山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读(一至八)1.docx

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1、山西省委委书记袁袁纯清在在全省领领导干部部大会上上的讲话话解读(一)转型型迫在今今天跨越越时不我我待 7月229日召召开的全全省领导导干部大大会，是是山西省省在改革革发展关关键时期期召开的的一次重重要会议议。省委委书记袁袁纯清代代表省委委在会上上所作的的重要讲讲话，以以清新之之风、务务实之言言，指明明了山西西当前和和今后一一个时期期科学发发展的路路径，必必将激励励全省人人民迈向向新的征征程，共共创美好好未来。目前，全全省各地地正在掀掀起学习习贯彻全全省领导导干部大大会精神神的热潮潮，为了了更好地地落实省省委的决决策部署署，帮助助广大干干部群众众学习、理解好好讲话精精神，山山西日报报编辑部部组织

2、力力量，精精心策划划采写了了省委委书记袁袁纯清在在全省领领导干部部大会上上的讲话话解读系列报报道。报报道共分分8篇，今天刊刊发首篇篇转型型迫在今今天 跨跨越时不不我待。希望望全省人人民在大大会精神神的鼓舞舞下，同同心同德德，拼搏搏进取，在中部部崛起和和全国竞竞相发展展格局中中再造一一个新山山西。7月299日，全全省领导导干部大大会。省省委书记记袁纯清清向34400万万山西人人民发出出总动员员令：以以转型发发展为主主线，以以跨越发发展为目目标，推推动又好好又快发发展，在在中部崛崛起和全全国竞相相发展格格局中再再造一个个新山西西。 由是，三晋大大地吹响响转型发发展、跨跨越发展展的激越越进军号号，三

3、晋晋儿女踏踏上抢抓抓机遇促促转型、上下同同心谋跨跨越的豪豪迈新征征程。 加快跨跨越为什什么是山山西的必必然选择择？加快跨跨越是山山西的必必然选择择。必须须抓住今今天，把把握明天天，否则则我们就就会犯历历史性错错误。在讲话话中，袁袁纯清把把跨越发发展之于于山西的的重要性性、必要要性和迫迫切性提提到了一一个前所所未有的的高度。山西必须须走跨越越式发展展之路。为什么么？ 这是基基于对山山西省情情的精准准把握。近年来来，尽管管山西省省的经济济社会发发展取得得了新的的成就，但面临临的最大大问题仍仍然是发发展不足足。据统统计，220055年山西西GDPP在全国国排第116位，20009年则则跌至第第21位

4、位。4年年后退55位的尴尴尬事实实表明：山西纵纵向比成成绩明显显，横向向比差距距不断拉拉大，欠欠发达的的省情没没有改变变。而作作为欠发发达地区区，山西西要想尽尽快缩小小与先进进地区的的差距，就决不不能四四平八稳稳地走，必须须三步步并作两两步地跑跑。 这是基基于对时时代特征征的深刻刻认识。工业化化跃升期期、城镇镇化加速速期、节节能环保保攻坚期期、新技技术革命命成长期期、基础础设施建建设加大大期，当当前鲜明明的这一一时代特特征，给给各地经经济社会会的高速速发展提提供了强强劲动力力和广阔阔空间。一方面面，这让让山西看看到了自自己有望望在新一一轮竞争争中脱颖颖而出的的曙光光。另另一方面面，山西西必须抓

5、抓住这一一宝贵机机遇，加加倍努力力，奋力力跨越；否则，机遇一一旦流逝逝，再想想后来居居上难上上加难。 这是基基于对山山西丰富富资源、巨大潜潜力和美美好前景景的充分分自信。山西有有着厚重重的历史史文化底底蕴，有有着丰富富的资源源，有着着光荣革革命传统统并孕育育了伟大大的太太行精神神，有有着敢敢为天下下先的的晋商文文化，有有着共和和国重要要能源基基地的承承载，更更有着334000万勤劳劳智慧的的三晋儿儿女。凡凡此种种种，让山山西加快快跨越底底气十足足，大有有希望。这更是对对34000万山山西人民民盼发展展愿望的的积极回回应。放放眼三晋晋大地，广大干干部群众众热望发发展，激激情澎湃湃，令人人感动。如

6、果发发展速度度慢、质质量差，首先就就向人民民交不了了账。实实现跨越越发展目目标的提提出顺民民心、合合民意。 全面转转型为什什么是山山西的必必由之路路？ 加快跨跨越时不不我待，山西跨跨越发展展的出路路又在哪哪里？袁袁纯清在在讲话中中给出了了答案：全面面转型是是山西实实现跨越越发展的的必由之之路。我我们要把把转型发发展作为为全省工工作的主主题和主主线，在在发展中中促转型型，在转转型中谋谋跨越，努力抢抢占未来来发展制制高点。 转型发发展，就就是转变变经济发发展方式式，就是是要在经经济增长长的质量量上下工工夫，在在可持续续发展上上做文章章。其本本质就是是科学发展展。山西惟有有通过全全面转型型才能实实现

7、跨越越发展。为什么么？转型发展展是世界界潮流。跨越发发展的真真谛，就就是以科科学转型型为跳跳板，探求一一种速度度与效率率并重、当前与与长远兼兼顾、经经济与社社会生态态环境协协调发展展的模式式。可以以说：跨跨越是目目的，转转型是手手段。纵纵观人类类社会的的每一次次跨越进进步，都都伴随着着经济社社会的大大转型：英国依依靠技术术进步转转向工业业立国，成为跨跨越两个个世纪的的世界经经济发展展领头羊羊；上世世纪800年代，美国把把信息技技术转向向民用领领域，一一举成为为信息时时代最大大赢家目前前，世界界经济增增长格局局孕育重重大变革革，新一一轮产业业调整、升级和和转型势势不可挡挡。在经经济全球球化的大大

8、势下，山西必必须抓住住这次世世界经济济转型的的历史机机遇，以以大转型型促进大大跨越。 转型型发展是是国家取取向。近近年来，转型发发展已经经成为我我国经济济社会的的基本特特征，并并将在十二五五规划划中成为为制定政政策和布布局项目目的战略略重点。在此背背景下，各省区区市之间间一场新新的发展展赛跑，围绕转转型发展展全面展展开。山山西只有有奋力加加快转型型，抢占占新兴产产业制高高点，才才可能在在新一轮轮赛跑跑中成成为黑黑马。转型发展展是山西西主题。能源重重、化工工轻；采采冶重、制造轻轻；生产产重、服服务轻；材料重重、加工工轻-作为能能源资源源大省，山西的的产业结结构长期期不合理理。而且且，在现现有增长

9、长模式下下，山西西省的经经济增速速越高，结构重重型化、不协调调、不安安全的问问题越突突出，发发展的成成本、代代价和难难度越增增大。鉴鉴于此，山西不不转型就就没有发发展、没没有和谐谐，也没没有民生生的改善善。惟有有转型的的文章做做好了，山西跨跨越发展展的目标标最终才才能实现现。山西实现现转型发发展如何何破题？ 只有转转型发展展，才能能实现发发展的跨跨越。那那么，山山西转型型发展的的大文章章该如何何破题？ 对此，袁纯清清在讲话话中有着着精辟的的论述：转型型发展不不是推倒倒重来，是对原原有发展展的扬弃弃，是一一个整合合、提升升、深化化、创新新的过程程，是发发展的发发展。这番话观观点新颖颖，内涵涵丰富

10、，引人深深思。 的确，转型发发展必须须从实际际出发。脱离现现实谈发发展，不不切实际际谋转型型，就是是建空空中楼阁阁，注注定难成成大业。以煤为为例，山山西因因煤而困困，但但山西的的优势在在煤，山山西的潜潜力和希希望也在在煤。因因此，山山西的转转型发展展在一定定程度上上还是要要围绕煤煤来展开开和推进进。但与与过去不不同的是是，我们们须充分分认识到到煤炭不不仅是能能源资源源，也是是碳材料料资源，更是重重要资本本；不仅仅要挖好好煤，更更要用好好煤；不不仅要做做好煤炭炭本身的的文章，更要做做好煤炭炭延伸发发展的文文章；不不仅要开开发好地地下资源源，更要要开发好好地上资资源。正是在这这种科学学发展理理念的

11、指指导下，袁纯清清紧密结结合省情情，指出出了山西西转型发发展的重重点：推动发发展由主主要依靠靠资源开开采、初初步加工工向资源源深度开开发、深深度加工工转变，由外延延扩张向向内涵提提升转变变，由传传统产业业一枝独独大向多多元发展展转变，由粗放放、高耗耗、低效效、单一一线性发发展向集集约、低低碳、高高效、多多元循环环发展转转变，最最终实现现绿色发发展、清清洁发展展、安全全发展。 以以建设国国家新型型能源和和工业基基地为基基础，努努力建设设全国重重要的现现代制造造业基地地、中西西部现代代物流中中心和生生产性服服务业大大省，早早日建成成中部地地区经济济强省和和文化强省省。袁袁纯清代代表省委委提出的的山

12、西转转型发展展、跨越越发展总总定位，振奋人人心，引引人遐想想。转型正当当其时，跨越前前景灿烂烂-再再造一个个新山西西的宏伟伟目标一一定能早早日实现现解读（二二）-工业新新型化：围绕煤煤延伸煤煤跳出煤煤省委书记记袁纯清清在全省省领导干干部大会会上指出出,工业新新型化、农业现现代化、市域城城镇化、城乡生生态化是是转型发发展的根根本举措措,是跨越越发展的的主要依依托。在谈到工工业新型型化问题题时，他他多次强强调，山山西的优优势在煤煤，山西西的潜力力和希望望也在煤煤，山西西工业新新型化在在一定程程度上讲讲要围绕绕煤来展展开和推推进。这这是基于于省情的的深刻认认识和准准确判断断，指出出了山西西转型跨跨越

13、发展展的主导导方向。那么，什什么是工工业新型型化？袁袁纯清在在讲话中中，从经经济学角角度和新新型工业业发展方方向等六六个层面面的解释释令人耳耳目一新新：从趋趋势上讲讲，是信信息化与与工业化化融合、从粗放放能耗型型增长到到集约节节能型发发展的工工业化；从驱动动上讲，是依靠靠科技进进步、劳劳动者素素质提高高、管理理创新的的工业化化；从产产业上讲讲，是第第一、第第二、第第三产业业协调发发展的工工业化；从形态态上讲，是资源源消耗低低、环境境污染少少、可持持续的工工业化；从经济济学角度度讲，是是投入产产业比高高、经济济效益好好、增长长速度快快的工业业化；从从目标上上讲，是是落后生生产力得得到淘汰汰，先进

14、进生产力力得到发发展，清清洁发展展、绿色色发展、安全发发展的工工业化。山西的省省情决定定了我们们实现新新型工业业化的路路子。袁袁纯清的的讲话给给大家指指明了七条路路径：围绕绕传统产产业实行行循环化化，实现现高碳产产业低碳碳发展；围绕煤煤炭装备备制造业业高端化化，实现现由采掘掘文明向向制造文文明转变变，建设设以太原原为中心心的世界界煤机产产业基地地；围绕绕煤炭运运销形成成的巨大大运力发发展现代代物流业业，提升升山西发发展活力力和竞争争力；围围绕煤焦焦冶电等等高耗能能产业的的清洁生生产发展展节能环环保产业业，实现现环境压压力向发发展动力力转化；围绕能能源资源源优势做做大新能能源新材材料产业业，把一

15、一个优势势变成两两个乃至至多个优优势；围围绕煤炭炭及关联联产业发发展高新新技术产产业，鼓鼓励资源源型企业业利用资资本优势势引进高高端人才才和技术术；围绕绕发挥传传统产业业优势加加快文化化旅游产产业转型型发展步步伐，坚坚持大片片大作大大戏表现现、大集集团运作作、大景景点支撑撑、大服服务引领领、大会会展集聚聚，培育育新的经经济支撑撑点。我们知道道，作为为煤炭资资源大省省，山西西工业经经济发展展中，煤煤、焦、冶、电电四大支支柱产业业占800%，其其中挖煤煤卖煤又又占到660%。在推进进工业新新型化进进程中，煤炭资资源优势势不能丢丢，要以以煤为基基、以煤煤兴产、以煤兴兴业、多多元发展展。这一一点，袁袁

16、纯清书书记讲得得很明确确：我们不不仅要挖挖好煤，更要用用好煤；不仅要要做好煤煤炭本身身的文章章，更要要做好煤煤炭延伸伸发展的的文章；不仅要要开发好好地下资资源，更更要开发发好地上上资源。如何实施施？基本本思路也也很明确确。首先先要提升升煤炭产产业的整整体水平平，提高高煤炭开开采的机机械化、信息化化、智能能化水平平，实现现煤炭本本身高效效、绿色色、安全全发展。在此基基础上，加快提提升焦炭炭、冶金金、电力力、建材材等传统统产业，加快壮壮大现代代煤化工工、装备备制造、新型材材料、文文化旅游游、物流流会展、特色食食品等优优势产业业，加快快发展节节能环保保、生物物医药、信息网网络、研研发设计计、新能能源

17、等新新兴产业业，实现现产业结结构多元元化、合合理化、高级化化拓展，实现由由煤炭大大省向以以煤为基基的现代代产业大大省的跨跨越，实实现由单单一煤电电基地向立体体能源中心的转变变。可喜的是是，全省省煤炭资资源整合合和煤矿矿兼并重重组为以煤为为基，多多元发展展奠定了了良好的的基础。我们要要抓住机机遇，结结合产业业特点，坚持全全循环、抓高端端，构建建具有山山西特色色的循环环经济发发展模式式，用信信息化、自动化化和高科科技推动动主导产产业向产产业链的的高、精精、尖延延伸再延延伸，在在不断加加工转化化中实现现发展效效益最大大化。有这样一一组数字字：山西西省年外外调煤炭炭5亿多吨吨，调进进调出货货物100亿

18、吨，总物流流量全国国第一；全省道道路货运运车辆338.77万辆，而空驶驶率在440%以以上，每每年浪费费货运能能力4000多亿亿吨公里里。20009年年全省物物流总成成本占GGDP的的比重高高达288%，远远远高于于18.3%的的全国平平均水平平。如果果山西省省物流总总成本降降到全国国水平，相当于于增加7700亿亿的GDDP。利利用这一一优势，我们应应瞄准建建设环渤渤海、黄黄河中游游地区现现代物流流中心的的目标，将物联联网等信信息技术术融入物物流业，形成专专业化、规模化化、集约约化的现现代物流流体系，在畅通通人流、物流、信息流流、资金金流和商商流中提提升山西西发展活活力和竞竞争力。由此可可见，

19、把把传统煤煤炭运输输业提升升为现代代物流业业，将会会产生巨巨大效益益。围绕能源源资源优优势，加加快对新新兴产业业的培育育发展，是袁纯纯清在讲讲话中着着重强调调的。新新能源新新材料是是高新技技术的基基础和先先导产业业，正处处于爆发发式增长长的前夜夜。山西西省在这这一领域域特别是是煤层气气、太阳阳能、风风能等新新能源和和铝镁合合金、不不锈钢、钕铁硼硼、纳米米等新材材料方面面，有巨巨大发展展潜力。要依托托优势企企业和产产品，向向材料制制造和高高端智造挺进进，做大大做强以以不锈钢钢加工园园区为代代表的一一批材料料加工业业园区。工业新新型化要要靠科技技来引领领，举全全省之力力开展的的科技创创新跨越越工程

20、已被列列入议事事日程。当前，主要是是围绕煤煤炭的清清洁开采采、煤炭炭传统产产业的提提升和循循环、新新型煤化化工、新新能源新新材料、高端制制造、电电子信息息、生物物医药、生态环环保引进进高端人人才，开开展科技技攻关。煤机制造造是山西西省装备备制造业业的优势势所在，山西省省将建设设以太原原为中心心的世界界煤机产产业基地地，实现现由煤炭炭装备买买入省向向制造省省输出省省的转变变。山西西省文化化旅游产产业近年年来得到到长足发发展，目目前，要要发挥因因煤而聚聚的特有有的资本本优势，加快产产业转型型，培育育新的经经济支撑撑点，搭搭建政策策、融资资、项目目等平台台，吸引引整合更更多资本本，做大大做强山山西省

21、文文化旅游游产业。实现山西西新型工工业化，要走好好袁纯清清在讲话话中提出出的七条路路径，还必必须创新新思想观观念、思思维方式式和工作作手段，打好资资源为王成本优优势这张张牌，坚坚持资源源跟着高高端产业业走，实实现材料料加工向向加工材材料转变变，突出出创新引引领、标标准为上上，要板板块化发发展、园园区化承承载、集集群化推推进，树树立资源有有限、创创造无限限理念。解读（三三）-走走特色化化现代农农业发展展之路 22/3人人口是农农民，农农民收入入的近一一半依靠靠种养业业-这这是山西西的一个个基本省省情。另另一个省省情则是是-农农业基础础还比较较薄弱，农民增增收相对对缓慢。20009年，全省农农民人

22、均均纯收入入42444元，排在全全国第222位，比全国国平均水水平低9909元元，在中中部排末末位。省情警示示我们：如期实实现山西西全面建建设小康康社会目目标，重重点在农农村；山山西在全全面转型型中赶超超跨越，难点在在农业。正因为有有着这样样俯瞰全全局的战战略眼光光，省委委书记袁袁纯清在在讲话中中代表省省委深刻刻指出：农业现现代化是是山西转转型发展展、跨越越发展的的根本依依托之一一。他进进一步破题说：农业现现代化对对山西省省而言，就是利利用特有有的农产产品资源源禀赋，切实加加快农业业产业化化，着力力推进县县域工业业化，做做大做强强县域经经济，扎扎实推进进新农村村建设，走出具具有特色色的现代代农

23、业发发展之路路。方向特色色现代农农业山西发展展农业现现代化必必须特特字当当头。为为什么？讲话中中，袁纯纯清就此此作答：因为山山西不是是粮食大大省，农农业之长长在特色色。话虽不多多，一语语中的。一方面，山西是是农业小小省。地地处黄土土高原，山区面面积占全全省国土土总面积积的800%以上上，干旱旱、霜冻冻等自然然灾害频频发-农业立立地条件件致使山山西很难难成为大大宗农产产品的生生产地。经过多多年努力力，山西西农业和和农村经经济取得得长足发发展，但但境况未未得到根根本改观观。数据据显示，近年来来，山西西农业增增加值仅仅占全省省GDPP的5%左右，粮食产产量、农农林牧渔渔业总产产值等主主要农业业指标徘

24、徘徊于全全国200位以后后。另一方面面，山西西却又是是当之无无愧的小杂粮粮王国。特殊殊的地理理环境孕孕育出众众多的特特色农产产品：谷谷子、杂杂豆、莜莜麦等产产量在全全国名列列前茅，苹果、红枣、核桃等等干鲜果果在全国国乃至世世界享有有较好的的声誉，雁门关关区域自自古就有有种草养养畜传统统，陈醋醋、小米米、芦笋笋驰名海海内外。长期以以来，以以其它它地方没没有的，山西独独有；全全国少有有的，山山西特有有著称称的山西西农产品品受到市市场热捧捧。去年年10月月21日日在太原原举办的的中国（山西）特色农农产品交交易博览览会火爆爆异常，应广大大参展商商和群众众的要求求两次延延长会期期，就是是最好的的例证。据

25、统计计，全省省农民人人均纯收收入20008年年比19999年年增加了了23000元，其中近近一半来来自特色色农业。视角一变变，天高高海阔。山西是农农业小省省的现实实无法更更改，但但只要立立足省情情，扬长长避短，突出特字字，深挖挖潜力，小农业照照样能昂昂首走上上现代化化发展大大道。一一句话：有特色色才能吸吸引眼球球，有特特色就能能产生竞竞争力。方向已定定，如何何抵达？袁纯清清在讲话话中指明明了第一一条主要要路径：坚持农农业产业业化这个个主题。这一路径径的设计计，是建建立在对对当前山山西特色色农业发发展现状状精准把脉的基础础上。近年来，受市场场需求的的影响，山西省省各地农农民积极极种植特特色农产产

26、品，各各级政府府也因势势利导，倾力帮帮扶，但但总体上上仍处于于提篮篮小卖的水平平。正如如袁纯清清讲话中中概括的的那样：有集约约经营但但规模不不大，有有特色品品种但商商品化、市场化化程度低低，有加加工转化化但龙头头企业带带动力弱弱。放眼国内内外，以以提升产产业化水水平促进进现代农农业大发发展乃大大势所趋趋。山东东金乡种种植大蒜蒜达700余万亩亩，占耕耕地面积积的700%，每每年出口口两亿多多美元，世界大大蒜价格格很大程程度上由由它说了了算。220099年，山山西省近近40000户农农产品加加工企业业销售收收入4116亿元元，而河河南双汇汇集团一一家已超超过4000亿元元。产业化水水平不高高，是制

27、制约山西西特色农农业做大大做强的的瓶颈颈。加加快农业业产业化化步伐，山西时时不我待待。农业产业业化的水水平关键键取决于于规模化化的程度度和农产产品加工工转化的的能力。袁袁纯清在在讲话中中提出的的奋斗目目标振奋奋人心：全力推推进现代代农业示示范区建建设，把把政策和和要素集集聚到 一村村一品一县县一业上来，提高特色色优势农农产品聚聚集度，形成若若干以十十万亩、几十万万亩和十十万头（只）、几十万万头（只只）为片片区的种种植养殖殖基地。扶优扶扶强重点点农业产产业化龙龙头企业业，到220133年，使使全省农农产品加加工企业业销售收收入达8800亿亿元以上上，农产产品加工工转化率率达500%以上上，农产产

28、品加工工业与农农业产值值比例达达到全国国平均水水平。核心突出出县域工工业化 突突出县域域工业化化这个核核心，这是袁袁纯清在在讲话中中指出的的山西发发展具有有特色的的现代农农业的又又一条实实现路径径。县域是城城市与农农村的结结合点。县域经经济如何何做大做做强？当当前各地地的普遍遍做法是是：突出出县域工工业化，以工业业化的思思路和办办法，加加快传统统农业向向现代农农业的转转变，传传统中小小企业向向现代企企业的转转变，传传统农民民向新型型农民的的转变，传统农农村向新新农村的的转变。回头看山山西。全全省的1119个个县市区区，自然然条件不不一，发发展快慢慢各异。为此，山西发发展县域域经济决决不能搞搞一

29、刀刀切，须立足足实际际做文文章，瞄瞄准特特色下下工夫。关于这一一点，袁袁纯清讲讲得十分分明确：山西县县情差异异较大，发展县县域经济济关键在在因地制制宜形成成主导产产业。比比如，有有煤炭资资源的县县，要以以煤炭资资源整合合为契机机，发展展煤炭的的配套工工业和服服务业，引导资资源型企企业兴办办农产品品加工企企业；有有旅游资资源的县县，要发发展休闲闲农业、乡村旅旅游、森森林旅游游和农村村服务业业；农业业基础好好的县，要发展展特色高高效农业业；工业业基础好好的县，要以县县级工业业园区为为承载，实现产产业集聚聚发展，做到一一县一区区或多区区。袁纯清要要求：加加大对县县域经济济的支持持和投入入力度，引导以

30、以煤补农农资金和和社会资资源投向向县域经经济发展展，扩大大县级调调控经济济的权限限，允许许以县为为单位整整合各类类支农资资金，开开发适合合农村需需求的金金融产品品。解读（四四）-市域城城镇化：拓展转转型跨越越新空间间省委书记记袁纯清清在全省省领导干干部大会会上讲：山西省省已进入入城镇化化发展的的加快期期、关键键期。在近期期市县调调研中，他几乎乎每到一一地都要要讲城镇镇化问题题。在省省委、省省政府开开展的调调研课题题中，袁袁纯清书书记还亲亲自牵头头进行山西城城镇化推推进战略略研究。当下下，城镇镇化是山山西实现现转型发发展、跨跨越发展展最积极极、最重重要的因因素。正如袁纯纯清书记记所说，山西省省在

31、工业业化和城城镇化方方面都有有巨大的的发展动动力和空空间。工工业化需需要城镇镇化来承承载，现现代化需需要城镇镇化来表表现。就就山西而而言，城城镇化是是一次难难得的机机遇，也也是一次次严峻的的挑战。我国改革革开放以以来，沿沿海地区区不断加加快城镇镇化进程程，相继继形成长三角角珠三三角环渤海海三大城城镇群，也是全全国经济济发展最最快、现现代化水水平最高高的三大大经济圈圈。可见见，城镇镇化和工工业化的的协调发发展至关关重要。中央把把城镇化化作为扩扩大内需需、拓展展持续发发展空间间的战略略重点，是因为为城镇化化可产生生巨大投投资和消消费需求求。这组数字字或许对对我们有有所启发发：城镇镇化水平平每提高高

32、一个百百分点，可拉动动GDPP增长1.5到2个百分分点。每每增加一一个城镇镇人口，可带动动10万元元左右的的投资，一个城城镇人口口相当于于3个农村村人口的的消费。同时，城镇化化的过程程实质上上是经济济结构优优化升级级的过程程。城镇镇的集聚聚、辐射射和带动动效应，能够引引导生产产要素合合理流动动，优化化生产力力空间布布局；随随着农村村人口向向城镇集集中，可可以形成成多样化化消费需需求，促促进第三三产业发发展；城城镇经济济规模的的扩大，会刺激激民营经经济、劳劳动密集集型产业业的发展展，带动动经济社社会结构构的调整整。山西的情情况怎样样呢？近近年来，工业化化水平在在55%左右，而城镇镇化率22009

33、9年为466%，主主要是农农村人口口和劳动动力转移移速度较较慢，城城镇集聚聚效应不不够强。要实现现转型跨跨越发展展和可持持续发展展，城镇镇化滞后后于工业业化的状状况亟待待改变。山西省城城镇化发发展缓慢慢的症结结已经找找到，那那就要把把握机遇遇，发挥挥优势，从战略略高度加加快城镇镇化进程程。这是是山西十二五五时期转转型发展展的新的的目标点点。袁纯纯清书记记讲话中中目标明明确：十二五五时期，山西省省城镇化化率每年年要提高高1.88左右，五年力力争有3300多多万农村村人口进进入城镇镇，形成成30000多亿亿元投资资需求，全省城城镇化率率要达到到55%左右。路径是是：要以以发展规规划、土土地利用用规

34、划、产业布布局规划划三规合合一引领城城镇化建建设，以以工业园园区、高高新技术术园区、科技创创新园区区支撑城城镇化建建设，走走出具有有山西特特色的城城镇化发发展路子子。组群发展展是城镇镇化发展展中最有有效率和和效益的的范式，也是后后发地区区推进城城镇化的的重要途途径。袁袁纯清书书记在讲讲话中，用内蒙蒙古大力力建设呼呼和浩特特、包头头、鄂尔尔多斯城城镇群，使其成成为全区区经济社社会发展展的火车头头的例子子先启发发大家。再说根根据山西西自然环环境、资资源禀赋赋、产业业基础、人文历历史等条条件，山山西省将将按照一一个规划划统筹、一个标标准建设设的要求求，以太太原都市市圈为核核心、以以区域性性中心城城市

35、为节节点、以以大县城城为重点点构建城城镇群，形成一核一一圈三群群的格局局。一核即太原原都市区区，一圈即以太太原都市市区为核核心的大大都市圈圈，三群即大同同、朔州州城镇群群，长治治、晋城城城镇群群，临汾汾、运城城城镇群群。太原原都市圈圈是全省省城镇化化战略的的重中之之重，要要确保十二五五期间城城镇化率率、经济济增长速速度明显显高于全全省和其其他城镇镇群，经经济总量量占全省省的比重重明显提提升。规划是城城镇化的的方向标标。按照照城镇群群发展、大中城城市提质质、历史史文化名名城保护护开发、矿城转转型、小小城镇建建设等不不同层面面，科学学制定城城镇规划划，充分分体现城城镇的历历史感、生态性性、文化化味

36、，做做到环境境艺术与与特色建建设兼收收并蓄、历史传传统与现现代风貌貌相得益益彰、自自然风光光与人工工塑造珠珠联璧合合，体现现独特的的灵魂灵灵气和人人文情怀怀。同时时，加快快建设以以高速公公路、高高铁、空空港为主主的立体体交通网网络，加加快重点点水利工工程建设设，为城城镇群发发展提供供基础支支撑。要要建设智智能化城城市，提提高交通通、水网网、管理理等方面面的智能能化水平平，增强强城镇的的通达性性、功能能性、安安全性。民生为本本是转型型发展和和跨越发发展的出出发点和和落脚点点，也是是城镇化化的根本本目标。这是袁袁纯清书书记在讲讲话中所所强调的的。加快快城镇化化进程的的目的，是要让让更多的的人进得得

37、来、住住得下、发展好好；让人人民群众众生活的的更有质质量、更更有保障障、更有有尊严。在具体体措施中中，要努努力消除除户籍、住房、社保等等方面的的玻璃门门，让符符合条件件的农业业人口有有序变为为市民、融入城城镇；要要完善城城乡就业业和社会会保障制制度，实实现城乡乡劳动力力市场一一体化、农民工工与城镇镇产业工工人劳动动待遇平平等化和和社会保保障全覆覆盖，农农民工子子女城市市就学与与城镇居居民子女女同等待待遇；健健全教育育投入保保障机制制，落实实家庭经经济困难难学生资资助政策策，促进进教育公公平；完完善城镇镇居民基基本医疗疗保险和和经济适适用房建建设，推推进基本本公共服服务均等等化；重重视解决决困难

38、群群众的生生产生活活问题，加大对对低收入入群众的的帮扶救救助力度度。解读(五五)-城乡生生态化的的核心是是四个山山西 城城乡生态态化是山西西省加快快推进转转型发展展和跨越越发展的的重点内内容之一一，也是是省委书书记袁纯纯清在全全省领导导干部大大会上反反复强调调的转型发发展的根根本举措措，跨越越发展的的主要依依托，统统筹兼顾顾、互促促互动、有机统统一发展展战略的具体体体现，更是必须处处理好经经济和生生态关系系，把环环境作为为生产力力，努力力建设绿绿化山西西、气化化山西、净化山山西、健健康山西西的明确确目标。认真领领会其精精神实质质，对于于全省广广大干部部群众实实现转型型发展和和跨越发发展无疑疑有

39、着深深刻的现现实指导导意义。意义重大大：美好好前景鼓鼓舞人心心 城城乡生态态化是省委委书记袁袁纯清为为全省干干部群众众描绘出出的一幅幅宏伟画画卷。她她的非凡凡意义在在于：通通过建设设四个山山西，不断断帮助群群众提高高生活质质量和健健康水平平，使人人民群众众在绿色、低碳、洁净、健康的环境境中工作作和生活活，从而而不断提提升全省省人民的的幸福指指数。 城城乡生态态化是历史史发展的的必然趋趋势和客客观要求求，同时时也是人人类进步步的重要要标志。有关资资料显示示，我国国的生态态化建设设起步于于上个世世纪900年代末末。早在在19999年，海南省省就提出出了到220200年建成成生态海海南的战战略目标标

40、。之后后，黑龙龙江、吉吉林、福福建、浙浙江、山山东、安安徽等省省，相继继成为全全国生态态省建设设试点。目前全全国已有有10多个个省(市、区区)、1000多座城城市实施施生态化化建设工工程。由由此可见见，在新新一轮跨跨世纪城城乡总体体规划中中，生态态意识已已大大提提高。山西作作为能源源资源大大省，环环境和生生态压力力是必须须解决的的重大问问题。而城乡乡生态化化建设，正是优优化生态态环境、实现资资源能源源大省转转型发展展最现实实、最有有效的途途径之一一，既关关系到当当前的发发展，又又关乎子子孙后代代的福祉祉。因此，无论是是就发展展而言，还是就就改善民民生、提提高人民民群众的的生活质质量而言言，都是

41、是始终把把环境保保护和生生态建设设作为长长期坚持持的方针针。不仅仅如此，城乡生生态化还意味味着一场场深刻的的社会变变革，它它除了城城乡物质质环境的的生态建建设、生生态恢复复和生态态重构，还涉及及到发展展观、价价值观、生活方方式、政政策法规规等方面面的根本本性转变变。袁纯纯清强调调必须处处理好经经济和生生态的关关系，真真正把环环境作为为生产力力，努力力建设四四个山西西，表明明了省委委书记团团结带领领全省人人民，解解放思想想、开放放创新、奋力进进取、拼拼搏争先先，在中中部崛起起和全国国竞相发发展格局局中再造造一个新新山西的的决心和和信心。目标明确确：具体体实在充充满活力力如果说城乡生生态化是一幅幅

42、宏伟壮壮丽的时时代画卷卷，那么么，绿化山山西、气气化山西西、净化化山西、健康山山西就是构构成这幅幅画卷的的基本要要素和明明确目标标。这些些目标具具体实在在充满活活力，既既是一个个个催人人奋进的的激越鼓鼓点，又又是通过过努力拼拼搏完全全可以实实现的理理想所在在。建设绿化化山西，不仅指指出山西省省森林覆覆盖率比比全国低低2个百分分点左右右的差距距，而且且告诉大大家全省尚尚有40000多多万亩宜宜林面积积的明显显优势。明确提提出了今后十十年，要要确保每每年造林林4000万亩以以上，到到20220年使使全省森森林覆盖盖率达到到26%以上，也就是是国际通通用的生生态良好好指标最最低线的奋斗斗目标。同样，

43、在建设设气化山山西中，首先明明确气化山山西是一一个产业业工程，更是造造福于民民的生态态工程。接着着提出充分利利用山西西省丰富富的煤层层气、焦焦炉煤气气、煤制制天然气气和过境境天然气气等清洁洁能源，满足人人民群众众生产生生活所需需，同时时可以大大幅降低低温室气气体排放放的具体体目标。建设净净化山西西，更是是直截了了当提出出了要让城城乡群众众有一个个清洁环环境的奋斗斗目标。这些目目标看似似简单，实则蕴蕴藏着求求真务实实的深刻刻内涵。以森林覆覆盖率和煤层气气为例，前者全全国目前前已经达达到200.366%，而而山西省省只有118%；后者，山西省省煤层气气资源量量约为110万亿亿立方米米，约占占全国的

44、的1/33，与美美国的资资源量相相当。而建立在在绿化山山西、气气化山西西、净化化山西基础之之上的健康山山西，不仅仅强调了了健康是是人生最最重要的的幸福指指数，而且且还进一一步指出出一手提提钱袋子子、一手手拿药罐罐子的形形态不是是健康的的生活，也不是是科学的的发展。我们们建设绿绿化山西西、气化化山西、净化山山西，目目标就是是为了山山西人民民身心健健康。既倡导导了 天人合合一的哲学学观念，又体现现了树立立健康生生态价值值观的时时代精髓髓，给再再造一个个新山西西指明了了前进的的方向。解读（六六）-吹响解解放思想想的冲锋锋号有些基层层干部，甚至是是一些领领导干部部在学习习袁纯清清同志讲讲话中，不时会会

45、有这样样的疑问问：为什什么现在在又重提提解放思思想？强强调解放放思想是是泛泛而而谈，还还是特有有所指？在时下下全面转转型、加加快跨越越的大氛氛围里，讲解放放思想是是不是有有点务虚虚？这些疑问问和担心心并非多多余。相相反，恰恰恰证明明了处于于改革发发展关键键期的山山西，进进一步解解放思想想显得多多么重要要、多么么迫在眉眉睫、多多么意义义深远。其实，袁袁纯清同同志在全全省领导导干部大大会上再再讲解放放思想，是基于于他对全全国乃至至世界发发展趋势势的认识识和分析析，以及及对山西西省情的的思考和和把握。一个多多月调研研中，他他一路讲讲，越是是在转型型发展、跨越发发展的关关键期、攻坚期期，越要要解放思思

46、想，特特别是领领导干部部要带头头解放思思想；所所谓解放放思想，就是要要在敢于于建设一一流城市市上解放放思想，在做大大做强产产业上解解放思想想，在加加大改革革开放力力度上解解放思想想对于山西西这样一一个地处处内陆、经济欠欠发达的的省份而而言，一一定程度度上讲，解放思思想远比比挖了多多少煤、发了多多少电、修了多多少路更更重要。我们强强调解放放思想，是说思思想解放放的重要要性，并并不是说说只要想、不用用干-因为思思想解放放的程度度，决定定着经济济发展的的速度，决定着着社会进进步的程程度。我我们强调调解放思思想，也也并不否否定过去去的思想想解放-因为为解放思思想不是是一蹴而而就的事事情，而而是个渐渐进

47、过程程，要与与时俱进进。尤其其是在时时下，转转型发展展形势所所迫，跨跨越发展展时不我我待，必必须进一一步解放放思想，放胆争争先。正正如袁纯纯清同志志所讲：我们必必须再次次吹响解解放思想想的冲锋锋号。冲破一切切影响和和制约我我们发展展的思想想心结和和体制障障碍，在在转型和和跨越的的大道上上劲跑。袁纯清同同志在讲讲话中，提到山山西省大大型说唱唱剧解解放给给人们的的启示，解放思思想具有有先导性性，思想想上的裹裹脚布解解不开，现实中中的裹脚脚布更解解不开。道理看看似浅显显，但有有些同志志在实际际工作中中却未必必能捅破破这层窗户纸纸。经济增长长依赖煤煤，干什什么都不不如挖煤煤的煤依赖赖症；内陆陆省份就就是封闭闭滞后，咋干也也追不上上东部的的思维定定势；我这这儿主要要经济指指标在全全省已遥遥遥领先先，慢慢慢走也比比周边跑跑得快的的小农意意识凡此此种种，都是思思想不解解放、观观念不开开放的典典型表现现。当然然，这些些现象是是局部