建设工程质量安全监督管理办法范本.docx
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1、宁夏建设设工程质质量安全全监督管管理办法法第一章总总则第一条 为加加强宁夏夏回族自自治区建建设工程程质量安安全监督督管理,进一步步提高全全区建设设工程质质量,保保障人民民群众生生命和财财产安全全,根据据中华华人民共共和国建建筑法、中中华人民民共和国国安全生生产法、国务务院建建设工程程质量管管理条例、建设设工程安安全生产产管理条条例、建设部部工程程质量监监督导则则、建筑工工程安全全生产监监督管理理工作导导则宁夏回回族自治治区建设设工程管管理条例等等有关法法律、法法规,制制定本办办法。第二条 凡在自自治区行行政区域域范围内内从事建建设工程程的新建建、扩建建、改建建等有关关活动的的单位及及实施对对建
2、设工工程质量量安全监监督管理理的机构构,均须遵守守本办法法。第三条 各参建建单位在在开展建建筑施工工过程中中,必须须坚持“质量安安全第一一,预防防为主”的方针针,确保保工程施施工质量量安全的的标准和和行为符符合国家家、自治治区有关关技术规规范和规规定,并并将现场场工程质质量安全全生产管管理和文文明施工工环境的的创建贯贯穿工程程建设的的全过程程。第四条宁宁夏回族族自治区区住房和和城乡建建设厅负负责全区区建设工工程质量量安全的的监督管管理,委委托宁夏夏建设工工程质量量安全监监督总站站具体实实施。各市县县建设行行政主管管部门负负责对本本辖区建建设工程程质量安安全的监督管管理,委委托各市市县质量量安全
3、监监督机构构具体实实施。委委托具体体实施的的机构以以下统一一简称监监督机构构。第五条监监督机构构具体承承担有关关国家、自治区区人民政政府及自自治区住住建厅建建设工程程质量安安全生产产相关法律律法规、条例等等规定的的宣贯和和组织实实施工作作。承担担对工程建设设相关责责任主体体单位质质量安全全行为的的监督以以及施工工现场质质量安全全违章操操作行为为的纠正正,并对对监督存存在的违违法违规规行为及及时提请请建设行行政主管管部门依依法进行行处罚。负责建建设工程程质量安安全相关关资料的的收集、各各类备案案手续的的办理以以及建设设工程质质量投诉诉处理的的协调工工作。第六条各各监督机机构对全全区建设设工程项项
4、目的质质量监督督注册、安全报报监、施施工许可可证申领领、重大危危险源监监管(备备案、验验收、专专家论证证等)、起重机机械监管管(备案案、告知知和使用用登记)等事项的的办理以及及建设工工程质量量安全隐隐患整改改回复和和投诉处处理,均实行行网上受受理(网网址:)。第二章建建设工程程质量监监督注册册登记和和安全生生产报监监第七七条 建设设单位、施工单单位应在在建设工工程开工工前100个工作作日内,到工程程所在地地监督机机构依法法办理工工程质量量监督注注册登记记和施工工安全报报监手续续。一、质量量监督注注册登记记建设设单位在在办理建建设工程程质量监监督登记记注册时时,应向向监督机机构提交交下列文文件和
5、资资料(原原件和复复印件各各一份):1、工程项项目规划划许可证证;2、建设项项目法人人及有关关管理人人员资格格证明;3、勘察、设计、施工单单位资质质证书;4、施工图图审查批批准书、地质勘勘察报告告;5、监理单单位资质质证书、营业执执照副本本、工程程监理合合同及工工程项目目总监理理工程师师资格证证,各专专业监理理人员明明细表,监理规规划(监监理实施施细则);6、施工单单位资质质证书、营业执执照副本本、工程程施工承承包合同同、工程程项目施施工负责责人资格格证、工工程质量量保证体体系和保保证工程程质量的的主要措措施、施施工组织织设计文文件;7、外埠施施工或安装企企业进宁宁备案登登记证书书;8、工程建
6、建设的勘勘察、设设计、施施工和监监理等中中标通知知书;9、其它有有关文件件资料;二、安全生生产报监监施工工单位在在办理建建设工程程安全监监督手续续时,应应向监督督机构提提交下列列文件和和资料(原件和和复印件件各一份份):1、企业安安全生产产许可证证。2、施工现现场总平平面布置置图。3、施工单单位安全全生产措措施专项项费用计计划。4、施工组组织设计计文件(专项安安全方案案、措施施)、危危险性较较大分部部分项工工程清单单和安全全管理措措施。5、拟进入入施工现现场使用用的施工工起重机机械设备备(塔式式起重机机、物料料提升机机、外用用电梯)的型号号、数量量。6、施工单单位项目目负责人人、安全全管理人人
7、员及特特种作业业人员岗岗位证书书(培训训证书)。7、提供施施工现场场及毗邻邻区域内内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电电视等地地下管线线资料,气象和和水文观观测资料料,相邻邻建筑物物和构筑筑物、地地下工程程的有关关资料拆除除工程安安全报监监应提交交下列资资料1、拆除施施工单位位资质等等级证明明。2、拟拆除除建筑物物、构筑筑物工程程量及可可能危及及毗邻建建筑的说说明。3、拆除施施工组织织方案。4、堆放、清除废废弃物的的措施。5、其他应应提交的的材料。第八八条 监督督机构在在建设单单位或施施工单位位提供齐齐全的文文件资料料并按规规定缴纳纳相关费费用后,应在2个个工作日日内审核核完毕,并对符
8、符合条件件的及时时办理质质量监督督注册登登记和安安全报监监手续。第九九条 建设设单位持持工程程质量安安全监督督注册申申请表和安安全报监监手续证证明到到工程所所在地监监督机构构申领施施工许可可证。监监督机构构在2个个工作日日内对符符合条件的及及时核发发施工许许可证,对不符符合要求求的要及及时向相相关单位位告知原原因。第三章建建设工程程质量安安全监督督管理方式式第十十条 监督督机构对对工程项项目质量量安全的的监督,以监督督小组方方式进行行,实行行项目监监督组长长负责制制,具体体承担某某工程质质量安全全监督任任务。每每个监督督小组应应配备不不少于22名质量安安全监督督人员,参与工工程项目目质量安安全
9、监督督小组成成员针对对监督结结果应共同签字字确认(法定两两名,33名全区区能否实实现?)。第十一条条 项目目质量安安全监督督小组在在接受工工程质量量安全监监督任务务后,应立即即召集监监督小组组成员熟熟悉本工工程设计计图纸及及有关技技术文件件,依据据工程的的特点、规模和和技术复复杂程度度,结合合施工组组织设计计方案,制定本本工程建设工工程质量量安全监监督工作作方案或市市政工程程质量安安全监督督工作方方案。第十二条条 监督督机构在在编制工工程项目目质量安安全监督督方案时时,应依依据有关关法律、法规、规章和和工程建建设强制制性标准准,针对对地基基基础、主主体结构构、涉及结结构安全全的重要要部位和和工
10、序以以及重大大危险源源、设施施设备和和重点安安全防护护作业点点,在监督督方案中中明确监监督的重点、抽抽检的项目、测试的内容及监监督的频频次,并并在7个个工作日日内以书书面形式式及时告告知有关关单位。第十三条条 各单单位在接接到监督督机构质质量安全全监督方方案后,依据监监督方案案内容,结合本本工程施施工进度度,及时时通知监监督小组组接受质质量安全全监督。第十十四条监督小小组在日日常监督督工作中中,应以以“监督工工作方案案”为指导导,认真真填写建设工工程质量量安全监监督记录录,并并对监督督发现的的问题督督促责任任单位整整改落实实,将责责任单位位提交的的质量安安全隐患患整改报报告存入入质量安安全监督
11、督管理档档案,并并对监督督发现存存在的违违法违规规行为,及时提请请建设行行政主管管部门依依法给予予处罚。第四章质质量安全全行为的监督管理理第十五条条 监督督机构应应对工程程项目参参建各单单位的工工程质量量安全行行为进行行严格监督督,督促促各单位位在工程程建设过过程中认认真落实实本单位位质量安安全生产产责任制制,以确确保工程程项目的的质量安安全。监监督的主主要内容容有:一、建设设单位(一)是否已已办理质质量监督督登记注注册;是是否组织织对施工工图设计计文件审审查;是是否申领领施工许许可证;(二)是是否将工工程发包包给不具具备相应应资质的的单位;是否有有工程肢肢解行为为;(三)是否对原原设计有有重
12、大修修改和变变动;对施工工图设计计文件重重新报审审和执行行情况;(四)是否按按建设设工程质质量管理理条例中中建设规规模要求求委托监监理。对对未委托托监理自自行管理理的工程程,其管管理人员员资格是是否满足足工程建建设的要要求;(五)是否向向施工单单位提供供施工现现场及毗毗邻区域域内供水水、排水水、供电电、供气气、供热热、通信信、广播播电视等等地下管管线资料料,气象象和水文文观测资资料,相相邻建筑筑物和构构筑物、地下工工程的有有关资料料,并保保证资料料的真实实、准确确、完整整。(六)是否存存在明示示或暗示示施工单单位、设设计单位位违反工工程建设设强制性性标准,或者暗暗示施工工单位购购买、租租赁、使
13、使用不符符合安全全施工要要求的安安全防护护用具、机械设设备、施施工机具具及配件件、消防防设施和和器材,降低工工程建设设质量和和安全生生产的行行为。(七)是否按按规定程程序组织织对工程程质量进进行验收收;是否按按照相关关程序及及时上报报质量验验收申请请,按法法定时间间办理竣竣工备案案;(八)是否及及时足额额支付施施工单位位安全生生产措施施费用;(九)是否建建立组织织对工程程建设的的质量安安全进行行有效管管理;(十)其他有有关规定定。二、施工工单位(一)是是否建立立健全建建设工程程质量安安全生产产管理制制度和保保证体系系,并在在工程项项目建设设过程中中可靠运运转;(二)施工单单位资质质、项目目管理
14、人人员及特特种作业业人员资资格是否否与工程程项目实实际管理理相一致致,配备备及上岗岗情况是是否满足足工程施施工需求求;(三)施工总总承包对对分包单单位质量量安全行行为的管管理情况况;(四)是否建建立工程程项目质质量安全全培训和和交底制制度;是否按按照制度度规定及及时对相相关人员员组织培培训和交交底;(五)施工现现场施工工质量安安全操作作技术规规程是否否符合国国家有关关规范、标准和和规定;(六)各各类质量量安全技技术标准准及经审审查批准准的施工工图设计计文件在在工程施施工过程程中的的的具体实实施情况况;(七)对检验验批、分分项、分分部(子子分部)、单位位(子单单位)工工程质量量的检验验评定情情况
15、和质质量安全全验收资资料的收收集情况况;(八)是否按按照规定定对组织织对工程程开展阶阶段性安安全生产产管理验验评工作作;(九)是否按按照制度度履行建建设工程程质量安安全检查查职责,并对发发现的问问题及时时组织消消除;是是否对工工程质量量安全事事故进行行处理;(十)是否组组织对现现行质量量安全技技术资料料的收集集、整理理和宣贯。三、监理理单位(一)是是否建立立工程项项目监理理制度,并按照照规定足足额配备备项目监监理机构构人员; (二)监理资质质及人员员是否与与中标承承诺一致致;是否存存在非法法转让监监理业务务;(三)是是否对施施工组织织设计中中的质量量安全技技术措施施或者专专项施工工方案进进行审
16、查查;(四)监理规规划、监监理实施施细则(关键部部位和关关键工序序的确定定及监理理措施)的编制制,内容容及执行行情况;(五)是否按按监理规规范的要要求进行行旁站、巡视、平行检检验;关关键部位位、关键键工序是是否全过过程旁站站监理;监理记记录、监监理资料料是否齐齐全、真真实;(六)是是否对工工程建设设强制性性标准实实施有效效监理,并对监监理出的的质量安安全隐患患及时下下发监理理通知单单,并监监理复查查整改情况况;(七)组组织检验验批、分分项、分分部(子子分部)工程的的质量验验收情况况、参与与单位工工程质量量的验收收评估报报告情况况;(八)有关质质量安全全过程管管理的监监理资料料的收集集整理情情况
17、。四、勘察察、设计计单位(一)承承揽的工工程设计计任务是是否与资资质相一一致;(二)是是否有转转包和违违法分包包、出借借资质等等情况;(三)是是否按照照法律、法规和和工程建建设强制制性标准准进行勘勘察和设设计,提提供的勘勘察设计计文件是否否真实、准确,满足建建设工程程质量安安全生产产的需要要;(四)是是否对涉及工工程结构构安全重重点部位位和环节节在设计计文件中中进行注注明,并并在施工工作业前前提供指导导意见和和技术交交底;(五)在勘察察设计文文件中,相关主主要人员员签字盖盖章是否否齐全;(六)是否及及时参加加工程质量量问题及及勘察事事故的处处理。(七)是是否及时时参加工工程地基基验槽、桩基、基
18、础、主体施施工质量量及竣工工验收,并及时时出示勘勘察、设设计检查查报告;(八)是否及及时签发发设计修修改变更更、技术术洽商通通知;(九)其其他有关关规定的的执行情情况。五、工程程质量检检测单位位(一)是是否超越越核准的的资质类别别及业务范范围外承接任任务;(二)检检测业务务基本管管理制度度执行情情况;(三)检检测内容容和方法法的规范范性情况况;(四)检测报报告形成成程序、数据及及结论的的符合性性情况; (五)对不合合格检测测报告及及时向监监督机构构的上报报情况。六、施工工图审查查机构(一)是是否经建建设行政政主管部部门核准准备案,在其资资质范围围开展施工工图审查查活动;(二)是是否按国国家规定
19、定的审查查内容进进行审查查;(三)是是否存在在错审、漏审现现象;(四)是否存存在其他他可能影影响审查查质量的的违法违违规行为为;(五)是是否按规规定出具具施工图图审查报报告。 第五章章 建设设工程实实体质量量的监督管理理第十六条条 监督督机构对对工程实实体质量量的监督督采取抽抽查施工工作业面面、关键部部位、设施及工序的的方式,并辅以以科学的的检测手手段开展展监督工工作。工程实实体监督督抽查的工作内内容有:(以下下建议依依据住建建部5号号令来定定)一、抽查查涉及工工程地基基基础、主体结结构安全全和主要要使用功功能的工工程实体体质量;二、抽查查涉及结结构安全全和使用用功能的的主要材材料、构构配件和
20、和设备的的出厂合合格证、试验报报告、见见证取样样送检资资料及结结构实体体检测报报告;三、抽查查结构混混凝土及及承重砌砌体施工工过程的的质量控控制情况况;(重重复,删删)四、依靠靠必要的的检测手手段,根根据结构构部位的的重要程程度及施施工现场场实际质量量检查情况况制定抽抽测方案案,进行随随机抽检检。第十七条条监督机机构对建建设工程程实体的的监督,应根据据不同施施工部位位、不同施施工阶段段进行重重点抽检检,各部位位抽检的的内容有:一、房屋屋工程地地基及基基础工程程(一)质质量保证证资料及及见证取取样送检检检测资资料; (二)抽查基基础砌体体、砼和和防水等等施工质质量情况况;(三)地地基基础础检测报
21、报告和地地基验槽槽记录;(四)分分项、分分部工程程质量验验收资料料及隐蔽蔽工程验验收记录录。二、房屋屋工程主主体结构构工程:(一)质量保保证资料料及见证证取样送送检检测测资料;(二)砼砼构件、钢结构构构件等等制作和和安装质质量情况况;(三)结构安安全重点点部位的的砌体、砼、钢钢筋等施施工质量量抽查检检测情况况;(四)分分项、分分部工程程质量评评定资料料及隐蔽蔽工程验验收记录录。三、装饰饰装修、安装、环境检检测和使使用功能能:(一)幕幕墙工程程、外墙墙粘(挂挂)饰面面工程、大型灯灯具等涉涉及安全全和使用用功能重重点部位位的施工质质量;(二)安安装工程程的检测测及试运运行记录录;(三)环环境检测测
22、报告及及使用功功能检测测记录报报告;(四)分部(子分部部)工程程的施工工质量验验收资料料;(五)工程的的观感质质量;四、市政政基础设设施工程程:(一)原原材料、成品、半成品品、构配配件的出出厂合格格证、试试验报告告、复检检报告;(二)地地基、基基础、关关键部位位(工序序)的隐隐蔽验收收记录,质量评评定资料料;(三)施施工现场场试验资资料及抽抽查见证证取样试试验资料料; (四四)施工工现场实实体质量量。五、监督督抽测项项目:(一)对对工程使使用的原原材料、成品、半成品品、构配配件和施施工试验验按不低低于5%的数量量进行抽抽样检测测;(二)对对砌体工工程抽测测的项目目主要包包括基础础和主体体结构中
23、中的砌筑筑砂浆强强度,砌砌块(粘粘土砖)强度,砌体强强度和标标高尺寸寸外观等等;(三)对对砼工程程主要包包括基础础和主体体结构中中的砼强强度,进进场商品品砼坍落落度,受受力钢筋筋规格、数量、位置及及钢筋砼砼保护层层厚度、砼构件件标高尺尺寸外观观等;(四)对对钢结构构工程主主要包括括基础和和主体工工程中的的钢结构构焊工资资格、焊焊缝检验验、螺栓栓初拧和和终拧及及钢结构构构件的的标高尺尺寸外观观等;(五)建建筑工程程室内环环境和使使用功能能;(六)对对市政桥桥梁及混混凝土结结构工程程的混凝凝土强度度、钢筋筋数量、保护层层厚度及及道路工工程的路路面结构构层的厚厚度、压压实度、强度按按一定比比例进行行
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