选聘其他他管理人人按照合合同约定定或者业业主通过过自行管管理等方方式,对对物业管管理区域域内的房房屋及配配套的设设施设备备和相关关场地进进行维修修、养护护、管理理,维护护相关区区域内的的环境卫卫生和秩秩序的活活动,参参照本办办法执行行。第三条对配套套设施不不齐全、环境较较差的旧旧住宅小小区,区区、县级级市人民民政府应应当结合合城市环环境综合合整治和和更新改改造工作作,完善善配套城城乡基础础
3、设施和和公共服服务设施施,逐步步改善旧旧住宅小小区综合合环境。旧住宅宅小区的的范围由由区、县县级市人人民政府府确定。未实实施物业业管理的的旧住宅宅小区需需要实施施物业管管理的,由物业业所在地地的街道道办事处处、镇人人民政府府征求相相关业主主意见后后,合理理确定物物业管理理区域,并指导导和协助助业主成成立业主主大会,选举产产生业主主委员会会,选聘聘物业服服务企业业。第四条市、区区(县级级市)人人民政府府应当将将物业服服务纳入入现代服服务业发发展规划划、社区区建设和和社区管管理体系系;建立立和完善善社会化化、市场场化的物物业管理理机制,鼓励采采用新技技术、新新方法提提高物业业管理和和服务水水平。第
4、五条市房地地产行政政主管部部门组织织实施本本办法,负责全全市物业业管理活活动的监监督管理理工作。市房地地产行政政主管部部门各区区分局(以下简简称区分分局)、县级市市房地产产行政主主管部门门负责本本辖区物物业管理理活动的的监督管管理工作作。街道道办事处处、镇人人民政府府会同区区分局、县级市市房地产产行政主主管部门门指导、协助本本辖区业业主大会会成立和和业主委委员会选选举工作作,监督督业主大大会、业业主委员员会和物物业服务务企业日日常活动动,调解解处理物物业管理理纠纷。居民民委员会会、村民民委员会会建立业业主、业业主委员员会和物物业服务务企业协协调机制制,协助助街道办办事处、镇人民民政府指指导和监
5、监督社区区内物业业管理活活动。第六条房地产产行政主主管部门门和街道道办事处处、镇人人民政府府应当组组织开展展物业管管理法律律、法规规、规章章的宣传传、教育育工作,增强业业主实施施自我管管理的能能力和意意识。区分分局、县县级市房房地产行行政主管管部门应应当定期期组织街街道办事事处、镇镇人民政政府、居居民委员员会、村村民委员员会的相相关工作作人员以以及业主主委员会会委员、业主监监事会监监事进行行物业管管理法律律知识培培训,所所需经费费列入同同级人民民政府财财政预算算。第七条房地产产行政主主管部门门和街道道办事处处、镇人人民政府府应当加加强对社社区物业业服务情情况的监监督检查查,对物物业服务务企业资
6、资质等级级、房地地产行政政主管部部门对物物业服务务企业实实施行政政处罚等等情况,应当及及时向社社会公布布。房地地产行政政主管部部门和街街道办事事处、镇镇人民政政府应当当对物业业管理备备案、物物业服务务企业的的信用、处罚等等物业管管理信息息进行共共享。第八条房地产产、价格格、公安安、城市市管理、交通、工商、环保、质量监监督等行行政管理理部门和和城市管管理综合合执法机机关应当当按照法法定职责责加强物物业管理理区域内内房屋安安全、物物业收费费、治安安消防、公共秩秩序、环环境卫生生、房屋屋和设施施设备使使用等方方面的监监督管理理,建立立违法行行为投诉诉登记制制度,依依法处理理物业管管理区域域内的违违法
7、行为为。供水水、排水水、供电电、供气气、通讯讯、有线线电视等等专营服服务单位位应当按按照相关关规定和和合同约约定,做做好物业业管理区区域内的的专项服服务。第九条物业管管理行业业协会应应当加强强物业服服务企业业从业人人员培训训,协助助政府有有关部门门调解处处理物业业管理纠纠纷,建建立物业业服务企企业及其其从业人人员诚信信档案,对违反反法律、法规和和行业规规范的行行为给予予公开批批评,加加强行业业自律管管理,促促进行业业健康发发展。第十条建设单单位、物物业服务务企业、业主大大会及其其筹备组组、业主主委员会会、业主主监事会会或者街街道办事事处、镇镇人民政政府按照照有关规规定应当当向全体体业主公公告、
8、公公布、通通告或者者公示的的事项,可以通通过书面面通知、在物业业管理区区域内显显著位置置公告、业主决决策电子子投票系系统发布布或者管管理规约约、议事事规则约约定的其其他方式式告知全全体业主主;发布布人应当当选择一一种或者者几种便便于业主主查阅的的告知方方式。第二章物业管管理区域域第十一条条建设设单位、物业服服务企业业以及街街道办事事处、镇镇人民政政府应当当根据广东省省物业管管理条例例第七七条的规规定划定定或者确确定物业业管理区区域,并并按照本本办法第第十二条条至第十十五条的的规定向向物业所所在地的的区分局局、县级级市房地地产行政政主管部部门申请请办理物物业管理理区域备备案手续续。报送送资料齐齐
9、全、符符合法定定要求的的,区分分局、县县级市房房地产行行政主管管部门应应当当场场出具加加盖印章章的书面面回执。建设设单位、物业服服务企业业以及街街道办事事处、镇镇人民政政府划定定或者确确定物业业管理区区域不合合理的,区分局局、县级级市房地地产行政政主管部部门应当当自收到到备案资资料之日日起5个个工作日日内提出出意见。第十二条条建设设单位在在开始前前期物业业管理招招标工作作之前,应当提提交下列列资料办办理物业业管理区区域备案案手续:(一一)物业业管理区区域备案案申报表表;(二二)建设设单位营营业执照照;(三三)建建设用地地规划许许可证及附图图;(四四)建设设项目修修建性详详细规划划或者建建设工程
10、程设计方方案总平平面图;(五五)物业业管理区区域内配配置的物物业管理理用房预预测绘或或者实测测绘报告告;(六六)地名名批复文文件。第十三条条已经经实施物物业管理理但未办办理物业业管理区区域备案案手续的的建成居居住区,物业服服务企业业应当提提交下列列资料办办理:(一一)物业业管理区区域备案案申报表表;(二二)物业业服务合合同;(三三)物业业服务企企业资质质证书;(四四)建建设用地地规划许许可证及附图图;(五五)建设设项目修修建性详详细规划划或者建建设工程程设计方方案总平平面图;(六六)物业业管理用用房坐落落位置、建筑面面积;(七七)地名名批复文文件。物业业服务企企业因客客观原因因无法提提供前款款
11、第(四四)项至至第(七七)项资资料的,物业服服务企业业应当书书面报告告已实施施物业管管理的区区域四至至范围、物业的的共用设设施设备备、社区区建设等等情况。第十四条条没有有实施物物业管理理的建成成居住区区需要实实施物业业管理的的,街道道办事处处、镇人人民政府府在确定定物业管管理区域域后,应应当提交交下列资资料办理理物业管管理区域域备案手手续:(一一)物业业管理区区域备案案申报表表;(二二)物业业管理区区域四至至范围说说明及附附图;(三三)确定定物业管管理区域域的理由由和依据据。前款款第(三三)项规规定的确确定物业业管理区区域的理理由和依依据应当当包括物物业管理理区域内内物业的的共用设设施设备备、
12、社区区建设情情况等。第十五条条已备备案且已已实施物物业管理理的一个个物业管管理区域域需要划划分为若若干物业业管理区区域的,应当对对原物业业管理区区域内的的共有道道路、绿绿地和物物业服务务用房等等共用部部位和共共用设施施设备的的使用、维护等等形成分分割方案案,且分分割方案案应当经经拟分割割的各物物业管理理区域内内专有部部分占建建筑物总总面积过过半数的的业主且且占总人人数过半半数的业业主同意意。依照照前款规规定分割割后的若若干物业业管理区区域,由由物业服服务企业业提交以以下资料料办理物物业管理理区域备备案手续续:(一一)物业业管理区区域备案案申报表表;(二二)分割割后各物物业管理理区域四四至范围围
13、说明及及附图;(三三)分割割方案;(四四)已分分割各物物业管理理区域内内专有部部分占建建筑物总总面积过过半数的的业主且且占总人人数过半半数的业业主同意意分割方方案的证证明材料料。第十六条条新建建物业出出售时,建设单单位应当当将经备备案的物物业管理理区域在在商品房房买卖合合同中明明示。物业业服务企企业或者者街道办办事处、镇人民民政府应应当将经经备案的的物业管管理区域域公告全全体业主主。前两两款所规规定明示示或者公公告的内内容包括括:(一一)物业业管理区区域的四四至范围围说明及及附图;(二二)公共共场所、公共绿绿地的面面积和位位置;(三三)公共共车位数数量和位位置;(四四)地下下室、底底层架空空层
14、、天天台的面面积及其其权属;(五五)物业业服务用用房和业业主委员员会用房房的面积积和位置置;(六六)共用用设施设设备名称称及权属属;(七)其其他需要要明示的的场所和和设施设设备。第三章业主大大会与业业主委员员会第一节一般规规定第十七七条业业主可以以成立业业主大会会,选举举业主委委员会。业主主大会根根据物业业管理区区域的划划分成立立,一个个物业管管理区域域成立一一个业主主大会。一个个物业管管理区域域内业主主人数较较少且经经全体业业主一致致同意,决定不不成立业业主大会会的,由由业主共共同履行行业主大大会、业业主委员员会的职职责。第十八条条业主主大会由由物业管管理区域域内的全全体业主主组成,代表和和
15、维护全全体业主主在物业业管理活活动中的的合法权权利,依依法履行行职责。业主主委员会会由业主主大会依依法选举举产生,履行业业主大会会赋予的的职责,执行业业主大会会决定的的事项,接受业业主的监监督。业主主大会可可以设立立业主监监事会,履行业业主大会会赋予的的职责,代表全全体业主主监督业业主委员员会的工工作。业主主大会、业主委委员会、业主监监事会的的工作经经费以及及业主委委员会委委员、业业主监事事会监事事的工作作补贴经经业主大大会决定定后由全全体业主主承担。第十九条条本市市建立业业主决策策电子投投票系统统,法律律、法规规、规章章和规范范性文件件规定以以及管理理规约约约定需要要业主共共同决定定的事项项
16、,提倡倡业主通通过电子子投票系系统进行行决策。市房房地产行行政主管管部门负负责业主主决策电电子投票票系统的的统筹建建设和维维护,制制定电子子投票具具体操作作细则,为业主主参与物物业管理理区域内内的公共共事务提提供方便便、快捷捷的决策策方式。业主决策策电子投投票系统统建设、维护经经费由相相关部门门分年度度列入部部门预算算。第二节业主大大会筹备备组第二十条条物业业管理区区域内,符合下下列情形形之一的的,业主主可以联联名向街街道办事事处、镇镇人民政政府提出出成立业业主大会会的书面面要求:(一一)占已已交付使使用物业业业主总总人数220%以以上业主主联名的的;(二二)已交交付使用用的物业业建筑面面积达
17、到到物业管管理区域域或者先先期开发发部分建建筑面积积50%以上的的。符合合前款规规定的,街道办办事处、镇人民民政府应应当在收收到书面面申请后后7日内内会同联联名业主主将组建建首次业业主大会会筹备组组(以下下简称筹筹备组)的事项项公告全全体业主主,公告告时间不不少于115日,公告内内容应当当包括筹筹备组的的组成、业主代代表的条条件、产产生方式式以及业业主提交交资料的的方式和和期限等等。第二十一一条筹筹备组由由业主代代表5人人至133人的单单数、物物业所在在地街道道办事处处或者镇镇人民政政府代表表1人以以及建设设单位代代表1人人组成。筹备备组业主主代表由由业主联联名推荐荐产生,根据联联名推荐荐人数
18、多多少的顺顺序确定定;联名名推荐人人数相同同的,可可以抽签签确定排排名顺序序。街道道办事处处、镇人人民政府府应当书书面通知知建设单单位委派派1名代代表参加加筹备组组工作,建设单单位不参参加筹备备组工作作的,视视为弃权权。第二十二二条筹筹备组成成员应当当符合下下列条件件:(一一)具有有完全民民事行为为能力;(二二)本人人及其近近亲属未未在为本本物业管管理区域域提供物物业服务务的企业业及其关关联企业业任职;(三三)不存存在索取取、非法法收受建建设单位位、物业业服务企企业的利利益或者者报酬的的行为;(四四)不存存在泄露露业主资资料或者者将业主主资料用用于与物物业管理理无关活活动的行行为。除前前款规定
19、定条件外外,筹备备组成员员中的业业主代表表还应当当是物业业管理区区域内的的业主,街道办办事处、镇人民民政府代代表还应应当经过过房地产产行政主主管部门门组织的的物业管管理法律律知识培培训。筹备备组业主主代表不不符合本本条第一一、二款款规定的的,经11/2以以上筹备备组成员员签字确确认,由由筹备组组取消其其业主代代表资格格并公告告全体业业主。街道道办事处处、镇人人民政府府代表不不符合本本条第一一、二款款规定条条件,以以及因工工作变动动等原因因不能履履行职责责的,街街道办事事处、镇镇人民政政府应当当更换。第二十三三条街街道办事事处、镇镇人民政政府应当当将拟定定的筹备备组成员员名单、基本情情况、联联名
20、推荐荐人数等等情况向向全体业业主公示示,公示示时间不不少于115日。拟定定的筹备备组成员员名单公公示期满满,业主主无异议议或者异异议不成成立的,街道办办事处、镇人民民政府应应当向全全体业主主发布筹筹备组成成立的公公告并附附具筹备备组成员员名单。第二十四四条拟拟定的筹筹备组成成员名单单公示期期间,业业主对拟拟定人选选有异议议的,应应当以书书面形式式向街道道办事处处、镇人人民政府府提出。街道办办事处、镇人民民政府应应当自收收到书面面意见之之日起77日内进进行核查查,被核核查人员员应当回回避核查查工作。经核核实,拟拟定的街街道办事事处、镇镇人民政政府代表表不符合合本办法法第二十十二条第第一款、第二款
21、款规定的的,街道道办事处处、镇人人民政府府应当予予以更换换;拟定定的业主主代表不不符合本本办法第第二十二二条第一一款、第第二款规规定的,街道办办事处、镇人民民政府应应当取消消其业主主代表资资格并公公告全体体业主。更换换筹备组组成员的的,应当当按照本本办法第第二十三三条第一一款的规规定重新新公示。第二十五五条筹筹备组成成立后,街道办办事处、镇人民民政府应应当通知知建设单单位和物物业服务务企业在在物业管管理区域域内为筹筹备组和和业主大大会的活活动提供供相应的的人力、场地支支持,并并在规定定期限内内向街道道办事处处、镇人人民政府府提交下下列资料料:(一一)物业业管理区区域备案案回执;(二二)房屋屋及
22、建筑筑物面积积清册;(三三)业主主清册;(四四)修建建性详细细规划或或者建设设工程设设计方案案总平面面图;(五五)物业业管理区区域内配配置的物物业管理理用房测测绘报告告;(六六)已筹筹集的物物业专项项维修资资金清册册。建设设单位和和物业服服务企业业未在规规定期限限内提供供业主清清册等相相关文件件资料,经房地地产行政政主管部部门责令令限期提提供,逾逾期仍拒拒不提供供的,街街道办事事处、镇镇人民政政府应当当向房屋屋登记机机构查询询业主姓姓名和房房屋面积积,房屋屋登记机机构应当当提供并并不得收收取费用用。第二十六六条筹筹备组应应当自成成立之日日起3日日内由成成员中的的街道办办事处、镇人民民政府代代表
23、召集集、主持持首次会会议推选选筹备组组组长,集体学学习筹备备成立业业主大会会和选举举业主委委员会的的相关规规则。筹备备组组长长由街道道办事处处、镇人人民政府府在筹备备组成员员中提名名,经过过半数筹筹备组成成员同意意后产生生。筹备备组组长长不履行行或者不不适当履履行职责责的,按按前款规规定程序序重新确确定。第二十七七条筹筹备组会会议由筹筹备组组组长召集集和主持持,也可可以由筹筹备组组组长委托托筹备组组其他成成员召集集和主持持。筹备备组组长长不召集集筹备组组会议的的,经11/3以以上筹备备组成员员同意,可以由由会议发发起人组组织召开开筹备组组会议。筹备备组成员员不能委委托代理理人参加加会议,但法人
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- 广州市 物业管理 暂行办法 正式 施行
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