广东省出租汽车管理办法（56KB）-中山市法制局网站.docx

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1、第145号广东省出租汽车管理办法已经2010年2月10日广东省人民政府第十一届49次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。 省长二一年三月二日 广东省出出租汽车车管理办办法第一章总则则第一条为了加加强出租租汽车行行业管理理，规范范经营和和管理行行为，提提高服务务质量，保护乘乘客、出出租汽车车驾驶员员、出租租汽车经经营者的的合法权权益，根根据有关关法律、法规，结合本本省实际际，制定定本办法法。第二条本办法法适用于于本省行行政区域域内从事事出租汽汽车经营营及管理理活动。本办办法所称称出租汽汽车，是是指具有有合法营营运资格格，按照照乘客意意愿提供供客运服服务，以以行驶里里程或者者时间计

2、计费的55座以下下的小型型客车。第三条县级以以上人民民政府交交通运输输主管部部门负责责本行政政区域内内的出租租汽车行行业管理理工作。规划划、公安安、监察察、财政政、人力力资源社社会保障障、住房房城乡建建设、价价格、工工商、质质监、税税务等部部门，按按照各自自的职责责，做好好出租汽汽车的相相关管理理工作。第四条出租汽汽车是城城市综合合交通体体系的重重要组成成部分。县级以以上人民民政府应应当根据据经济社社会和城城市发展展，制订订出租汽汽车发展展规划。第五条从事出出租汽车车经营应应当依法法取得许许可，任任何单位位和个人人不得封封锁或者者垄断出出租汽车车市场。第六条出租汽汽车管理理应当遵遵循公开开、公

3、平平、公正正和便民民的原则则，促进进出租汽汽车市场场健康有有序发展展，满足足广大人人民群众众的出行行需求。出租租汽车经经营者和和驾驶员员应当依依法经营营，诚实实守信，公平竞竞争，文文明服务务。第七条鼓励出出租汽车车经营向向规模化化、集约约化发展展。推广广信息化化管理和和使用环环保、节节能车型型。第二章经营权权管理第八条各地应应当采取取以企业业综合素素质和服服务质量量为主要要条件的的招投标标方式配配置出租租汽车经经营权，择优确确定经营营者。已经经实行出出租汽车车经营权权有偿出出让的市市县，需需要继续续实行的的，应当当报省人人民政府府批准。尚未未实行经经营权有有偿出让让的市县县，不得得新出台台出租

4、汽汽车经营营权有偿偿出让的的政策。第九条县级以以上人民民政府交交通运输输主管部部门应当当根据出出租汽车车发展规规划和市市场需求求，科学学合理地地确定出出租汽车车新增运运力的投投放数量量、车型型等，制制定出租租汽车经经营权配配置方案案，并向向社会公公示。出租租汽车经经营权配配置方案案应当经经地级以以上市人人民政府府批准，并向省省人民政政府交通通运输主主管部门门备案后后组织实实施。第十条申请从从事出租租汽车经经营的，应当具具备下列列条件：（一一）有购购置符合合规定车车辆的资资金；（二二）有与与经营规规模相适适应的注注册资金金；（三三）有与与经营规规模相适适应的经经营场地地、车辆辆停放地地；（四四）

5、有健健全的安安全生产产、服务务质量、车辆、驾驶员员等管理理制度；（五五）法律律、法规规、规章章规定的的其他条条件。第十一条条县级级以上人人民政府府交通运运输主管管部门应应当自作作出出租租汽车经经营权许许可决定定之日起起30日日内，为为出租汽汽车经营营者发放放道路运运输经营营许可证证；并为为符合规规定的车车辆配发发道路运运输证。第十二条条出租租汽车经经营者应应当持道道路运输输经营许许可证，依法向向工商行行政管理理部门办办理有关关登记手手续。未取取得出租租汽车经经营许可可并办理理工商登登记的，不得从从事出租租汽车经经营活动动。第十三条条出租租汽车的的经营权权期限为为5年至至10年年。在上上述的年年

6、限内的的具体经经营期限限，由县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门规定。经营营期限内内不能正正常经营营或者经经营期限限届满的的，其经经营权由由原许可可机关收收回。第十四条条出租租汽车经经营者停停业、歇歇业、合合并、迁迁移经营营场所、变更名名称，以以及车辆辆报停、更新、减少的的，应当当到原许许可机关关办理相相关手续续。依法法取得的的出租汽汽车经营营权不得得转让，法律、法规另另有规定定的除外外。第十五条条出租租汽车经经营者应应当全额额出资购购买车辆辆，不得得通过一一次性买买断经营营权或者者收取高高额风险险抵押金金等方式式转嫁经经营风险险。第十六条条有下下列情形形之一的的，由原原许可机机关全部

7、部或者部部分收回回其出租租汽车经经营权，并注销销其道路路运输证证：（一一）非法法转让出出租汽车车经营权权的；（二二）通过过收取高高额风险险抵押金金等方式式转嫁经经营风险险的；（三三）取得得出租汽汽车经营营权许可可1800日内无无正当理理由未投投入营运运，或者者在经营营期限内内连续1180日日未营运运的；（四四）企业业质量信信誉考核核连续两两年不合合格的。第三章从业资资格管理理第十七条条出租租汽车驾驾驶员实实行从业业资格考考试制度度。出租租汽车驾驾驶员应应当经考考试合格格，取得得从业资资格证后后方可从从事出租租汽车营营运活动动。出租租汽车驾驾驶员从从业资格格考试大大纲、考考试办法法和从业业资格证

8、证件式样样，由省省人民政政府交通通运输主主管部门门规定。第十八条条申请请出租汽汽车驾驶驶员从业业资格考考试的，应当符符合下列列条件：（一一）年龄龄在188周岁以以上600周岁以以下，无无职业禁禁忌症；（二二）取得得相应的的机动车车驾驶证证，并有有2年以以上驾龄龄；（三三）3年年内无一一般以上上主要责责任交通通事故记记录。第十九条条申请请出租汽汽车驾驶驶员从业业资格考考试的，应当向向出租汽汽车经营营所在地地县级以以上人民民政府交交通运输输主管部部门提出出，并提提交符合合本办法法第十八八条规定定的相关关材料。第二十条条出租租汽车驾驾驶员的的从业资资格证有有效期为为6年。出租租汽车驾驾驶员应应当在从

9、从业资格格证有效效期届满满30日日前到原原发证机机关办理理换发证证件手续续。出租租汽车驾驾驶员从从业资格格证件遗遗失、毁毁损、变变更工作作单位的的，应当当到原发发证机关关办理补补发或者者变更手手续。第二十一一条出出租汽车车驾驶员员有下列列情形之之一的，县级以以上人民民政府交交通运输输主管部部门应当当暂停其其从业资资格，并并要求其其重新学学习考试试；考试试合格的的，方可可继续从从事出租租汽车经经营活动动：（一一）一年年内被有有效投诉诉服务质质量事件件达3次次及以上上的；（二二）发生生重大以以上主要要责任交交通事故故的；（三三）将出出租汽车车证件转转借他人人使用的的；（四四）将出出租汽车车转包给给

10、他人经经营或者者自行聘聘请驾驶驶员的。第二十二二条出出租汽车车驾驶员员有下列列情形之之一的，由发证证机关注注销其从从业资格格证：（一一）持证证人申请请注销的的；（二二）驾驶驶证被依依法吊销销或者注注销的；（三三）年龄龄超过660周岁岁的；（四四）从业业资格证证有效期期届满后后未申请请换证的的；（五五）具有有其他应应当注销销从业资资格证的的情形。第四章车辆管管理第二十三三条出出租汽车车经营者者应当确确保其出出租汽车车符合下下列条件件：（一一）符合合国家和和地方规规定的技技术标准准、环保保标准，并经检检测合格格；（二二）依法法取得机机动车牌牌照；（三三）按照照规定配配置、安安装出租租汽车标标志灯、

11、空车待待租标志志、计价价器、带带卫星定定位功能能的行车车记录仪仪、安全全防范装装置和服服务设施施等；（四四）按照照规定喷喷涂车身身颜色，标明经经营者名名称、监监督投诉诉电话；（五五）按照照规定购购买机动动车第三三者交通通强制保保险和承承运人责责任险；（六六）达到到营运运车辆技技术等级级划分和和评定要要求（JT/T1998）规规定的二二级以上上技术等等级；（七七）法律律、法规规、规章章规定的的其他条条件。第二十四四条出出租汽车车经营者者应当根根据国家家相关规规定建立立车辆技技术管理理制度，保持车车辆整洁洁卫生、设备设设施完好好。第二十五五条县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门应当每每年对

12、出出租汽车车进行一一次审验验。审验验内容包包括：车车辆结构构、外观观颜色变变动情况况，按照照规定安安装、使使用出租租汽车标标志灯、空车待待租标志志、计价价器、带带卫星定定位功能能的行车车记录仪仪、安全全防护装装置和服服务设施施等情况况。县级级以上人人民政府府交通运运输主管管部门应应当结合合审验情情况，每每年对出出租汽车车进行一一次综合合性能检检测。第五章营运管管理第二十六六条出出租汽车车单次经经营的起起点或者者终点应应当至少少有一端端在许可可的营运运区域范范围内。运送送旅客前前往许可可的营运运区域范范围以外外时，应应当选择择最佳行行驶路线线，将旅旅客直接接送达目目的地。回程时时应当显显示停运运

13、标志；需回程程载客的的，应当当到当地地交通运运输主管管部门指指定的出出租汽车车回程候候客站点点载客。县级级以上人人民政府府交通运运输主管管部门应应当在城城市进出出口、机机场、码码头、车车站等交交通方便便、客流流较集中中的地方方设立外外地出租租汽车回回程候客客站点，并向社社会公布布。第二十七七条出出租汽车车经营者者应当遵遵守下列列规定：（一一）遵守守法律、法规、规章和和其他有有关规定定；（二二）建立立科学合合理的出出租汽车车经济承承包经营营费用与与油价、市场供供求状况况等变动动的联动动机制，形成产产权明晰晰、责权权对等、收费合合法、风风险共担担的经营营体制；（三三）执行行政府价价格主管管部门制制

14、定的运运价和收收费标准准，使用用地方税税务部门门监制的的票据；（四四）建立立出租汽汽车驾驶驶员管理理档案、顶班制制度和驾驾驶员岗岗位培训训制度，定期组组织驾驶驶员业务务培训、职业道道德和安安全教育育，提高高驾驶员员综合素素质；（五五）如实实向交通通运输主主管部门门报送营营运报表表以及其其他营运运资料；（六六）建立立服务质质量投诉诉制度。第二十八八条出出租汽车车经营者者应当自自营，或或者与驾驾驶员签签订合同同实行经经济承包包经营。实行行经济承承包经营营的，应应当使用用统一规规范的合合同文本本，明确确双方的的权利、义务。出租汽汽车经营营权、车车辆产权权不因承承包经营营而转移移。承包包者不得得再次转

15、转包或者者自行聘聘请驾驶驶员。出租租汽车承承包合同同规范文文本，由由县级以以上人民民政府交交通运输输主管部部门会同同工商、价格等等部门制制定。第二十九九条出出租汽车车经营者者应当依依法与驾驾驶员签签订劳动动合同，依法参参加社会会保险。驾驶驶员实行行不定时时工作制制的，应应当在劳劳动合同同中明确确。第三十条条出租租汽车驾驾驶员营营运服务务，应当当遵守下下列规定定：（一一）携带带车辆行行驶证、驾驶证证、道路路运输证证，在车车内规定定位置放放置出租租汽车驾驾驶员从从业资格格证；（二二）衣着着整洁，文明礼礼貌；定定期消毒毒，保持持车容车车貌整洁洁卫生；载客运运行时，不得在在车厢内内吸烟、饮食；（三三）

16、按照照乘客要要求的路路线行驶驶；乘客客未提出出要求的的，应当当选择距距离最短短的路线线行驶；因故需需绕道行行驶时，应当征征得乘客客同意；（四四）不得得无故拒拒载或者者招揽他他人同乘乘；（五五）上客客后启动动计价器器，抵达达目的地地后按规规定收费费并出具具发票，不得以以任何方方式直接接或者变变相多收收乘车费费用；（六六）不得得无故中中断运送送旅客服服务或者者未征得得旅客同同意更换换车辆；（七七）不得得利用出出租汽车车进行违违法犯罪罪活动或或者为违违法犯罪罪活动提提供便利利条件，营运中中发现违违法犯罪罪嫌疑人人，应当当及时向向公安机机关举报报，并协协助公安安机关调调查取证证。第三十一一条出出租汽车

17、车空驶待待租期间间，除下下列情形形外，出出租汽车车驾驶员员不得拒拒载：（一一）不能能控制自自己行为为的乘客客要求乘乘车且无无人随车车监护的的；（二二）乘客客携带易易燃、易易爆、有有毒等危危险物品品的；（三三）乘客客不愿按按照规定定计费标标准支付付车费的的；（四四）乘客客的要求求违反道道路交通通安全有有关法律律、法规规和交通通管制的的。第三十二二条出出租汽车车经营者者应当制制定突发发公共事事件应急急预案。应急预预案应当当包括报报告程序序、应急急指挥、应急车车辆以及及处置措措施等内内容。发生生突发公公共事件件时，出出租汽车车经营者者和驾驶驶员应当当服从县县级以上上人民政政府及有有关部门门的统一一指

18、挥、调度。第三十三三条县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门应当会会同公安安、规划划、市政政、住房房城乡建建设等部部门，在在客流集集中的公公共场所所、大型型居住区区的周边边道路以以及其他他必要的的道路上上，根据据方便乘乘客的原原则和道道路条件件，设置置有明显显标志的的出租汽汽车临时时停靠点点；在主主要交通通设施、旅游景景点以及及其他大大型公共共场所等等客流集集散地设设置出租租汽车营营运点。任何何单位和和个人不不得向出出租汽车车经营者者、驾驶驶员非法法收取停停车费用用或者阻阻挠其正正常营运运，不得得采取扰扰乱正常常营运秩秩序的手手段为出出租汽车车招揽乘乘客。第三十四四条县县级以上上人民政政

19、府交通通运输主主管部门门对出租租汽车经经营者实实行质量量信誉考考核制度度。质量量信誉考考核的具具体办法法，由省省人民政政府交通通运输主主管部门门制定。第三十五五条县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门应当建建立投诉诉制度，公开投投诉电话话、通信信地址或或者电子子邮箱，接受乘乘客、驾驾驶员以以及经营营者的投投诉和社社会监督督。交通通运输主主管部门门受理投投诉后，应当自自受理之之日起220日内内予以处处理，并并将处理理结果告告知投诉诉人。情情况复杂杂的，处处理时限限可以适适当延长长。第三十六六条县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门可以建建立非法法营运举举报奖励励制度。对未未经许可可擅

20、自从从事出租租汽车经经营或者者不能提提供合法法有效证证明的，可以依依法暂扣扣运输车车辆，并并在规定定期限内内作出处处理决定定。第六章法律责责任第三十七七条违违反本办办法规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门处以1100000元以以上3000000元以下下罚款：（一一）未取取得出租租汽车经经营许可可，从事事非法营营运的；（二二）使用用失效、伪造、变造、被注销销等无效效的出租租汽车经经营许可可证件从从事出租租汽车经经营的。第三十八八条违违反本办办法规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门处以550000元以上上10000

21、0元元以下罚罚款：（一一）超越越许可范范围，从从事单次次起点、终点均均不在许许可的营营运区域域范围内内的经营营活动的的；（二二）非出出租汽车车喷涂当当地出租租汽车颜颜色标识识、安装装出租汽汽车标志志灯、空空车待租租标志等等服务设设施的；（三三）非法法转让出出租汽车车经营权权的。第三十九九条违违反本办办法规定定，经营营者有下下列行为为之一的的，处以以30000元以以上50000元元以下罚罚款：（一一）实行行经济承承包经营营，但未未与驾驶驶员签订订经济责责任承包包经营合合同的；（二二）通过过一次性性买断经经营权或或者收取取高额风风险抵押押金等方方式转嫁嫁经营风风险的；（三三）未按按照规定定组织驾驾

22、驶员业业务培训训、职业业道德和和安全教教育的；（四四）未按按照规定定设置或或者擅自自改动计计价器等等服务设设施的；（五五）未按按照规定定报送营营运报表表以及其其他营运运资料的的。第四十条条出租租汽车驾驾驶员在在营运过过程中，违反本本办法规规定，有有下列行行为之一一的，处处以500元以上上1000元以下下罚款：（一一）故意意绕道行行驶或者者未经乘乘客允许许招揽他他人同乘乘的；（二二）无故故拒载或或者无正正当理由由中断运运送服务务的；（三三）未按按照规定定使用计计价器或或者未按按照规定定向乘客客收取费费用的；（四四）未按按照规定定放置出出租汽车车驾驶员员从业资资格证的的；（五五）将出出租汽车车转包

23、给给他人经经营或者者自行聘聘请驾驶驶员的；（六六）运送送旅客到到许可的的营运区区域范围围以外时时，回程程不显示示停运标标志或者者未按规规定到当当地交通通运输主主管部门门指定的的出租汽汽车回程程候客站站点载客客的。第四十一一条本本办法第第三十九九条、第第四十条条规定的的行政处处罚，由由交通运运输、质质监、价价格等部部门按照照各自职职责实施施。第四十二二条出出租汽车车经营者者疏于管管理，导导致发生生利用出出租汽车车扰乱社社会秩序序、妨碍碍正常营营运事件件的，由由县级以以上人民民政府交交通运输输主管部部门责令令其限期期改正。第四十三三条出出租汽车车经营者者年度质质量信誉誉考核不不合格的的，由县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门责令其其限期改改正。第四十四四条县县级以上上人民政政府交通通运输主主管部门门和其他他部门的的工作人人员，有有下列行行为之一一的，由由所在单单位或者者上级部部门给予予处分；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任：（一一）未按按规定办办理出租租汽车有有关许可可手续的的；（二二）未按按规定履履行监督督管理职职能，不不文明执执法的；（三三）未按按规定受受理投诉诉，造成成严重后后果的；（四四）对违违法行为为未依法法制止、处罚的的；（五五）其他他滥用职职权、玩玩忽职守守、徇私私舞弊行行为。第七章附则则第四十五五条本本办法自自20110年55月1日日起施行行。- 19 -