安徽省实施《土地管理法》办法.docx

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1、安徽省实实施中中华人民民共和国国土地管理理法办办法（19887年112月220日安安徽省第第六届人人民代表表大会常常务委员员会第三三十三次次会议通通过根根据19989年年7月77日安徽徽省第七七届人民民代表大大会常务务委员会会第十一一次会议议关于修修改安安徽省实实施中中华人民民共和国国土地管管理法办法的决定定修正根据119922年122月199日安徽徽省第七七届人民民代表大大会常务务委员会会第三十十四次会会议关于于修改安徽省省实施中华人人民共和和国土地地管理法法办法法的决决定修正正20000年年9月222日安安徽省第第九届人人民代表表大会常常务委员员会第十十八次会会议修订订根据据20004年6

2、6月266日安徽徽省第十十届人民民代表大大会常务务委员会会第十次次会议关关于修改改安徽徽省实施施中华华人民共共和国土土地管理理法办办法的的决定修修正）第一章总则第一一条根根据中中华人民民共和国国土地管管理法（以下下简称土地管管理法）和中华人人民共和和国土地地管理法法实施条条例（以下简简称实实施条例例），结合本本省实际际，制定定本办法法。第二二条本本办法适适用于本本省行政政区域内内的土地地管理。第三三条十十分珍惜惜、合理理利用土土地和切切实保护护耕地是是我国的的基本国国策。各各级人民民政府应应当加强强土地法法制宣传传教育，增强全全民保护护土地意意识，保保护、开开发土地地资源，制止非非法占用用、转

3、让让土地的的行为，促进社社会经济济可持续续发展。第四四条县县（含县县级市、下同）以上人人民政府府土地行行政主管管部门统统一负责责本行政政区域内内土地的的管理和和监督工工作。市人人民政府府土地行行政主管管部门对对市辖区区的土地地管理和和监督工工作，县县人民政政府土地地行政主主管部门门对所辖辖乡（镇镇）的土土地管理理和监督督工作，实行集集中统一一领导。具体办办法由省省人民政政府规定定。经省人人民政府府批准，省人民民政府土土地行政政主管部部门在特特定区域域设立派派出机构构，负责责相应区区域的土土地管理理和监督督工作。第二章土地权权属的确确认和变变更第五五条依依法实行行土地登登记发证证制度。土地登登记

4、的具具体事务务，由土土地行政政主管部部门负责责办理。确确认林地地的所有有权或者者使用权权，确认认水面、滩涂的的养殖使使用权，分别依依照有关关法律、法规的的规定办办理。依法法登记的的土地所所有权和和使用权权受法律律保护，任何单单位和个个人不得得侵犯。第六六条单单位和个个人使用用的国有有土地按按照下列列规定登登记发证证：（一）中央驻驻皖单位位、省直直单位依依法使用用的国有有土地，由省人人民政府府登记发发证；（二二）市直直单位、市辖区区内其他他单位和和个人依依法使用用的国有有土地，由市人人民政府府登记发发证；（三三）跨行行政区域域的国有有土地，由所跨跨行政区区域的同同一上级级人民政政府登记记发证；（

5、四）前前（一）、（二二）、（三）项项规定以以外的单单位和个个人使用用的国有有土地由由县人民民政府登登记发证证。农民集集体所有有的土地地，以及及农民集集体所有有的土地地依法用用于非农农业建设设的，依依照实实施条例例第四四条的规规定登记记发证。第七七条除除法律、法规另另有规定定的以外外，有下下列情形形之一的的，土地地所有者者、使用用者应当当自行为为发生之之日起330日内内，向土土地所在在地的县县以上人人民政府府土地行行政主管管部门提提出土地地变更登登记申请请，由土土地登记记机关依依法进行行土地变变更登记记：（一）依法转转让土地地使用权权的；（二二）以土土地使用用权作价价入股引引起土地地使用权权转移

6、的的；（三）因征用用、交换换、调整整土地引引起土地地权属变变更的；（四）因因单位合合并、分分立等原原因引起起土地权权属变更更的；（五五）因处处分抵押押财产引引起土地地权属变变更的；（六）依依法改变变土地用用途的；（七）依依法继承承、赠与与、更名名引起土土地使用用权变更更的；（八八）依法法改变土土地权属属的其他他情形。第八八条依依法出租租、抵押押土地使使用权的的，由土土地所在在地的市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门登登记。法法律、法法规另有有规定的的，从其其规定。第九九条农农民集体体所有的的荒山、荒地、荒坡、荒滩等等土地使使用权的的承包、拍卖等等方案，须经村村民会议议或者村村民代表表会议讨

7、讨论同意意。获得得使用权权的单位位或者个个人应当当向土地地所在地地的市、县人民民政府土土地行政政主管部部门提出出土地登登记申请请，由市市、县人人民政府府登记造造册，核核发证书书，确认认使用权权。土地所所有者通通过发包包、拍卖卖集体所所有的荒荒山、荒荒地、荒荒坡、荒荒滩等土土地使用用权取得得的资金金，应当当用于本本集体所所有的荒荒山、荒荒地、荒荒坡、荒荒滩等范范围内的的水土保保持和小小型农田田水利等等基础设设施建设设。第十十条土土地登记记申请人人采取隐隐瞒事实实等非法法手段骗骗取登记记的，或或者因土土地登记记机关责责任导致致土地登登记不当当的，土土地登记记机关应应当书面面通知土土地证书书持有人人

8、在规定定期限内内办理土土地证书书更改、更换或或者注销销手续；土地证证书持有有人逾期期不办理理的，由由土地登登记机关关公告原原土地证证书作废废。更改改、更换换或者注注销土地地登记的的费用以以及因此此造成的的直接经经济损失失，由责责任者承承担。上级级土地登登记机关关发现下下级土地地登记机机关土地地登记有有错误的的，责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，有权直直接注销销或者更更改。第三章土地利利用总体体规划第十十一条省、市市、县级级土地利利用总体体规划依依照土土地管理理法规规定审批批。县人民民政府所所在地的的镇土地地利用总总体规划划，逐级级上报省省人民政政府批准准；乡（镇）土土地利用用总体规规划逐级级

9、上报市市人民政政府批准准，并报报省人民民政府土土地行政政主管部部门备案案。第十十二条城市总总体规划划、村庄庄和集镇镇规划应应当与土土地利用用总体规规划相衔衔接，其其建设用用地规模模不得突突破土地地利用总总体规划划确定的的规模。已经批批准的城城市总体体规划、村庄和和集镇规规划超过过土地利利用总体体规划确确定的建建设用地地规模和和范围的的，应当当及时进进行修订订、调整整。第十十三条各级人人民政府府应当加加强土地地利用年年度计划划管理，严格实实行建设设用地总总量控制制。没有有农用地地转用计计划指标标或者超超过农用用地转用用计划指指标的，不得批批准新增增建设用用地。节节约的农农用地转转用计划划指标，经

10、核准准后，可可以结转转下一年年度使用用。未严格格执行建建设占用用耕地补补偿制度度或者没没有完成成土地开开发、整整理计划划指标的的，核减减下一年年度的农农用地转转用计划划指标。第十十四条因村庄庄、集镇镇、乡镇镇企业退退建还耕耕易地重重建的，新址应应当尽量量利用非非耕地，不得占占用基本本农田；占用基基本农田田以外耕耕地小于于旧址面面积的，其建设设用地可可以不占占年度建建设占用用耕地计计划指标标。第四章耕地保保护第十十五条市人民民政府应应当严格格执行土土地利用用总体规规划和土土地利用用年度计计划，确确保本行行政区域域内耕地地总量不不减少。确因土土地后备备资源匮匮乏，新新增建设设用地后后，新开开垦耕地

11、地的数量量不足以以补偿所所占用耕耕地数量量的，必必须报经经省人民民政府批批准减免免本行政政区域内内开垦耕耕地的数数量，并并支付相相应的耕耕地开垦垦费后，由省人人民政府府组织易易地开垦垦。第十十六条省人民民政府建建立新增增耕地储储备库。市、县县人民政政府组织织开垦的的超过耕耕地开垦垦计划的的新增耕耕地或者者年度内内占用耕耕地补偿偿平衡有有余的耕耕地，可可以纳入入新增耕耕地储备备库。储储备的耕耕地可以以用于折折抵建设设占用耕耕地的补补偿指标标，也可可以有偿偿调剂用用于其他他市、县县折抵建建设占用用耕地的的补偿指指标。市、县人民民政府应应当建立立土地开开发、整整理项目目库，保保证耕地地开垦计计划的执

12、执行。第十十七条各级人人民政府府应当建建立基本本农田保保护制度度，按照照上级人人民政府府下达的的基本农农田保护护面积指指标，合合理划定定本行政政区域内内的基本本农田保保护区，落实保保护措施施，确保保土地利利用总体体规划确确定的本本行政区区域内基基本农田田保护面面积不减减少。第十十八条非农业业建设经经批准占占用耕地地的，用用地单位位应当负负责开垦垦与所占占用耕地地的数量量和质量量相当的的耕地；没有条条件开垦垦的，用用地单位位在办理理农用地地转用审审批手续续时，应应当按照照每平方方米6至至9元的的标准缴缴纳耕地地开垦费费；占用用基本农农田的，缴纳耕耕地开垦垦费的标标准应当当高于上上述标准准的400

13、。用地地单位开开垦的耕耕地不符符合要求求的，参参照前款款规定的的标准缴缴纳耕地地开垦费费。开垦耕耕地所需需资金或或者缴纳纳的耕地地开垦费费，作为为建设用用地成本本列入建建设项目目总投资资。第十十九条县级以以上人民民政府可可以要求求占用耕耕地的单单位将所所占用耕耕地耕作作层的土土壤用于于新开垦垦耕地、劣质地地或者其其他耕地地的土壤壤改良。第二二十条禁止任任何单位位或者个个人闲置置、荒芜芜耕地。已经办办理审批批手续的的非农业业建设占占用耕地地，一年年内不用用而又可可以耕种种并收获获的，应应当由原原耕种该该幅耕地地的集体体或者个个人恢复复耕种，也可以以由用地地单位组组织耕种种；一年年以上未未动工建建

14、设的，用地单单位应当当按照每每平方米米5至110元的的标准缴缴纳闲置置费；连连续两年年未使用用的，经经原批准准机关批批准，由由县级以以上人民民政府无无偿收回回用地单单位的土土地使用用权；该该幅土地地原为农农民集体体所有的的，应当当交由原原农村集集体经济济组织恢恢复耕种种。承包经经营耕地地的单位位或者个个人连续续二年弃弃耕抛荒荒的，原原发包单单位应当当终止承承包合同同，收回回发包的的耕地。第二二十一条条在土土地利用用总体规规划确定定的土地地开垦区区内开发发土地，应当保保护和改改善生态态环境，积极进进行土壤壤改良，防止砂砂化、盐盐渍化、潜育化化和水土土流失。一次性性开发未未确定使使用权的的荒山、荒

15、地、荒坡、荒滩，从事种种植业、林业、畜牧业业、渔业业生产的的，由开开发单位位或者个个人向土土地所在在地的市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门提提出申请请，按照照下列规规定的权权限办理理审批手手续：（一一）不超超过200公顷的的，报土土地所在在地的市市、县人人民政府府批准；（二）超超过200公顷不不超过550公顷顷的，报报市人民民政府批批准；（三三）超过过50公公顷不超超过6000公顷顷的，报报省人民民政府批批准；（四四）超过过6000公顷的的，报国国务院批批准。第二二十二条条市、县和乡乡（镇）人民政政府应当当组织农农村集体体经济组组织，按按照土地地利用总总体规划划和土地地整理规规划，实实施

16、土地地整理，增加耕耕地面积积，提高高耕地质质量。土地地整理后后新增耕耕地面积积，由省省人民政政府土地地行政主主管部门门负责验验收，也也可以委委托市人人民政府府土地行行政主管管部门验验收。委委托验收收的，验验收结果果须经省省人民政政府土地地行政主主管部门门复核确确认。第二二十三条条因挖挖损、塌塌陷、压压占等造造成土地地破坏的的，用地地单位和和个人应应当按照照国家有有关规定定负责复复垦；没没有条件件复垦的的，按照照被破坏坏土地每每平方米米6至99元的标标准缴纳纳土地复复垦费；复垦不不符合要要求的，参照上上述标准准缴纳复复垦费。土地复复垦的具具体办法法，由省省人民政政府制定定。第二二十四条条耕地地开

17、垦费费、土地地闲置费费和土地地复垦费费由县以以上人民民政府土土地行政政主管部部门负责责征收，并缴入入同级财财政专户户，专项项用于土土地开发发、整理理和复垦垦，不得得挪作他他用。省人人民政府府根据社社会、经经济发展展水平，可以调调整耕地地开垦费费、土地地闲置费费和土地地复垦费费的标准准。第五章建设用用地第二二十五条条任何何单位或或者个人人进行建建设，需需要使用用土地的的，应当当依法办办理建设设用地审审批手续续。以有偿偿使用方方式提供供国有土土地使用用权的，由市、县人民民政府土土地行政政主管部部门与土土地使用用者签订订国有土土地有偿偿使用合合同，颁颁发建设设用地批批准书后后，依法法办理土土地使用用

18、权登记记。以划拨拨方式提提供国有有土地使使用权的的，由市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门向向土地使使用者颁颁发国有有土地划划拨决定定书和建建设用地地批准书书后，依依法办理理土地使使用权登登记。乡镇镇企业、乡（镇镇）村公公共设施施和公益益事业以以及农村村村民住住宅等乡乡（镇）村建设设，经依依法批准准使用农农民集体体所有的的土地的的，由市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门向向土地使使用者颁颁发建设设用地批批准书后后，依法法办理土土地使用用权登记记。第二二十六条条建设设项目可可行性研研究论证证时，建建设单位位应当向向建设项项目批准准机关的的同级土土地行政政主管部部门提出出建设项项目用地地预

19、审申申请，由由土地行行政主管管部门对对建设项项目用地地有关事事项进行行审查，提出建建设项目目用地预预审报告告；可行行性研究究报告报报批时，必须附附具土地地行政主主管部门门出具的的建设项项目用地地预审报报告。第二二十七条条具体体建设项项目需要要占用土土地利用用总体规规划确定定的国有有未利用用地，除除依法报报国务院院批准的的外，超超过4公公顷的，报省人人民政府府批准；不超过过4公顷顷的，报报土地所所在地的的市、县县人民政政府批准准。具体建建设项目目使用原原有建设设用地和和已批准准农用地地转用、土地征征用范围围内的土土地的，以及农农村集体体经济组组织依法法使用农农民集体体所有的的未利用用地进行行非农

20、业业建设的的，报土土地所在在地的市市、县人人民政府府批准。第二二十八条条依据据土地地管理法法第五五十五条条第二款款规定，县人民民政府收收取的新新增建设设用地土土地有偿偿使用费费，除330%缴缴中央财财政外，40%留本级级财政，10%缴市财财政，220%缴缴省财政政；市人人民政府府收取的的新增建建设用地地土地有有偿使用用费，除除30%缴中央央财政外外，500%留本本级财政政，200%缴省省财政。市市、县人人民政府府收取的的原有建建设用地地的土地地有偿使使用费，20%缴省财财政。第二二十九条条建设设单位使使用国有有土地，除依法法可以以以划拨方方式取得得外，应应当以出出让等有有偿使用用方式取取得。原

21、原以划拨拨方式取取得国有有土地使使用权的的，除依依照土土地管理理法第第五十四四条规定定可以继继续保留留划拨用用地外，应当实实行有偿偿使用。处置土土地资产产，涉及及省属单单位的，应当经经市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门初审后后，报省省土地行行政主管管部门确确定。以划划拨方式式取得的的国有土土地使用用权，经经批准准准予改变变土地建建设用途途的，除除依照土地管管理法第五十十四条规规定可以以继续保保留划拨拨用地外外，应当当办理土土地有偿偿使用手手续，缴缴纳土地地有偿使使用费。第三三十条国有土土地租赁赁，应当当报土地地所在地地的市、县人民民政府批批准，由由土地使使用者与与市、县县人民政政府土地地

22、行政主主管部门门签订租租赁合同同。前款所所称国有有土地租租赁，是是指国家家将国有有土地出出租给使使用者使使用，由由使用者者向国家家定期支支付租金金的行为为。第三三十一条条以划划拨国有有土地使使用权作作价出资资（入股股），应应当报有有批准权权的人民民政府批批准，由由土地使使用者与与市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门签订国国有土地地使用权权出让合合同。前款款所称国国有土地地使用权权作价出出资（入入股），是指国国家以一一定年限限的土地地使用权权作价，作为出出资（入入股）投投入企业业的行为为。第三三十二条条国有有土地使使用权出出让、作作价出资资（入股股）、转转让、抵抵押等，涉及地地价评估估的，由

23、由具有土土地评估估资格的的评估机机构进行行评估，并按照照国家规规定报土土地行政政主管部部门备案案。第三三十三条条征用用土地应应当按照照下列程程序办理理：（一）拟订、报批征征用土地地方案。市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门拟订农农用地转转用方案案、补充充耕地方方案、征征用土地地方案和和供地方方案，经经市、县县人民政政府审核核同意后后，逐级级上报有有批准权权的人民民政府批批准。征征用林地地的，应应当先征征得林业业行政主主管部门门同意。（二）公公告征用用土地方方案。征征用土地地方案经经依法批批准后，由市、县人民民政府将将批准征征地机关关、批准准文号和和征用土土地的用用途、范范围、面面积以及及征

24、地补补偿标准准、农业业人员安安置办法法和办理理征地补补偿的期期限等，在被征征用土地地所在地地的乡（镇）、村予以以公告。（三）办办理补偿偿登记。被征用用土地的的所有权权人和使使用权人人应当在在公告之之日起115日内内，持土土地权属属证书或或者其他他有效证证明，到到市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门办理征征地补偿偿登记。（四）公公告征地地补偿安安置方案案。市、县人民民政府土土地行政政主管部部门根据据批准的的征用土土地方案案，会同同有关部部门拟订订征地补补偿、安安置方案案，在被被征用土土地所在在地的乡乡（镇）、村予予以公告告，听取取被征用用土地的的农村集集体经济济组织和和农民的的意见，征询意意

25、见期限限为155日；征征地补偿偿、安置置方案报报市、县县人民政政府批准准后，由由市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门组织实实施。对对补偿标标准有争争议的，由县以以上人民民政府协协调；协协调不成成的，由由批准征征用土地地的人民民政府裁裁决。（五五）交付付被征用用土地。征用土土地的各各项费用用应当自自征地补补偿、安安置方案案批准之之日起33个月内内全额支支付。被被征地的的土地所所有权人人和使用用权人应应当自征征地各项项费用付付清之日日起300日内交交付被征征用的土土地。征用用农民承承包的土土地的，应当依依法办理理土地承承包合同同变更手手续。国家家依法征征用土地地的，按按照规定定核减该该幅土地地

26、的农业业税和有有关农产产品的定定购任务务。第三三十四条条征用用耕地以以外的其其他土地地的土地地补偿费费标准：（一）征征用鱼塘塘、藕塘塘、苇塘塘、灌丛丛、药材材地等，为其被被征用前前3年平平均年产产值的66倍。（二二）征用用果园、茶园、桑园等等，为其其被征用用前3年年平均年年产值的的7倍；未曾收收获的，为其同同类土地地前3年年平均年年产值的的6倍。（三）征征用耕种种不满33年的开开荒地，为其所所在村（组）耕耕地前33年平均均年产值值的3至至4倍；耕种33年以上上的，按按照耕地地补偿。（四）征征用农民民集体所所有的建建设用地地，为其其所在村村（组）耕地前前3年平平均年产产值的44至5倍倍。（五）征

27、用其其他土地地的，为为其所在在村（组组）耕地地前3年年平均年年产值的的2至33倍。征用用林地的的土地补补偿费标标准，按按照有关关法律、法规规规定执行行。第三三十五条条征用用耕地以以外的其其他土地地的，每每一个需需要安置置的农业业人口的的安置补补助费标标准：（一一）征用用农用地地的，为为其前33年平均均年产值值的3至至4倍；（二）征征用农民民集体所所有的建建设用地地，为其其所在村村（组）耕地前前3年平平均年产产值的22至3倍倍。征用荒荒山、荒荒地的，不支付付安置补补助费。第三三十六条条依照照本办法法规定支支付土地地补偿费费和安置置补助费费，尚不不能使需需要安置置的农民民保持原原有生活活水平的的，

28、经省省人民政政府批准准，可以以增加安安置补助助费。但但是，土土地补偿偿费和安安置补助助费的总总和不得得超过土土地被征征用前33年平均均年产值值的300倍。省人人民政府府根据社社会、经经济发展展水平，在特殊殊情况下下，可以以提高征征用耕地地以外的的其他土土地的土土地补偿偿费和安安置补助助费的标标准。因采采矿造成成塌陷需需要征用用土地的的补偿费费标准和和村庄搬搬迁、农农民安置置办法，由省人人民政府府另行制制定。第三三十七条条被征征用土地地上的青青苗和附附着物的的补偿费费标准：（一）被被征用耕耕地上的的青苗，按照当当季作物物的产值值补偿；多年生生作物，按照其其年产值值补偿；无青苗苗的，不不予补偿偿。

29、（二）鱼苗放放养2年年以上的的，不予予补偿；不足22年的，按照放放养鱼苗苗费的33至4倍倍补偿。（三）用用材林、防护林林、特种种用途林林主干平平均胸径径大于220厘米米的，按按照其实实有材积积价值的的10%至200%补偿偿；主干干平均胸胸径5至至20厘厘米的，按照其其实有材材积价值值的600%至880%补补偿。（四四）苗圃圃苗木、经济林林、薪炭炭林按照照其被征征用前三三年平均均年产值值2倍补补偿；尚尚无产值值的，按按实际造造林投资资2倍补补偿。幼幼龄林、新造林林按实际际投资22倍补偿偿。（五）房屋及及其他附附着物的的补偿费费标准，由省人人民政府府规定。第三三十八条条非农农业建设设经批准准使用国

30、国有农、林、牧牧、渔场场的土地地的，应应当参照照土地地管理法法第四四十七条条和本办办法第三三十四条条、第三三十七条条规定，给予补补偿。第三三十九条条农村村集体经经济组织织兴办企企业或者者以土地地使用权权入股、联营等等形式与与其他单单位、个个人共同同兴办企企业，使使用土地地的补偿偿标准参参照征用用土地补补偿标准准的低限限执行。乡乡（镇）村公共共设施、公益事事业使用用土地，应当对对原土地地使用权权人给予予补偿，除地上上附着物物和青苗苗补偿费费全额支支付外，其他补补偿费按按照前款款规定的的标准减减半执行行；使用用本集体体经济组组织所有有的土地地，已经经调剂相相应的土土地给原原土地使使用权人人的，可可

31、以不予予补偿。第四四十条严格控控制征用用蔬菜基基地。确确因特殊殊情况需需要征用用的，除除依法报报批外，应当按按照征多多少补充充多少的的原则，落实新新的蔬菜菜基地，并按照照规定缴缴纳新菜菜地开发发建设基基金。第四四十一条条收回回农民耕耕种的国国有土地地，不支支付土地地补偿费费。有青青苗的，支付青青苗补偿偿费；本本办法实实施前，已经耕耕种100年以上上，收回回后直接接影响农农民生活活的，按按照安置置补助费费的标准准支付困困难补助助费。因建建设需要要埋设电电线杆、电线塔塔、电缆缆、管道道等设施施占用土土地的，只补偿偿青苗损损失；占占地较多多的，应应当依法法征用土土地。第四四十二条条农村村集体经经济组

32、织织的耕地地被征用用完后，原农村村集体经经济组织织全部成成员转为为城镇居居民的，其余的的土地属属于国家家所有，由原农农村集体体经济组组织使用用；建设设项目占占用该土土地时，应当按按照征地地办法和和标准给给予原农农村集体体经济组组织补偿偿。第四四十三条条农村村村民一一户只能能拥有一一处宅基基地。农村村村民新新建住宅宅，其宅宅基地的的面积标标准：（一一）城郊郊、农村村集镇和和圩区，每户不不得超过过1600平方米米；（二）淮北平平原地区区，每户户不得超超过2220平方方米；（三三）山区区和丘陵陵地区，每户不不得超过过1600平方米米；利用用荒山、荒地建建房的，每户不不得超过过3000平方米米。第四四

33、十四条条农村村村民符符合下列列条件之之一的，可以申申请使用用宅基地地：（一）因结婚婚等原因因，确需需建房分分户，原原宅基地地面积低低于分户户标准的的；（二）因自然然灾害或或者实施施村镇规规划需要要搬迁的的；（三）经县级级以上人人民政府府批准回回原籍落落户，没没有住宅宅需要新新建住宅宅的；（四四）原有有宅基地地被依法法征用的的；（五）县级以以上人民民政府规规定的其其他条件件。农村村村民建住住宅，由由本人提提出用地地申请，经村民民会议或或者农村村集体经经济组织织全体成成员讨论论同意，乡（镇镇）人民民政府审审核，报报县级人人民政府府批准；其中，占用农农用地的的，依照照土地地管理法法第四四十四条条的规

34、定定办理农农用地转转用审批批手续。第四四十五条条建设设项目施施工和地地质勘查查需要临临时使用用国有土土地或者者农民集集体所有有的土地地的，由由土地所所在地的的市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门审批；其中，在城市市规划区区内的临临时用地地，在报报批前，应当先先经城市市规划行行政主管管部门同同意。抢险险救灾等等急需使使用土地地的，可可以先行行使用土土地。其其中，属属于临时时用地的的，灾后后应当恢恢复原状状并交还还原土地地使用者者使用，不再办办理用地地审批手手续；属属于永久久性建设设用地的的，建设设单位应应当在灾灾情结束束后6个个月内申申请补办办建设用用地审批批手续。第四四十六条条依照照土地地

35、管理法法第五五十八条条第一款款第（一一）项、第（二二）项规规定收回回土地使使用权的的，应当当参照当当地征用用土地补补偿标准准，对土土地使用用权人给给予适当当补偿；无偿划划拨的，不予补补偿。依照照土地地管理法法第六六十五条条第一款款第（一一）项规规定收回回土地使使用权的的，应当当按照取取得土地地使用权权的费用用，对土土地使用用权人给给予补偿偿。收回以以有偿方方式取得得的国有有土地使使用权的的，应当当根据使使用土地地年限和和土地开开发情况况给予补补偿。除除国有土土地有偿偿使用合合同另有有约定外外，收回回国有土土地使用用权，应应当对地地上的建建筑物、构筑物物等附着着物给予予补偿。第六章监督检检查第四

36、四十七条条县以以上人民民政府土土地行政政主管部部门应当当对本行行政区域域内贯彻彻实施土土地管理理法律、法规的的情况进进行监督督检查，对违反反土地管管理法律律、法规规的行为为进行查查处。有关关单位和和个人对对县以上上人民政政府土地地行政主主管部门门就土地地违法行行为进行行的监督督检查应应当支持持与配合合，并提提供工作作方便，不得拒拒绝与阻阻碍土地地管理监监督检查查人员依依法执行行职务。第四四十八条条土地地行政主主管部门门履行监监督检查查职责时时，除采采取土土地管理理法第第六十七七条、实施条条例第第三十二二条规定定的措施施外，还还可以采采取下列列措施：（一）要要求被检检查单位位或者个个人提供供有关

37、土土地利用用情况的的文件和和材料，进行查查阅或者者予以复复制；（二二）对涉涉嫌土地地违法的的单位或或者个人人，暂停停办理审审批、登登记等相相关手续续。第四四十九条条上级级人民政政府对下下级人民民政府或或者上级级土地行行政主管管部门对对下级土土地行政政主管部部门土地地审批、发证、行政处处罚以及及土地招招标、拍拍卖等具具体行政政行为应应当进行行监督，对违法法、不当当的行为为，责令令限期纠纠正；拒拒不纠正正的，依依法予以以变更或或者撤销销。第五五十条上级人人民政府府土地行行政主管管部门发发现下级级人民政政府不依依法收回回闲置土土地，应应当报经经同级人人民政府府批准后后依法收收回用地地单位的的土地使使

38、用权，作为本本级储备备土地；符合耕耕地条件件的，应应当组织织耕种。第五五十一条条市、县人民民政府主主要负责责人离任任时，上上级人民民政府可可以组织织土地、财政、监察等等部门对对其任期期内的下下列事项项进行离离任审查查：（一）土地利利用总体体规划执执行情况况；（二）土地利利用年度度计划执执行情况况；（三）耕地保保护和耕耕地占补补平衡的的情况；（四）土土地利用用审批中中行使职职权的情情况；（五五）耕地地占用税税、土地地有偿使使用费等等税费收收缴使用用情况。第五五十二条条土地地行政主主管部门门将土地地违法案案件移送送有关机机关追究究刑事责责任或者者行政责责任的，有关机机关应当当依法处处理，并并将处理

39、理结果告告知土地地行政主主管部门门。第七章法律责责任第五五十三条条超过过批准用用地面积积多占土土地建住住宅的，由县以以上人民民政府土土地行政政主管部部门责令令退还非非法多占占的土地地；在非非法多占占的土地地上新建建房屋的的，限期期拆除。第五五十四条条依法法应当实实行有偿偿使用而而以划拨拨方式提提供国有有土地使使用权的的，其批批准文件件无效，由上级级人民政政府责令令限期办办理有偿偿使用手手续；对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分。非法低低价出让让或者处处置国有有土地使使用权的的，由上上级人民民政府土土地行政政主管部部门宣布布无效，责令限限期重新新办理有有偿

40、使用用手续；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第五五十五条条无权权批准征征用、使使用土地地的单位位或者个个人非法法批准占占用土地地的，超超越批准准权限非非法批准准占用土土地的，不按照照土地利利用总体体规划确确定的用用途批准准用地的的，或者者违反法法律规定定的程序序批准占占用、征征用土地地的，其其批准文文件无效效，对非非法批准准征用土土地的直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依法给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。非非法批准准、使用用的土地地应当收收回，有有关当事事人拒不不归还的的，

41、以非非法占用用土地论论处。非非法批准准征用、使用土土地，对对当事人人造成损损失的，依法应应当承担担赔偿责责任。第五五十六条条侵占占、挪用用被征用用土地单单位的征征地补偿偿费用和和其他有有关费用用，构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任；尚不不构成犯犯罪的，依法给给予行政政处分。第五五十七条条违反反本办法法规定，批准减减、免土土地有偿偿使用费费、耕地地开垦费费、土地地闲置费费和土地地复耕费费的，由由上级人人民政府府或其土土地行政政主管部部门责令令限期追追缴；逾逾期不缴缴的，由由土地行行政主管管部门申申请人民民法院强强制执行行。对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依法给给予行政政处

42、分；情节严严重，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第五五十八条条擅自自改变土土地利用用总体规规划确定定的土地地用途和和土地利利用现状状调查数数据，减减少基本本农田保保护面积积或者调调整基本本农田保保护区范范围的，由上一一级人民民政府责责令限期期改正；拒不改改正的，对于直直接负责责的主管管人员和和其他责责任人员员，依法法给予行行政处分分。第五五十九条条依照照土地地管理法法、实施条条例和和本办法法规定，责令限限期拆除除在非法法占用的的土地上上新建的的建筑物物和其他他设施的的，建设设单位或或者个人人必须立立即停止止施工，自行拆拆除；对对继续施施工的，作出处处罚决定定的机关关有权制制止。建建设单

43、位位或者个个人对责责令限期期拆除的的行政处处罚决定定不服的的，可以以在接到到责令限限期拆除除决定之之日起十十五日内内，向人人民法院院起诉；期满不不起诉又又不自行行拆除的的，由作作出处罚罚决定的的机关依依法申请请人民法法院强制制执行，费用由由违法者者承担。第六六十条国家工工作人员员玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊，有下列列情形之之一的，依法给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任：（一）非非法批准准占用、使用土土地的；（二）对对土地违违法行为为依法应应当给予予行政处处罚，而而不给予予行政处处罚的；（三）违违法进行行检查、采取强强制措施施的；（四四）索贿贿受贿的的；（五）其他的的违法行行为。第八章附则第六六十一条条本办办法自220000年122月1日日起施行行。