房地产项目合约招标管理手册 页.docx
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1、深圳市梅江南投资发展有限公司 合约招标管理手册2009年 合约招标标管理手手册深圳市梅梅江南投投资发展展有限公公司20099年 99 月目录第一章招标标管理制制度3第一节总则3第二节招标管管理规定定41、工程程招标管管理42、招标标管理机机构及职职能划分分4第三节工程及及采购招招标实施施61、招标标62、议标标93、扩标标10第二章造价咨咨询业务务管理12第一节造价咨咨询业务务的实施施131.造造价咨询询单位选选择132.造造价咨询委托托范围133.造造价咨询询合同的的签订134.造造价咨询询合同的的执行135.造造价咨询询成果的的确认13第二节造造价咨询询单位的的评估146.造造价咨询询单位
2、评评估内容容14第三章合同管管理制度度23第一节总则则231. 目目的232. 范范围233. 一一般原则则23第二节合同管管理241. 合合同签署署流程242. 标标准化合合同清单单253. 合合同使用用手册及及修订办办法264. 合合作单位位办事指指引275. 合合同交底底标准316. 报报建合同同管理标标准32第三节设计变变更(现现场签证证)审核核管理标标准化331. 设设计变更更(现场场签证)审定流流程标准准332. 结结算流程程标准393. 工工程进度度款、结结算款支支付流程程414保修修款支付付流程43第四章材料管管理制度度451.目目的452.适适用范围围453.职职责454.材
3、设设验收、出入仓仓管理465.材设设调拔管管理476.废品品管理477.附表表:48第一章 招标标管理制制度第一节 总则第一条 为了规规范公司司采购招招标作业业程序,明确采采购招标标作业中中各部门门的职责责,加强强公司招招标管理理制度建建设,健健全公司司招标制制度管理理体系,推动招招标管理理制度的的执行,制定本本规定。第二条 本制度度明确了了招标过过程中各各部门的的工作内内容和管管理职责责。按照照本规定定各部门门做好配配合工作作。第三条 本制度度包含招招标制度度主要内内容和管管理原则则,是各各部门编编制管理理手册和和工作手手册的指指导性文文件。第四条 塑造梅梅江南品品牌的良良好社会会形象,构建
4、公公司的诚诚信体系系,实现现公司利利润的稳稳步快速速增长。第五条 合理利利用资金金,有效效进行招招标管理理以达到到成本控控制。第六条 严格遵遵守工程程招标管管理制度度,确保保各项招招标工作作的按时时、高质质量的完完成。第二节招标管管理规定定1、工程程招标管管理1.1目目的:为规范梅梅江南投投资发展展有限公公司工程程招标及及物料采采购招标标管理,控制项项目招标标,在保保证项目目质量、工期等等要求的的前提下下,以合合理低价价选择最最满意的的投标单单位,制制定本管管理办法法。1.2.适用范范围适用于梅梅江南投投资发展展有限公公司及各各项目公公司工程程材料、设备,以及施施工、监监理、咨咨询、设设计等服
5、服务的采采购招标标管理工工作。1.3.职责131、招招投标委委员会是是公司招招标工作作的决策策机构。132、合合同预算算部是招招投标工工作的组组织机构构。1.4.遵循的的原则141全面面招标原原则:凡凡是符合合招标条条件的工工程项目目都要以以招标方方式确定定承包单单位;142整体体招标原原则:禁禁止将项项目肢解解或化整整为零,规避招招标。143事前前预算原原则:施施工类工工程在招招标前,应先根根据施工工图预算算编制标标底;不不提倡在在无标底底的情况况下,进进行费率率招标。144资质质审查原原则:所所有投标标单位都都要经过过资格预预审,符符合推荐荐标准的的投标单单位才具具备参与与投标的的资格。1
6、45透明明公正原原则:整整个招标标过程务务必有充充分的透透明度,各部门门间积极极配合、全面沟沟通、信信息共享享、杜绝绝暗箱操操作。146保密密原则:要做好好标底、投标文文件、评评标、定定标等内内容的保保密工作作,以防防影响招招标、定定标的公公正与效效果。2、招标标管理机机构及职职能划分分21招招标管理理机构211 公公司成立立招投标标委员会会。招投投标委员员会是公公司招标标工作的的决策机机构,负负责决定定各项目目招标的的定标结结果,委委员会包包括:总总经理、副总经经理、财财务经理理、合同同预算部部经理、项目成成本经理理、工程程部经理理、项目目经理、企划部部经理等等;招投投标委员员会由总总经理负
7、负责领导导;招投投标委员员会对定定标起集集体决策策的作用用。212 工工程招标标的执行行部门主主要包括括合同预预算部、工程部部、企划划部、财财务部等等。22职职能划分分221 合合同预算算部的主主要职能能:根据据招标计计划进行行编制招招标文件件,发放放招标文文件,编编制标底底,接标标,主持持开标,评经济济标,控控制整个个招标工工作进度度,负责责召集招招投标委委员会召召开定标标会,主主持二次次商务谈谈判,并并负责招招标资料料的收集集、整理理、归档档、保存存;进行行施工单单位资质质预审,并组织织施工单单位考察察,建立立合格承承包商数数据库,并根据据工程招招标需要要提供投投标单位位名单。在上述述各阶
8、段段的招标标工作中中,以合合同预算算部为主主持者;222工程程部的主主要职能能:参与与施工单单位考察察;编制制项目招招标计划划,提出出详细的的招标要要求(如如承包单单位、材材料设备备的进场场计划和和技术要要求),全过程程参与招招标工作作(主要要是会审审工作),负责责技术标标的评定定工作,负责提提供招标标图纸及及设计优优化工作作,招标标样板的的评审、确定,并督查查招标工工作的进进展;223企划划部的主主要职能能:提供供相应的的招标要要求(与与营销定定位相关关的),参与施施工单位位的考察察,参与与开标、评标、定标工工作;招招标样板板的评审审、确定定,并督督促招标标工作的的开展。224财务务部的主主
9、要职能能:参与与开标、评标、定标工工作,并并督促招招标工作作的开展展。第三节 工程及及采购招招标实施施1、招标标1.1 招标原原则合同预计计金额在在5 万元元以上(含5万元)的项目目须实行行招标选选择合作作单位,合同预预算部应应采用公公开招标标或邀请请招标的的方式,但无论论采取何何种方式式,都必必须有三三家以上上的投标标单位参参与竞标标。1.2 招标流流程1.2.1供供应商、承建商商资格审审查由合同预预算部制制定考察察计划,并负责责组织工工程部、企划部部、财务务部等对对供应商商和承建建商进行行考察。考察人人员不得得少于三三人且分分属不同同部门。组织考考察后,各考察察人员填填写施施工单位位考察评
10、评估表,合同同预算部部将意见见汇总,经主管管领导审审批后分分类分等等级录入入公司合格供供应商名名册。1.2.2招标标计划合同预预算部根根据项目目发展计计划编制制整体招招标计划划,并提提交企划划部、工工程部评评审,由由总经理理审批通通过。 如根据据项目工工程施工工进度,工程部部需要对对招标计计划进度度的招标标任务进进行调整整,须提提前两个个月(指指从开始始招标工工作至施施工单位位进场或或者材料料设备进进场的时时间)向向合同预预算部报报送,并并经总经经理审批批通过,由合同同预算部部根据调调整后的的招标计计划组织织招标工工作。1.2.3招标标图纸招标前工工程部向向合同预预算部提提供经签签字盖章章认可
11、的的书面版版图纸及及图纸会会审、优优化等资资料5份份及光盘盘5份,合同预预算部填填写招招标图纸纸提供清清单表。1.2.4招标标清单工程程量委托托造价咨咨询公司司计算,咨询公公司应提提供总包包工程量量清单、甲分包包、甲供供材清单单、建筑筑指标表表、结构构指标表表等。合合同预算算部对清清单项目目及工程程量进行行审核,提出异异常含量量指标,如有必必要,可可组织设设计优化化会议。没有委托托造价咨咨询公司司算量的的,由合合同预算算部主管管造价师师自行计计算。1.2.5招标标标前会会议合同预算算部组织织工程部部、企划划部等召召开招标标标前会会议。合合同预算算部负责责向工程程部、企企划部确确认工程程中相关关
12、的技术术要求和和营销要要求,工工程部根根据招标标项目的的特点确确认工程程做法/防水体体系、材材料样板板及提供供技术支支持及施施工图纸纸,负责责提供现现场条件件、要求求、工期期、标段段划分等等相关资资料,负负责提供供技术支支持及对对施工工工艺的特特殊要求求等;企企划部根根据项目目的营销销要求提提供相应应的招标标条件。12.6招标标文件编编制、评评审合同预算算部根据据该招标标项目的的具体情情况、现现场条件件等编制制招标文文件及合合同,在在编制招招标文件件时须提提出定标标原则(定标原原则有合合理低价价法、综综合评分分法、二二次评审审法)。招标文文件及合合同文件件须经工工程部、企划部部、财务务部评审审
13、会签,填写文件评评审记录录表,合同预预算部根根据各部部门评审审意见修修改招标标文件及及合同文文件并报报主管领领导审批批。1.2.7、投投标单位位确认合同预算算部从公公司合合格供应应商名册册选择择符合项项目招标标要求的的单位,并发出出投标标邀请函函确定定投标意意向,最最终确认认参加投投标的单单位不得得少于33家,最最后填写写投标标单位确确认表报主管管领导审审批。1.2.8发标标合同预算算部向接接受招标标邀请的的投标单单位发放放招标文文件及招招标图纸纸,在发发放招标标文件及及招标图图纸之前前,必须须先收取取投标保保证金或或者投标标保函,投标保保证金或或投标保保函金额额约为总总造价的的1%并并不少于
14、于1万元元。招标标负责人人在发标标时必须须对投标标单位进进行项目目情况交交底,做做好发标标登记,填写发/回回标登记记表,并向投投标单位位提供投标单单位指引引,详详见附件件4。1.2.9现场场踏勘现场踏勘勘应由合合同预算算部组织织,工程程部参与与,踏勘勘时间在在招标文文件上应应注明,由合同同预算部部填写踏勘记记录表。或者者由投标标单位自自行联系系工程部部进行现现场踏勘勘,但对对于受现现场影响响较大的的工程,如总包包工程、桩基工工程等招招标人须须组织现现场踏勘勘。1.2.10招招标答疑疑投标单位位的招标标疑问由由合同预预算部组组织答疑疑,并出出具书面面答疑文文件,填填写招招标答疑疑记录表表。1.2
15、.11回回标1.2.11.1投标标单位必必须按招招标文件件或补充充通知书书上规定定的时间间按时回回标,回回标资料料包括分分商务标标(正、副本)和技术术标(正正、副本本),分分别用密密封袋装装且须附附带电子子版、招招标图纸纸、样板板(如有有要求),招标标人应做做好回标标记录。1.2.11.2带样样板招标标的,投投标单位位按照招招标要求求提供材材料样板板,样板板中注明明:投标标单位名名称、材材料名称称、型号号、规格格,所有有回标样样板必须须封样。1.2.12标标底价格格编制及及审核合同预算算部招标标主管造造价师应应在投标标单位回回标前编编制标底底价格,并填写写标底底审核记记录表,标底底应由项项目成
16、本本经理、部门经经理审核核通过,作为商商务谈判判的重要要依据。1.2.13开开标合同预算算部组织织,工程程部、企企划部、财务部部参加,邀请主主管领导导参与,采取公公开开标标的方式式开标。开标须须三人以以上并分分属不同同部门并并做好开标定定标记录录及分析析表。企划部部负责审审计功能能,并填填写开标标记录。各部门门经理及及主管领领导负责责监标。1.2.14评评标标书开封封后,商商务标由由合同预预算部负负责清标标、分析析,编制制成本分分析表。技术标标由工程程部负责责评定;带设计计方案投投标的和和需确认认材料样样板的,其投标标设计方方案的合合理性、材料样样板的效效果由工工程部、企划部部负责评评定,其其
17、投标设设计方案案的经济济性由合合同预算算部负责责评定,综合评评定后对对样板进进行当场场封存。合同预预算部汇汇总商务务标及技技术标评评定结果果。1.2.15定定标合同预算算部组织织招投标标委员会会成员出出席定标标会议。招投标标委员会会针对不不同项目目选择不不同的定定标原则则确定中中标单位位,填写写定标标信息记记录表。1.2.16商商务谈判判合同预算算部及工工程部与与定标会会议确定定的中标标候选单单位进行行商务谈谈判,且且负责谈谈判的人人员不得得少于两两人,谈谈判过程程须填写写议标标记录表表,将将谈判结结果汇总总填写议标记记录汇总总表。1.2.17请请示报告告合同预算算部将谈谈判内容容整理汇汇总后
18、编编写请请示报告告,请示报报告须须上报主主管领导导审批批批准后方方能向拟拟中标单单位发出出中标标通知书书。1.2.18中中标通知知书合同预算算部根据据经审批批过的请示报报告内内容向中中标单位位签发中中标通知知书,中中标单位位将中标标通知书书确认并并盖章后后回复合合同预算算部,并并按中标标通知书书规定时时间提交交履约保保函或履履约保证证金。1.2.19合合同签定定、发放放合同预算算部拟定定合同,经主管管领导确确认后与与中标单单位签订订合同。带样板板招标的的工程,中标单单位复制制中标样样板一式式三份,送交工工程部、企划部部等确认认后签订订合同。样板上上注明:材料名名称、编编号、规规格、项项目名称称
19、、使用用部位。样板管管理详见见附件55。在合同签签订的同同时,合合同签订订部门应应跟进中中标单位位提供履履约保函函/保证证金的情情况。合同签订订后合同同预算部部向工程程部发放放合同复复印件,向财务务部发放放合同副副本。1.2.20交交底会工程部负负责组织织合同预预算部及及中标单单位进行行现场交交底,并并做好交交底记录录。1.2.21招招标资料料存档合同预算算部按公公司要求求对招标标资料进进行存档档,图纸纸返还工工程部。1.2.22落落标单位位维护合同预算算部向落落标单位位发放落标感感谢函。1.2.23公公司所有有项目招招标必须须严格采采用审批批流程。2、议标标2.1议议标原则则对政府机机构主管
20、管的专营营工程,以及产产品或服服务无替替代性的的专门工工程,可可采取议议标形式式定标。2.2议议标流程程2.2.1招标标方案确确定合同预算算部根据据所需招招标的分分项工程程特点,编写请示报报告请请示招标标形式,经总经经理审批批批准后后方可采采取议标标形式定定标。2.2.2议标标内容合同预算算部针对对承包范范围、工工期、付付款条件件、价格格、数量量等相关关条款与与议标单单位进行行商务谈谈判,填填写议议标记录录表。2.2.3请示示报告合同预算算部将议议标谈判判结果整整理汇总总后编写写请示示报告,请请示报告告须上上报总经经理审批批批准后后方能向向拟中标标单位签签发中中标通知知书。2.2.4中标标通知
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