房地产公司招投标管理制度实施细则 页.docx

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1、招投标管理制度实施细则1 总则1.1 本实施细则依据招投标管理制度制订，是结合当代集团（以下简称“集团”）下属各房地产子公司的实际工作对招投标管理制度的进一步细化。1.2 本实施细细则适用用于集团团各房地地产子公公司在项项目开发发中的招招投标管管理工作作，涉及及到与项项目实施施有关的的规划设设计、施施工图设设计、施施工总承承包、工工程监理理、专业业分包和和材料设设备采购购，以及及合同签签订、档档案管理理等多个个环节。1.3 集团各房房地产子子公司要要严格遵遵照执行行，并在在实际工工作中不不断总结结积累，对本细细则予以以完善和和改进。1.4 本实施细细则根据据集团团授权管管理制度度和集团授授权管

2、理理制度实实施细则则的要要求，分分为子公公司职责责授权内内和子公公司职责责授权外外。1.5 招标工作作按照不不同的招招标对象象分为规规划设计计招标、施工图图设计招招标、总总包招标标、专业业分包招招标、材材料设备备招标和和工程监监理招标标。1.6 招标工作作的组织织机构由由集团“五个三三”工程工工作委员员会（以以下简称称“五个三三”委员会会）和各各子公司司五个三三领导小小组（以以下简称称领导小小组）组组成。1.7 对于引入入造价咨咨询公司司的项目目，根据据该公司司与咨询询公司的的服务合合同约定定的服务务范围，由咨询询公司全全面参与与该项目目的招投投标过程程，包括括招标文文件的起起草、修修订、发发

3、放、回回标、议议标、评评标以及及最终初初具定标标意见的的各个过过程。2 项目招投投标策划划2.1 集团开发发的项目目在项目目启动后后均要进进行项目目招投标标工作的的整体策策划。2.2 项目策划划由集团团各房地地产子公公司总经经理牵头头，子公公司相关关部门参参与，组组成策划划小组。2.3 项目策划划书形成成的过程程中需要要征求多多方面的的意见，根据各各方意见见对策划划方案不不断进行行调整和和优化。2.4 项目招标标计划的的编制和和审核：2.4.1 项目总体体招标计计划的编编制由子子公司“五个三三”领导小小组根据据工程需需要成立立招投标标专项小小组负责责，并经经“五个三三”委员会会审核批批准后开开

4、始实施施。2.4.2 项目实施施中的阶阶段性招招标计划划由子公公司预算算部负责责编制，并报“五个三三”委员会会审核批批准后开开始实施施。2.5 项目总体体招标计计划应包包括：规规划设计计、施工工图设计计、施工工总承包包、工程程监理、各专业业分包和和材料设设备采购购的招标标计划安安排。2.5.1 项目实施施中的阶阶段性招招标计划划应根据据项目实实际开展展情况和和不同的的招标对对象，分分别制订订各项招招标的详详细计划划，其内内容应包包括：各各项工作作内容的的计划安安排、技技术规范范、工程程数量及及工程造造价有关关信息。3 规划设计计招标3.1 集团各项项目规划划设计方方案必须须按照集集团招招投标管

5、管理制度度进行行招标。3.2 规划设计计的招标标形式分分为邀请请招标和和议标两两种形式式，必要要时可以以进行社社会公开开招标。3.3 邀请参加加投标的的规划设设计单位位不应少少于3家家，且需需经”五五个三”委员会会根据工工程需要要成立的的招投标标专项小小组讨论论通过，并经考考察和调调研确认认其为同同行业中中水平领领先、服服务优秀秀的单位位，同时时选择投投标单位位的过程程要形成成书面记记录，以以报告的的形式报报送集团团“五个个三”委委员会存存档。3.4 招标工作作的组织织工作由由招投标标专项小小组负责责，具体体规划设设计思路路和概念念的解释释、沟通通、设计计进度的的跟踪以以及设计计单位所所需的各

6、各种文件件资料、项目情情况的提提供、招招标文件件（设计计任务书书）的编编制，均均应依据据集团项项目设计计有关规规定由房房地产子子公司相相关部门门完成，”五个三三”领导小小组应提提供组织织上、人人员上的的帮助，同时发发挥监督督职能。3.5 方案选择择和评比比工作按按照集团团项目设设计有关关规定由由相关部部门或相相关专项项工作小小组具体体负责，并向“五个三三”领导小小组和总总经理汇汇报，必必要时可可以请社社会上的的专家参参与评比比。各方方案的评评价要形形成书面面报告，招标的的各个环环节过程程记录，结论性性文件报报集团“五个三三”委员会会备案。3.6 规划设计计招标工工作不区区分授权权内和授授权外均

7、均按照本本细则规规定实施施。4 施工图设设计招标标4.1 施工图设设计招标标是指在在规划设设计方案案已确定定，并经经北京市市建设规规划委员员会批准准后，进进行的建建筑设计计、结构构设计和和安装设设计的整整体招标标，通常常对于一一个单项项工程来来说，施施工图的的整体设设计应由由一家设设计单位位完成。4.2 施工图设设计招标标应当采采用邀标标和议标标方式进进行。4.3 施工图设设计招标标中要必必须注重重选择在在业内口口碑较好好，有较较好声誉誉和成功功作品的的设计单单位和设设计人。4.4 邀请参加加投标的的设计单单位不应应少于33家，且且需经子子公司“五个三三”领导小小组讨论论报子公公司总经经理同意

8、意后，并并报集团团“五个个三”委委员会备备案，特特殊情况况需报总总裁同意意。此时时投标入入围的单单位应是是已在总总体设计计意图上上与我方方达成一一致意见见的单位位。4.5 投标入入围单位位确定后后，由招招投标专专项小组组向投标标的设计计单位提提供该项项目的有有关信息息，包括括各种规规划设计计参数和和楼盘定定位要求求以及相相关的特特别要求求等设计计所需的的全部信信息资料料。4.6 在以上信信息提供供后的114个日日历天内内，由子子公司”五个三三”委员员会的专专项小组组牵头组组织，经经营部、工程部部和子公公司、集集团的有有关领导导参加的的针对各各家投标标单位的的答辩会会，由设设计投标标单位对对其初

9、步步设计思思路进行行阐述并并对我方方提出的的疑问进进行解答答，答辩辩情况作作为中标标单位选选择的重重要依据据，但不不是唯一一的标准准。答疑疑会的内内容要形形成书面面记录，以报告告的形式式报送集集团“五五个三”委员会会备案。4.7 答辩会会之后，形成初初步委托托设计意意向，由由”五个三三”委员会会的专项项小组配配合子公公司经营营部与设设计单位位进行合合同谈判判，其中中费用、设计文文件的提提供时间间、图纸纸套数、设计文文件载体体以及设设计深度度、变更更设计收收费和出出图时间间、保密密要求是是谈判的的重点，具体规规定见合同管管理制度度。4.8 出于对某某设计单单位的信信任而采采取的不不经招投投标，直

10、直接委托托设计的的做法，作为特特例处理理，须经经集团公公司董事事长特批批。对国国外设计计单位的的选择适适用于此此款。4.9 在有些情情况下将将规划设设计与施施工图设设计作为为整体进进行设计计招标，其招标标程序遵遵照“施工图图设计招招标”的有关关规定执执行。4.10 施工图设设计招标标工作不不区分授授权内和和授权外外均按照照本细则则规定实实施。4.11 本细则只只针对总总承包工工程施工工图设计计的招标标，专业业分包需需单独设设计的由由子公司司”五个三三”领导小小组根据据工程实实际情况况灵活选选择设计计单位。5 施工总总包承包包招标5.1 施工总承承包招标标是指对对于一个个单项工工程整体体施工任任

11、务的招招标，招招标的对对象应为为具备施施工总承承包资质质的施工工单位。5.2 施工总承承包招标标分为资资格预审审阶段（其标书书通常称称为商务务标）和和正式投投标阶段段（其标标书通常常由经济济标和技技术标组组成）两两个阶段段。5.3 要求参加加投标的的单位必必须具备备施工总总承包一一级以上上资质（含一级级），项项目经理理必须具具备一级级项目经经理资质质，并曾曾主持过过获得市市级以上上优质奖奖项的工工程项目目的施工工管理工工作。5.4 招标工工作开展展的前提提：5.4.1 已履行国国家和地地方的有有关的项项目审批批程序。5.4.2 工程建设设资金已已得到落落实。5.4.3 已有可以以满足施施工的设

12、设计文件件和其他他技术资资料。5.4.4 政府有关关法律法法规和规规章制度度要求的的其他条条件。5.5 施工总承承包招标标由于涉涉及金额额较大，根据中华人人民共和和国国家家发展计计划委员员会令第第3号工程建建设项目目招标范范围和规规模标准准规定的要求求需进行行正式招招标，并并履行相相关的报报批手续续。5.6 通常由于于施工总总承包招招标工作作的专业业性和复复杂性等等原因，为保证证招标工工作的快快速高效效，项目目建设的的顺利实实施，应应委托有有招标代代理资质质的咨询询公司进进行此项项工作，其工作作内容应应包括资资格预审审文件和和招标文文件的编编制、标标底的编编制、招招标文件件的发放放、答疑疑会的

13、召召开以及及为我方方提供办办理各项项招标手手续服务务，并负负有向我我方提供供政策咨咨询的义义务。5.7 招标代理理单位的的选择由由“五个三三”委员会会的招投投标专项项小组提提出备选选单位，并进行行业务能能力和服服务意识识的评价价工作，以报告告形式报报送“五个三三”委员会会做最终终决定。应优先先考虑曾曾经成功功合作的的代理单单位。5.8 资格预审审工作的的开展：5.8.1 资格预审审是对有有意参加加本次投投标的投投标人的的一次筛筛选，通通常称为为商务标标。资格格预审文文件的编编制工作作应由集集团“五个三三”委员会会负责组组织，按按照本次次招标工工程的特特点，以以及现阶阶段建筑筑市场的的一般规规律

14、和作作法，由由子公司司预算部部负责编编制，其其内容必必须符合合政府部部门的有有关规定定并能够够最大程程度地保保护集团团的利益益。5.8.2 资格预审审文件的的内容应应体现集集团“五个三三”工程的的要求，应对投投标单位位的企业业资质、工程业业绩、项项目经理理资质、规模相相当或超超过本次次招标项项目的同同类工程程经历、获奖情情况、企企业资信信情况以以及垫资资能力等等方面作作明确的的要求。5.8.3 资格预审审文件初初稿完成成后，“五个三三”委员会会的招投投标专项项小组组组织专题题会议对对其进行行讨论，根据会会上形成成的意见见，由子子公司预预算部进进行修订订，最终终稿报“五个三三”委员会会审批通通过

15、。5.8.4 资格预审审文件审审批通过过后3日日内，由由“五个个三”委委员会指指定子公公司专人人与标办办有关部部门联系系招标信信息发布布事宜，完成招招标公告告的发布布工作，具体事事宜的办办理可以以委托代代理公司司。5.8.5 由代理公公司负责责组织资资格预审审文件的的发放工工作，回回标时间间应定在在资审文文件发放放后5个个工作日日内。子子公司预预算部专专人负责责商务标标收集，严格按按照资格格预审文文件中约约定的时时间和封封装要求求对返回回的商务务标进行行审查，超时递递交或者者封装不不合要求求、组成成内容不不全的标标书均视视为无效效标书，则该单单位自动动失去参参加正式式投标的的资格，对返回回的商

16、务务标，按按照回标标单位建建立台帐帐并登记记，以便便备查。5.8.6 由子公司司预算部部根据资资审文件件的要求求，对返返回商务务标的内内容进行行审查，审查应应从两个个角度出出发：5.8.6.1 从标书对对资审文文件的响响应程度度进行审审核，主主要指标标书中提提供的企企业资质质、工程程业绩、项目经经理资质质、同类类工程经经历、获获奖情况况等信息息是否符符合或达达到资审审文件中中的要求求。5.8.6.2 从标书内内容的真真实性进进行审查查，主要要指对资资审文件件硬性要要求的关关键信息息是否真真实，是是否与实实际情况况相符。5.8.7 商务标的的审查应应在2个个工作日日内完成成，并由由子公司司预算部

17、部提供资资格预审审通过单单位名单单，并附附审查结结果的说说明，对对于被淘淘汰的投投标人要要说明被被淘汰的的原因，报送集集团“五五个三”委员会会审核备备案。5.8.8 根据商务务标审查查结果，委员会会专项小小组将负负责组织织对商务务标入围围单位的的考察，考察的的时间应应不长于于10个个工作日日。考察察内容及及目的：进一步步核实投投标单位位提供的的商务标标信息的的真伪，核查投投标单位位公司状状况，清清楚了解解其公司司体制、经营管管理体制制、生产产流程、质量控控制体系系、项目目管理体体系，以以选择更更适合本本工程的的投标单单位。5.8.8.1 对投标单单位基本本情况的的审查：核查投投标单位位营业执执

18、照、资资质证书书、优质质工程证证书及其其它各类类证明文文件；核核实投标标单位拟拟派本工工程的项项目经理理及主要要管理人人员的资资格、声声誉和工工程经历历；了解解投标单单位在施施项目的的工程数数量规模模情况，听取与与本次投投标工程程类似项项目的情情况介绍绍和经验验总结。5.8.8.2 对投标单单位在施施工程的的考察：通过对对投标单单位在施施项目的的实地考考察，了了解投标标单位各各项管理理制度、管理体体系、控控制体系系在项目目中的执执行情况况；获取取被考察察项目的的各方单单位对投投标单位位的评价价；向其其他业主主、建筑筑师、工工程监理理考察投投标单位位及其项项目部的的施工能能力，质质量控制制，工期

19、期控制水水平，履履约能力力，资金金实力及及信誉状状况；了了解投标标单位与与其他业业主、工工程监理理、其他他各承包包单位的的协调及及配合情情况，取取得其对对投标单单位的综综合评价价。5.8.8.3 对投标单单位已竣竣工项目目的考察察：根据据投标单单位推荐荐的已竣竣工项目目，选择择与本工工程类似似的、近近期完成成或正在在施工的的工程进进行考察察，了解解投标单单位的施施工质量量水平及及质保期期维修及及后期服服务情况况，取得得其他业业主、建建筑师、工程监监理、物物业管理理公司对对投标单单位施工工管理及及施工质质量的综综合评价价。5.8.9 考察完成成后，由由“五个三三”委员会会的招投投标专项项小组组组

20、织各家家投标单单位进行行答辩，答辩时时间为22个工作作日。答答辩问题题由委员员会专题题小组征征求子公公司工程程部、预预算部和和经营部部以及工工程主管管领导的的意见后后汇总得得出，根根据答辩辩情况，由委员员会专项项小组最最终筛选选出7家家（不少少于7家家）投标标单位，进入下下一阶段段的正式式招标工工作。5.9 招标准备备工作的的开展：5.9.1 招标准备备工作应应与资格格预审工工作同时时开展，以便能能够紧密密衔接，节省时时间。5.9.2 设计院设设计完成成以后，由子公公司经营营部负责责向预算算合约部部、工程程部、代代理单位位和本部部门发放放施工图图纸的工工作，同同时进行行发放记记录，接接收人签签

21、字，以以便备查查。5.9.3 施工图纸纸发放后后7个日日历天内内，子公公司经营营部组织织设计单单位、预预算部、工程部部和招标标代理单单位参加加的设计计交底会会，设计计单位须须对本次次设计的的重点、施工要要点及难难点进行行说明，与会人人员可根根据初步步审图后后发现的的疑问提提请设计计单位，要求其其进行解解答。5.9.4 工程量清清单及标标底的编编制工作作由招标标代理公公司负责责完成，由预算算合约部部对其工工作进行行监督，并通过过抽查的的方法对对其工作作成果进进行考评评。5.9.5 招投标专专项小组组或工程程部应组组织招标标代理单单位单独独进行现现场勘察察，以使使招标代代理单位位在编制制工程量量清

22、单及及标底时时如实反反应工程程实际情情况。5.9.6 由招投标标专项小小组或预预算部根根据设计计文件的的内容、深度、工程范范围、数数量，编编制招标标工作计计划表。该计划划表应根根据项目目整体计计划、施施工进度度总控计计划得出出，要明明确关键键工作的的完成时时间，并并要根据据实际工工程进度度，进行行不断的的动态调调整，以以使招标标计划具具备指导导性。5.9.7 招标工作作计划表表须报集集团“五个三三”委员会会审定确确认后，方可实实施。5.9.8 招标文件件的编制制：5.9.8.1 签约造价价咨询公公司服务务范围内内的工程程项目，其招标标文件编编制工作作由集团团各子公公司招投投标专项项小组负负责组

23、织织，签约约造价咨咨询公司司进行起起草，预预算部、工程部部、经营营部支持持和配合合。5.9.8.2 签约造价价咨询公公司服务务范围外外的工程程项目，其招标标文件既既可以在在子公司司“五个三三”领导小小组主导导下，由由子公司司预算部部自行编编制，也也可以由由子公司司“五个三三”领导小小组组织织，委托托监理公公司或单单独造价价咨询公公司编制制。具体体方式由由子公司司“五个三三”领导小小组和预预算部根根据实际际情况确确定，并并报主管管领导审审批。5.9.8.3 子公司工工程部应应对明确确招标的的范围承承担主要要责任，预算部部应起到到协调、配合的的作用。应确保保招标的的范围明明确，不不能产生生重复招招

24、标或部部分子项项漏招标标的现象象。5.9.8.4 子公司工工程部应应对明确确招标的的技术要要求承担担主要责责任，预预算部应应起到协协调、配配合的作作用，应应确保招招标的技技术要求求准确。不能发发生评比比投标结结果时，因技术术标准不不明确而而产生投投标报价价没有可可比性的的现象。5.9.8.5 预算部负负责编制制的招标标文件可可参考建建设部颁颁布的建建筑工程程招标文文件示范范文本，同时其其内容应应包含：5.9.8.5.1 投标人须须知、投投标原则则和各事事项具体体日程安安排，包包括招标标图纸发发放、现现场勘查查、答疑疑问题提提交、答答疑会及及答疑文文件发放放、回标标及开标标时间等等；5.9.8.

25、5.2 招标工程程的工期期、质量量、安全全、文明明施工等等要求；5.9.8.5.3 招标工程程的范围围及承包包方式；5.9.8.5.4 工程量清清单及费费用计算算的原则则和方法法；5.9.8.5.5 需由投标标方提供供的服务务、材料料和设备备范围；5.9.8.5.6 投标方提提供的投投标保证证金及履履约担保保要求。投标保保证金的的形式可可以使用用支票、银行汇汇票等方方式，金金额为投投标总价价的2%，但不不超过人人民币550万元元。5.9.8.5.7 工程项目目的技术术要求；5.9.8.5.8 严密详尽尽的评标标办法；5.9.8.5.9 工程合同同协议条条款。条条款应尽尽可能涵涵盖全部部合同内内

26、容。5.9.8.5.10 本工程其其它应特特别注意意的事项项。5.9.8.6 招标文件件质量的的控制：5.9.8.6.1 招投标专专项小组组要负责责对招标标文件的的把握，全面了了解有关关的行业业标准、技术规规范。5.9.8.6.2 招标文件件的内容容应符合合合同法法的相关关规定。5.9.8.6.3 招标文件件中制定定的技术术标准需需经过工工程部、经营部部的论证证。5.9.8.6.4 招投标专专项小组组和预算算部负责责人要负负责跟踪踪、监督督标底（工程量量清单）编制单单位的工工作，确确保标底底（工程程量清单单）能够够准确反反应招标标文件的的内容。5.9.9 招标文件件的审批批和会签签：5.9.9

27、.1 招标文件件初稿，应上报报集团“五个三三”委员会会并召开开专题会会议进行行讨论，听取各各位委员员的意见见，形成成修订意意见，由由原编制制单位负负责修订订完成。5.9.9.2 招标文件件修订稿稿应上报报集团“五个三三”委员会会审批通通过后，提交公公司董事事长审批批，形成成招标文文件定稿稿，并由由子公司司预算部部和集团团“五个三三”委员会会分别存存档。5.9.9.3 招标文件件和施工工图由招招标代理理公司或或预算部部负责发发放，发发放的对对象为资资格预审审程序最最后综合合评比选选出的77家（不不少于77家）投投标单位位。5.9.9.4 招标文件件发出后后7个日日历天内内，由招招投标专专项小组组

28、组织各各家投标标单位参参加现场场勘查。5.9.9.5 现场勘查查完成后后，预算算部应按按照招标标文件约约定的时时间，负负责收集集各投标标单位以以书面形形式提交交的需答答疑问题题，由招招投标专专项小组组组织，有关部部门及单单位共同同参与，对各投投标单位位提出的的问题分分类型、分专业业进行分分析，形形成初步步的解答答意见，由专项项小组讨讨论通过过后，在在答疑会会上公布布，并向向投标单单位发放放正式的的答疑文文件，答答疑文件件是招标标文件的的补充和和附件，作为与与中标单单位合同同签订的的依据。5.9.9.6 由集团“五个三三”委员会指指派专人人参加在在标办进进行的开开标和评评标会议议，根据据开标的的

29、经济标标结果和和评标的的技术标标结果，及招标标文件中中约定的的评标办办法，测测算各家家投标单单位的综综合得分分并排序序，结合合资格预预审当中中各投标标单位的的表现，初步确确定中标标单位。5.9.9.7 在最终确确定中标标单位之之前，应应由招投投标专项项小组与与其进行行初步的的合同谈谈判，对对原则性性的主要要条款双双方应达达成共识识，并要要求投标标单位对对招标文文件和回回标文件件以及各各种往来来函件的的内容再再次确认认。5.9.10 集团“五五个三”委员会会将评标标情况和和结果及及初步合合同谈判判成果以以报告的的形式报报送公司司董事长长审阅，由董事事长进行行最终确确定。5.9.11 中标通知知书

30、的发发布，由由招标代代理公司司按照有有关规定定到标办办办理，也可由由预算部部出面根根据标办办的有关关要求办办理。中中标通知知书发出出之日距距工程开开工之日日应不少少于7个个日历天天。5.9.12 施工总承承包的招招标由于于涉及金金额较大大，影响响较广，故通常常采用公公开招标标形式进进行。邀邀请招标标的形式式由于可可以缩短短招标准准备到工工程开工工的时间间，在对对被邀请请对象有有充分了了解和成成功合作作经历的的前提下下，也可可采用此此种形式式，其有有关规定定参考专专业分包包的招标标管理。5.9.13 施工总承承包的招招标由于于金额较较大，通通常均在在子公司司的授权权范围以以外，如如出现子子公司授

31、授权内的的情况，由子公公司“五个三三”领导小小组全面面负责招招标工作作，最终终的招标标结果及及关键节节点记录录报“五个三三”委员会会存档备备案。6 专业分包包招标6.1 专业分分包是指指针对工工程中不不同专业业施工项项目的特特点，将将工程项项目划分分专业进进行的分分包工程程，通常常需专业业分包的的工程具具有较强强的专业业性、较较高的技技术要求求，对产产品质量量、加工工安装水水平、工工期有较较高要求求，对承承包商的的施工经经验、管管理水平平有对应应于本专专业的特特殊要求求。通常常专业分分包的承承包商都都要求具具有与其其专业相相对应的的专业资资质。6.2 可实行行专业分分包的项项目通常常包括：电梯

32、供供应及安安装、中中央空调调供应及及安装、门窗供供应及安安装、幕幕墙供应应及安装装、消防防报警供供应及安安装、楼楼宇自控控供应及及安装、夜景照照明供应应及安装装、装饰饰工程、防水施施工、基基础工程程等，市市政配套套、园林林绿化和和拆迁工工程也应应视同为为专业分分包。6.3 专业分分包的招招标工作作，根据据集团对对子公司司的授权权范围的的内外区区分，分分别由“五个三三”领导小小组和“五个三三”委员员会负责责实施。6.4 专业分分包招标标的实施施：6.4.1 施工总承承包合同同签订后后，子公公司“五个三三”领导小小组根据据各子公公司经批批准的项项目总体体进度计计划和年年度经营营开发计计划制定定本公

33、司司的分包包工程招招标计划划，招标标计划包包括待分分包工程程名称、工程数数量、技技术参数数、总造造价标准准、计划划进场时时间、所所用主要要材料设设备品牌牌或档次次。6.4.2 分包工程程招标计计划由子子公司”五个三三”领导导小组报报集团“五个三三”委员员会审评评通过后后开始执执行。6.4.3 签约造价价咨询公公司服务务范围内内的工程程项目，其招标标过程由由咨询公公司全面面参与，“五个三三”专项小小组进行行支持并并提供各各阶段的的工作意意见。6.4.4 签约造价价咨询公公司服务务范围外外的工程程项目，由子公公司”五五个三”领导小小组会同同子公司司有关部部门共同同负责并并编制招招标文件件。6.4.

34、4.1 招标专项项小组应应对明确确招标的的范围承承担主要要责任，”五个个三”领领导小组组应起到到协调、配合的的作用。应确保保招标的的范围明明晰，不不能产生生重复招招标或部部分子项项漏招标标的现象象。6.4.4.2 招标专项项小组的的技术组组应对明明确招标标的技术术要求承承担主要要责任，应确保保招标的的技术要要求清晰晰准确，避免发发生评比比投标结结果时，因技术术标准不不明确而而产生投投标报价价没有可可比性的的现象。6.4.4.3 招标文件件应包含含工程基基本情况况、招标标范围和和形式、招标程程序及关关键点时时间、对对投标单单位的一一般要求求、标书书封装方方式、答答疑时间间及形式式、工期期、技术术

35、、质量量要求、报价组组成和要要求投标标单位提提供的其其他资料料以及特特殊约定定等信息息。6.4.5 招标答疑疑由招投投标专项项小组负负责，对对于答疑疑的关键键问题要要形成书书面记录录，并由由”五个个三”专专项小组组形成正正式答疑疑文件，由咨询询公司（如无咨咨询公司司则自己己负责）汇总整整理后，作为招招标文件件的附件件和补充充，传达达给各投投标单位位，以使使各投标标单位的的信息对对称，保保证招标标工作符符合公开开、公正正、平等等、择优优、竞争争的原则则。6.4.6 咨询公司司负责提提供本次次招标项项目的造造价估算算，以使使我方能能够全面面把握招招标工作作。6.4.7 招标文件件应要求求投标人人提

36、供投投标保证证金，投投标保证证金的形形式可以以使用支支票、银银行汇票票等方式式，金额额为投标标总价的的1%，但不超超过人民民币100万元。6.4.8 招标文件件的会签签：6.4.8.1 子公司预预算部负负责人需需将拟定定的招标标文件草草稿以电电子邮件件的方式式同时发发送到工工程部经经理、经经营部经经理、总总工、主主管副总总经理，相关管管理人员员应在224小时时将意见见反馈，必要时时可以采采用运营营管理系系统签证证表的形形式限期期完成，并填制制当代集集团招标标文件审审核意见见表。6.4.8.2 子公司预预算部负负责人需需根据集集团授权权管理制制度，将将子公司司权限以以外的招招标文件件报送集集团“

37、五五个三”委员会会，由其其提出审审核意见见并填制制当代集集团招标标文件审审核意见见表，并并报公司司董事长长审批，由集团团“五个个三”委委员会存存档备案案。6.4.9 招标文件件的发放放工作由由招投标标专项小小组协同同咨询公公司在集集团“五五个三”委员会会的指导导下完成成。6.4.10 专业分包包招标以以邀请招招标形式式为主，邀请单单位不应应少于55家。6.4.11 对承包商商的选择择：6.4.11.1 拟邀请投投标企业业名单由由子公司司招投标标专项小小组在征征求预算算部、工工程部、经营部部意见后后提出，由集团团”五个个三”委委员会最最终确定定，必须须从集团团供方信信誉档案案库中的的合格承承包商

38、名名录中选选择。6.4.11.2 对参与投投标企业业要进行行初步的的资质审审核，以以确定入入围的投投标企业业。要求求应标企企业提供供企业专专业资质质证书及及企业相相关工程程经历证证明文件件，包括括获奖证证书等；如有需需要进行行配合设设计的工工程还需需要提供供专项设设计资质质，资质质等级应应为乙级级以上（含乙级级）。6.4.11.3 进行招标标前要求求参与投投标的单单位必须须提交其其工程业业绩，衡衡量业绩绩遵循以以下标准准：第一一，所有有已承接接工程的的规模；第二，承接同同等类型型和规模模工程的的经验；第三，以往工工程的质质量情况况；第四四，以往往工程履履约情况况及业主主对其的的评价。6.4.1

39、1.4 在招标之之前必须须由招标标主管部部门通过过多种途途径了解解投标企企业的背背景资料料，核实实投标单单位提供供的有关关信息的的真实性性，并形形成考察察报告，考察的的具体事事项参照照5.88.8条条。6.4.11.5 所有符合合条件的的入围企企业必须须通过考考察、评评审后择择优确定定。考察察小组原原则要求求由集团团“五个三三”委员员指定的的招投标标专项小小组的相相关人员员组成，必要时时可邀请请集团相相关部门门或相关关领导参参加。6.4.12 开标和评评标：6.4.12.1 招投标专专项小组组负责投投标文件件的回收收，并组组织召开开开标会会议。6.4.12.2 开标记录录由招投投标专项项小组会

40、会同预算算部和咨咨询公司司共同完完成，应应对工程程报价、配合条条件、技技术实力力和优惠惠让利等等事项作作详细记记录，填填制开标标、评标标及定标标记录表表。6.4.12.3 由咨询公公司或子子公司招招投标专专项小组组根据开开标情况况，编制制经济标标评标报报告和技术标标评标报报告，评评标报告告应对投投标单位位进行排排名，并并分别报报送集团团“五个个三”委委员会，由其进进行汇总总分析，做出最最后确定定，当多多家投标标单位综综合评标标结果十十分接近近，没有有产生“显然”的中标标单位时时，由集集团“五五个三”委员会会召开扩扩大会议议或全体体会议投投票决定定。6.4.12.4 由咨询公公司在招招投标专专项

41、小组组的指导导下向中中标单位位发放中中标通知知书，并并由招投投标专项项小组着着手与中中标单位位进行合合同谈判判，具体体规定见见合同同管理制制度及实实施细则则。6.4.12.5 由于受非非市场因因素的影影响，现现阶段有有些专业业分包工工程，如如燃气、热力、自来水水、电力力、电信信和有线线电视等等工程的的招标工工作受到到行业主主管部门门的干涉涉，甲方方在承包包商的选选择上处处于不利利地位，故对此此类工程程的招标标，在保保证工程程顺利实实施，保保护集团团利益的的前提下下可采取取灵活策策略，通通过加强强合同谈谈判和现现场管理理力度，以及要要求其为为我方提提供手续续办理、价格优优惠等服服务的手手段，将将

42、不良影影响降至至最低。6.4.13 本制度是是按照子子公司授授权外的的招标情情况制定定的，如如出现子子公司受受权内的的情况，由子公公司”五五个三”领导小小组全面面负责招招标工作作，最终终的招标标结果及及关键节节点记录录报集团团“五个个三”委委员会存存档备案案。7 材料设备备采购招招标7.1 材料设设备采购购招标是是指对工工程中由由甲方直直接采购购的材料料设备的的招标。7.2 通常由由甲方直直接采购购的材料料设备是是对于集集团投资资、品牌牌、项目目质量影影响比较较重大的的材料设设备，如如电梯设设备、中中央空调调设备、洁具、灯具、门窗、玻璃幕幕墙、地地毯、墙墙纸、灶灶具、石石材、瓷瓷砖、橱橱柜、保

43、保温材料料、五金金器具等等。7.3 甲方直直接采购购并进行行招标的的目的是是为谋求求集团利利益最大大化，减减少交易易环节、降低工工程成本本，与最最优秀、实力强强的供货货商和承承包商进进行合作作，保证证开发产产品的品品质。7.4 材料设设备采购购招标工工作，根根据集团团对子公公司授权权内和授授权外分分别由子子公司”五个三三”领导导小组和和集团“五个三三”委员员会分别别负责。7.5 材料设设备招标标的实施施：7.5.1 施工总承承包合同同签订后后，子公公司”五五个三”领导小组组在征求求预算部部、工程程部、经经营部和和主管工工程的领领导意见见后，根根据经董董事会批批准的项项目总进进度计划划和年度度经

44、营开开发计划划制定本本公司的的材料设设备招投投标计划划，招标标计划包包括待招招标物资资的规格格、技术术参数、数量、造价标标准、计计划进场场时间、目标品品牌或档档次、推推荐供货货商等信信息。7.5.2 材料设备备招标计计划还应应明确材材料、设设备供应应单位和和材料、设备安安装单位位。7.5.3 材料设备备招标计计划由子子公司”五个三三”领导导小组报报集团“五个三三”委员员会审评评通过后后开始执执行。7.5.4 签约造价价咨询公公司服务务范围内内的工程程项目，其招标标过程由由咨询公公司全面面参与，招投标标专项小小组进行行支持并并提供各各阶段的的工作意意见。7.5.5 签约造价价咨询公公司服务务范围

45、外外的工程程项目，招标文文件的编编制由子子公司”五个三三”专项项小组会会同预算算部和工工程部共共同编制制。7.5.5.1 子公司工工程部应应对明确确招标的的技术要要求承担担主要责责任，应应确保招招标材料料及设备备的规格格、技术术要求清清晰准确确，避免免发生评评比投标标结果时时，技术术标准不不可比的的现象。7.5.5.2 子公司预预算部应应对明确确招标材材料及设设备的数数量承担担主要责责任。7.5.5.3 招标文件件应包含含工程基基本情况况、招标标范围和和形式、招标程程序及关关键点时时间、对对投标单单位的一一般要求求、标书书封装方方式、答答疑时间间及形式式、到货货时间、产品规规格、型型号、技技术

46、、质质量要求求、报价价组成和和要求投投标单位位提供的的其他资资料以及及特殊约约定等信信息，具具体内容容参考当代集集团工程程类合同同范本。7.5.6 招标文件件经集团团“五个个三”委委员会审审批通过过后，由由招投标标专项小小组协同同咨询公公司向拟拟邀请投投标的供供货商发发出。7.5.7 材料及设设备招标标一般采采用邀请请招标形形式进行行，根据据本次工工程招标标的材料料及设备备的特点点，可从从现有合合格供货货商数据据库中选选择一定定数量的的供应商商，进行行筛选后后，向其其中符合合本次材材料及设设备招标标的供货货厂商或或代理商商发出投投标邀请请函，邀邀请他们们参加招招标竞争争，同时时也可向向比较知知

47、名、业业内口碑碑较好的的品牌供供货商发发出招标标邀请。7.5.8 邀请的投投标单位位应以生生产厂家家为首选选，代理理商和中中间商只只作为备备选。7.5.9 对于不属属于集团团供方信信誉档案案库合格格名录中中的投标标单位，集团“五个三三”委员员会组织织对上述述单位进进行初选选、考察察、对其其生产规规模、技技术实力力、产品品质量、企业信信誉、售售后服务务、履约约情况及及已完工工程使用用情况等等方面的的情况进进行考察察；对其其资质、工程经经历进行行核实，并通过过评估形形成考察察报告由由集团“五个三三”委员员会存档档备案，考核通通过进入入信誉档档案库后后方可参参加投标标。7.5.10 工程部需需对投标标单位提提供的封封样样品品进行严严格把关关，对于于不能满满足甲方方要求的的样品要要及时提提出更换换。7.5.11 集团“五五个三”委员会会专项小小组负责责投标文文件的回回收，并并组织开开标评标标会议，评标小小组应由由不少于于5人的的单数人人员构成成，专业业工程师师的人数数不少于于评标小小组人数数的2/5。7.5.12 开标记录录由招投投标专项项小组汇汇同预算算部和咨咨询公司司共同完完成，应应对报价价、产品品性能、规格、品种、技术特特点、档档次和优优惠让利利等事项项作详细细记录，并填制制开标、评标、定标记记录表，并由咨咨询公司司和招投投标专项项小组形形成标评标报报告，