广东省民用建筑节能条例(送审稿).docx

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1、广东省民民用建筑筑节能条条例（送审稿稿）第一章 总则则第一条（目的和和依据）为了加加强民用用建筑节节能管理理，降低低民用建建筑使用用过程中中的能源源消耗，提高能能源利用用效率，促进节节约型社社会建设设，根据据中华华人民共共和国节节约能源源法和和民用用建筑节节能条例例等有有关法律律、法规规，结合合本省实实际，制制定本条条例。第二条（适用范范围）在在本省行行政区域域内从事事民用建建筑的规规划、设设计、施施工图设设计文件件审查、施工、监理和和既有建建筑的节节能改造造、建筑筑物用能能系统的的运行管管理、可可再生能能源在建建筑中的的应用以以及对建建筑节能能的监督督管理等等活动，适用本本条例。第三条（建筑

2、节节能定义义）本条条例所称称民用建建筑节能能，是指指在民用用建筑的的规划、设计、施工和和使用过过程中，按照有有关法律律、法规规和技术术标准，在保证证建筑物物使用功功能和室室内热环环境质量量的前提提下，采采取有效效措施，降低能能源消耗耗，合理理有效地地利用资资源的活活动。第四条（基本原原则）建建筑节能能应当坚坚持节约约资源、保护环环境、经经济合理理、技术术可行和和因地制制宜的原原则。第五条（政府职职责）县县级以上上人民政政府应当当加强对对建筑节节能工作作，把建建筑节能能规划纳纳入本级级政府的的中长期期节能专专项规划划和年度度计划；应当设设立建筑筑节能专专项资金金，用于于建筑节节能材料料推广利利用

3、奖励励；相关关技术标标准、规规范研究究与制定定以及与与建筑节节能工作作相关的的支出。第六条（实施主主体）省省建设行行政主管管部门负负责全省省行政区区域内建建筑节能能和墙材材革新管管理工作作，设立立建筑节节能和墙墙材革新新管理机机构具体体指导、协调、监督全全省建筑筑节能和和墙材革革新工作作。县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门负责本本行政区区域内建建筑节能能和墙材材革新的的监督管管理工作作，设立立同级建建筑节能能和墙材材革新管管理机构构负责具具体实施施工作。县级以以上人民民政府有有关行政政管理部部门在各各自职责责范围内内，互相相配合，共同做做好建筑筑节能和和墙材革革新的监监督管理理工作。第

4、七条（主管部部门职责责）县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门应当当组织编编制建筑筑节能和和墙材革革新专项项规划，报本级级人民政政府批准准后实施施。省建设行行政主管管部门应应当制定定本地区区建筑节节能设计计、施工工、验收收、测评评等标准准，发布布推广、限制和和禁止使使用的技技术、工工艺、设设备、材材料和产产品的目目录。省建设行行政主管管部门应应当会同同物价主主管部门门制定本本地区建建筑节能能材料检检测和能能效测评评收费标标准第二章 新建建建筑节能能第八条（对规划划的要求求）制定定城市、镇总体体规划应应当优化化城市空空间布局局，合理理确定人人均资源源的占用用指标，为中水水回用等等可再生

5、生资源利利用设施施的建设设预留空空间，推推进区域域间基础础设施的的共建共共享。 制定城市市、镇详详细规划划应当在在建筑物物布局、形状、朝向、采光、通风和和绿化等等方面符符合能源源利用和和建筑节节能的要要求，合合理确定定建筑密密度和容容积率。第九条（专项评评估和规规划审查查）全省省范围内内需审批批、核准准的固定定资产投投资民用用建筑项项目（含含新建、改建、扩建项项目），或建筑筑面积11万平方方米以上上的公共共建筑项项目均应应进行节节能专项项评估。县级以上上规划行行政主管管部门在在审查民民用建筑筑规划设设计方案案时，应应当审查查方案是是否符合合建筑节节能强制制性标准准要求，并征求求同级建建设行政政

6、主管部部门的意意见，建建设主管管部门应应当自收收到征求求意见材材料之日日起100日内提提出意见见。规划划设计方方案不符符合建筑筑节能标标准的，规划部部门不得得颁发建建设工程程规划许许可证。第十条（对建设设单位的的要求）建设单单位应当当按照有有关法律律法规及及建筑节节能标准准委托建建筑工程程项目的的设计、施工与与监理，不得明明示或者者暗示设设计单位位、施工工单位降降低建筑筑节能强强制性标标准，不不得明示示或者暗暗示施工工单位使使用不符符合建筑筑节能要要求的材材料、产产品、设设备和建建筑构配配件。第十一条条（对设设计文件件的要求求）设计计单位编编制的方方案设计计应当有有建筑节节能设计计专项说说明，

7、初初步设计计文件应应当包括括建筑节节能设计计专篇，施工图图设计文文件应当当包括建建筑节能能设计说说明和节节能计算算书等，明确材材料、构构件、设设备的技技术指标标要求和和节能措措施、构构造等内内容。大大型公共共建筑工工程方案案设计须须同时报报送建筑筑节能专专题报告告。施工图设设计文件件审查机机构应当当审查施施工图设设计文件件的建筑筑节能设设计，审审查报告告中应当当明确建建筑节能能的审查查意见。未经审审查或经经审查不不符合建建筑节能能强制性性标准的的，不得得出具施施工图设设计文件件审查合合格证明明文件。施工图图设计文文件审查查合格的的工程项项目，应应当在项项目受管管辖的建建筑节能能管理机机构进行行

8、建筑节节能备案案；未经经备案的的，建设设主管部部门不得得颁发施施工许可可证。第十二条条（对施施工单位位的要求求）施工工单位应应当编制制建筑节节能工程程专项施施工方案案，并严严格按方方案组织织施工。施工单位位应当对对进入施施工现场场的墙体体材料、保温材材料、门门窗、空空调系统统和照明明设备等等进行查查验，不不符合产产品标准准和施工工图设计计文件要要求的，不得使使用施工单位位应当对对公共建建筑的集集中空调调系统及及其监控控系统进进行联合合试运转转调试，建设单单位应当当委托具具有相应应检测能能力的机机构检测测系统的的节能效效果。第十三条条（对监监理单位位的要求求）工程程监理单单位应当当编制建建筑节能

9、能专项监监理方案案，并严严格按方方案组织织工程监监理。工工程监理理单位发发现施工工单位不不按照经经审查通通过的施施工图设设计文件件施工的的，应当当要求施施工单位位改正；施工单单位拒不不改正的的，工程程监理单单位应当当及时报报告建设设单位，并向有有关主管管部门报报告。第十四条条（对工工程质监监机构的的要求）建设工工程质量量监督机机构应当当根据建建设行政政主管部部门的委委托履行行建筑节节能工程程监督职职责，并并编制建建筑节能能工程专专项监督督方案。加强对对有关建建筑节能能的法律律、法规规和强制制性标准准执行情情况的监监督检查查。第十五条条（建筑筑节能专专项验收收）新建建、改建建和扩建建的民用用建筑

10、，建设单单位应当当在组织织竣工验验收前，向主管管部门申申请建筑筑节能专专项验收收；建筑筑节能专专项验收收合格的的，由主主管部门门颁发建建筑节能能专项验验收合格格证明文文件；验验收不合合格的，主管部部门不得得办理竣竣工验收收备案手手续。第十六条条（建筑筑节能标标识）国国家机关关办公建建筑和大大型公共共建筑应应当对建建筑的能能源利用用效率进进行测评评，测评评达到一一星以上上的方可可竣工验验收备案案，并由由能效测测评机构构给予标标识；经经测评达达不到一一星以上上的，不不予竣工工验收备备案。 第十七条条（信息息公示）建设单单位应在在施工、销售现现场张贴贴民用建建筑节能能信息，并在房房屋买卖卖合同、住宅

11、质质量保证证书和使使用说明明书中载载明，并并对民用用建筑节节能信息息公示内内容的真真实性、准确性性负责。第十八条条（示范范工程推推广制度度）本省省建立建建筑节能能示范工工程推广广制度，凡采用用建筑节节能新技技术、新新产品、新材料料，节能能效果优优于国家家标准要要求的，可申报报省级示示范工程程，经省省级建设设行政主主管部门门验收合合格的，可授予予建筑节节能示范范工程称称号，并并享受财财政补贴贴等优惠惠政策。第十九条条（鼓励励技术措措施）采采用中央央空调系系统、建建筑面积积在2万万平方米米以上的的新建大大型公共共建筑，应当配配备蓄冷冷错峰用用电技术术。第三章 既有建建筑节能能第二十条条（政府府职能

12、）县级以以上人民民政府应应当根据据本地经经济条件件、社会会发展水水平、地地理气候候特点和和建筑物物类型等等实际情情况编制制既有建建筑节能能改造规规划，对对既有建建筑节能能改造给给予财政政补贴、金融支支持等优优惠政策策，并安安排既有有建筑节节能改造造专项资资金，纳纳入本级级财政预预算，积积极推进进既有建建筑节能能改造。既有建筑筑节能改改造应当当以公共共建筑改改造为重重点，实实行强制制性改造造和市场场引导相相结合。第二十一一条（主主管部门门职责）省建设设行政主主管部门门应当制制定既有有建筑节节能改造造技术标标准和规规程，指指导、监监督全省省既有建建筑节能能改造。县级以上上建设行行政主管管部门应应当

13、组织织实施本本地区既既有建筑筑节能改改造规划划，并对对本行政政区域内内既有建建筑的建建设年代代、结构构形式、用能系系统、能能源消耗耗指标、寿命周周期等组组织调查查统计和和分析，制定既既有建筑筑节能改改造计划划，明确确节能改改造目标标、范围围和要求求。实施既有有建筑的的节能改改造，应应优先采采用遮阳阳、改善善通风、建筑用用能系统统智能控控制等改改造措施施。第二十二二条（统统计制度度）县级级以上统统计行政政主管部部门应当当会同有有关主管管部门做做好建筑筑能耗的的统计工工作并定定期公示示，有关关单位应应当做好好配合工工作。第二十三三条（能能耗定额额标准）县级以以上建设设行政主主管部门门应当建建立建筑

14、筑能耗审审计和公公示制度度。县级级以上地地方人民民政府节节能工作作主管部部门应当当会同同同级建设设主管部部门确定定本行政政区域内内公共建建筑重点点用电单单位及其其年度用用电限额额，按照照建筑物物的类别别、使用用功能和和规模等等，制定定建筑耗耗能定额额标准，对超过过定额标标准的，征收超超额附加加费，并并纳入既既有建筑筑节能专专项资金金管理。超额附附加费征征收办法法由地级级以上物物价管理理部门另另行制定定。第二十四四条（建建筑用能能管理）既有公公共机构构办公建建筑和大大型公共共建筑的的所有权权人或者者使用权权人应当当建立健健全建筑筑节能管管理制度度和操作作规程，对建筑筑用能系系统进行行监测、维护，

15、加强建建筑用能能系统能能耗计量量管理。第二十五五条（经经济鼓励励措施）鼓励社社会资金金等多渠渠道投资资既有建建筑节能能改造，从事建建筑节能能改造的的企业可可以通过过协议方方式分享享节能改改造产生生的收益益。第四章 公共共机构建建筑节能能第二十六六条（政政府职能能）县级级以上地地方各级级人民政政府管理理机关事事务工作作的机构构在同级级管理节节能工作作部门的的指导下下，负责责本级公公共机构构节能监监督管理理工作。教育、科科技、文文化、卫卫生、体体育等系系统各级级主管部部门在同同级管理理机关事事务工作作的机构构指导下下，开展展本级系系统内公公共机构构节能工工作。第二十七七条（有有关部门门职责）公共机

16、机构新建建建筑和和既有建建筑维修修改造应应当严格格执行国国家有关关建筑节节能设计计、施工工、调试试、竣工工验收等等方面的的规定和和标准，县级以以上地方方人民政政府建设设主管部部门应当当对公共共机构建建筑中执执行国家家有关规规定和标标准的情情况加强强监督检检查。县级以上上地方各各级人民民政府负负责审批批或者核核准固定定资产投投资项目目的部门门，应当当严格控控制公共共机构建建设项目目的建设设规模和和标准，统筹兼兼顾节能能投资和和效益，对建设设项目进进行节能能评估和和审查；未通过过节能评评估和审审查的项项目，不不得批准准或者核核准建设设。第二十八八条（分分项计量量）公共共机构应应当实行行建筑能能源消

17、费费计量制制度，区区分用能能种类、用能系系统实行行能源消消费分户户、分类类、分项项计量，并对建建筑能源源消耗状状况进行行实时监监测，及及时发现现、纠正正用能浪浪费现象象。第二十九九条（用用能统计计）公共共机构应应当指定定专人负负责建筑筑能源消消费统计计，如实实记录建建筑能源源消费计计量原始始数据，建立统统计台账账，统计计结果报报同级统统计部门门和建设设行政主主管部门门。第三十条条（节能能改造）县级以以上地方方各级人人民政府府管理机机关事务务工作的的机构会会同级建建设行政政主管部部门制定定本级公公共机构构既有建建筑节能能改造计计划，并并组织实实施。第三十一一条（节节能综合合评估）公共机机构实施施

18、节能改改造，应应当进行行能源审审计和投投资收益益分析，明确节节能指标标，并在在节能改改造后采采用计量量方式对对节能指指标进行行考核和和综合评评价。第三十二二条（用用能审计计）公共共机构应应当按照照规定进进行建筑筑能源审审计，对对本单位位建筑用用能系统统、设备备的运行行及使用用能源情情况进行行技术和和经济性性评价，将审计计结果报报本级建建设行政政主管部部门，并并根据审审计结果果采取提提高能源源利用效效率的措措施。第五章 可再生生资源利利用第三十三三条（可可再生资资源建筑筑应用规规划）省省人民政政府鼓励励在城镇镇建设中中使用可可再生资资源，支支持企业业和科研研机构开开展可再再生资源源建筑应应用的技

19、技术研究究开发，推广太太阳能、水源热热泵、浅浅层地能能热能、风能等等技术在在建筑中中的应用用，以及及建筑垃垃圾的回回收和综综合利用用。县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门应当根根据建筑筑节能专专项规划划，组织织实施可可再生资资源在建建筑中的的应用。第三十四四条（利利用原则则）建设设单位应应当根据据有关技技术规范范，在建建筑物的的设计中中为太阳阳能利用用提供必必要条件件。新建、改改建和扩扩建的宾宾馆、集集体宿舍舍、医院院等有热热水需求求的公共共建筑应应当使用用太阳能能热水系系统；确确实不具具备条件件的，应应当经建建设行政政主管部部门核准准。太阳阳能热水水系统应应当与建建筑物主主体同步步设计

20、、同步施施工、同同步投入入使用。鼓励在居居住建筑筑统一安安装太阳阳能热水水系统。大型屋屋面和建建筑幕墙墙鼓励使使用太阳阳能光伏伏发电与与建筑一一体化技技术。第三十五五条（鼓鼓励措施施）鼓励励在江、河、湖湖、海附附近的建建筑中使使用地表表水源热热泵系统统。第三十六六条（鼓鼓励措施施）农村村地区应应当推广广沼气等等生物质质能技术术的应用用。第三十七七条（设设计标准准）省建建设行政政主管部部门应当当结合本本省特点点制定可可再生能能源在建建筑中应应用的设设计、施施工、验验收标准准、技术术导则，组织应应用技术术研究，并将技技术成果果公开供供社会免免费使用用。第六章 新型型墙材革革新第三十八八条（政政府职

21、能能）县级级以上人人民政府府应当将将发展应应用新型型墙体材材料的工工作纳入入当地国国民经济济和社会会发展规规划。县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门负责本本行政区区域内发发展应用用新型墙墙体材料料的管理理工作。具体工工作由同同级建筑筑节能与与墙体材材料革新新管理机机构负责责。县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门应当组组织编制制发展应应用新型型墙体材材料的规规划和年年度计划划。第三十九九条（遵遵循原则则）发展展应用新新型墙体体材料，应当坚坚持就地地取材和和节地、节能、利废和和环保的的原则。第四十条条（鼓励励利废）鼓励利利用工业业废渣、建筑垃垃圾、江江河淤泥泥等生产产新型墙墙体材料料。

22、利用用符合国国家排放放标准的的工业废废渣等生生产新型型墙体材材料的企企业，符符合税收收减免优优惠条件件的，可可按照国国家有关关规定向向税务机机关申请请税收减减免。新建、改改建、扩扩建工程程项目的的非承重重结构部部位施工工，应当当在同等等价格及及满足使使用功能能的前提提下，使使用建筑筑废弃物物再生产产品。第四十一一条（禁禁止原则则）在国国家和省省规定的的禁止使使用实心心粘土砖砖地区，禁止任任何单位位和个人人生产、销售和和使用粘粘土类墙墙材制品品。禁止在风风景名胜胜保护区区、自然然保护区区、森林林公园和和基本农农田保护护区取土土生产粘粘土类墙墙材制品品；禁止止擅自在在基本农农田保护护区以外外的耕地

23、地取土生生产粘土土类墙材材制品。禁止使用用粘土类类墙材制制品的市市、县名名单和范范围由省省建设主主管部门门定期公公布。文物管理理部门批批准的古古建筑修修缮工程程，确实实需要使使用实心心粘土砖砖的，经经建设主主管部门门或建筑筑节能和和墙材革革新管理理部门审审定同意意后可以以使用。第四十二二条（墙墙材基金金）凡新新建、扩扩建、改改建的建建筑工程程，应当当由建设设单位在在办理施施工许可可证前，按规划划审批确确定的建建筑面积积缴纳新新型墙体体材料专专项基金金。新型型墙体材材料专项项基金纳纳入同级级财政预预算。具具体征收收和使用用管理办办法，由由省建设设、财政政行政主主管部门门制定，报省人人民政府府批准

24、后后执行。第七章 法律责责任第四十三三条（建建设单位位的法律律责任）建设单单位违反反本条例例第九条条规定，未经节节能评估估或者节节能评估估未通过过就开工工建设的的，由主主管部门门责令限限期改正正，并处处20万万元以上上50万万元以下下的罚款款。建设单位位违反本本条例第第十条规规定的，由主管管部门责责令限期期改正，并处220万元元以上550万元元以下的的罚款。建设单位位违反本本条例第第十五条条规定，未经节节能测评评或者测测评达不不到节能能标准，将建筑筑物交付付竣工验验收并使使用的，由主管管部门责责令限期期改正，并处工工程合同同价款22以上上4以以下的罚罚款；造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任

25、。第四十四四条（设设计单位位的法律律责任）设计单单位违反反本条例例未按建建筑节能能强制性性标准设设计的，责令改改正，并并处100万元以以上300万元以以下的罚罚款；造造成工程程质量事事故的，责令停停业整顿顿，降低低资质等等级；情情节严重重的，吊吊销资质质证书；造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任。 第四十五五条（施施工图审审查机构构的法律律责任）施工图图设计文文件审查查机构违违反本条条例第十十一条规规定，对对施工图图设计文文件中的的建筑节节能设计计内容未未审查的的，由主主管部门门责令限限期改正正，并处处1万元元以上33万元以以下的罚罚款；出出具虚假假审查合合格书的的，处33100万元的的罚款；情

26、节严严重的，撤销对对审查机机构的认认定；有有违法所所得的，予以没没收。第四十六六条（施施工单位位的法律律责任）施工单单位违反反本条例例第十二二条规定定，在施施工中偷偷工减料料的，使使用不合合格的或或不符合合建筑节节能标准准要求的的建筑材材料、建建筑构配配件和设设备的，或者有有不按照照工程设设计图纸纸或者施施工技术术标准施施工的其其他行为为的，责责令限期期改正，处工程程合同价价款2以上44以下下的罚款款；造成成建设工工程质量量不符合合规定的的质量标标准的，负责返返工、修修理，并并赔偿因因此造成成的损失失；情节节严重的的，责令令停业整整顿，降降低资质质等级或或者吊销销资质证证书。第四十七七条（监监

27、理单位位的法律律责任）工程监监理单位位违反本本条例第第十三条条规定，未按照照民用建建筑节能能强制性性标准实实施监理理的，由由县级以以上地方方人民政政府建设设主管部部门责令令限期改改正；逾逾期未改改正的，处100万元以以上300万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，由由颁发资资质证书书的部门门责令停停业整顿顿，降低低资质等等级或者者吊销资资质证书书；造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任：第四十八八条（使使用实心心粘土砖砖的责任任）违反反本条例例第四十十条第一一款或第第二款规规定的，由建设设行政主主管部门门责令其其改正，并对责责任单位位处1万万元以上上3万元元以下罚罚款。第四十九九条 （个人的的法

28、律责责任）依依照本条条例规定定，给予予单位罚罚款处罚罚的，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额5以以上100以下下的罚款款。第五十条条（政府府工作人人员的法法律责任任）国家家机关工工作人员员在建筑筑节能监监督管理理工作中中玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊，构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任；尚不构构成犯罪罪的，依依法给予予行政处处分。第八章 附 则则第五十一一条（名名词解释释）本条条例下列列用语的的含义是是： 民用建建筑，是是指居住住建筑、国家机机关办公公建筑和和商业、服务业业、教育育、卫生生等其他他公共建建筑。大型公共共建筑，是指单单体建筑筑面积在在2万平平方米以以上的公公共建筑筑。公共机构构建筑，是指全全部或者者部分使使用财政政性资金金的国家家机关、事业单单位和团团体组织织。既有建筑筑，是指指在本条条例实施施前已经经通过竣竣工验收收的建筑筑物。第五十二二条（实实施时间间）本条条例自 年年 月 日起起施行。15