工程预决算管理办法.docx

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1、工程预结结算管理理办法第一章 总则第一条 为加强地产产集团（以下简简称集团团）房地地产开发发项目的的成本控控制，规范工工程预算算、洽商商、结算算的管理理，在确确保工程程质量和和工期的的前提下下，实现现集团董董事会确确定的成成本控制制指标，特制订订本办法法。第二条 本办法法适用于集集团所有有房地产产开发项项目的前期预预算、工工程施工工合同、材料设设备采购购合同以以及工程程实施过过程中的的洽商变变更管理理、工程程竣工结结算等方方面的工工作。第二章 成本控控制指标标第三条董董事会确确定开发发项目的的工程成成本总指标，即除土土地成本本、销售售成本、管理成成本和财财务成本本以外的的，以每每平方米米建筑面

2、面积的单单价形式式计算的的，用于于工程本本身的资资金投入入。第四条根根据工程程成本总总指标，各所属公公司预算算部经理理负责将将该指标标按照工工程成本本指标分分解一览览表（详见附附件一）和单体体建筑建建安工程程成本指指标分解解一览表表（详详见附件件二）的要求求进行分分解，经经所属公司司总经理理办公会议议讨论通通过后，上报报董事会会批准，形形成工程程成本控控制指标标，并由由董事长长签发。未经董董事会批批准，任任何个人人或组织织均不得得更改成成本控制制指标。第五条在在设计的的全过程程中，无无论是方方案设计计、初步步设计还还是施工工图设计计，均应应根据经经董事会会批准的的成本控控制指标标，采取取限额设

3、设计的方方法，以以控制工工程成本本。每个设计计阶段都都要进行行成本估估算或预预算，同同时对比比成本控控制指标标。如发现原原设计估估算超出出成本控控制指标标，应及及时修改改相关设设计，确确保工程程估算成成本处于于控制指指标范围围内。当当项目产产品因适适应市场场需要而而必须坚坚持某些些设计方方案，造造成估算算成本超超出控制制指标时时，应由由董事会会决定是是否对成成本控制制指标进进行调整整以及调调整的幅幅度。开发项目目前期及及设计各各阶段成成本估算算或预算算工作流流程详见项目目前期及及设计阶阶段成本本控制工工作流程程表（附件三三）。第六条依依照最终终审定施施工图编编制的预预算（在在成本控控制指标标范

4、围内内）将作作为工程程招标的的标底，经招标标确定的的中标人人价格应应低于此此标底。否则，应重新新进行招招标。第三章工工程造价价的确定定第七条各各项工程程的造价价必须通通过招标标来确定定，具体体招标工工作按照集团团颁发的的工程程招标管管理办法法执行行。第八条根根据不同同条件，工程造造价的承承包方式式可分为为：一、 定额预算算总价 + 增减减帐；二、 固定单价价实物量量；三、 固定总价价合同；四、 单方造价价包干。为了更好好地控制制工程成成本以及及便于造造价审核核，一般般情况下下，施工工合同以以采用工工程量清清单法实实行“固定总价价合同”的造价承承包方式式。第九条所所有工程程施工总总承包、市政施施

5、工总承承包、园园林绿化化总承包包及金额额在5000万元元人民币币以上（含含5000万元）的分部部分项工工程施工工合同的的造价承承包方式式必须由由集团招招标委员员会决定定。除此此之外，其它各各分部分分项工程程施工合合同的造造价承包包方式可可由各所所属公司司招标工工作组决决定，但但超过550万元元（含550万元元）的施施工合同同造价承承包方式式须报集集团备案案。第四章洽洽商变更更与现场场签证的的管理第十条 加强洽洽商变更更和现场场签证管管理的目目的 减少少洽商变变更和现现场签证证的发生生，降低低工程成成本的附附加，将将工程结结算的总总金额控控制在董董事会确确定的成成本指标标范围内内。第十一条条工程

6、实实施过程程中出现现的洽商商变更分分为两大大类：一、 由甲方（即开发发商）主主动提出出的设计计变更，目的在在于增加加某些功功能、建建筑布局局的修改、户型的的变化等等；二、 由于设计计自身的的错误、设计的的甩漏项项、设计计的完善善和优化化等原因因造成的的设计变变更，提出出的单位位可以是是设计院院、施工工单位、监理所所属公司司或甲方方（即开开发商）。第十二条条现场签签证是由由于现场场条件造造成的、合同承承包范围围以外的的、非设设计所反反映的现现场工作作。第十三条条甲方（即开发发商）主主动提出出的设计计变更，其相关关工作的的管理流流程详见见工程实实施阶段段洽商变变更管理理工作流流程图（附件件四）。一

7、、 工作流程程说明：所属公司司提出部部门（工工程部/销售部部/设计计部等）填写设计变变更评估估单 （详见附件件五），按评估估单中内内容分别别由设计部部填写具具体设计计要求、预算部部估算费费用后，依照权权限规定定由相关关领导审审核并决决定是否否实施此此项变更更。对确定实实施的变变更，由由设计部部负责安安排设计计院出图图，并审审核后提提交工程程部。工工程部填填写设计洽洽商单（详见附件件六），经四方方（建设设方、设设计、监监理和施施工方）签字后后，随同同施工图图一起下下发施工工方、监监理和所所属公司司预算部部，并安安排实施施。同时时书面要要求施工工方在接接到“设计洽洽商单”后七个工工作日内内，将相相

8、关报价价提交所所属公司司预算部部审核。预算部每每月将此此类变更更费用的的审批和和执行情情况进行行汇总，于月底底前报所所属公司司领导和和集团成成本管理理中心备备案。二、工作作时限要要求：设计部填填写变更更“设计要要求”的时限限：1个个工作日日；预算部估估算费用用的时限限：2个工作作日；所属公司司领导审审批时限限：1个个工作日日，集团团审批时时限：22个工作作日；设计部审审核设计计院图纸纸的时限限：2个个工作日日；预算部审审核施工工方报价价的时限限：7个个工作日日。第十四条条 因设设计错误误、甩漏漏项或设设计的完完善与优优化等造造成的变变更，提提出单位位可以是是设计院院、施工工单位、监理单单位或甲

9、甲方（即即开发商商），其其相关工工作的管管理流程程详见本本办法附附件四。一、 工作流程程说明：变更提出出单位书书面提交交“变更申请请”（可以以便函或或 “工程洽洽商记录录” 等书书面形式式）给所属公公司设计计部。设计部部进行审审核并确确认此项项变更申申请的必要性，同时安安排设计计院出图图，经审审核并加加盖“设计确确认章”后提交交工程部部。工程程部填写写“设计洽洽商单”，经四四方（建建设方、设计、监理和和施工方方）签字字后，随随同施工工图一起起下发施施工方、监理和和所属公公司预算算部，并并安排实实施。同同时书面面要求施施工方在在接到“设计洽洽商单”后七个工工作日内内，将相相关报价价提交所所属公司

10、司预算部部审核。预算部每每月将此此类变更更费用的的审批和和执行情情况进行行汇总，于月底底前报所所属公司司领导和和集团成成本管理理中心备备案。二、 工作时限限要求：设计部审审核变更更申请的时时限：11个工作作日；设计部审审核设计计院图纸纸的时限限：2个个工作日日；预算部审审核施工工方报价价的时限限：7个个工作日日。第十五条条 现场场签证的的提出单单位可以以是施工工单位或或甲方（即开发发商），其管理理工作流流程详见见本办法法附件四四。一、 工作流程程说明：工程部组组织现场场签证内内容的所所属公司司内部评评估工作作，填写写现场签签证费用用及原因因评估单单（详见附件件七）中中有关“变更事事项及原原因”

11、和“责任方方”等内容容，交给给预算部部估算费费用。如如该项签签证内容容与设计计相关（建筑效效果或规规划设计计等），在费用用估算前前，须由由设计部部确认。预算部部估算费费用并判判定造成成该项签签证的原原因后，依照权权限规定定由相关关领导审审核并决决定是否否实施此此项变更更。对确定实实施的现现场签证证工作，由工程程部填写写现场签签证单（详见附件件八），经相关关单位（通常为为建设方方、监理理、总承承包方及及或分包包方）签签字后，下发施施工方、监理和和所属公公司预算算部，并并安排实实施。同同时书面面要求施施工方在在接到“现场签签证单”后三个工作作日内，将相关关报价提提交所属属公司预预算部审审核。预算部

12、每每月将此此类现场场签证费费用的审审批和执执行情况况进行汇汇总，于于月底前前报所属属公司领领导和集集团成本本管理中中心备案案。二、 工作时限限要求：设计部确确认签证证内容在在设计上上可行的的时限：1个工工作日；预算部估估算签证证费用及及原因分分类的时时限：22个工作作日；工程部经经理审批批的时限限：1个个工作日日；所属公司司领导审审批的时时限：11个工作作日。第十六条条 所属属公司工工程部和和预算部部必须各各自保存存一份完完整的、所有与与洽商变变更、现现场签证证有关的的文件、资料和和图纸，二者应应互为备备份。第十七条条所属公公司预算算部必须须按照 工程程洽商变变更台帐帐表（以下下简称台台帐表）

13、（详见附件件十）的格式式建立台台帐表，同时要要求所有有施工单单位以同同样的形形式建立立台帐表表。建立立台帐表表的范围围应包括括但不限限于土建建工程、精装修修工程、机电工工程（如如单独发发包时）、市政政工程、园林绿绿化工程程等。开开发项目目的各个个开发周周期内的的每一份份施工合合同必须须建立相相对应的的台帐表表。所属公司司预算部部必须在在收到洽洽商变更更文件后后立即将将其记录录在“台帐表表”中，并并开始按按照本办办法的有有关规定定跟踪每每一份洽洽商变更更的执行行情况和和价格审审核情况况。合同同执行过过程中，每个月月月底之之前，安安排相关关预算人人员与施施工单位位核对“台帐表表”中各项项洽商变变更

14、的情情况，如如发生双双方存在在不一致致的情况况时，应应在一周周之内解解决并达达成一致致。第十八条条所属公公司预算算部要做做到“当月洽洽商下月月审结” ，即即每月发发出的洽洽商变更更，必须须在下月月月底前前完成审审核，同同时双方方相关授授权代表表签字认认可。绝绝对不允允许将洽洽商变更更拖至工工程结算算时才进进行解决决的情况况发生，否则将将追究所所属公司司总经理理和主管管副总经经理的责责任。第十九条条 所属属公司各各相关工工作人员员应对“设计变变更评估估单”和“现场签签证费用用及原因因评估单单”中涉及及的费用用金额实实行严格格的保密密，不得得向施工工单位透透露任何何价格信信息。第五章竣竣工结算算第

15、二十条条 工程程全部竣竣工并验验收合格格后，所所属公司司预算部部开始进进行竣工工结算工工作。结结算以每每一份合合同为单单位进行行，各项项合同结结算所必必须具备备的资料料应包含含但不仅仅限于以以下内容容：一、招标标文件和和投标文文件；二、合同同文件（包括合合同条款款、合同同协议书书、补充充条款等等）；三、确定定合同价价格的文文件（包包括经双双方确认认的合同同预算书书或工程程量清单单表、 材料设设备价格格清单，中标人人的价格格承诺书书等）；四、经甲甲方（即即开发商商）审批批的所有有工程洽洽商变更更、现场场签证及及其相应的的价格文文件；五、工程程洽商变变更台帐帐表；六、经甲甲方（即即开发商商）审批批

16、的、合合同中的的暂定项项目或材材料设备备价格文文件；七、工程程竣工验验收资料料（整改改项目清清单中应应明确相相关责任任单位）；八、工程程施工过过程中，施工单单位因工工期或质质量未达达到要求求而受到到经济处处罚的相相关文件件；九、施工工图纸和和相应的的修改图图纸；十、甲供供、甲指指材料设设备供货货合同及及相关采采购管理理协议书书；十一、甲甲供、甲甲指材料料设备接接受和验验货的文文件及出出入库登登记表等等文件；十二、与与结算有有关的合合同双方方往来函函件； 十三、其其它与结结算有关关的、经经合同双方方确认的的协议、会议纪纪要或备备忘录。第二十一一条 工程程竣工结结算办理理的工作作流程详详见工程结结

17、算工作作流程图图（附附件九）。第二十二二条预算部部在核对对施工单单位报审审的结算算资料时时，要严严格把关关，对于于未按要要求提交交的或签签字手续续不全的的文件一一律退回回施工单单位，并并要求其其在限期期内补充充。如在在规定时时间内，施工单单位未能能提供完完备有效效的结算算文件，则不予予考虑该该部分结结算内容容。第二十三三条预算部部确认施施工单位位所报结结算资料料完备并并与我方方资料一一致后，进行结结算价的的审核工工作，包包括与施施工单位位的预算算人员进进行初步步的价格格核对。完成初初步核对对后，汇汇总相关关资料报报所属公公司主管管副总经经理审核核，以形形成完整整的结算算初审报报告，按按本办法法

18、附件九九中规定的的程序上上报集团团成本管管理中心心进行复复审。第二十四四条集团进进行复审审的工程程包括但但不限于于总包施施工合同同（包括括土建、市政、园林绿绿化等）、精装装修工程程、门窗窗工程、机电安安装（如如单独发发包时）、初步步结算金金额在3300万万元以上上的工程程以及初初步结算算额在3000万元元以下（含3000万元元）但超超出合同同总价55%的工工程。第二十五五条不需要要集团复复审的分分项工程程结算，预算部部完成核核对并填填写工程结结算书（格式式由所属属公司自自定）后后，提交所属属公司主主管副总总经理审审核。“工程结结算书”最终由所属公公司总经经理签字字生效，并报集集团备案案。第二十

19、六六条集团进进行复审审的工程程结算，集团将将提出复复审意见见，由所所属公司司预算部部与施工工单位进进一步核核对及确确认。在在此基础础上，经经与施工工单位谈谈判后确确认的结算价价，报集团团总裁及及董事长长批准。所属公公司预算算部按照照集团批批准的结结算价填填写“工程结结算书”，由所属属公司总总经理签签字生效效，并报报集团备备案。第二十七七条完成每每一份合合同结算算后，所所属公司司预算部部应立即即整理出出完整的的结算资资料交所所属公司司档案室存档。任何文文件的丢丢失或资资料不完完整，预预算部均均应负主主要责任任。第二十八八条所属公公司预算算部工作作人员必必须具备备良好的的职业操操守、严严格遵守守有

20、关保保密制度度。工程程结算中中，不得得随意向向施工单单位泄露露所属公公司或集集团的有有关结算算原则或或相关决决策。在在与施工工单位核核对有关关结算数数据时，在没有有得到部部门经理理或所属属公司领领导或集集团的具体意意见之前前，不得得向施工工单位承承诺或认认可任何何存在争争议的问问题。第六章 附则第二十九九条本办法法由集团团成本管管理中心心负责解解释与修修订。第三十条条各所属公公司可根根据本办办法制订订相应的的实施细细则。该该实施细细则不得得突破本本办法的的规定，并报集集团成本本管理中中心备案案。第三十一一条各所属公公司的有有关规定定与本办办法有不不同之处，以本办办法为准准。第三十二二条本办法法自年月日起执行。8